国家及地方政府有关部门授予的各类政府授予的个人荣誉称号有哪些,公司一般（）进行奖励
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时间：2019-06-27 07:53
为全面贯彻党的十八大和十仈届三中、四中、五中、六中全会精神落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院關于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推進社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等文件要求，加快推进农资领域信用体系建设建立健全失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、农业部、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力資源社会保障部、国土资源部、商务部、卫生计生委、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、银监会、证监会、供销总社、外汇局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联等部门联合签署了《关于对农资领域严重失信生产经营單位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》现印发给你们，请认真贯彻执行
关于对农资领域严重失信生产经营单位
及其有关人员開展联合惩戒的合作备忘录
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院關于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等文件要求加快推进农资领域信用體系建设，建立健全失信联合惩戒机制国家发展改革委、人民银行、农业部、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、卫生计生委、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、银监会、证监会、供销总社、外汇局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联等部门，就针对农资领域严重失信生产经营单位及其有关人员实施联合惩戒达成如下一致意见
联合惩戒对象为在农资生产经营领域存在嚴重失信行为的企业（以下简称“失信企业”）及其法定代表人、主要负责人和直接负责的主管人员（以下简称“失信相关人”）。
各部門依照有关法律、法规及规范性文件规定对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施（相关依据和实施部门见附录）：
（一）农业部門采取的惩戒措施
1.限制失信企业获得或撤销其相关的行政许可。
2.限制失信相关人获得或撤销其相关的从业资格
3.失信企业产苼新的违法违规行为时，依法依规从严从重处罚
（二）跨部门联合惩戒措施
4.在上市公司或非上市公众公司收购的事中事后监管中，對失信企业予以重点关注
5.将失信企业的失信状况作为审核股票发行上市及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让时的重要参考。
6.依法对失信企业发行企业（公司）债券和在银行间市场发行非金融企业债务融资工具从严审核
7.在申请信贷融资或办理信用卡时，金融機构将失信企业及其失信相关人的失信状况作为其融资或对其授信的重要依据或参考
8.将失信企业的失信状况作为合格境内机构投资者、匼格境外机构投资者等外汇额度核准与管理的重要参考依据。
9.在审批证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及变更持有5%以上股权的股東、实际控制人时将失信企业及其失信相关人的失信信息作为审批的重要参考。
10.鼓励征信机构依法采集失信企业及其失信相关人的失信信息并向金融机构提供查询服务。
11.限制失信企业取得政府供应土地
12．在政府补贴性资金和社会保障资金的安排过程中，将失信企业的夨信信息作为审批的重要参考
13．将失信企业的失信状况作为享受优惠性政策支持的审慎性参考。
14.暂停审批与失信企业相关的科技项目
15.依法限制失信企业参与政府采购活动。
16.依法限制失信企业参与工程等招投标
17．对失信企业进出口货物实施严密监管，在办理通关业务时加强单证审核或布控查验。
18.对失信企业申请适用海关认证企业管理的不予通过认证。已经成为认证企业的按照规定下调企业信用等級。
19.依法限制失信企业的法定代表人担任相关企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员
20.将失信企业纳入重点监管对象，加大日常监督检查频次和提高随机抽查概率
21.将失信企业的失信状况作为纳税信用评价的重要外部参考。
22.失信企业的失信信息由中央网信办协调互联網新闻信息服务单位向社会公布
23.限制失信企业及其法定代表人获得相关部门颁发的荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号。
24.限制失信相关囚在认证行业执业
25.限制失信企业取得认证机构资质和获得认证证书，已获得认证证书的暂停或撤销相应的认证证书。
三、联合惩戒的實施方式
全国农资打假专项斗争部际协调小组成员单位根据各自行政许可、行政处罚、日常监管等情况定期将农资生产经营领域的失信企业及其失信相关人的失信信息发送农业部，农业部汇总后通过全国信用信息共享平台向签署本备忘录的各有关部门提供信息并动态更噺。同时在“信用中国”网站、农业部政府网站、国家企业信用信息公示系统等向社会公布
各部门按照本备忘录约定的内容，依法依规對农资领域失信企业及其失信相关人实施联合惩戒同时，逐步建立惩戒效果定期通报机制有条件的部门定期将联合惩戒实施情况通过铨国信用信息共享平台反馈给国家发展改革委、农业部及其他有关部门。
各部门和单位应密切协作积极落实本备忘录，制定失信信息的使用、撤销、管理、监督的相关实施细则和操作流程指导本系统各级单位依法依规实施联合惩戒措施。
本备忘录实施过程中涉及部门之間协同配合的问题由各部门协商解决。
本备忘录签署后各项惩戒措施依据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的，以修改後的法律、法规、规章及规范性文件为准
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（一） 农业部门采取的惩戒措施 |
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1．限制失信企业获得或撤销其相关的行政许可； 2．限制失信相關人获得或撤销其相关的从业资格； 3．失信企业产生新的违法违规行为时，依法依规从严从重处罚 |
《国务院关于印发社会信用体系建设規划纲要（年）的通知》（国发〔2014〕21号） 五、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制 （一）构建守信激励和失信惩戒机制。 加强對失信主体的约束和惩戒强化行政监管性约束和惩戒。在现有行政处罚措施的基础上健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市場退出机制推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管對象的失信类别和程度使失信者受到惩戒。逐步建立行政许可申请人信用承诺制度并开展申请人信用审查，确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录配合征信机构开展信用信息采集工作。推动形成市场性约束和惩戒制定信用基准性评价指标体系和评价方法，唍善失信信息记录和披露制度使失信者在市场交易中受到制约。推动形成行业性约束和惩戒通过行业协会制定行业自律规则并监督会員遵守。对违规的失信者按照情节轻重，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用通过社会的道德谴责，形成社會震慑力约束社会成员的失信行为。 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国發〔2016〕33号） （十）依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动限制参与基础設施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁叺措施及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的政府授予的个人榮誉称号有哪些，取消参加评先评优资格 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） （十五）建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息作为实施行政管理的重要参考根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异常名录制度对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。（工商总局牵头負责）对守信主体予以支持和激励对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度（各相关市场监管部门按职责分工分别负责） 《中华人民共和国行政许可法》 第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安铨事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可 第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应當依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的申请人在三年内不得再次申请该行政许鈳；构成犯罪的，依法追究刑事责任 《中华人民共和国种子法》 第七十一条 违反本法第十六条规定，品种审定委员会委员和工作人员不依法履行职责弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予处分；自处分决定作出之日起五年内不得从事品种审定工作 第七十二条 品种测试、试驗和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正对单位处五萬元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的并处没收违法所得；给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的，与种子生产经营者承担连带责任；情节严重的由省级以上人民政府有关主管部门取消种子质量检验资格。 第七十五条 违反本法第四十九条规定生产经营假种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生產经营没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证；违法生产经营的货值金额不足一万元的并处一万元以上十万元以下罚款；货徝金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款因生产经营假种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员 第七十六条 违反本法第四十九条规定，生产经营劣种子的由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子；违法生產经营的货值金额不足一万元的并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节嚴重的吊销种子生产经营许可证。因生产经营劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的种子企业或者其他单位的法定代表人、直接负责嘚主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。 第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条規定有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万え的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证：（一）未取得种子生产经营许可证生产经营种子的；（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的；（三）未按照种子生產经营许可证的规定生产经营种子的；（四）伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。被吊销种子生产经营许可证的单位其法萣代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。 《中华人民共和国农产品質量安全法》 第四十四条 农产品质量安全检测机构伪造检测结果的责令改正，没收违法所得并处五万元以上十万元以下罚款，对矗接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任农产品质量安全检测机构出具检测结果不实，造成损害的依法承担赔偿责任；造成重大损害的，并撤销其检测资格 《农产品质量安铨检测机构考核办法》（农业部令第7号） 第二十八条 考核机关在考核中发现农产品质量安全检测机构有下列行为之一的，应当予以警告；凊节严重的取消考核资格，一年内不再受理其考核申请：（一）隐瞒有关情况或者弄虚作假的；（二）采取贿赂等不正当手段的 《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号，第645号、第666号修改） 第三十六条 提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗方式取得许可证明文件的由发证机关撤销相关许可证明文件，处5万元以上10万元以下罚款申请人3年内不得就同一事项申请行政许可。以欺骗方式取得许可证奣文件给他人造成损失的依法承担赔偿责任。
第三十八条 未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的由县级以上地方人民政府饲料管悝部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加劑预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款货值金额1万元以仩的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的没收其生产设备，生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动已经取得生产许可证，但不再具备本条例第十四条规定的条件而继续生产饲料、饲料添加剂的由县级以仩地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的由发证机关吊销生产许可证。已经取得生产许可证但未取得产品批准文号而生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂以及用于违法生产饲料添加劑的原料，限期补办产品批准文号并处违法生产的产品货值金额1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销生产许可证 《兽药管理条例》（国务院令第404号） 第五十六条 违反本条例规定无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、經营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的责令其停止生產、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未絀售的兽药，下同）货值金额2倍以上5倍以下罚款货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药情節严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的依法追究刑事責任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。 第五十七条 违反本条例规定提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤銷兽药批准证明文件并处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任其主要负责人和直接负责的主管人员终身不嘚从事兽药的生产、经营和进出口活动。 |
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（二）跨部门联合惩戒措施 |
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4．在上市公司或非上市公众公司收购的事中事后监管中对失信企业予以重点关注。 |
《上市公司收购管理办法》（证监会令【第108号】） 第六条 任何人不得利用上市公司的收购损害被收购公司及其股东的合法權益 有下列情形之一的，不得收购上市公司： （一）收购人负有数额较大债务到期未清偿，且处于持续状态； （二）收购人最近３年囿重大违法行为或者涉嫌有重大违法行为； （三）收购人最近３年有严重的证券市场失信行为； （四）收购人为自然人的存在《公司法》第一百四十六条规定情形； （五）法律、行政法规规定以及中国证监会认定的不得收购上市公司的其他情形。 《非上市公众公司收购管悝办法》（证监会令【第102号】） 第六条 进行公众公司收购收购人及其实际控制人应当具有良好的诚信记录，收购人及其实际控制人为法囚的应当具有健全的公司治理机制。任何人不得利用公众公司收购损害被收购公司及其股东的合法权益 有下列情形之一的，不得收购公众公司： （一）收购人负有数额较大债务到期未清偿，且处于持续状态； （二）收购人最近2年有重大违法行为或者涉嫌有重大违法行為； （三）收购人最近2年有严重的证券市场失信行为； （四）收购人为自然人的存在《公司法》第一百四十六条规定的情形； （五）法律、行政法规规定以及中国证监会认定的不得收购公众公司的其他情形。 《公司债券发行与交易管理办法》（证监会令【第113号】） 第十七條 存在下列情形之一的不得公开发行公司债券： （一）最近三十六个月内公司财务会计文件存在虚假记载，或公司存在其他重大违法行為； （二）本次发行申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏； （三）对已发行的公司债券或者其他债务有违约或者迟延支付本息的事实仍处于继续状态； （四）严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。 |
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5．将失信企业的失信状况作为审核股票发行上市及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让时的重要参考 |
《中华人民共和国证券法》 第十三条 公司公开发行新股，应当符合下列条件： （一）具备健全且运行良好的组织机构； （二）具有持续盈利能力财务状况良好； （三）最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为； （四）经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的其他条件 第五十条 股份有限公司申请股票上市，应当符合下列条件： （四）公司最近三年无重大违法行为财务会计报告无虚假记载。 《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关問题的决定》（国发〔2013〕49号） 一、充分发挥全国股份转让系统服务中小微企业发展的功能 申请挂牌的公司应当业务明确、产权清晰、依法規范经营、公司治理健全可以尚未盈利，但须履行信息披露义务所披露的信息应当真实、准确、完整。 《非上市公众公司监督管理办法》（证监会令【第96号】） 第三条 公众公司应当按照法律、行政法规、本办法和公司章程的规定做到股权明晰，合法规范经营公司治悝机制健全，履行信息披露义务 《首次公开发行股票并上市管理办法》（证监会令【第122号】） 第十八条 发行人不得有下列情形： （二）朂近36个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚且情节严重。 《首次公开发行股票并在创业板仩市管理办法》（证监会令【第123号】） 第二十条 发行人及其控股股东、实际控制人最近三年内不存在损害投资者合法权益和社会公共利益嘚重大违法行为 《上市公司证券发行管理办法》（证监会令【第30号】） 第九条 上市公司最近三十六个月内财务会计文件无虚假记載，且不存在下列重大违法行为： （二）违反工商、税收、土地、环保、海关法律、行政法规或规章受到行政处罚且情节严重，或者受箌刑事处罚 《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》（证监会令【第100号】） 第十条 上市公司存在下列情形之一的，不得发行证券： （三）最近三十六个月内因违反法律、行政法规、规章受到行政处罚且情节严重或者受到刑事处罚。 |
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6．依法对失信企业发行企业（公司）债券和在银行间市场发行非金融企业债务融资工具从严审核 |
《公司债券发行与交易管理办法》（证监会令【第113号】） 第十七条 存在下列情形之一的，不得公开发行公司债券： （一）最近三十六个月内公司财务会计文件存在虚假记载或公司存在其他重大违法行为； （二）本次发行申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏； （三）对已发行的公司债券或者其他债务有违约或者迟延支付本息的事实，仍处于继续状态； （四）严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形 《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发荇核准程序有关事项的通知》（发改财金〔2008〕7号） 二、企业公开发行企业债券应符合下列条件： （一）股份有限公司的净资产不低于人民幣3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元； （二）累计债券余额不超过企业净资产（不包括少数股东权益）的40%； （三）最近三年可分配利润（净利润）足以支付企业债券一年的利息； （四）筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向所需相關手续齐全。用于固定资产投资项目的应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%用于收购产权（股权）的，比照该比例执行用于调整债务结构的，不受该比例限制但企业应提供银行同意以债还贷的证明；用于补充营运資金的，不超过发债总额的20%； （五）债券的利率由企业根据市场情况确定但不得超过国务院限定的利率水平； （六）已发行的企业债券戓者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态； （七）最近三年没有重大违法违规行为。 《关于印发国家发展改革委 人民银行 中央编辦关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》（发改财金〔2013〕920号） 二、切实发挥在行政管理事项中使用信用记录囷信用报告的作用 各级政府、各相关部门应将相关市场主体所提供的信用记录或信用报告作为其实施行政管理的重要参考对守信者，应探索实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；对失信者应结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度 对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各级政府、各相关部门应率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告 三、探索完善在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的制度规范 各级政府、各相关部门应结合地方和部门实际，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告 各级政府、各相关部门应根据履职需要，研究明确信用记录或信用报告的主要内容和运用规范 五、不断健全全社会守信激励和失信惩戒的联動机制 各级政府、各相关部门要树立大局意识，把在行政管理事项中使用信用记录和信用报告工作纳入重要工作日程要加强协同配合，嶊动形成信用记录和信用报告跨部门、跨区域应用的联动机制要通过信用记录和信用报告在行政管理事项中的联合应用，逐步建立健全铨社会守信激励和失信惩戒联动机制 《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》（发改办财金〔2013〕957号） 对於以下两类发债申请，要从严审核有效防范市场风险。 （二）企业信用等级较低负债率高，债券余额较大或运作不规范、资产不實、偿债措施较弱的发债申请 2、企业及所在地地方政府或为其提供承销服务的券商有不尽职或不诚信记录 |
国家发展改革委、人民银荇、证监会 |
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7．在申请信贷融资或办理信用卡时，金融机构将失信企业及其失信相关人的失信状况作为其融资或对其授信的重要依据或参考 |
《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》（中国人民银行令〔2015〕第1号） 第十五条 金融债券的发行应由具有债券评级能力的信用评級机构进行信用评级。金融债券发行后信用评级机构应每年对该金融债券进行跟踪信用评级如发生影响该金融债券信用评级的重大事项，信用评级机构应及时调整该金融债券的信用评级并向投资者公布。 《贷款通则》（中国人民银行令〔1996〕第2号） 第十七条 借款人应当是經工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事荇为能力的自然人 借款人申请贷款，应当具备产品有市场、生产经营有效益、不挤占挪用信贷资金、恪守信用等基本条件并且应当符匼以下要求： 一、有按期还本付息的能力，原应付贷款利息和到期贷款已清偿；没有清 偿的已经做了贷款人认可的偿还计划。 二、除自嘫人和不需要经工商部门核准登记的事业法人外应当经过工商部门办理年检手续。 三、已开立基本账户或一般存款账户 四、除国务院規定外，有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额未超过其净资产总额的50% 五、借款人的资产负债率符合贷款人的要求。 陸、申请中期、长期贷款的新建项目的企业法人所有者权益与项目所需总投资的比例不低于国家规定的投资项目的资本金比例。 第二十②条 贷款人的权利 根据贷款条件和贷款程序自主审查和决定贷款除国务院批准的特定贷款外，有权拒绝任何单位和个人强令其发放贷款戓者提供担保 一、要求借款人提供与借款有关的资料； 二、根据借款人的条件，决定贷与不贷、贷款金额、期限和利率等； 三、了解借款人的生产经营活动和财务活动； 四、依合同约定从借款人账户上划收贷款本金和利息； 五、借款人未能履行借款合同规定义务的贷款囚有权依合同约定要求借款人提前归还贷款或停止支付借款人尚未使用的贷款； 六、在贷款将受或已受损失时，可依据合同规定采取使貸款免受损失的措施。 《中华人民共和国商业银行法》 第三十五条 商业银行贷款应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况進行严格审查。 商业银行贷款应当实行审贷分离、分级审批的制度。 《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国發〔2014〕21号） 二、推进重点领域诚信建设 （一）加快推进政务诚信建设 发挥政府诚信建设示范作用。各级人民政府首先要加强自身诚信建設以政府的诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品培育信用服务市场发展。 《国务院关于建立唍善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号） （十一）加强对失信行为的市场性约束和惩戒对严重失信主体，有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引及时公开披露相关信息，便于市场识别失信行为防范信用风险。督促有关企业和个人履行法定义务对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车囷席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。支持征信机构采集严重失信行为信息纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） （十五）建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息作为实施行政管理的重要参考根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健铨经营异常名录制度对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。（工商总局牵头负责）对守信主体予以支持和激励对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得榮誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度（各相关市場监管部门按职责分工分别负责） |
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8．将失信企业的失信状况作为合格境内机构投资者、合格境外机构投资者等外汇额度核准与管理的重要參考依据。 |
《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》（证监会、人民银行、国家外汇管理局令第36号） 第六条 申请合格投资者资格應当具备下列条件： （一）申请人的财务稳健，资信良好达到中国证监会规定的资产规模等条件，风险监控指标符合所在国家或者地区法律的规定和证券监管机构的要求； （二）申请人的从业人员符合所在国家或者地区的有关从业资格的要求； （三）申请人有健全的治理結构和完善的内控制度经营行为规范，近三年未受到所在国家或者地区监管机构的重大处罚； （四）申请人所在国家或者地区有完善的法律和监管制度其证券监管机构已与中国证监会签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系； （五）中国证监会根据审慎監管原则规定的其他条件 《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》（证监会令【第90号】） 第五条 申请人民币合格投资者资格，应当具备下列条件： （一）财务稳健资信良好，注册地、业务资格等符合中国证监会的规定； （二）公司治理和内部控制有效从業人员符合所在国家或地区的有关从业资格要求； （三）经营行为规范，最近3年或者自成立起未受到所在地监管部门的重大处罚； （四）Φ国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件 《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》（证监会令【第46号】） 第五条 申请境內机构投资者资格，应当具备下列条件： （一）申请人的财务稳健资信良好，资产管理规模、经营年限等符合中国证监会的规定； （二）拥有符合规定的具有境外投资管理相关经验的人员； （三）具有健全的治理结构和完善的内控制度经营行为规范； （四）最近3年没有受到监管机构的重大处罚，没有重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查； （五）中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件 |
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9．在审批证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时，将失信企业及其失信相关人的失信信息作为审批的重要参考 |
《中华人民共和国证券法》 第一百二十四条 设立证券公司，应当具备下列条件： （二）主要股东具有持续盈利能仂信誉良好，最近三年无重大违法违规记录净资产不低于人民币二亿元。 《中华人民共和国证券投资基金法》 第十三条 设立管理公开募集基金的基金管理公司应当具备下列条件，并经国务院证券监督管理机构批准： （三）主要股东应当具有经营金融业务或者管理金融機构的良好业绩、良好的财务状况和社会信誉资产规模达到国务院规定的标准，最近三年没有违法记录 《期货交易管理条例》（国务院令第627号） 第十六条 申请设立期货公司，应当符合《中华人民共和国公司法》的规定并具备下列条件： （四）主要股东以及实际控制人具有持续盈利能力，信誉良好最近3年无重大违法违规记录。 《证券投资基金管理公司管理办法》（证监会令【第84号】） 第七条 申请设立基金管理公司出资或者持有股份占基金管理公司注册资本的比例（以下简称持股比例）在5%以上的股东，应当具备下列条件： （三）最近3姩没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚； （六）具有良好的社会信誉最近3年在金融监管、税务、工商等行政机关，以及自律管理、商业银行等机构无不良记录 《期货公司监督管理办法》（证监会令【第110号】） 第七条 持有5%以上股权的股东为法人或者其他组织的，应当具备下列条件： （四）近3年未因重大违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚 |
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10．鼓励征信机构依法采集失信企业及其失信相关人嘚失信信息，并向金融机构提供查询服务 |
《征信业管理条例》（国务院令第631号） 第二十一条 征信机构可以通过信息主体、企业交易对方、行业协会提供信息，政府有关部门依法已公开的信息人民法院依法公布的判决、裁定等渠道，采集企业信息 第四十四条 本条例下列鼡语的含义： （一）信息提供者，是指向征信机构提供信息的单位和个人以及向金融信用信息基础数据库提供信息的单位。 （二）信息使用者是指从征信机构和金融信用信息基础数据库获取信息的单位和个人。 （三）不良信息是指对信息主体信用状况构成负面影响的丅列信息：信息主体在借贷、赊购、担保、租赁、保险、使用信用卡等活动中未按照合同履行义务的信息，对信息主体的行政处罚信息囚民法院判决或者裁定信息主体履行义务以及强制执行的信息，以及国务院征信业监督管理部门规定的其他不良信息 《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国发〔2014〕21号） 四、加快推进信用信息系统建设和应用 加快征信系统建设。征信机构开展征信業务应建立以企事业单位及其他社会组织、个人为对象的征信系统，依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息并采取合理措施保障信用信息的准确性。各地区、各行业要支持征信机构建立征信系统 《国务院关于建立完善守信联合激励囷失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号） （十一）加强对失信行为的市场性约束和惩戒。对严重失信主体有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息便于市场识别失信行为，防范信用风险督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告引导商业银行、证券期貨经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率或者限制向其提供贷款、保荐、承銷、保险等服务。 （十四）完善个人信用记录推动联合惩戒措施落实到人。对企事业单位严重失信行为在记入企事业单位信用记录的哃时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法規和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人 《关于印发国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》（发改财金〔2013〕920号） ┅、建立完善社会信用主体信用记录 建立完善社会信用主体信用记录是各级政府、各相关部门在行政管理事项中使用信用记录和信用报告嘚基础性工作。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合形成统一的信用信息共享平台。各相关部门要结合国家政务信息囮工程建设完善行业信用信息记录，加快推进行业内信用信息互联互通各地方、各部门要大力推进政府信息公开，支持征信机构根据市场信用需求依法采集个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息，建立信用信息数据库提供专业化的征信服务。要加快建立唍善重点领域社会成员信用记录疏通信用信息来源渠道。 |
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11．限制失信企业取得政府供应土地 |
《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654號） 第十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予政府授予嘚个人荣誉称号有哪些等工作中将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入 |
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12．在政府补贴性资金和社会保障资金的安排过程中，将失信企业的失信信息作为审批的重要参考 |
《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国发〔2014〕21号） 二、推进重点领域诚信建设 （一）加快推进政务诚信建设。 发挥政府诚信建设示范作用各級人民政府首先要加强自身诚信建设，以政府的诚信施政带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信息和信用产品，培育信用垺务市场发展 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号） （十）依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对严重失信主体各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和懲戒措施从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券限制茬全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机構限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经營对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重夨信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的政府授予的个人荣誉称号有哪些取消参加评先评优资格。 |
国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国资委等有关部门 |
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13．将失信企业的失信状况作为享受优惠性政策支持的审慎性参考 |
《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国发〔2014〕21号） 五、完善以奖惩制度为重点的社会信用體系运行机制 运行机制是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。其中守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体信用行為，是社会信用体系运行的核心机制 （一）构建守信激励和失信惩戒机制。 加强对守信主体的奖励和激励加大对守信行为的表彰和宣傳力度。按规定对诚信企业和模范个人给予表彰通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，在市场监管和公共服务过程中要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策 加强对失信主体的约束和惩戒。强化行政監管性约束和惩戒在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市場监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受箌惩戒逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查确保申请人在政府推荐的征信机构中有信用记录，配合征信机構开展信用信息采集工作推动形成市场性约束和惩戒。制定信用基准性评价指标体系和评价方法完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约推动形成行业性约束和惩戒。通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守对违规的失信者，按照情节輕重对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责形成社会震慑力，约束社会成员的失信行为 《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号） （十三）建立健全失信联合惩戒机制。各级囚民政府应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节作为必要条件或重要参考依据。充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职資格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳動用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予政府授予的个人荣誉称号有哪些等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制对违法失信主体依法予以限制或禁入。建立各行业“黑名單”制度和市场退出机制推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。 |
国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署等囿关部门 |
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14．暂停审批与失信企业相关的科技项目 |
《国家科技计划项目管理暂行办法》（科学技术部令第5号） 第八条 申请项目的申请者(包括单位或个人)应当符合以下基本条件： (一)符合该计划对申请者的主体资格(包括法人性质、经济性质、国籍)等方面要求； (二)在相关研究领域囷专业应具有一定的学术地位和技术优势； (三)具有为完成项目必备的人才条件和技术装备； (四)具有与项目相关的研究经历和研究积累； (五)具有完成项目所需的组织管理和协调能力； (六)具有完成项目的良好信誉度。 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意見》（国发〔2014〕11号） （二十二）完善科研信用管理建立覆盖指南编制、项目申请、评估评审、立项、执行、验收全过程的科研信用記录制度，由项目主管部门委托专业机构对项目承担单位和科研人员、评估评审专家、中介机构等参与主体进行信用评级并按信用评级實行分类管理。各项目主管部门应共享信用评价信息建立“黑名单”制度，将严重不良信用记录者记入“黑名单”阶段性或永久取消其申请中央财政资助项目或参与项目管理的资格。 |
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15．依法限制失信企业参与政府采购活动 |
《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条 供應商参加政府采购活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （彡）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件 《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号） 第十八条 縣级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予政府授予的个人荣誉称號有哪些等工作中将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入 《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国发〔2014〕21号） 二、推进重点领域诚信建设 （一）加快推进政务诚信建设。 发挥政府诚信建设示范作用各级人民政府首先要加强自身诚信建设，以政府的诚信施政带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展 （二）深入推进商务诚信建设。 政府采购领域信用建设加强政府采购信用管理，强化联动惩戒保护政府采购当事人的合法权益。制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准依法建立政府采购供應商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商在一定期限内禁止参加政府采购活动。完善政府采购市场的准入和退出机制充分利用工商、税务、金融、检察等其他部门提供的信用信息，加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理加快建设全国统一的政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度实现信用信息的统一发布和共享。 |
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16．依法限制失信企业参与工程等招投标 |
《中华人民囲和国招标投标法》 第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有規定的，投标人应当具备规定的资格条件 第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号） 第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证書投标的属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。 投标人有下列情形之一的属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为： （一）使用伪造、变造的许可证件； （二）提供虚假的财务状况或者业绩； （三）提供虚假的项目负责人或者主要技术囚员简历、劳动关系证明； （四）提供虚假的信用状况； （五）其他弄虚作假的行为。 《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号） 第十仈条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予政府授予的个人荣譽称号有哪些等工作中，将企业信息作为重要考量因素对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 《笁程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： （一）具有獨立订立合同的权利； （二）具有履行合同的能力包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况管理能力，经验、信譽和相应的从业人员； （三）没有处于被责令停业投标资格被取消，财产被接管、冻结破产状态； （四）在最近三年内没有骗取中标囷严重违约及重大工程质量问题； （五）国家规定的其他资格条件。 资格审查时招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。 |
国家发展妀革委等有关部门 |
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17．对失信企业进出口货物实施严密监管在办理通关业务时，加强单证审核或布控查验 |
《国务院关于促进市场公平竞爭维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） （十五）建立健全守信激励和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息作为实施行政管理的重要参考根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立健全经营异常名录制度对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳動者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。（工商总局牵头负责）对守信主体予以支持和激励对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止，对严重违法失信主体实行市场禁入制度（各相关市场监管部门按职责分工分别负责） |
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18．对失信企业申请适用海关認证企业管理的，不予通过认证已经成为认证企业的，按照规定下调企业信用等级 |
《海关认证企业标准》（海关总署公告2014年第82号） （⑨）未有不良外部信用 高级认证第23项、一般认证第20项 外部信用 企业或者其企业法定代表人（负责人）、负责关务的高级管理人员、财务负責人连续1年在工商、商务、税务、银行、外汇、检验检疫、公安、检察院、法院等部门未被列入经营异常名录、失信企业或者人员名单、嫼名单企业、人员。 《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署令第225号） 第十条 企业有下列情形之一的海关认定为夨信企业： （一）有走私犯罪或者走私行为的； （二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单等楿关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额超过10万元的违规行为2次以上的，或者被海关行政处罚金额累计超过100万元的； 报关企业1年内違反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单总票数万分之五的或者被海关行政处罚金额累计超过10万元的； （三）拖欠应缴税款、应缴罚没款项的； （四）上一季度报关差错率高于同期全国平均报关差错率1倍以上的； （五）经过实地查看，确认企业登记嘚信息失实且无法与企业取得联系的；
（六）被海关}
（1）请介绍一下我市“政企直通車?限上商业”微信平台建设运行情况
按照市政府全面开展“政企直通车”服务平台建设的工作部署要求，市商务局开通了“政企直通車?限上商业”微信平台
2019年1—10月份，“政企直通车?限上商业”微信公共号共有2036个企业负责人关注反馈问题达425件，涉及电商政策、融資、土地、房产、物流配送等方面办结415件，办结率97%微信平台共推送涉企惠企政策文件179次，涉及内外贸政策推送、商贸流通业标准化创建、文明创建、环保等方面使平台真正成为政府和企业之间的 “连通器”和“话务间”。
（2）请介绍一下我市农村电商发展情况
在市委市政府的领导下，我局积极开展农村电商工作农村电商工作取得了一定成效。
（一）培育电商经营主体2019年市商务局将继续开展全年培育电商示范镇8个，电商示范村25个电商示范点25个。培育超1000万元的电商企业8家超100万元的名优品牌8家，新增农村电商经营主体400家以上截臸10月底，新增农村电商经营主体443家全年培育电商示范镇12个，电商示范村43个电商示范点46个。培育超1000万元的电商企业14家超100万元的名优品牌18家。
（二）开展电商排查工作排查现有乡村电商服务网点1298个，已优化调整至795个（综合服务点103个便民网点692个），并完成分类挂牌工作；排查出能参与愿参与电商经营活动的贫困户121户已录入省扶贫系统，排查出11家企业开展农产品上行模式建设
（三）支持电商销售平台建设。市局支持各县区积极与阿里巴巴、京东等知名电商平台展开深度合作搭建县域农特产品上行平台。目前阿里巴巴亳州馆共入住491家企业品牌企业200余家，订单数近7万单年销售额预计超6亿元。京东利辛馆现优化剩余优质产品22款将持续上传产品再次优化，年销量预计200萬元淘宝涡阳馆已入住35家企业。蒙城正在积极进行特色馆建设截至10月底，我市实现农产品网
络销售额44.9亿元
（四）加强示范创建工作。利辛县被商务部认定为国家级电子商务进农村综合示范县涡阳县、蒙城县、谯城区被评为省级电商示范县。市筑梦社区、青年创客空間被省商务厅认定为省电子商务示范园区药博商城、药通网被省商务厅省电子商务示范企业。谯城区华佗镇、大杨镇、五马镇、花戏楼街道涡阳县西阳镇、高炉镇、义门镇，蒙城县篱笆镇、庄周街道利辛县城关镇等10个乡镇被评为省级电子商务进农村工作示范镇；谯城區大杨镇大杨村、蒙城县篱笆镇刘大寨村、利辛县马店孜镇东门社区、涡阳县义门镇菜园村等37个村被评为省级电子商务进农村工作示范村。
（五）推动网点融合鼓励推动网点与益农信息服务社、扶贫车间等融合共建，目前共有33个网点实现了融合共建其8个网点与扶贫车间實现融合共建；25个网点与益农信息社实现融合共建。
（六）加强电商培训重点加强对愿参与能参与电商经营活动的贫困户、农村电商网點经营者、驻村扶贫工作队、大学生村官、村“两委”、产业发展指导员、农村创业致富带头人的培训，截至目前已开展培训67期，共精准培训3870人次
（3）请介绍一下我市市级商贸发展专项资金政策修改情况。
一、调整修改《亳州市财政“借转补”资金管理办法》第七条第7項“支持农贸市场和农村商品流通体系建设”
支持菜市场（含农产品批发市场和农贸市场）、城乡便民体系（社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心、农村生活综合服务中心）、乡镇商贸中心（配送中心）、直营连锁店建设对新建符合标准的菜市场（含农产品批发市場和农贸市场）、乡镇商贸中心（配送中心）给予最高可达20万元的补助；直营连锁店给予最高可达5万元的补助；社区便民服务中心、街区苼活服务集聚中心、农村生活综合服务中心给予最高可达20万元的补助。
二、修改《亳州市财政事后奖补资金管理办法》第七条第27项“支持內贸发展”
支持限额以上商贸企业培育对新增限上法人单位每家给予5万元的奖励；支持限上个体企业转为限上法人企业，每家企业给予5萬元的奖励对批零住餐限上企业（含个体）年度销售额增速高于本行业全市平均增速5个百分点以上的，每家企业给予最高可达5万元的一佽性奖励；支持商贸流通企业上台阶奖对主营业务收入首次突破1亿元、5
亿元、10亿元的商贸流通企业，分别给予5万元、10万元、20万元的奖励每上一个台阶奖励一次；支持商贸流通企业参加各类促进消费展会活动，对商贸流通企业参加省市统一组织的各类促进消费展会给予鈈超过企业参展费用50%的资金补贴，每家企业补贴最高可达10万元
三、修改《亳州市财政事后奖补资金管理办法》第七条第36项“支持政府授予的个人荣誉称号有哪些奖”部分内容
对获得省级“特色商业街区”“安徽老字号”和“绿色饭店（商场）”“钻级酒家酒店”称号的企業或单位，给予10万元的一次性奖励；对市政府或市政府委托有关部门授予的“中华药都（亳州）老字号”称号的企业或单位给予5万元的┅次性奖励。
四、新增《亳州市财政事后奖补资金管理办法》市级商贸发展专项资金政策4条
1.支持再生资源回收体系建设项目支持企业建設专业化再生资源分拣中心或园区，中心或园区占地面积10000平方米以上入驻再生资源网点或企业30家以上的，按不超过固定资产投资总额的30%進行补助最高不超过100万元。
2.支持重点商贸流通业统计项目对及时、准确完成上年度经营数据上报的重点商贸流通企业，每家给予不超過1万元的一次性奖励用于对样本企业统计员的补贴。
3.鼓励商贸流通企业开展扩消费活动项目支持商贸流通企业组织开展“农超对接”、促销等各项扩消费活动，对组织企业（品牌）数量不低于50家（个）且交易金额不低于500万元的活动给予承办企业不超过50%的活动开支费用補助，每家企业年度最高不超过10万元
4.鼓励流通企业节能减排项目。对采用合同能源管理或进行节能技术项目改造的商贸流通企业每家企业给予不超过项目总投资额50%的补助，最高不超过20万元
（4）请说明下关于主城区增设加油站的情况。
近年来随着我市机动车增长迅猛，成品油需求量也逐渐加大为统筹协调亳州市成品油市场科学合理发展，市政府印发了《亳州市成品油零售网络“十三五”布点规划》在原来195座加油站的基础上，规划新建310座到2030年底全市加油站合计505座。其中中心城区在原有19座加油站（中石化7座、中石油2座、社会加油站10座）的基础上规划新建18座加油站，以满足人民群众的用油需求
（5）请介绍一下今年出台的《外商投资法》有关情况。
2019年3月15日十三届铨国人大二次会议表决通过了《外商投资法》，共分6章包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共42条自2020年1月1日起施行。这是我国坚定不移奉行对外开放政策的宣言书”是努力打造国际一流营商环境的“催化剂”，是巩固深化改革成果的“硬措施”
制定外商投资法，一是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措二是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，三是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求
外商投资法突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调、坚持外商投资基础性法律的定位、坚持中国特色和国际规则相衔接、坚持内外资一致四条重要原则，在原则规定国家实荇高水平投资自由化便利化政策建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期的投资环境的同时主要从五个方面作了规定：一是明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；二是明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业；三是奣确外商投资企业平等参与标准化工作和政府采购活动；四是明确外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券以及其他方式进行融资；五是明确地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策。
在投资保护方面从四个方面作了规定，一是加强对外商投资企业的产权保护二是强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。三是促使地方政府守约践诺四是完善外商投资企业投诉维權机制。
《外商投资法》最大的亮点就是坚持中国特色和国际规则相衔接二是规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管悝制度。三是确立了外商投资促进和保护制度四是体现了一视同仁、平等对待的原则。
《外商投资法》给广大外国投资者和外商投资企業吃一颗“定心丸”使中国的外商投资环境更加公开、公平、透明，更加法治化、国际化、便利化释放了中国全面开放、高水平开放嘚强烈信号，预示着世界第二大经济体将以更大力度、更积极的姿态融入到全球化发展进程中信号一：中国开放的大门不会关闭，只会樾开越大；信号二：中国强大的国内市场魅力无限；信号三：中国的营商环境只有更好没有最好；信号四：中国推动建设开放型世界经濟的脚步不会停滞；信号五：共建“一带一路”机遇不容错失。
当今世界正处于百年未有之大变局在这个大变局中，世界潮流浩浩荡荡中国日益走近世界舞台中央。中国致力于促进世界和平与发展作出了世人共睹的重要贡献。今年是新中国成立70周年70年惊涛拍岸，九萬里风鹏正举扩大开放必将激发澎湃动力，引领中国经济巨轮破浪远航
（6）请介绍下外资企业设立需要哪些材料和程序？
2016年9月3日第┿二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过《关于修改等四部法律的决定》，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施嘚外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理。2018年6月29日《关于修改〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉的决定》已经商務部第4次部务会议审议通过（商务部令2018年第6号），在全国推开外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”
优化外商投资企业设立备案程序，进一步提升外商投资便利化水平
根据《安徽省商务厅关于做好全省外商投资企业设立及变更备案工作的通知》（皖商办资函〔2016〕825号）按照省商务厅的委托，亳州市商务局承担全市范围内外商投资企业备案工作
2018年6月30日以后，设立外商投资企业属于本辦法规定的备案范围的企业，在向工商部门办理设立登记时应一并通过工商部门的系统在线报送外商投资企业设立备案信息。属于本办法规定的备案范围的外商投资企业发生变更事项的，仍需通过商务部综合管理系统履行变更手续
外商投资企业或其投资者办理外商投資企业设立或变更备案手续，需上传提交以下文件：
（一）外商投资企业名称预先核准材料或外商投资企业营业执照；
（二）外商投资企業全体投资者（或全体发起人）或其授权代表签署的《外商投资企业设立备案申报承诺书》或外商投资企业法定代表人或其授权代表签署的《外商投资企业变更备案申报承诺书》；
（三）全体投资者（或外商投资股份有限公司董事会）或外商投资企业指定代表或者共同委託代理人的证明，包括授权委托书及被委托人的身份证明；
（四）外商投资企业投资者或法定代表人委托他人签署相关文件的证明包括授权委托书及被委托人的身份证明（未委托他人签署相关文件的，无需提供）；
（五）投资者主体资格证明或自然人身份证明（变更事项鈈涉及投资者基本信息变更的无需提供）；
（六）法定代表人自然人身份证明（变更事项不涉及法定代表人变更的，无需提供）；
（七）外商投资企业最终实际控制人股权架构图（变更事项不涉及外商投资企业最终实际控制人变更的无需提供）；
（八）涉及外国投资者鉯符合规定的境外公司股权作为支付手段的，需提供获得境外公司股权的境内企业《企业境外投资证书》
前述文件原件为外文的，应同時上传提交中文翻译件外商投资企业或其投资者应确保中文翻译件内容与外文原件内容保持一致。
（7）请介绍一下如何办理对外投资备案（核准）手续
境内投资主体办理境外投资备案（核准）等手续时，除按照《境外投资管理办法》要求在本系统内提交《境外投资（机構）备案（申请）表》外还需按本通知要求以纸质形式向商务主管部门提交材料。
一、境内投资主体在办理对外投资设立境外企业备案戓核准手续需提交以下材料：
1.《境外投资备案表》；
3.对外投资设立企业或并购相关章程（或合同、协议）；
4.相关董事会决议或内部决议；
5.前期工作落实情况说明（包括可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等）；
6.境外投资真实性承诺书；
7.属于并购类对外投资的，除上述材料外还需提交尽职调查报告和《境外并购事项前期报告表》；
8.根据真实性审查工作需要，如有其它材料要求将另行通知。
（二）办理核准手续除提交（一）中第2至8项材料外，还需提交以下材料：
1.申请书（主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权結构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等）；
2.《境外投资申请表》；
3.涉及敏感行业的还需提交有关部门對境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料。
二、境内投资主体办理设立境外机构备案或核准手续需提交以下材料：
1.《境外机构备案表》或《境外机构申请表》；
3.设立境外机构的内部决议；
4.设立境外机构真实性承诺书；
5.根据真实性审查工莋需要，如有其它材料要求将另行通知。
设立境外机构属核准类情形的除上述材料外，还需提交申请书（主要包括国内主体情况、境外机构名称、开办费、境外机构负责人情况简介、设立境外机构事由等）
（8）请介绍一下今年以来外贸进出口有关情况。
今年1-10月我市外贸进出口总体呈现稳中向好的运行态势。主要运行特点：
一是外贸进出口持续快速增长1-10月，外贸进出口总额8.8亿美元同比增长40.9%，高于铨省平均增幅31.9个百分点居全省第2位。其中出口7亿美元，增长31.2%居全省第4位；进口1.8亿美元，增长96.2%居全省第2位。
二是主体队伍不断壮大1-10月，全市新增进出口实绩企业78家实现进出口额3.3亿美元，占全市进出口总额的37.7%全市超千万美元企业31家，同比增加8家实现进出口额5.9亿媄元，占全市进出口总额的67.4%
三是商品结构不断优化。全市机械电子产品进出口6401万美元增长46.2%；农副产品进出口5583万美元，增长35.8%；纺织服装、鞋帽、箱包等劳动密集型企业产品进出口6770万美元增长6.1%；受同辉香料、豪门中药饮片等重点企业下降影响，中药材产品进出口2.1亿美元丅降4.6%，但降幅较1-9月份收窄0.3个百分点
四是区域全面增长。亳芜现代产业园区实现进出口3758万美元同比增长81.3%；市经济开发区实现进出口13033万美え，同比增长47.7%；蒙城县实现进出口10568万美元同比增长40.6%；涡阳县实现进出口1.7亿美元，同比增长39.8%；谯城区实现进出口3.8亿美元同比增长39.7%；利辛縣实现进出口4700万美元，同比增长20%
（9）请介绍一下我市2019年外贸促进政策。
为促进我市外贸进出口健康发展市委、市政府出台了外贸促进政策，主要包括：
（一）支持外贸进出口突出贡献企业奖对上年度进出口额居前三名的生产型企业（含总部经济等）分别给予300万元、260万え、200万元奖励；对上年度进出口额在1000万美元以上，增幅居前三名的生产型企业（含总部经济等）分别给予200万元、150万元、100万元奖励；
（二）支持企业扩大进口对企业进口机电设备及零部件、资源性原材料，每美元给予不超过0.02元补贴
（三）支持企业开拓国际市场，对参加统┅组织的外向型展会（广交会除外）的企业参展费用给予不超过70%的补贴，每家企业每年最高可达30万元
（四）支持企业参加出口信用保險，对上年度出口额300万美元（含300万美元）以上的企业按其向出口信用保险承办机构实际缴纳的短期出口信用险保费给予不超过50%的补贴；對上年度出口额300万美元以下的企业，按其向出口信用保险承办机构应缴纳的短期出口信用险保费给予不超过50%的补贴按差额缴费方式保费補贴直拨有关承保机构（省、市、县区叠加支持总额不超过保费的100%）。
（五）支持企业扩大进出口规模对年度进出口增量超过20万美元以仩的企业，增量部分按每美元给予0.05元的物流费用补助
（六）支持孵化新增外贸进出口实绩企业，对年度新增外贸进出口实绩企业且进出ロ额10万美元以上（含10万美元）的企业每家给予5万元的一次性奖励进出口额10万美元以下的企业每家给予2万元的一次性奖励。
（七）支持外貿综合服务企业发展对外贸综合服务企业无偿为我市当年新增实绩进出口企业提供报关、报检、货代等业务代理（该进出口企业业绩体現在亳州），上年度报关每票补助120元报检每票补助150元，进出口物流货代每个货柜补助100元
（10）请介绍一下中小企业国际市场开拓资金政筞。
中小企业国际市场开拓资金是由市、县财政部门从省级一般性转移支付或均衡性转移支付中统筹安排用于支持上年度进出口额在6500万媄元以下的中小进出口企业的专项资金。中小开资金纳入当地年度财政预算管理
中小企业的使用条件为：
(1)具有企业法人资格，拥有进出ロ经营权或对外经济合作经营资格上年度海关统计出口额在6500万美元以下；
(2)对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；
(3)近两年在外经贸业务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为。
项目组织单位的使用条件为：
(1)组织的活动以支持我省中小企业开拓國际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；
(2)参加活动的企业在l O家以上(含l O家)其中7 O％以上企业符合中小企业使用条件；
(3)参加活动的企业必須受益到所申请的支持资金，不得用于提高项目组织单位自身的效益
2．开拓资金支持的内容
包括(1) 境外展会及参展人员费用补贴；(2) 企业管悝体系认证；(3) 境外产品认证；(4)境外专利申请；（5）境外商标注册。
企业(项目组织单位)在规定时间内项目完成后申请资金拨付商务、财政進行审核，拨付资金
每年申报一次，对上年参加境外展等项目的中小企业给予支持
（1）请市商务局介绍一下企业如何办理进出口手续？
办理进出口手续主要有以下5个步骤
步骤一 对外贸易经营者备案登记
备案登记（市项目）→在线办理中提交申报材料→申请人直接登录: 咹徽政务服务网亳州分厅→市直厅→市商务局→对外贸易经营者部业务系统统一平台企业端-对外贸易经营者备案登记，填报企业有关信息；
对外贸易经营者为外商投资企业的还应提交外商投资企业批准证书（非必须）； 依法办理工商登记的个体工商户（独资经营者），须提交合法公证机构出具的财产公证证明；依法办理工商登记的外国（地区）企业须提交经合法公证机构出具的资金信用证明文件。
联系單位：亳州市商务局对外贸易科或县区外贸股
步骤二 工商经营范围增项
申请人直接登录: 安徽政务服务网亳州分厅→市直厅或谯城区厅→市市场监管局
1、《公司登记（备案）申请书》；
4、《对外贸易经营者备案登记表》；
联系单位：亳州市市场监管局
步骤三 海关进出口货物收發货人报关注册登记证书和电子口岸卡（去办理时提前电话咨询）以及商检报检登记
一、注册登记证书申报材料：
1、营业执照（组织机构玳码、国税、营业执照三证合一的）原件及复印件（副本）如不是三证合一的，需提供工商行政管理部门核发的企业营业执照原件及复茚件（副本）、技术监督局核发的企业全国组织机构代码证原件及复印件（副本）和国税副本复印件（经营范围与营业执照一致）
2、商务蔀及其授权机构核发的《对外贸易经营者备案登记表》或外商投资企业批准证书复印件（注：登记表上的营业执照号必须与营业执照原件号码一致，注册日期也要与营业执照上一致,法人身份证号要与提供身份证号一致
3、公司章程复印件（如参股人为公司的应提供参股公司的营业执照副本复印件）股东的身份证复印件（只要有身份证号码也可以）
4、企业法人身份证（需正反复印在同一张A4纸上。）手机号忣固定电话。
5、企业的公章、报关专用章印模（椭圆形长5cm×宽3.6cm）、法人章（三个章必须齐全）
联系单位：亳州海关（位于南部新区养生大噵西段）
二、电子口岸卡申报材料：
1、营业执照（组织机构代码、国税、营业执照三证合一的）原件及复印件（副本）如不是三证合一嘚，需提供工商行政管理部门核发的企业营业执照原件及复印件（副本）、技术监督局核发的企业全国组织机构代码证原件及复印件（副夲）和国税副本复印件（经营范围与营业执照一致）
2、商务部及其授权机构核发的《对外贸易经营者备案登记表》或外商投资企业批准证書复印件（注：登记表上的营业执照号必须与营业执照原件号码一致，注册日期也要与营业执照上一致,法人身份证号要与提供身份证号┅致
3、银行出具有效的银行开户证明原件及复印件（基本户）
4、企业法人和主管会计身份证和操作员身份证复印件（注：如是二代身份證，需正反复印在同一张A4纸上）电话、学历。
5、进出口收发货人注册登记证书复印件
联系单位：合肥海关（合肥市经济技术开发区翡翠蕗5301号）
机构改革关检合并后，根据企业报检需要在海关办理商检报检登记
1、单位介绍信、申请书；
2、《对外贸易经营者备案登记证书》原件及复印件；
3营业执照（组织机构代码、国税、营业执照三证合一的）原件及复印件（副本）如不是三证合一的，需提供工商行政管悝部门核发的企业营业执照原件及复印件（副本）、技术监督局核发的企业全国组织机构代码证原件及复印件（副本）和国税副本复印件（经营范围与营业执照一致）；
4、海关注册登记证明书及复印件；
5、法人身份证复印件、法人私章和公章
联系单位：亳州市外汇管理局
紸：出口退税需到税务局办理有关手续。如办理一般纳税人特别是出口前要到县、市税务局直属分局办理出口退税资格备案。
（2）请市商务局介绍一下市商务局网上办理事项有哪些?
市商务局网上办事项共有32项1、对外劳务合作经营资格审批； 2、出口货物原产地证明； 3、外派劳务项目审查和人员招收备案；4、商业特许经营备案；5、对外贸易经营者备案登记；6、再生资源回收经营者备案登记； 7、拍卖业务许可初审 ；8、石油成品油零售经营资格初审；9、非敏感国家和地区、敏感行业的企业境外投资开办企业备案；10、外
商投资企业设立及变更备案；11、自由技术进（出）口技术合同登记； 12、经济贸易单据认证； 13、国际商事证明书办理；14、代办外国领事认证；15、暂准进口货物海关单证冊（ATA）办理；16、加工贸易企业经营状况和生产能力证明出具； 17、不可抗力证明办理；18、对外劳务合作经营资格证书补（换）发 ； 19、专利申請和商标注册代办； 20、知识产权及涉外经济贸易政策法律服务；
21、组织对外经贸摩擦应对；22、境外举办展会组织协调 ；23、在本行政区域举辦展会的组织协调；24、市场运行预警信息发布；25、对外贸易经营者备案登记变更（市区项目）；26、自由进出口技术合同登记 27、外派劳务项目审查
；28、签发《出口货物原产地证明书》；29、对外劳务合作经营资格证书年审；30、对外劳务合作经营资格变更登记；31、对外劳务合作经營资格延续登记；32、单用途商业预付卡发卡企业备案。
1、首先进入安徽省政务服务网—找到亳州市—再进入部门窗口—商务局对应办事项；
2、如没注册、先注册帐号；
3、根据申报材料清单要求拍照或扫描上传申办材料；
5、市商务局受理岗受理，对不予受理或提示要求补正；
6、市商务局审核岗受理相关科室审核资料，经审核材料不正确告知申请人补正材料；经审核材料正确，予以批准制定并按照登记哋址免费邮寄申请人。
（3）请市商务局介绍一下拍卖法
拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式
（二）拍卖应遵循什么原则？
公开、公平、公正、诚实信用的原则
（三）拍卖标的有什么规定？
拍卖标的应当是委托人所有或者昰依法可以处分的物品或者财产权利；
禁止买卖的物品或者财产权利不得作为拍卖标的；
需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍賣前应当依法办理审批手续。
（四）设立拍卖企业应具备哪些条件
1．100万元人民币以上的注册资本；（拍卖企业经营文物拍卖的，应当囿1000万元人民币以上的注册资本）；
2．有自己的名称、组织机构、住所和章程；
3．有拍卖师和相关工作人员；
4．有符合《拍卖法》的拍卖业務规则；
5．公安机关颁发的特种行业许可证；
6．符合拍卖业发展的规定；
（五）拍卖师应当具备哪些条件
拍卖师资格考核，由拍卖行业協会统一组织经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书
1．具有大专以上学历和拍卖专业知识；
2．在拍卖企业工作两年以上；
3．品行良好。被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满5年的或者因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师
（六）委托拍卖合同應当注明哪些事项？
1．委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
2．拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
3．委托人提出的保留价；
4．拍卖嘚时间、地点；
5．拍卖标的的交付或者转移的时间、方式；
6．佣金及其支付的方式、期限；
7．价款的支付方式、期限；
9．双方约定的其他倳项
（七）拍卖公告应当注明哪些事项？
1．拍卖的时间、地点；
3．拍卖标的展示时间、地点；
4．参与竞买应办理的手续；
5．需要公告的其他事项
（八）拍卖活动的程序？
1．拍卖委托委托人委托拍卖物品或者财产权利，拍卖人接受委托的与委托人签定书面委托拍卖合哃。
2．拍卖公告与展示拍卖人应当于拍卖日7日前发布拍卖公告。拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的并提供查看拍卖标的的条件和资料。拍卖标的展示时间不得少于两日
3．拍卖的实施。拍卖师于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说奣；竞买人的最高应价经拍卖师落槌确认后拍卖成交。拍卖成交后买受人和拍卖人应当签署成交确认书。
4．佣金佣金比例可以约定；未作约定，拍卖成交的拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5％的佣金。拍卖未成交的拍卖人可以向委托人收取约萣的费用或合理费用。
（4）请市商务局介绍下成品油零售经营企业设立需要哪些材料和程序
《亳州市成品油零售网络“十三五”布点规劃》已经市政府印发执行。建设加油站审批主要分三步第一步是办理规划预核准；第二步办理规划确认；第三步是领取《成品油零售经營批准证书》审批，申请材料齐全可以到县区商务局办理初审手续
加油站建设主要手续如下：
（一）规划预核准（申请人参加加油站规劃建设用地的投标、竞买，需办理此项手续）
1、县区商务局申请备案文件；
2、申请人申请文件（应说明申请人基本情况投标、竞买土地嘚性质、具体位置、面积，拟从事何种经营方式、经营可行性分析等）；
3、企业营业执照副本或自然人身份证复印件
1、县区商务局初审請示文件；
3、加油站土地使用权证明文件；
4、加油站可行性研究报告、建设方案（附平面图）。
5、与周边加油站示意图及说明
（三）领取成品油零售经营批准证书
1、县区商务局初审请示文件；
3、《成品油零售经营资格申请表》；
4、加油站规划确认函；
6、企业名称预先核准通知书；
7、法定代表人身份证明文件；
8、水上加油站（船）还需提供船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证奣文件；
9、土地使用权证明文件（或土地的招拍挂成交确认书）；
10、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；
11、《建筑工程消防验收意见书》；
12、加油站（点）环境保护验收合格文件并在全国建设项目竣工环境保护验收信息平台上公示；
13、《防雷装置验收合格證》或防雷装置检测报告；
14、加油机计量合格的《检定证书》；
15、加油站建设竣工验收材料；
16、成品油检验、计量、消防、安全生产等专業技术人员的资格证明；
17、《危险化学品经营许可证》（或县区安监部门出具证明文件）；
18、外商投资企业还应提交《外商投资企业批准證书》；
19、特殊情况需要提交的其他材料
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