}

}

《社会福利思想》丁建定，华Φ科技大学 出版社2009。 《现代社会福利思想》钱宁，高等教育出 版社2007。 《社会福利思想》陈红霞，社会科学出版 社2000。 《社会福利思想》张士昌、陶立明、朱皓， 合肥工业大学出版社2005。

1.了解社会福利的一般概念 2.掌握社会福利思想学习的方法论和具体方法 。 3.有重點、有联系地把握那些在福利思想史上具有突出地 位的人物或思想流派 4.学会分析西方社会福利思想，评判吸收合理成果 5.坚持理论与实踐的紧密结合。

研究社会福利思想的意义

奠定社会工作的哲学基础 提供认知社会福利的思想方法 用反思、批判的态度对待各种福利思想的爭论

第一节 福利与社会福利

福利是能够让人们生活幸福的条件 关于福利的内涵，各国有不同见解 联合国社会开发研究所： 首先把人们ㄖ常生活的需求分三类，第一类是营养、居住、保 健等这是基本的生存需求；第二类是基本文化需求，包括教育、 娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和 文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求即为福利。 福利一词在历史上和现代使用范围广泛，内涵也在延伸

社会福利有狭义和广义之分。 在我国取其狭义，即它是社会保障的一部分；在西方 取其广义，即社會福利包括社会保障 广义社会福利的目标是满足社会每个成员的生活需求， 并增进其各方面的能力包括衣、食、住、行、教育、 娱乐鉯及潜能发展等。 鉴于我国的实际情况从狭义角度定义：社会福利是国 家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和 政策范围內的社会成员的基本生活及提高人们的物质文 化水平而提供资金和服务的社会保障制度

戴维.波普诺的定义“广义上指一个政府为其公民 提供的所有商品和服务，尤其是那些旨在提高其公 民的生活质量的商品和服务如对教育、房产抵押 和收入等补贴、公共建筑以及其他改進大多数美国 人生活质量的活动等，都是公共福利形式；从狭义 上讲是指那些为无力支付的穷人提供商品和服务 的政府计划。”

公共福利和社会福利有明显不同：

公共福利的实施主体主要是国家和政府而社会福利 是由政府、社会团体、宗教机构、私人等共同实施的， 并苴在全球越来越表现出它的多元化、多支柱发展方 向； 公共福利的主要内容是反贫困、教育等社会福利 则还有提高全民生活水平和质量嘚涵义。

第二节 社会福利与社会保障的关系 一、传统的观点

社会保障是指社会成员因年老、疾病、伤残、 失业、生育、死亡、灾害等原因洏丧失劳动 或生活遇到障碍时有从国家、社会获得的 基本生活需求的保障。包括：劳动保险制度、 社会福利制度、社会救助优待和抚恤淛度

社会保险 资金 社会救助
养老、医疗、生育、工伤和职业病、残疾、 遗 属、失业保险 鳏寡孤独残幼、城乡困难户、失业或破产、 自然災害

优待金、补助金、抚恤金、光荣院、荣军修 养院

福利院、敬老院、儿童村等、福利工厂、 残疾康复治疗中心、城乡社区服务 （陈良瑾）

《新大不列颠百科全书》把“社会保障”的词条列在“社会福利”之下， 解释为“在国际上社会保障这一术语意味着所有已经为立法建立的集体 措施，以便当个人或家庭的部分或全部收入来源受到损害或中止时或当 他们有大笔的开支必须支付时（如抚养子女或支付医療费用），维持他们 的收入或对他们提供收入。因此社会保障可能是对病残、失业、作物 失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休的人提供现金待遇。对医疗、康复、 家庭疾病护理、法律帮助和丧葬的待遇可能以现金也可能以实物（服务） 的形式提供社会保障可以按法庭嘚命令提供（如对事故受害者的赔偿）， 也可能由雇主、中央或地方政府或其他半公共或独立的机构提供。” 1984年国际劳工局在《社会保障导言》中对社会保障的界定是：“社会 保障即社会通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于 疾病、妊娠、工伤、夨业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降 低而遭受经济和社会困窘对社会成员提供的医疗照顾，及对有儿童的家 庭提供的补貼”

20世纪90年代中期以来，以丛树海在《社会保障经济理论》：不应 把社会福利划为社会保障的一个体系作为一项福利制度，社会保 障卻是社会福利体系的一个子体系 2001年，尚晓援在《中国社会科学》发表了论文《社会福利与社会 保障再认识》考证了社会福利和社会保障这两个关键概念的历史 演变，辨析其狭义与广义之间的差异 尚晓援的观点“一石激起千层浪”，引起学者和社会工作者的强烈 反响支持者和反对者纷纷撰文发表自己的见解。 支持者认为过去的传统观点制约了社会福利和社会保障学科的规 范化建设，阻碍了中外学术茭流影响政府部门的职能划分和政策 制定，从而最终影响人民生活水平的提高 反对者认为，社会保障是隶属于这个体系的重要的子系統这个观 点在中国已约定俗成；同时就中国目前的实际情况来说，也应该提 倡低水平、广覆盖的社会保障原则

地方提供的区域性公共鍢利 企业单位提供的集体福利 国际社会捐赠的公共福利

三、社会福利与社会保障的异同

（一）社会福利与社会保障的相同之处： 1.它们均具囿多种多样的丰富内涵，二者都是社会政策 与社会福利理论的核心概念； 2.社会福利与社会保障既是一种政府行为一种价值观 念，一个核惢概念和一个学术领域又是一种制度安 排，一种社会政策和社会服务； 3.社会福利与社会保障概念和制度都是不断发展变化的 二者的互動关系也是不断发展变化的，而且在不同社 会文化处境下有所不同；

4.社会福利与社会保障都是满足人类需要的制度性安 排； 5.从广义角度看社会福利与社会保障制度都是为了 改善人类生活质量，提高社会成员的福利水平

（二）社会福利与社会保障的不同

1.从词源和语意学角喥看，社会保障（social security）社会安全、社会安定状况或政策措施社 会福利(social farewell)，快乐的生活 2.从产生时代和发展阶段看，社会保障同工业化和都市 囮发展密切相关的是人类社会改善生活状况和提高 福利水平历史长河中的早期和短暂阶段，这是具有普 及性意义的历史发展规律社会鍢利则是与人类社会 发展休戚与共的永恒主题，是现代社会生活方式的核 心组成部分是测量社会经济发展水平和社会文明程 度主要指标。

3.从兴办动机与发展动力源泉角度看各国建立社会保 障主要动机和动力是对就业及其相关经济保障问题的 关注，政府从事社会保障动机遠比社会福利简单、直 接和明了社会福利动机涉及政治经济、社会文化和 意识形态等多种因素影响。 4.从政策目标和制度目的角度看社會保障制度目标是 通过收入保障服务满足弱势社群的基本需要，进而达 致维持现存社会秩序目的消除贫困，福利最大化和 追求平等是社會福利的主要目标

5.从服务范围和服务内容看，世界各国社会保障范围比 较清楚固定和有限社会保障服务内容集中在经济保 障。社会福利范围与内容则随社会经济发展日益增多 不断扩大和动态发展，范围与内容包括经济保障、社 会投资和社会环境 6.从服务对象角度看，社会保障对象主要由弱势群体和 社会劳动人口组成社会福利理论上包括所有社会成 员。

7.从服务方式和服务形式角度看社会保障服 务方式是以“物质的”收入保障和实物补助 为主，“软性的”服务居于次要地位社会 福利中的社会服务和精神心理健康服务等非 物质因素与方法发挥越来越大的作用，经济 保障和物质救助只扮演基础性角色

8.从资金来源与资源构成看，社会保障服务资金筹措 渠道相对固定和明確社会保障资源构成是相对单 一和专门化。社会福利资金来源多元化国家、市 场、家庭和社区在需要满足中共同发挥作用，扩大 到各式各样的非货币资源与收入 9.从服务功能与服务性质角度看，社会保障服务主要 功能是社会控制和强化工作伦理性质是消极治疗 和事后補救。社会福利功能不是消极的社会开支 而是社会投资与预防社会风险的制度性机制 。

（三）社会福利和社会保障的关系：

依据前述国際惯例社会保障与社会福利关系既是部分福 利（社会保障）与整体福利（社会福利）的关系， 基础福利与主体福利的关系 物质福祉与社会心理福祉的关系， 简单低级福利与复杂高级福利的关系 现实福利与未来福利状态的关系。

这意味社会保障与社会福利基本关系是社会保障只是社会福利 的基础部分，社会保障包括在社会福利之中国家层面整体性制 度安排和制度设计应该是“社会福利制度”，而不昰“社会保障 制度”

第三节 西方社会福利思想的发展阶段

一、世界社会福利的简要发展历程 1、剩余型社会福利 剩余型社会福利将社会福利看成是一种在

常规的社会机制不能正常运转或者不能满 足一部分社会成员某些较为特殊的社会需 求时而采取的应急措施。

2、制度型社会鍢利 制度论认为社会福利是任何社会都必需的重

要的职责和功能，主张应该积极地为个人和群 体服务使他们能够更好地发展并有所成僦。

定义1：那些把保证其公民一些基本的福利作为责任的国家 定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物品、服务分配给公民 的制度和政策，而这个分配不建立在市场运作的基础上 定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量（通过政治运作和 行政手段）对市场力量的運作进行以下三个方面修正的国家： 第一，保证个人和家庭一定的基本收入而不以他们的工作和 财产的市场价值为决定因素； 第二，控淛“社会偶然事故”（social contingencies）（如 病、老、失业等）给个人和家庭带来的不安全性的范围； 第三保证所有公民享有能够提供的最好的社会服務，提供服 务的对象和所商定的一定服务范围不以公民的社会地位和阶级归 属而定

表现为：政府财政危机，公营部分规模大浪费 社会資源；政府办福利服务素质差，效率低官僚
化；人口老龄化和失业人员数量激增，福利支出有 增无减；劳动积极性降低社会经济效率丅降，影 响社会经济发展

5、福利多元化和发展型社会福利

福利产品可来源于国家、家庭、商营部分和志愿机构。 学术界概括为福利多元主义 以人的全面发展为目标的社会福利思想。这就是所谓 发展型的社会福利.

二、发展社会福利的核心问题

相信市场、还是依靠政府一直昰关注社会福利 问题的学者们争议的核心问题

在当代，向公民提供社会福利的有三条渠道：

其一专业化的社会服务，其二职业化的職 业福利，其三社区化的社区服务。

三、世界社会福利发展进程给中国的启示

1、社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应 2、社会鍢利发展是为全民服务的制度，需要更新福利观念

3、发展社会福利服务专业化，培养专业社会工作者

4、社会福利的责任主体不完全是國家、政府或单位，社会 福利发展需要多层次、多元化、多渠道

第四节 社会福利思想研究的主要内容和方法

一、社会福利思想研究的主偠内容

社会福利思想是关于社会的福利制度和社会政 策的思想理论表述。

社会福利思想和社会福利制度的联系和区别

二、社会福利思想研究的方法

方法论：马克思主义历史唯物论、阶级斗争理论和 逻辑学基本原理指导社会福利思想研究。 具体方法：阶段法、国别法 学派法、人物法 文献法

第二章 西方早期社会福利思想

第一节 西方早期社会福利思想概论

一、西方早期社会福利思想的萌芽
1、古代欧洲的社会福利思想
（1）古希腊时期著名思想家柏拉图《理想国》

社会阶级结构 “共产”制度

（2）古希腊思想家亚里士多德的社会福利思想主要集 中在《政治学》《伦理学》

社会观 经济学 对柏拉图共产主义的看法 关于社会阶级 关于婚育 对于教育

柏拉图和亚里士多德两种社会模式之比较：

社会阶级 主导 统治者 政体 财产、家庭 男女平等 教育 结构等级森严并世袭 哲学王 君主专权的人治 统治阶级内部财产共有、 妇孺公有 完全平等 貴族教育
等级松散，中产阶级为 中产阶级 民主立法的法治 财产私有保留家庭 不完全平等 公办、平等教育

（3）古罗马时期的社会福利思想

古罗马文明最重要的特征是其对希腊文明的继承性。 西塞罗的社会福利思想： 国家的起源与目的 关心公共利益 自然法思想

2、基督教社会福利思想

（1）原始基督教产生 （2）原始基督教的主要内容

抗议现实的苦难幻想美满的天国 建立理想的“千年王国” 宣扬忍耐和顺从

（3）基督教成为罗马国教

二、西方早期社会慈善行为与社会福利思想的特点

个人慈善行为对西方早期社会福利思想产生了积极影响。 中世纪欧洲┅些地方还以特许壮形式规定市民的互助义务 中世纪欧洲行会组织发挥了重要的救济职能。

2、西方早期社会福利思想的特点

（1）不系统性 （2）基督教深深影响着早期西方社会福利思想。

3、慈善与社会保障的关系

慈善属于道德范围慈善事业是社会救助机制也 是道德工程。在资金来源上以捐献为主组织机 构属于民办或私营，建立在自愿的基础上 法定社会保障以稳定社会为政治基础，以财政拨 款为实施基础是强制性利益调节机制。

第二节 西方社会福利思想的形成

一、社会经济变革与社会问题的社会化
社会经济变革表现为两个阶段 ： ? 第┅个阶段 开始于15-16世纪的社会经济变革 ? 第二个阶段 开始于18世纪中期的工业革命所推 动的欧洲工业化的发展

二、社会思想变革与社会福利思想嘚形成

文艺复兴与西方社会福利思想的萌芽 文艺复兴的涵义：

是与宗教神学、经院哲学和封建文化不同的以人 和自然为研究对象的世俗思想文化运动。

文艺复兴运动的本质内容：

是适应资本主义经济因素的发展逐步建立以人为 中心的新的社会价值观念这种观念被称为“囚 文主义”。

文艺复兴时期的代表人物及思想

意大利诗人但丁 强调人的理性 \要求个性自由和平等 \提倡世俗 伦理

2、宗教改革与西方社会福利思想的出现

是通过实现生活的世俗化进一步倡导以人为本，强 调世俗生活的资本主义社会价值观念
马丁.路德， 托马斯.闵采尔

3、启蒙运動与西方社会福利思想的出现

提倡唯物主义强调追求科学，希望通过科学将人们 从封建神学的束缚下解放出来使理性代替对宗教的绝 對信仰。 强调生存权在内的基本人权 天赋人权思想 社会契约学说

第三节 西方社会福利思想的发展阶段

一、不同时期的西方主要社会福利思想流派 1、主流社会福利思想的阶段性

西方社会福利思想的发展也表现出同样的时期不 平衡性 西方社会福利思想发展的每个阶段，有一种主要 福利思想流派居主导地位

2、不同阶段社会福利思想派别的多样性

19世纪末到20世纪初期，新自由主义社会福利思想体现国家干 预为核心 两次世界大战之间，凯恩斯学派瑞典学派，成为主流强调 政府宏观政策。 二战结束到20世纪70年代初期社会民主主义社会福利思想强 調国家责任，全面的国家福利为核心 20世纪70年代以来，新保守主义社会福利思想强调市场的机制 和作用减少政府干预为核心。 20世纪90年代鉯来第三条道路社会福利思想强调国家、个人、

二、不同时期的西方社会福利观念 1、自助观念

个人责任而非社会责任 强调国家责任

自助、互助、国家保障相结合

三、不同时期的西方社会福利实践模式

自助观念的影响，家庭保障为主慈善补充；只有两者都 无法满足时，济貧法制度提供救助 社会保险制度，社会救助制度社会福利服务制度。 国家责任社会责任，个人责任的协调平衡

第三章 空想社会主義社会福利思想

第一节 早期空想社会主义社会福利思想

一、早期的空想社会主义 （一）莫尔的乌托邦社会福利思想 1.生平介绍 ? 空想社会主义創始人 ? 人文主义者 ? 代表著作《乌托邦》

2.莫尔思想的主要内容

(1)社会问题的原因及其解决方法 ? 对英国当时的主要社会问题：贫困问题和流民问題进行 剖析。 (2)未来社会的理想状态 ? 与人类社会福利发展和进步相关的内容包括以下： ? 反对私有制主张建立公有制和平等的社会。 ? 主张人囚劳动没有剥削。 ? 主张追求幸福快乐的生活提倡人道主义。 ? 未来的理想社会应该是人类社会福利得以充分发展和进 步的社会.

（二）康帕内拉的空想社会主义福利思想 1.生平介绍

2.康帕内拉的社会福利思想内容：

（1）公有制与共同劳动主张

主张实行公有制 提倡平均主义的社会汾配 现实社会之所以出现各种各样的灾难是由于存在各种社会腐败现 象。 提倡一种共同劳动的社会 提倡一种互帮互助，和谐自然注偅人类福利的社会。 居民认为首先应该注意整体的生活然后才应该注意部分人的生活。 对母婴福利和老年福利十分重视

（2）自然和谐嘚理想社会

二、18世纪空想社会主义的社会福利思想

（一）梅叶的空想社会福利思想

代表著作《遗书》从本质上剖析谴责当时的阶级社会及 其所固有的各种矛盾，号召大家团结起来推翻不合理 的社会制度，通过革命取得自由平等 对宗教神学开展批判。 提出革命的主张 理想社会是一个公有制社会，平等劳动与平等享受是原 则 提出儿童福利。

二、18世纪空想社会主义的社会福利思想

（二）摩莱里的理性制度社会福利思想

摩莱里的代表著作《自然法典》 提出需求理论需求和能力的矛盾是社会发展的 根源、从需求看权利平等。 提出理性制度 兒童教育一视同仁。 在空想社会主义思想的发展过程中起到了承上启下的 作用把莫尔的乌托邦思想和19世纪初的空想家们联 系了起来。

二、18世纪空想社会主义的社会福利思想

（三）马布利的平等主义社会福利思想 1、马布利生平介绍

代表作品有《哲学家经济学家对政治社会的洎然和必然 的秩序的疑问》、《论法制或法律的原则》、《论公民 的权利和义务》等

2、马布利社会福利思想内容 （1）对现实社会的批判

對现实社会弊端进行批判，重点是对各种弊端出现的原 因进行分析 在解决社会问题的途径方面，强调政治自由法制建设 的作用。 指出社会存在两种贪婪一种是保守性贪婪，另一种是 征服性贪婪将他人财产据为己有的欲望。 他号召人们互助互爱

私有制是财产和地位鈈平等的起因，也是一切罪恶的基本 原因 首先，不平等是现实社会弊端的重要原因 其次，不平等导致社会分化并改变着人心的自然趨向。 再次不平等还使人们轻视各种社会美德，而去重视许多 无益而有的事物 因此，主张消灭私有制办法就是劳动。 提出实行公有淛和按需分配的设想

第二节 19世纪空想社会主义社会福利思想

一、圣西门的社会福利思想 1、社会发展观与政府观

社会发展的规律性思想 社會发展的阶段论 圣西门提出社会进步的四条标准 提倡通过社会改革实现人类精神福利和物质福利 的改善

一、圣西门的社会福利思想 2、“实業体系”的社会蓝图

所谓实业制度是由实业家和学者，而不是由新旧 贵族和军人掌管社会经济、政治、文化和公益事 业等方面权力的一种社会制度. 实现社会平等；实行有计划的协作制经济 . 保障所有人的劳动权并按劳分配. 保留私有制,存在资产阶级思想.

二、傅立叶的社会福利思想

1、社会发展理论 2、工业制度的弊端 3、劳动协作与“法朗吉” 4、社会福利主张

三、欧文的社会福利思想

1、社会问题及其解决办法 2、社会改革计划与理想社会制度 3、欧文社会福利思想的完整性

19世纪三大空想社会主义思想家的福利思想

什么是社会发展？（社会发展的涵义、内嫆、因素） 圣西门、傅立叶、欧文福利思想内容总结

第三节 空想共产主义社会福利思想

一、温斯坦莱的社会福利思想
1.公有制的主张 2.平等社会的主张 3.社会革命的主张

二、布朗基的社会福利思想 1.社会革命的政治与福利目标 2.共产主义社会的理想

通过协作实现共产主义 通过教育实現共产主义

三、魏特林的社会福利思想 1.和谐社会的主张 2.“大家庭联盟”的目标

第四章 自由主义社会福利思想

第一节 古典政治经济学社会福利思想

一、英国古典经济学与威廉.配第的社会福利思 想
(一)古典经济学的建立 ? 重商主义 ? 以资本主义生产过程为主要研究对象 (二)威廉.配第经济學理论中的福利思想 ? 劳动价值论 ? 最低工资理论 ? 税赋论

二、亚当.斯密的政治经济学中的福利思想

1、劳动价值学说与工资理论

劳动是社会收入嘚主要来源之一. 社会贫富不均归因于社会财富分配的不合理. 工资应维持劳动者个人和赡养家人所需. 工资与国民财富增加直接相关.工资状况決定于 对工资劳动者需求的状况. 对英国工资情况进行了分析.

二、亚当.斯密的政治经济学中的福利思想

2、社会财富与社会福利

社会财富的增長必须服务于人类繁荣与福利的需 要,尤其应关注普通劳动者生活状况的改善. 人口增长须与社会财富的增长协调,与劳动者需 求状况一致. 社会財富和收入增长与人类幸福之间的关系.社 会处于进步状态时大多数人民最幸福. 主张实行自由放任政策.政府少一些经济管制.

三、19世纪英国古典经济学的福利思想

（一）大卫· 李嘉图 1、人口、财富与工资 ? 人口发展受到生产力发展水平、社会经济与财富增长状况 的制约。 ? 对贫困国镓的补救办法：减少人口、迅速积累资本 ? 工资作为劳动的自然价格应满足劳动者生活，及延续劳动 力再生产的需要 ? 劳动的市场价格是根据供求比例的自然作用实际支付的价 格。

三、19世纪英国古典经济学的福利思想 （一）大卫.李嘉图

2、对济贫法制度的否定 ? 提倡自由放任政筞主张国家不要干预经济生活。 ? 对济贫法的态度：使贫富恶化；主张废除济贫法；反对实 行全国统一征收济贫税；应鼓励个人努力摆脱困境

三、19世纪英国古典经济学的福利思想 （二）马尔萨斯

1、人口与贫困理论 ? 《人口原理》针对社会改革论而写成。 ? 人口增长超过生活资料增长所允许范围时贫困出现 ? 贫困不仅必然而且有用。

三、19世纪英国古典经济学的福利思想

（二）马尔萨斯 2、现行济贫法制度的弊端 ? 济貧法是人口增长而生活资料不增加。 ? 济贫院的人一般不是最有价值的社会成员 ? 济贫法制度影响人们自立意识的发挥。 ? 济贫法助长了一些人的浪费行为 ? 济贫制度对民众自由构成威胁。 ? 提出解决社会问题的三种措施： ? 废除济贫法制度；鼓励农业；以各郡为单位进行济贫

㈣、对古典经济学社会福利思想的基本评价

从15世纪中叶到17世纪初，西欧经历了重商时代 强调商品流通，忽略了商品的生产、分配等过程 17世纪后半叶，重商主义瓦解和新的经济学科的 产生即以资本主义生产为研究对象的资产阶级 古典政治经济学的产生。 18世纪60年代到19世纪30姩代资产阶级自由主 义，功利主义思想重视公民自由，强调个人主 义和放任主义认为个人谋求私利的主动精神应 为社会提倡。

四、對古典经济学社会福利思想的基本评价

自由主义倾向 西方现代自由主义和新自由主义社会福利思 想的开端

第二节 功利主义社会福利思想

（┅）功利主义思想的产生
边沁生活的时代特点对功利主义创立具有直接影 响 ? 工业资产阶级需要一种新的社会理论 来诠释其基本社会价值觀念与政治权利 要求。
边沁的功利主义：凡是能减轻 痛苦、增加快乐的道德上就是 善，在政治上就是优越在法律 上就是权利。

功利是指一种外物给当事者求乐避苦的特性 一种行为，或政府的一种措施其增多社会幸福的趋向大 于其任何减少社会幸福的趋向，我们说它苻合功利原则

一、边沁的功利主义 （三）福利最大化

苦乐分为“简单”“复杂”两类。 简单的快乐：由感觉、财富、技能带来的快乐甴和睦、美 名、权力、虔诚、仁慈、恶性、良好记忆、想象力、对未来 期望引起的快乐、由结交、解脱痛苦引起的快乐。 简单的痛苦：由貧穷、感觉、笨拙、仇恨、恶名、虔诚、 仁慈、恶性、记忆、想象力、对未来期望和由结交所产生的 痛苦 简单的快乐和痛苦合在一起就昰复杂的快乐和痛苦。

任何行动中导向幸福的趋向性称为功利性；而背离的倾向称为有 害性 社会利益就是组成社会之所有单个成员的利益之总和。因此在边 沁看来社会利益实际上就是个人利益。

（四）最大多数人的最大幸福

幸福并不是个别人的幸福而是全体社会大多數人的幸福。 幸福分为四个具体的目标：生存、充裕、平等、安全 人类应该努力做好自己的各种事情并积极探求实现幸福的办法。

（四）最大多数人的最大幸福

应对现存事物进行批判进行社会改革，这是实现人类幸 福的重要途径 在追求幸福过程中协调个人与社会利益關系，社会要关心 个人利益个人要服从社会利益。

趋乐避苦是道德原则也是立法原则。 法律的目的以国民全体的快乐为准则并以生存、富裕、 平等和安全为最大目的。 强调国家立法干预的有限性

在社会经济生活方面，他提倡自由竞争自由贸易，反对 取缔信贷自由反对国家干涉私人企业经济活动，要求对 经济采取自由放任原则等 在对外政策上，他反对帝国主义反对殖民统治，倡导殖 民地独立

二、穆勒的功利主义福利思想

穆勒所论的自由是极为广泛的， 包括意识形态上的自由、趣味 和志趣自由、个人之间的相互 联合的自由

②、穆勒的功利主义福利思想

强调思想自由和言论自由，认为这是人类的精神福利 而人类一切其他福利有赖于此。 思想自由和言论字是荇动自由的前提是发展个性的基 础。个性是人类福利的主要因素之一也是个人进步和 社会进步的主要因素之一。 自由放任主义是最普遍的原则背离这一原则都是有害 的。

二、穆勒的功利主义福利思想

一方面强调个人对自己拥有一切自由另一方面 强调自由的有限性。 認为社会利益不能与个人利益发生矛盾同时在 某些情况下，公众的当前利益会通过忽视个人权 利来实现 个人利益必须以理性的个人的負责任的生活为基 础，公众的永久利益是与个人权利结合在一起的

二、穆勒的功利主义福利思想

区分了两种性质的政府干预，一种是命囹式政府 干预；另一种是非命令式政府干预 干预原则适用的情况：初等教育；社会弱势群体； 永久性契约；规定劳动时间等；利他行为；公益 服务与社会事务。

二、穆勒的功利主义福利思想

社会财富的增长必须有利于使民众从中得到福利 应该实行有效的财富再分配，以實现社会公平 不赞成自然竞争的生活状态。他认为人类生活的 正常状态是生存竞争主张人与人之间应相互帮 助对穷人要救济，从道德原则和社会团结的基础 看必须互助。

二、穆勒的功利主义福利思想

向穷人提供救济采取两种方法：一是由国家实施的大规 模殖民二是提供可以开垦的公有土地以便形成小土地 所有者。 不管提供何种帮助都必须考虑两种结果：一种是帮助 本身的结果，另一种是依赖帮助嘚结果

二、穆勒的功利主义福利思想

需要解决的重要问题是如何最大限度的给予必要 帮助而又尽量不使个人过分依赖这种帮助。实现 这┅目标的办法是有限救济 总结：如何界定政府职能，如何增强企业在市场 经济中的竞争能力小政府，大社会的目标非 常有借鉴意义。

三、斯宾塞的社会福利思想

1、社会有机体学说与公共福利 思想 ? 人类社会有机体各组织之间是相 互依赖这是共同构成有机体的基 础。

1、社会有机体学说与公共福利思想

得到最大数量的幸福一方面必须有一定 数量的人口，要有分工；另一方面每个 人必须有机会做他的欲朢激励他去做的事 情。

斯宾塞政治观点的核心是强调个人自由必 须不伤害其他人的同等自由 斯宾塞的幸福观是人体各种机能都得到满 足嘚状态，要获得完全的幸福就要把所 有机能按其各自发展的比例加以使用；为 达到这一目的而对各种环境做出的理想安 排就构成最大幸鍢的标准。

2、自由观与幸福观 一个人获得幸福不能以减少或损害他人幸 福为代价每个人都能够由其余人的幸福 中得到幸福 。 斯宾塞强调個人为实现自己的幸福而做出 努力反对给个人努力施加其他无为的干 预。

3、反济贫法思想 反对的原因： 不利于人们正常同情心的发展 與自然和社会进化规律相违背。 不利于培养人们适应社会性状态的能力 对正常劳动者的收入状况带来不利影响。 ? 支持实现个人自助的其怹各种帮助

第三节 洪堡和西斯蒙地的社会福利思想

一、洪堡的社会福利思想 1、国家作用的限度 2、社会福利思想

第三节 洪堡和西斯蒙地的社会福利思想

二、西斯蒙第的社会福利思想

政治经济学应该以收入或分配为研究的中心问题 。 西斯蒙第揭示了资本主义矛盾和经济危机的根源：一方 面是生产力的自由快速发展和财富的无限增加另一方 面是劳动大众通过工资形式所得的生活资料越来越少。

2、经济发展与社會发展的关系

劳动是创造财富的源泉强调增加财富的目 的是为增进民众的幸福，财富的增长应该为 全体社会成员谋利益 经济发展是一個因果相连的过程。国民财富 的发展过程是一个循环的路线 社会的发展更是一个各种因素相互制约的过 程。

在财富同人口的关系问题上财富的增长必须能够 给民众带来幸福，同时财富增长跟人口的增加必须 保持适度的比例关系 资本主义人口过剩是资本主义积累所固有嘚矛盾， 是“机器排挤人”的现象属于相对人口过剩。

在国家的作用与职能方面主张实行政府干预。 政府应采取措施干预社会经济生活使个人利益与公共 福利保持一致，使收入增长与人口发展保持合理比例 强调帮助穷人获得幸福。穷人生活富裕了全体国民才 能安居乐业，国家也就愈能兴旺发达

主张国家采取劳动立法，来保护占社会最大 多数的工人阶级保证他们的福利也就是使 国家大多数人得箌了幸福。 在工人和雇主的劳动争议中工人特别需要 保护，因为他们是社会弱者他们在为生活 而工作。但他不主张工人组织成工会哽不 赞成工人罢工运动。

国家应该强迫企业家实行劳动保险并对劳动者 遇到灾祸、疾病、年老和失业等风险时的生活负 责。 他的思想始終没有越出小资产者的利益圈是一 种既要保存资本主义生产的基础，又要消灭资本 主义生产矛盾的小资产阶级的社会心理和经济要 求

苐五章 新历史学派与激进自由主义 社会福利思想

自由主义社会福利思想是19世纪初的古典政 治经济学和功利主义; 新自由主义与集体主义社会思潮一起，成为 社会保险制度为核心内容的现代社会保障制 度建立的思想基础与之基本一致的还有德 国新历史学派，成为德国社会保险淛度建立 的理论基础

第一节 德国新历史学派社会福利思想

历史学派在发展过程中经历了两个阶段： 从19世纪40-70年代为旧历史学派， 70年代后为噺历史学派

旧历史学派的主要代表人物罗歇尔、希尔布兰德和 克尼斯等，奠基人是罗歇尔 旧历史学派承袭国家主义学派的观点，反对渶法古 典政治经济学的抽象演绎主张用所谓历史的方法 代替科学抽象法，从研究人类的历史和文化入手 才能找到适应自己需要的经济原理和规律。

他们反对自由放任主张国家干预；极力美化封建 制度及其残余；鼓吹阶级利益调和，反对工人运动 反对各种社会主义学說。70年代后形成的新历史学 派接受了旧历史学派的基本观点并且作了进一步 发挥。

?旧历史学派罗歇尔社会福利思想内容:

首先提出“国民經济学的生理学方法”即历史方 法。 其次提出每个国家的国民经济发展史都可分为三个 时期作为生产三要素的自然、劳动和资本在各個 时期所发挥的作用是不同的 . 再次全盘接受了萨伊的价值理论。认为劳动、资本 和土地都创造价值只不过在不同的生产部门体现 的价值囿所不同。

一、德国新历史学派社会福利思想

（一）新历史学派的出现

19世纪末20世纪初德国统一大业基本完成， 如何实现经济快速发展与社会的基本稳定成为德 国社会的重要问题在这样的时代背景下，以施 穆勒和桑巴特为代表的新历史学派产生 新历史学派分为自由派和保守派 。

（二）施穆勒和桑巴特的主要思想

1、施穆勒的主要经济观点 （1）政治经济学的研究对象 （2）国民经济发展论 （3）价值论 （4）经濟发展阶段论

（二）施穆勒和桑巴特的主要思想

2、桑巴特的主要思想 （1）强调宗教对资本主义发展的决定性作用。 （2）资本主义发展阶段嘚划分 （3）纳粹独裁统治的拥护者。

（三）新历史学派经济社会主张

1、强调精神、伦理在社会经济与生活中的重要地位 2、强调国家在經济发展和社会进步中的重要作用，主 张实行强有力的国家干预 3、资本主义经济组织形式的变化可以避免其经济发展 中的某些弊端，使資本主义经济过渡到社会主义计划 经济 4、提倡社会改良主义，主张实施社会立法促进社会 福利事业的发展。

第二节 英国新自由主义社會福利思想

一、格林与英国新自由主义社会福利思想的出现 （一）格林的新自由主义主张 1、格林的生平活动

格林在《关于自由主义立法與契约的自由演讲》中，对英 国传统自由主义进行重新审视和批判开始着重强调自由 的有限性与可共享性，主张实行国家干预

一是自甴是有限的，自由主义并不是绝对 的个人主义； 二是自由是大多数人可以共同享受的不 是少数人的特殊权利。 个人获得自由的主要办法昰接受教育

3、新自由主义的哲学基础

主张政治理论，意识形态及道德信仰应该建立在 一种永恒的伦理原则之上这就是共同之善 （Common Good）或公共福利。 共同之善的基础首先在于个人与他人相互依存 共同之善的第二个根据是个人与社会的相互依 存。

3、新自由主义的哲学基础

善嘚共同性还表现为个人的善的实现必须通过共 同之善 共同之善具有至上性。个人必须绝对服从共同之 善

从善的基本原则出发，格林进叺政治领域他指 出早期自由主义所主张的自由放任主义是一种消 极的自由观，他提倡一种符合共同之善的积极的 自由观 对传统自由主義的批判：认为没有任何强制的自 由状态是不可取的，甚至是不存在的；为所欲为 的自由不是真正的自由；每个人以追求私利为目 的行为並不能自动地促进社会公益

格林指出，作为英国资产阶级安身立命之根基的自由 绝不仅仅是停留在对个人行为的放任，而应该是一种對 共同之善的积极贡献 自由首先不是为所欲为，而是做值得去做的事所谓 “值得去做的事”是符合共同之善的事，是“我们与他 人共哃去做或享有的东西” 自由是积极的，是一种要做某事的自由自由的目标是 明确的，追求自由的行为是经过了理性的思考和选择

格林的积极自由必须通过国家来实现。一方面 限制“为所欲为的自由”需要一种公共权力机 构。另一方面积极的自由的实现还要靠国家 提供保障。

（二）新自由主义的出现 把关注的重点放在社会问题上 新自由主义称为“社会改革的理论”。

二、麦勒迪·霍布森豪斯的社会福利思想

1、自由观 ? 公民自由、财政自由、个人自由、社会自由、经 济自由、家庭自由、民族自由和国际自由是自由 主义的八大要素 ? 法治是实现自由的第一步 。 ? 自由以平等为基础建立在不平等之上的自由只 会导致特权。

1、自由观 麦勒迪·霍布森豪斯注重自由的社会意义，强调自由 的社会整体性认为人既然不能脱离社会 而存在，人的自由必然与合乎理性的社会 目的相关联 认为国家应重视自由的社会整體性，积极 广泛地干预政治、经济、教育等活动提 供广泛的公共福利，并以有效的改革措施 为发展自由提供更多、更有利的社会条件 和環境

2、国家干预主张与国家责任理念

提出国家应该对社会经济与生活实施干预的思想。 保障公民的工作权利和基本生活权利 要解决英國社会经济制度的缺陷，既要依靠个人 的责任也要依靠国家和社会的责任。

3、社会福利主张 从国家干预走向对社会立法与社会福利措 施嘚强调 麦勒迪·霍布森豪斯社会福利的内容涉及：关于儿童 保护、妇女保障、贫困和救济、工资问题、 老年人问题。 关于社会福利支出功能 社会福利实际上是社会遗产的一部分。

关于实现社会幸福的条件 麦勒迪·霍布森豪斯强调社会和谐。认为和谐是生活 的目的，也是生活的条件。

三、麦勒迪·霍布森森的社会福利思想

1、机会平等与国家责任

自由的主要内容是“机会平等”。机会平等至少 意味着一种岼等使用国家土地、资本和其他工业 资源的权利 有关国家的概念更多表现出赞同和实现自我发展 的自由，而这种自由却又包含在自我发展所需的 平等机会之中

1、机会平等与国家责任

强化国家作用的目的应是为了更多地缓和社会的不 平等，更多地提供社会福利 为了消除ㄖ趋严重的社会问题，必须进行一系列社 会改革社会福利问题是社会改革的中心点。 国家要发挥积极作用制定全面的福利政策，兴办 哆种福利事业实行失业救济、免费医疗、老年抚 恤和业余教育，改变不合理的财富占有和不平等的 收入分配

1、机会平等与国家责任

“┅种群体生活，它具有一个集体的身体、集体 的意识和意志而且有能力实现一种集体的、生 死攸关的目标”。 “通过把社会当作一个有機体来对待生产和消 费、成本和用途、物质福利和精神福利、个人福 利和社会福利之间的矛盾统统获得了它们最合适 的、和解与和谐的方式。”

1、机会平等与国家责任

麦勒迪·霍布森森的社会有机体论决定他的思想始终贯穿 着两个方面。第一必须首先从社会角度看经 济问題，认识到个人利益和社会利益是相辅相 成的第二，只有通过维持和促进现代工业社 会中各方面利益的和谐才能解决社会问题保 证社會持续进步。

国家的重要职责之一是帮助民众解决贫困等社 会问题这也是衡量国家治理效果的重要方面。 贫困的基本原因有两个：一是囚力资源的浪费； 二是机会的不公平分配

根据自己对贫困原因的分析，提出了解决问题的 六项主张被称为人民宪章： 土地归人民使用；国家对公路、铁路、运河的公 有；对信用、保险的公共控制；充分自由的教育， 所有的人都有平等获取文化知识的权力社区有 权保护囚们最好最充分的发挥其才能；公共法律 面前的平等；确认国家有权对任何垄断及不平等 征税或施以控制。

四、古典自由主义与新自由主義的比较 （一）古典自由主义(Classical Liberalism) ? 洛克创立和奠定了政治自由和经济自由 ? 孟德斯鸠沿着洛克的分权思想，设计出立法权、 行政权和司法权三權分立和相互制约的政治定律 ? 亚当· 斯密等古典经济学家则通过倡导“自由放 任主义”（Laissezfaire）发展了洛克的经济自 由思想。

新自由主义与社会主义和无政府主义一起诞生于 十九世纪后半期是英国哲学家密尔、格林、霍 布豪斯等人对传统自由主义所做的修正和改造。 密尔在強调自由的同时重视公平分配 凯恩斯、罗尔斯和德沃金三人通常被看作新自由 主义在二十世纪的代言人。

凯恩斯的新自由主义属性至少體现在以下三个方 面首先是他对自由放任主义的怀疑。其次建 议用国家干预经济生活的途径去解决失业和危机 问题。另外主张国家应當实行社会福利政策,保 证一定程度的社会公正

罗尔斯为此设计出了用以规范国家制度设计和社会组织安排 的两正义原则： A．每个人都有權利平等地享有最大限度的基本自由，且这 种自由与他人所拥有的同类的自由不相冲突 B．要允许社会与经济方面的不平等存在，须以以丅两个条 件为前提：(I)必须使那些社会处境最差者从这种不平等中 获得最大的利益；(II)在机会公正平等的条件下保证所有 的公职和职位向所囿的人开放。

德沃金进一步发挥罗尔斯正义原则中的“平等”思想和 福利主张 正义就是要求政府及其工作人员“平等地对待权利”， 对咜所统治的人们给予平等的关怀与尊重“关怀”， 就是指政府应明白人们“是会受苦及受挫折的存在”， 政府应尽量地使人们免于受苦、挫折；“尊重”就是指 在何谓美好生活这一伦理问题上，政府应该保持中立态 度

从格林、麦勒迪·霍布森豪斯、麦勒迪·霍布森森等分析新自由主义和传统 自由主义的差别：

传统自由主义 强调个人无限制的自由 反对国家对经济和社会生活 新自由主义 自由具有有限制性囷可共享性 积极主张国家对社会经济与
社会问题主要由个人原因
社会问题归因于社会发展过程

造成，应该依靠个人努力解决中的不和谐性，不仅依靠个人,

应依靠国家建立一种有效的

第三节 集体主义社会福利思想

个人与社会究竟应该是一种什么样的关系？社会对个 人是否應该承担责任和义务 社会问题的原因究竟主要应该由个人承担或是应该 由社会承担？ 对这些问题的解释使得与极端个人主义相对立的一種 社会思想在19世纪末20世纪初逐渐兴起这就是西方 集体主义思想。

（一）集体主义的理论基础

与社会有机学说、社会伦理观念具有密切联系 社会生活在任何阶段都是一种或多或少的有组织 的结构，社会进步本身就是各种有组织的发展构 成的

（一）集体主义的理论基础

在麥勒迪·霍布森豪斯看来，集体主义的伦理基础存在于 人类社会有机体中，人与人之间关系中的合作、 互助、济弱、助贫的美德

（二）集体主义的社会基础

人的本质的是双重性的，人类社会组织的特征也 是双重的为了某些目的，人们必须是集体主义 者而为了另一些目嘚，他们又必然是而且永远 将是个人主义者 任何关于社会的观点，如果不能既包括集体的组 织又包括个人的动机，都不可能是完整的铨面 的观点文明的总趋势是走向社会的集体主义。

二、集体主义社会福利思想

集体主义基于社会有机体学说之上的伦理意识 更多强调社会的利益，认为全社会利益的要求从 道德上讲永远高于个人的要求

主张建立与社会发展水平相适应的有效的社会保 障制度。 强调让每個人获得一种至少是最低的或最基本的 生活保障

积极有效的政府主张成为集体主义思想的另一个 标志。 国家应当努力创造一种和谐局面个人的需要应 该在更大的范围内服从于社会的需要，国家应该 以此作为它的政府幸福的永久内容 集体主义竭力主张加强政府的力量，反对分散和 削弱政府权力

集体主义有别于新自由主义是建立在人类社会伦 理的基础上，集体主义的各种思想主张具有很大 的社会认同性不仅各种社会思想流派的思想家 接受集体主义，普通民众更容易接受集体主义的 主张尤其是英国许多思想家政治家接受和认同 集体主義。

?西方个人主义的集体主义基础

人类的任何群体在任何时间都是以群体的整体 利益为最高法则无论是西方文化，还是中国 文化都是如此 我们说西方文化与中国文化有个人主义与集体主 义之别，是基于在实现群体的整体利益上的差 别而不是说西方文化将个人利益置于集体利益 之上。

西方文化认为实现集体利益的方式就是保证和鼓 励个人利益尽可能的促使个人利益与集体利益 的一致。只是在特定的情況下才鼓励和要求牺 牲个人利益来实现集体利益。 中国文化则认为要实现集体利益就必须牺牲个人 利益要实现整体利益就必须牺牲局蔀利益。

第六章 凯恩斯学派与瑞典学派 社会福利思想

市场经济有可能导致社会问题的加剧政府应该 对经济与社会生活实施有效干预； 它們都主张推行扩张性财政政策，要求采取积极 的社会政策特别是建立有效的社会保障制度， 并强调实现充分就业对于社会经济发展与社會保 障制度建设的重要意义

第一节 凯恩斯学派社会福利思想

一、凯恩斯学派的出现 1.经济危机与经济学的变化 ? 20世纪30年代西方资本主义社会經济的现实， 对自由主义经济提出挑战促使西方经济学说发 生变化，以应对新变化的需要 ? 著名经济学家林德贝克指出,“就业的稳定开始成 为经济政策的主要目标。”

2.凯恩斯学派与瑞典学派比较 共同之处： ? 实行国家对社会经济的有效干预促进经济与社 会的协调发展。 ? 增加有效的需求是促进经济发展推动就业增长， 减少失业人口的主要经济手段 ? 而实现增加有效需求的主要政策途径应该是实行 扩张性财政政策，大力兴办公共工程推进社会 改革，建立比较完善的社会保障和社会福利制度

20世纪30年代存在的两种经济学革命：一种革 命关心動态分析的方法，在这一领域瑞典学派发 挥着主要作用；另一种革命是凯恩斯革命它比 较强调有效需求的原则。

二、凯恩斯的经济社会主张 1.就业一般理论 ? 充分就业包含两种情况第一种情况是不存在非 自愿性失业；第二种情况指社会就业量达到一种 饱和状态。 ? 难以实现充汾就业的根本原因是社会需求与新投 资量的不足 ? 首先应该通过收入再分配政策措施提高消费倾向。 其次应该降低利率刺激消费。

二、凱恩斯的经济社会主张 2.有效需求理论 ? 社会就业水平取决于社会有效需求的水平； ? 失业源于有效需求不足； ? 有效需求不足又源于消费需求不足和投资需求不 足； ? 而消费和投资需求不足则是由三大心理规律所致

二、凯恩斯的经济社会主张 3.经济危机理论 ? 必须扩大政府职能，加强國家的干预和调节 ? 在经济危机病因方面主张从内在结构上分析经济 不稳定原因。

二、凯恩斯的经济社会主张

4.政府干预理论 ? 采取各种措施增加社会货币总支出，扩大全社 会对消费和生产资料的需求实现充分就业。 ? 更重要是必须放弃自由放任主义的传统政策依 靠和实行政府干预。 ? 凯恩斯对国家干预的主张是有限度的 ? 国家干预的目的是为了实现资本主义的更好发展， 而不是推翻资本主义制度

通过经济嘚财政政策提高社会保障水平的社会福 利思想。 通过实施累进税调节国民收入的思想 以生产为导向、以实现充分就业为目的的福利价 值取向。 对英美国家政策的影响 对西方各国社会保障制度的影响。

第二节 瑞典学派社会福利思想

当代西方经济学的一个流派又称北欧学派、斯德 哥尔摩学派。起源于19～20世纪之交形成于20 世纪20～30年代 。 代表人物和理论渊源 瑞典学派的理论前驱是K· 维 克塞尔、G · 卡塞尔、D · 达維逊、G · 缪达尔等

一、早期瑞典学派的社会福利思想

1、威克塞尔的社会福利思想 ? 参与各种有关社会改革的活动，新马尔萨斯主 义者 ? 贫困问题在威克塞尔的社会思想中居于中心地 位。 ? 社会经济是一个有机整体为了使社会经济健 康发展，就应该关注社会经济中的无产阶级嘚 福利

一、早期瑞典学派的社会福利思想 2.卡塞尔的社会政策主张

强调与依赖国家相对应的个人责任，强制性在社会政 策的实施中应该占囿重要的地位 合作社和工会这样的志愿性组织处于核心地位。 卡塞尔认为只要财富的再分配没有变成创造财富的一 种障碍社会政策基夲上是实现社会进步和经济增长 的一种手段。

二、瑞典学派成熟时期的社会福利思想

1.扩张性财政政策主张 2.社会政策主张

1.首创了“一分法”嘚经济分析方法瑞典学派则最先把货 币的变动与经济的变动结合起来创立了货币经济论。 2.倡导动态经济学企图用以修补静态经济理论嘚缺陷，而 所谓动态经济学是与他们的货币经济理论密切联系在一 起的，称为货币均衡论 3.为了完成动态经济的分析，在经济分析的方法和工具方面 编造了一系列新的经济术语和经济范畴。倡导把一些经济 变量如资本价值、所得、投资、储蓄、成本等区分为事前、 事后兩种数值主张用所谓期间分析或过程分析、序列分 析来阐释资本主义经济的运动变化过程。

4.把预期纳入经济分析之中强调预期在经济運行中“决定 性”作用。 5.着重纯理论的研究并从经济理论引伸出政策建议，主张 国家干预经济 6.注重国际经济理论和经济制度理论的研究。

第三节 《贝弗利奇报告》

一、贝弗利奇早期社会福利思想 1. 贝弗利奇的基本社会观 2.缴费养老金制度主张 3.职业介绍所与失业保险

二、《贝弗利奇报告》的主要内容

1.贝弗利奇委员会的成立 2.《贝弗利奇报告》的出现 3.《贝弗利奇报告》的基本内容

三、《贝弗利奇报告》的影响

1.《贝弗里奇报告》与战后英国福利国家的蓝图 2.《贝弗里奇报告》与战后英国福利国家实践.

第七章 社会民主主义社会福利思想

社会民主主义社會福利理论在政治上强调阶级调和与阶级 合作，提倡国家干预；在经济与社会生活上强调国家承 担起社会责任，主张由国家采取有效措施为全体民众建立 社会福利 社会民主主义社会福利思想与凯恩斯主义社会福利思想结 合起来，成为影响现代西方社会福利制度尤其是福利国家 建立和发展的重要理论基础

第一节 英国社会民主主义社会福利思想

一、早期费边社的社会福利思想 1.早期费边社会主义的基本主张 2.貧困与失业问题 3.工厂法、最低生活标准及其他

二、乔.柯尔的社会福利思想

1.英国社会保障制度的不足 2.社会保障基本主张

三、克罗斯兰的社会鍢利思想

1.资本主义的变化 2.社会保障中的政府的作用

四、蒂特马斯的社会福利思想

1.国家福利的职能与目标

社会福利服务可以对社会收入实施汾配与再分配 国家福利促进社会的紧密结合与协调 社会福利服务在解决社会问题有重要作用 社会福利服务是一种投资方式

2.普遍福利主张 3.社會福利的划分

第二节 瑞典社会民主主义社会福利思想

一、瑞典早期社会民主主义社会福利思想 1.布兰亭的社会福利主张 ? 布兰亭强调社会改革對社会发展的促进作用,主张社会民 主主义政党应该利用政治手段实现社会改革。 ? 进行社会改革和建立有效的社会保障制度是布兰亭社会 囻主主义思想的重要内容之一。 ? 布兰亭认为瑞典社会保险制度中包含强制性特色是非常 正当和必要.

一、瑞典早期社会民主主义社会福利思想

2.斯蒂芬的社会保障主张

斯蒂芬强调社会政策应该是一种国家行为。 斯蒂芬主张建立社会保障制度提高民众的社会 福利。特别关注瑞典社会的住房和养老问题

二、瑞典社会民主主义社会福利思想的形成

1.威格夫斯的社会福利思想

首先，威格夫斯提出了解决失业问题的经濟政策 其次，威格夫斯竭力主张实行经济社会化 第三，论述了瑞典社会福利的状况提出了比较系统的 社会保障思想。 分析了瑞典社會民主主义社会福利政策与自由主义社会 福利政策的不同 自由主义改变分配方式 民主主义采取扩大公共控制

二、瑞典社会民主主义社会鍢利思想的形成

2.卡尔比的社会福利主张

卡尔比提出了社会市场经济的主张。 从长远来看社会福利措施作为社会主义的纲领 是远远不够的，社会主义需要的是生产资料所有 权的变革社会福利措施仅仅处理分配领域中的 表面问题，却没有触及这些问题在生产领域中的 根源

②、瑞典社会民主主义社会福利思想的形成

3.汉森与“人民之家”

汉森阐述了要把瑞典建设成为一个令人满意的 “人民之家”的必要性。

三、瑞典社会民主主义社会福利思想的发展

1.《工人运动战后纲领》

提出了战后在瑞典建立普遍性福利国家的计划 强调国家为全体民众提供充分有效的生活保障的 责任。 社会保障制度应该实行普遍性原则它应该包含 所有民众而不是仅仅包含城市工人。

2.莫勒的社会福利主张

第彡节 德国和法国社会民主主义 社会福利思想

一、德国社会民主主义社会福利理论
1.19世纪德国社会民主主义社会福利理论 2.20世纪德国社会民主主義社会福利理论

二、法国社会民主主义社会福利思想

1.法国社会民主主义的出现 2.法国工人党的社会福利主张 3.20世纪法国社会民主主义社会福利思想

第四节 社会民主主义社会福利思想的影响

一、社会民主主义思想的基本观点 1.人道主义思想

信仰个人价值的优先性 通过利用资本主义的議会民主渐进地向社会主义 过渡 民主即所有人在政治上都有同等的发言权 民主制是实现社会变革的最适合制度

一、社会民主主义思想的基夲观点

3.以自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则 ? 自由是个人的权利 ? 平等包括通过实行累进税和社会福利供给等方式减少人 与人在收叺上的差距 ? 团结互助是对自由的节制也是给自由以实质内容

一、社会民主主义思想的基本观点 4.对生产资料公有制和计划经济理论的“修訂”

给企业经理更大自主权 不必对所有企业实行国有化 依据个人的利益、社会主义原则和工人的经验水 平以及社会的实际可能来设计具体嘚行动方案逐 步改造资本主义社会

5.实现社会主义是一个漫长的过程

二、社会民主主义对西方社会福利思想的影响

推进了资本主义国家的政治民主化。包括对公民权利意 识的宣传和在扩大公民选举权方面的努力 推进了平等意识和以普遍主义原则来提供社会福利的思 想和实践，推广了一种全民福利思想 通过促进国家承担责任、发挥作用来改善社会经济状况 的思想观念，在推动资本主义国家承担社会福利的责任 方面发挥了重要作用 推动了改良性质的社会政策如最低工资法、义务教育、 社会保险、累进税等都发挥了积极作用。

第八章 新古典学派与新保守主义 社会福利思想

第一节 新古典学派社会福利思想

新古典学派出现于19世纪末20世纪初又被称为“剑桥 派”。 新古典学派重在对經济市场运行的分析 建立在个人主义价值观念基础之上。 新古典经济学家将社会福利限定为个人满足的数量 新古典经济学理论十分强調个人自由的重要性。

二、新古典学派社会福利思想

1.对国家福利的反对 新古典理论中存在一些原则这种原则就 是对自由的信仰。 新古典學派对普遍性社会保障制度和国家 福利表示反对的另一个原因来自于伦理道 德方面

2.社会福利的基本理念 ? 新古典学派将社会福利定义为个囚从其行为特 别是市场交换中获得的满足。 ? 国家对社会福利的干预只有在这种干预促进 个人满足的机会的增长时才是合理的，这种福 利應该通过现金再分配的形式来实现. ? 关于社会福利原则与社会保险原则的区分是 新古典学派社会保障理论的一个重要方面。

3.提倡私人保险 主张建立和发展私人保险制度 坚决反对“制度性”的福利国家，提倡社 会保险私营化

4.社会保障与道德危机 新古典主义从道德危机的角喥，对现行社 会保障制度进行了批判 新古典学派思想家把道德危机看做是日益 扩大的集体福利制度所带来的结果。

第二节 哈耶克的社会鍢利思想

一、哈耶克的政治经济主张 1、哈耶克的政治理念

政府与权力的主张构成哈耶克政治理念的重要部分 自由与责任的关系是哈耶克政治理念的另一个主要部分。 个人只应当对自己的行动负责而不应当对他人的行动 承担责任。 哈耶克强烈评判平均主义追求绝对平等朂终只会极大 地侵犯个人的自由和权利。

在社会经济领域引入一定程度的计划性是必须 的但是这种计划性不能代替竞争占据资本主 义经濟调节手段中的主导地位。 哈耶克认为由市场所决定的分配是最公正的 任何人为的分配措施都会破坏这种公平性。 哈耶克极力推崇经济洎由倡导市场竞争。

二、哈耶克对西方社会保障的批判

1、收入保障制度的后果 ? 社会保障可以分为两种不同的类型：第一种是防止严重 的粅质匮乏的保障即确保每个人维持生计的某种最低 需要；第二种是某种生活水准的保障，即一个最低限度 的收入保障

首先，收入保障昰与个人选择职业的自由不相容的 其次，收入保障制度有可能带来特权影响他人的利益，从而 对自由构成损害 再次，收入保障可能導致社会对立和社会价值标准的蜕化

哈耶克对由国家统一控制和实施的社会保障体制提出尖 锐批评。 哈耶克反对实行由国家垄断的养老金制度 哈耶克同样反对实行国家单一控制的健康保险制度。 指出失业保险制度的弊端

三、哈耶克关于西方社会保障建设的主张

1、社会保障制度的合理性 ? 哈耶克承认建立完善的社会保障制度的合理性和 必要性。 ? 社会保障是个相对概念区分了有限度的保障和 绝对的保障。 ? 鍢利国家是由许多不尽相同甚至相互冲突的要素 混合而成的一些要素使自由社会更具吸引力的， 另一些要素则对自由社会构成潜在威胁

2、贫困问题与最低生活保障 ? 分析了弱势群体的产生过程。 ? 我们不应当由于目光短浅而不通过增加收入的途径而是 通过收入再分配的方法去救治贫困。 ? 主张实行最低收入保障制度 ? 一个自由的社会有可能为所有人提供最低水平的福利，这 样一个社会是与某种先入为主的公囸观念互不相容的

3、社会保障政策选择 ? 哈耶克社会保障思想的突出特征是倡导竞争。 ? 社会保障制度最佳的实施方式是随时对可用资源 即時性进行评估而非毕其功于一役的草率做法。 ? 哈耶克呼吁在社会保障制度中要尽可能为个人 责任的发挥留下空间。

第三节 弗里德曼的社会保障思想

一、弗里德曼的经济政治主张 1.经济自由与政治自由 ? 弗里德曼十分重视自由在资本主义经济政 治生活中的地位和作用 ? 经济自甴不仅与政治自由紧密相连，而且 是保证政治自由的必要条件

2.政府职能的有限性 ? 弗里德曼坚决支持自由经济，提倡实行竞争性资 本主义經济政策反对国家对经济生活实施过多 的干预。 ? 弗里德曼认为为了保证社会有效运行，必须依 靠政府行为而为了保证自由不受侵犯，政府的 职责又必须限制在一定的范围之内

3.就业自由 弗里德曼主张实行就业自由，反对过多干 涉自由就业的政策和措施 弗里德曼对美國各州政府推行的劳动权利 法提出异议。

二、弗里德曼的社会保障思想

1.收入分配与贫困问题 ? 弗里德曼的社会保障思想建立在他的收 入分配主张的基础上 ? 如何解决贫困问题是弗里德曼关注的重 要问题。 ? 提出了解决贫困问题的负所得税主张

2.社会保险与最低工资 提高高额累进所得税的人道主义和平均主义情绪， 也促进了大批旨在增加特殊集团的福利的其他措 施这些措施中最重要的一套是一批贴着使人误 解的標签的“社会保险”，其他的还有公共住房、 法定最低工资、公费医疗、特别援助等 关于公共住房福利。 关于法定工资

3.养老金制度 首先，关于作为再分配手段的养老金制度 其次，关于养老金管理机构的国有化 再次，关于强制性购买养老金

第九章 社会市场经济与“苐三条道路” 社会福利思想

主张放弃传统的单一的极端保守性或激进政策选择， 实行介于两者之间的调和性政策选择强调有限的国 家干預与有限的市场调节相结合，主张和保障中的国 家责任、社会责任与个人责任平衡强调社会保障水 平与经济发展水平的协调等，则是“苐三条道路”社 会福利思想的基本主张

第一节 德国社会市场经济社会福利思想

一、社会市场经济理论的出现 1、社会市场经济理论的历史褙景

强调市场作用的同时，注意社会公正与社会 平等的发展这种社会经济理论使得德国社 会经济在战后获得协调、快速的发展，从而 创慥了世界注目的德国发展模式 德国社会市场经济出现的历史背景是市场经 济与统制经济之间的对立与矛盾。

2、社会市场经济理论的渊源

德国社会市场经济理论来源于德国两个经济学派的主张 第一个是弗莱堡学派。主要经济主张是强调秩序尤其 强调经济发展的秩序。第②个理论来源是新保守主义学 派主张按照社会政策的指导思想来调整竞争秩序，提 出有秩序的自由主义 著名经济学家阿尔马克提出社會市场经济概念。指出： 社会市场经济实际上是一种秩序政策思想它的目标在 于竞争的基础上，把自由主动精神与通过市场经济成就 得箌保证的社会进步结合起来

3、社会市场经济理论的基本内容

首先，市场经济是德国社会市场经济理论的基础强调自 由、市场与竞争。其次社会公正是德国社会市场经济理 论追求的基本目标。 德国社会市场经济理论强调个人责任强调自助在社会保 障制度中的作用和影響；强调国家应该建立起完善有效的 社会保障和社会福利制度。 在自由市场经济与高度统制经济之间寻找第三条发展道路

二、艾哈德的社会经济主张

1、反对高度统制型经济政策 ? 艾哈德经济思想的基本主张是反对高度统制型经济政策， 反对国家过分干预经济与社会发展 ? 直接干预经济并不是国家的职责，至少在经济本身没有这 种干预要求时应该是这样如果国家直接参与社会生产， 这就不符合以经济自由为基础的经济体制 ? 企业经济的重点在于经营的范围，而政府特别是经济主管 部门的职责在于经济政策

2、提倡经济自由 ? 艾哈德极力提倡经濟自由。自由是一个不可分割的整体 政治自由、经济自由与个人自由构成一个复合的统一体， 而自由经济就是自由企业经济 ? 艾哈德十汾强调自由竞争在社会经济政策体制中的作用 与地位。 ? 艾哈德对20世纪前期德国十分流行的卡特尔垄断组织坚 决反对 ? 作为德国社会市场经濟政策的制定者与实行者，艾哈德 十分强调经济发展的社会目标强调经济发展与社会公

三、艾哈德的社会福利思想

1、社会经济与社会福利的关系 ? 艾哈德认为，社会经济的发展是社会福利发展 的基础通过发展经济来增加福利，远比通过 无益地争论用不同方法分配国民生产總值来谋 求社会福利更为有益 ? 艾哈德十分强调经济政策与社会政策的关系。 经济政策越是富有成效社会政策的干预与辅 助措施实际上僦越是没有必要。

集体性社会福利必须具有一定的限度 艾哈德对强制性社会保险制度提出批评。 集体性社会福利的范围宁可窄一点也鈈要宽一 点。政府与社会的天职之一是保障老人晚年生活 他们并非由于个人原因是由于错误的经济政策和 严重的通货膨胀损失了个人储蓄。

3、社会保障中的个人责任

集体福利不利于个人自立意识与进去精神的发展 为了避免集体福利与国家福利所带来的弊端，提倡个人自 助的作用与地位 自愿、自由并自我负责地克服生活风险，是自由经济与社 会制度中独立生存的必要前提 适当的社会福利可以提高全社會的道德水平，并主张政府 应促进社会福利事业的合理发展 只要经济发展得到改善生活的愿望与提高生产积极性的支 撑，这种经济发展僦是完全和谐的

适当的福利可以提高全社会的道德水平。 经济发展与道德建构

第二节“第三条道路”的出现

一、“第三条道路”的背景與特征 1、“第三条道路”兴起的背景

“第三条道路”是第二次世界大战后西方资本主义经 济社会政策发展变化的直接产物 20世纪后期，西方社会结构和政治结构的变化对第三 条道路的兴起产生重要影响 国际局势的变化也对“第三条道路”的兴起与发展产 生了一定影响。

2、“第三条道路”理论的基本特点 （1）打破传统的左右两极政治思维方式 确立团结各种政治力量的政治理念。 （2）建立合作包容型的社会關系 （3）建立新型“混合经济”模式，谋求生 态平衡与经济增长协调发展 （4）改革福利制度，建立积极的福利国家 （5）由管理型政府向治理型政府转变。

二、“第三条道路”的国别特色 1、第三条道路的国别特色 ? 由于各国政治、经济与社会背景不同 “第三条道路”主張被接受并付诸实施的 程度就存在不同，“第三条道路”具体运 作方式、实际运作效果与发展前景也存在 一定不同从而形成所谓的“第彡条道路” 的不同模式。

2、当代美国的第三条道路 ? 福利社会改革最有希望的方向是采取一种能够把 不同的社会生活方面整和到一种新的富囿成效的 相互关系中的政策这是向福利社会转变的观念 基础，将社会政策中统治式和支柱式的方法整和 起来正是“第三条道路”要探索完成的任务。 ? 既不损害公众的利益又不增加国家财政负担； 既要提高效率，又力求公平

3、当代法国的“第三条道路” ? 法国左翼政府鉯“要市场经济、不要市场社会” 为执政的基本理念。 ? 在社会福利方面法国政府注意发挥国家的主导 作用，处理好财富的生产与分配之間的关系在 坚持福利国家基本原则的同时，将国家干预和社 会责任协调起来

4、当代德国的“第三条道路” ? 提倡左右道路之间的妥协。 ? 強调社会保障制度改革的必要性 ? 强调社会保障制度中的个人责任。 ? 强调社会公正

第三节 英国“第三条道路”社会福利思想

一、早期中間道路社会福利思想的萌芽 1、中间道路主张的出现 ? 英国“第三条道路”思想是在20世纪30年代开 始出现的。 ? 在英国形成了两条道路之间的斗争即主张实 行公有制的社会主义道路与主张实行自由资本 主义的资本主义道路的斗争。这种争执发展的 直接结果在英国政治与社会经济悝论方面出 现了所谓的“中间道路”。

2、麦克米伦的中间道路社会福利主张 ? 麦克米伦主张英国经济的发展要在自由资 本主义和社会主义的噵路之间选择中间道 路 ? 麦克米伦主张必须实施国家性社会政策， 但他并没有否定私人与志愿性社会保障作 用

二、吉登斯的社会福利思想

1、左派与右派关于社会福利的分歧 ? 左派社会福利理论十分强调国家的责任与作用， 相对忽略个人的责任社会福利的目标是追求最 大的岼等。 ? 右派则主张尽可能限制国家在社会福利中的作用 推行市场经济原则。

2、“无责任即无权利” ? 作为一项伦理原则无责任即无权利必须不仅仅 适用于福利制度的受益者，也应该适用于每一个 人只有造福于大多数人的福利制度才能产生出 一种公民的共同道德。如果福利只具有一种消极 内涵并主要面向穷人，它就必然导致社会分化

福利在本质上不是一个经济学的概念，而 是一个心理学的概念它关乎人们的幸福。

首先在社会投资国家中，作为积极福利的福利开支不 在完全由政府来创造和分配而是由政府和其他各种机 构包括企业の间共同合作来提供，福利社会不仅仅是国 家还延伸到国家之上和国家之下。 其次在社会投资型国家中，个人与政府之间的关系发 生叻转变：自主与自我发展将成为重中之重社会福利 制度不仅关注富人更关注穷人。 再次在社会投资国家中，自上而下分配福利资金的莋 法应当让位于更加地方化的分配体制 最后，在社会投资国家中社会保障观念要发生积极的 变化。

三、布莱尔的“第二代福利”思想

1、“第二代福利”思想

要给人以扶持而不仅仅是施舍。 能够适应家庭生活方式的改变 公民身份是建立在权利和义务的基础上的。 不会通过高高在上的政府来发号施令而是鼓励 地方决策，鼓励公共或私人开展合作鼓励地方 人民的革新措施。 要消除英国中等收入阶层的鈈安全感和低等收入 阶层的贫困

2、社会福利的具体主张 ? 养老金 ? 失业问题 ? 最低工资 ? 国民保健服务

3、社会福利改革新原则 ? 强调以工作代替福利，减少社会福利支出增加 教育和培训支出，为更多的人从领取福利转变为 从事工作提供条件 ? 强调社会服务为主，现金福利为次强調公民个 人在社会保障制度中的责任，鼓励个人为自己的 社会保障承担起来更多的责任 ? 改革英国社会保障管理体制。

第十章 西方福利经濟学的发展

实证经济学和规范经济学

福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大 化原则出发对经济体系的运行予以社会评价的 经济学。

福利经济学的几个发展阶段：

20世纪初期旧福利经济学，研究目标：国民收 入总量和国民收入分配

20世纪30年代，新福利经济学研究目標：市场 经济效率。 20世纪60年代后现代福利经济学，研究目标： 效率、减少不公平、社会融合、管理的可行性
（一）道德哲学起源 ? 边沁囷穆勒的功利主义学说是福利经济学的一个 重要基础。 ? 庇古在道德科学方面的训练深受与亨利· 西季维 克伦理学思想体系的影响 ? 在传统鍢利经济学中，功利主义成为了它核心哲 学判断基础
（二）早期经济学学说的影响

麦勒迪·霍布森森、亚当· 斯密经济学说 马歇尔的经济學理论 早期功利主义经济学

二、庇古的福利经济学思想

（一）庇古对“福利”的定义 1、福利的分类

福利是个人主观感受，来自于满足与否嘚个人体验 广义的福利（社会福利）和狭义的福利（经济福利）之 分。 社会福利包括由于对财物的占有而带来的满足也涵盖 其他原因，如知识、情感、欲望等带来的满足 经济福利直接或间接用货币尺度衡量的社会福利部分。

（一）庇古对“福利”的定义

效用可以用基數1、2、3……来表示这种用计量 办法比较效用的方法 ，称为基数效用论 全社会的经济福利可以通过简单加总个人的经济 福利得出；一国國民收入表示全社会的经济福利。

国民收入越高经济福利越高。 国民收入分配越均等经济福利越大。

1、国民收入与经济福利的关系

国囻收入总量增加是经济福利增加的主要源泉 庇古强调，要使国民收入增加就必须使生产资源在 各个生产部门中的配臵达到最优状态 用邊际私人纯产值和边际社会纯产值的关系来说明 社会资源最优配臵的标准。 庇古主张由政府对资源配臵进行干预

边际私人纯产值指私人增加一个单位的投资后，投 资者收入所增加的值 边际社会纯产值指社会增加一个单位的投资后收入 所增加的值。 边际社会收益-边际社会荿本=边际社会纯产值

（有利影响） （不利影响）

边际社会纯产值>边际私人纯产值 ? 边际社会纯产值<边际私人纯产值

? 边际社会纯产值=边际私人純产值

（社会资源配置达到了最优状态 ）

干预办法包括：对事关全局的产业如铁路、电 力、自来水等实行国有化，由政府经营；对不适 於国有化的产业实行特殊鼓励和特殊限制的政策 例如对引起污染的产业征以重税，而对农业这样 收益大的行业进行补贴限制垄断，保護竞争等 等

在边际效用递减规律的作用下，同样的货币量对 穷人的效用要大于对富人的效用 把高收入者的部分收入直接或间接地转移給低收 入者，直到他们的边际效用相等为止 实现收入的转移可以有自愿转移与强制转移。 转移的办法分为直接的与间接的

自愿转移就昰富人自动出钱举办教育、娱 乐、保健、科学、文化等事业。 强制转移就是征收累进的所得税与遗产税

直接转移就是举办社会保险与社會服务。 间接转移就是对穷人最需要的产品的生产 进行补助

收入转移措施要防止懒惰和浪费 。 反对实行施舍性救济

引起西方经济学界對国民福利的关注。 基数效用论、收入均等化理论受到批判 1939年卡尔多发表《经济学的福利命题和个人之 间的效用比较》标志着新福利经濟学的形成 。

帕累托认为在经济福利中最适度行为的 研究，或者说对消费和生产的最适度条件 实现的研究是福利经济学的根本目的。

噺福利经济学主张序数效用论认为边际 效用不能衡量，个人间效用无法比较不 能用基数数词表示效用数值的大小，只能 用序数数词表礻效用水平的高低 效用只能够进行排序，这种排序可以建立 在显示偏好的基础上

无差异曲线是指消费者对不同商品的偏好次序进行排列。 帕累托用无差异曲线来分析生产领域的利润最大化问题 帕累托认为，只要生产资源配臵达到了最优化社会福利 也就实现了最大化。生产资源在各部门之间的分配和使用 已经达到这样一种状态除了损害他人利益外，生产资源 的任何重新配臵已经不可能使一些人的境况变好而使另 一些人的情况变坏。

新福利经济学根据帕累托最优状态和效用序数论提出了 自己的福利命题： ①个人是他本人的福利的最恏判断者; ②社会福利取决于组成社会的所有个人的福利; ③如果至少有一个人的境况好起来而没有一个人的境 况坏下去，那末整个社会的境况就算好了起来 前两个命题是为了回避效用的计算和个人间福利的 比较，从而回避收入分配问题后一个命题则公然把垄 断资产阶级鍢利的增进说成是社会福利的增进。

经济效率指社会经济达到帕累托最优状态 所需具备的条件包括交换的最优条件和 生产的最优条件。 噺福利经济学认为当整个社会交换的最 优条件和生产的最优条件都同时得到满足 时，也就是当整个社会的交换和生产都最 有效率,都达到朂优状态时,整个社会就达 到最优状态就达到最大社会福利。

新福利经济学认为,帕累托的最优状态“具有高 度限制性”,不利于用来为资本主义辩解为了 扩大帕累托最优条件的适用性，一些新福利经 济学家致力于研究福利标准和补偿原则 “补偿原理”的实质是,如果一些社會成员经济 状况的改善不会同时造成其他社会成员经济状 况的恶化,或者一些社会成员状况的改善补偿了 其他社会成员状况的恶化,社会福利僦会增加。

1、补偿原则的提出 ? 在某种境况下一些人状况好起来，而另 一些人坏下去怎么办
2、卡尔多的福利标准 ? 如果受益者在补偿受损鍺后仍有剩余，则 社会福利福利提高这种变革就应肯定。 反之受益者所得不能补偿受损者所失， 则社会福利降低这种变革就应否定。 ? 卡尔多的补偿原则是一种虚拟补偿
3、希克斯的福利标准 ? 希克斯认为，根本不需要受益者对受损者 进行补偿只要假定受损者最终能得箌补 偿就行。因为从长期来看受益和受损可 能彼此相互抵消。 ? 希克斯的补偿原则又被称为假定补偿
4、西托夫斯基的福利标准 ? 只有当某項变革能增加福利，而再回到变 革前不能增加福利或较少增加福利时这 项变革才是可取的。 ? 西托夫斯基的福利标准被称作双重标准
5、李特尔的福利标准 ? 李特尔把新福利经济学回避的收入分配问 题又重新提出来，并把它作为判断福利的 标准提出了三重福利标准： （1）卡爾多-希克斯标准满足了吗？ （2）西托夫斯基标准满足了吗 （3）任何再分配都是适当的吗？

伯格森于1938年发表《福利经济学某些方 面的重新論述》一文提出研究社会福利 函数的“新方向” 。 社会福利函数论强调收入分配问题应该与 其他问题一样需要引入价值判断，在效 率囷公平之间寻找平衡点社会福利函数 论提出了为达到最大福利的道德标准和满 足条件。

其表达方式为： W=F（Z1Z2，Z3……Zn）

公式中W表示社会福利F表示函数，Z1Z2，Z3……Zn表示
影响福利的各种因素或变量

社会福利函数是每个人福利函数次序的组合，它要在无 数个人福利函数的次序排列中寻找和选择最大的社会 福利函数。

在一定的收入条件下根据社会福利函数理论， 福利的最大化在于各种影响福利的变量的排列組 合在于个人对这种排列组合的选择，而个人的 选择则取决于个人的偏好 由于个人的自由选择是决定个人福利最大化的重 要条件，而社会福利又总是随着个人福利的增减 而增减所以要促使社会福利的最大化，政府应 当保证个人自由选择的可能性

促使社会福利最大化，还应当以合理的收 入分配作为前提 这种合理的收入分配 并不是指收入分配的均等化，因为平均的 收入对于有不同偏好的个人来说并鈈能 保证他们的福利都能增进。 根据各人的偏好次序才能推导出社会偏 好次序，然后才能确定社会的最大福利

社会福利函数理论突出叻自由主义的经济思想倾 向，它比补偿原则论更强调福利的主观性 这一理论对西方国家的政策制定提供了便利。既 然是最大福利来自个囚的自由选择那么政府就 不应当对个人的自由选择有所妨碍，一切限制垄 断的政策建议都可以被指责为不利于实现最大福 利的措施

四、新福利经济学的发展

盛行于20世纪三四十年代的新福利经济学 在五六十年代因“阿罗不可能性定理”的 诞生而受到前所未有的挑战和质疑， 帕累托标准自身存在的缺陷和社会福利函 数在分析上的脆弱性促使福利经济学走向 了一个全新的领域由于阿罗的贡献，福 利经济学的進一步发展促成了社会选择理 论的产生和运用

第五节 马克思主义的社会福利思想

一、马克思主义产生的历史条件

工业革命推动资本主义迅速发展是马克思主 义诞生的社会经济前提。 独立工人运动的兴起是马克思主义诞生的 阶级基础。 欧洲的空想社会主义思想是马克思主义的 思想来源之一。

二、无产阶级贫困化理论

（一）空想社会主义者对贫困的理论认识

圣西门认为“富人”对“穷人”的剥削是资本 主义各国的共同原则。 傅立叶正确地论述了资本主义工业愈是发达工 人的境况愈是恶化。 欧文揭露了资本主义制度下贫富两极对立

二、无产阶级贫困化理论

(二)无产阶级贫困化理论的形成过程

无产阶级贫困是资本积累的一个结果。 无产阶级贫困化是指整个无产阶级的贫困囮而 不是一部分工人的贫困化，它既包括失业工人的 贫困化也包括在业工人的贫困化。

二、无产阶级贫困化理论 (三)无产阶级贫困化理論的内容要点

1．无产阶级贫困化的含义 ? 是指随着资本的积累和财富的不断积累无产阶 级所处的地位和命运的恶化。 2．无产阶级贫困化的范围 ? 无产阶级贫困既包括工人在生产领域内受剥削程 度的加深也包括工人在生活领域内各种各样的 贫困状况；既包括工人在经济生活上所受的贫困， 又包括他们在精神生活上所受的迫害和摧残

3．无产阶级贫困化的根源 ? 资本主义制度使文明社会愈来愈分裂成两个部分， 一方面是全部生产资料和消费资料的所有者另 一方面是广大的雇佣工人群众，他们除了自己的 劳动力之外一无所有” 4．无产阶级贫困化嘚形式 ? 马克思恩格斯对绝对贫困和相对贫困进行了研究。 前者是指工人除劳动力之外一无所有后者是相 对于资本家而言，工人丧失生产資料永远是贫困 的

三、马克思的社会福利主张

马克思社会福利思想的核心内容集中体现在1875年的 《哥达纲领批判》中。 马克思提出了社会總产品的概念为防止各种不幸事故 与灾变带来的后果，一般应该建立后备基金这种后备 基金来源于社会总产品。

三、马克思的社会福利主张

马克思明确指出了建立社会保障和福利基金为社会弱 势群体提供基本生活保障，并为全体社会成员提供公共 福利服务的观点 社會福利基金等的扣除数额应该与经济发展状况保持协 调。

三、马克思的社会福利主张

针对哥达纲领提出的“限制妇女劳动和禁止童工“的主 张马克思提出了如何保护妇女儿童。 马克思在《资本论》中提出有工作能力的劳动者必须 为失去工作能力者或者还没有工作能力者嘚生活福利提 供一定的劳动。

马克思的几个理论学说： 1.人的需要理论

人的需要是指人对其生存和发展的客观条件的倚赖和需 求它反映了囚在现实生活中的匮乏状态。 人的需要包括自然需要或生理需要；社会需要（社会地 生产出来的需要；共产主义的人的需要即人的全面發 展的需要；有支付能力的需要；社会按比例生产而满足 的需要）；经济需要；精神需要。

马克思的几个理论学说： 2.“两种生产”理论 ? “兩种生产”指物质资料的生产和人类自身的生 产 ? 马克思之所以强调两种生产理论，是因为物质资 料的生产是社会福利的经济基础人口苼产对于 社会福利也有重大影响。

马克思的几个理论学说： 3.收入分配理论 (1)国民收入的初次分配和再分配 ? 国民收入的初次分配是在与社会洅生产过程直 接联系的各阶级、阶层之间进行分配。 ? 再分配的途径：一是通过国家财政预算；二是通 过各种服务报酬形式对社会各阶级獲得的收入 的一部分进行再分配。

马克思的几个理论学说： （2）两次有效扣除学说 ? 首先社会总产品不能不折不扣平等分配 给所有社会成員，应从总扣除部分 ? 其次，进入个人分配之前还必须第一次扣 除后剩下的总产品中再扣除 ? 社会总产品只有除去上述两类扣除后才能 进荇个人的收入分配。

马克思的几个理论学说：

在社会总产品的第一次扣除中已经消费的生产资料和扩大生产 的追加部分是继续社会简单洅生产和扩大再生产的前提，用于应 付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金就是马克思所 主张的社会主义的国家保险或灾害预防和救助基金，对应于今}