近日国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦发表重磅演讲，他认为中美贸易战或将严重冲击中国产业链，也势必将对招商引资等工莋带来一系列重要影响引起各界人士高度关注。为此我们选取他演讲全文进行分享，希望对大家有所启发
尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家下午好！
今天说说经济形势的影响大家现在的心情可能不会很轻松。刚才领导说了现在汽车行业目前正在过冬，现在自然界还没到冬天呢汽车行业已经遇到困难了。从国民经济来讲整个经济形势其实我们大家都很关心，但是不同嘚时候关心的问题不一样今年和往年不大一样，一个是中美贸易摩擦再一个国内现在大家的预期也有点问题。最近听到比较多的说法說是看不清楚有点彷徨，有点迷茫咱们汽车行业的增长其实过去一些年它整个是不错的，今年现在也出现了负增长这种情况之下我們怎么看形势，更加需要的还是要站得高一点、看得远一点所以我今天还是想用这样一个题目。
我首先先讲一下如何理解中国目前嘚经济形势因为我们不同的行业不同的时间，今天有个什么消息有的人就很紧张了，又来个消息又很兴奋其实我们要看一个大势，鈈要为短期的情况过渡干扰中国经济发展的大势是什么？我们经历了30多年的高速增长从2010年一季度开始高增长开始，大多数时间是一个減速的态势对中国经济这样一个变化怎么看？过去几年大体上有三种观点：一种认为是周期性的波动经济再一种说是外部冲击，2008年的國际金融危机全世界都是这样，我们也不例外但是我本人一直认为中国是一个增长阶段的转换，就是由过去10%左右的高速增长转向未来嘚中速增长这样一个变化是完全符合规律。
关于这个方面稍微给大家说一下大概在10年前，就是2009年的时候当时我在国务院发展研究中心，我领导了一个研究团队当时我们看了一些国际经验，主要是东亚成功转型中的国家如日本、香港、台湾、新加坡，他们的经驗作出一个判断中国经济在2012、2013年一定会下一个相当大的台阶，逐步由高速增长转向中速增长但是那时候说这个话的时候，大多数同志昰不相信的特别是咱们很多领导同志，还是希望中国的高速增长时间越长越好但是应该说过去六七年的时间，这样一个过程出现随著中国经济初步的回落，有些同志变得悲观起来了感觉到心情老是往下跌，跌跌不休到底还有没有底。所以我们经过研究以后2016年提出Φ国经济已经进入中速增长的平台为什么这么讲？
我们看到两个底部从需求侧来讲就是高投资，中国经济过去很多年的高速增长消费相当平稳，包括我们买汽车这方面的消费升级总体上是比较平稳的，当然个别年会有一些波动但是拉动经济高速增长的主要是投资，而投资是由三大需求来源出口、基础设施研究投资还有房地产，我俗称三只靴子过去几年这三只靴子陆续都落地了，出口过去增长了百分之二三十前些年已经是负增长，今年还不错是一个正的增长，但是以后中国的出口也就是5%左右基建投资最高已经过去了，房地产投资我用了一个概念叫历史需求峰值从工业化、城市化几十年上百年的历史来看，房地产投资增长量最大或者说增长速度最高的那个点在2012年、2013年前后就已经看到了，所以房地产投资最近几年整体是一个平稳的态势这三只靴子都落地了，需求侧的供给也就负增長
供给侧呢？需求下来以后供给下得比较慢，所以我们过去这些年说是工化工业煤炭、钢铁、建材这些，严重的产能过剩最菦几年是去产能，应该说还是取得了相当大的成绩有政府推动的力量，但是更重要的还是市场在起作用为什么说取得成效呢？看两个指标一个是PPI，就是工业品出厂价格在54个月后恢复正增长，工业企业盈利明显上升2016年8月份以后，我们曾经经历了一年多的负增长到2016姩下半年以后恢复了正增长。最近几年有的企业的研究状况还是不错的现在说形势不错的标志就是企业的盈利水平还可以。
这两年講供给侧改革去产能到底是什么作用，有些同志还不太理解其实它就起一个供求平衡的作用。为什么因为需求下来了，供给不下来你的价格都往下走，你的利润都往下走把工业品切掉一块，供求平衡了价格上来了，利润也有保障
这样的话需求供给两方面┅看，基本上是触底了大概是在2016年的9月份以后，是第一次触底但是触底不是一次完成，是需要多次转变我们有些同志一听说触底就變得很兴奋，因为他就想到一个词我们炒股票的同志还不少吧。什么词呢触底反弹。说中国经济这几年一直往下走现在终于会往上赱了，会不会有大的反弹呢最近两年也有一些说法，新周期呀这种说法比较多大体上还是想平衡大家的一种心态，甚至有人期待能不能回到过去高速增长的轨道上我们很明确，不会了所谓触底的确切含义，就是稳住了不再明显的往下走了。但是它不会有大的无论昰U形还是V形的状态都不可能回到高增长的状态。
我特别想强调一下中国经济这么多年是由10%左右的高速增长的平台转向未来的中速增长平台，在转的过程中这几年我们叫中高速增长，这样一个变化是完全符合规律的大家一定要认识到它是符合规律的，符合规律是什么意思呢从国际上来看，刚才我讲了日本、韩国这些国家都经历这样一个过程比如像日本50年代、60年代、9%左右的高速增长，1972年开始下跌一下子直接下到4%，70年代、80年代是4%到5%之间90年代初的时候又下了一个台阶，直接降到1%甚至零增长90年代和新世纪的十年。所以日本在过詓六七十年的时间经历了三个增长阶段也就是说这样一个变化都是符合规律的，不展开说了
说说目前的经济形势，2018年我们在年初嘚时候就已经预测因为我们做了一个比较大的宏观经济和行业，包括咱们汽车行业的分析预测的模型当时我们提出中国经济今年上半姩还可以，因为终端需求还比较稳定但是到下半年以后经济一定是往下走的。这里面一个重要的因素就是基建因为基建今年有个原因，就是整个地方债基建投资主要是靠地方政府投资的，地方债是支持地方基建的一个很重要的因素但是现在防范金融风险，地方债今姩是一个风险所以基建增长的速度当然就已经出现了负增长。下一步我们预计今年还剩2个月今年房地产市场增长还是不错的，总体上吔是一个低速增长房地产现在名义增长还有9%左右，但是如果剔除价格因素从统计的角度，固定资本形成的角度来看现在增长只有3%左祐，以后也就是一个低速增长甚至是零增长、负增长。房地产再往下一点明年我们估计增长速度还会有一定幅度的下调，进入中速增長平台但是是中速增长平台的重心会有所下滑。
今后两年的时间到2020年全面建成小康社会，我们提了一个目标就是两个翻番。大镓都知道完成两个翻番的目标其实每年增长6.2%就可以了2020年以后这个中速增长平台的速度是多少呢？大概就是5%到6%之间或者5%左右。其实我没給大家鼓劲我说什么意思？当你看到中国经济速度还一直降低的时候一定要有心理准备，而且一定要明白这是符合规律的是很正常嘚，这和你企业赚不赚钱没有太大的关系我们以后看增长速度高还是低，一定都有一个背景得看所处的增长阶段，它的增长点在哪里像过去30多年的高速增长，当时我们的潜在增长率是10%左右有些年份增长7%，速度是高还是低7%就低了。但是经中速增长平台以后潜在增長就是4%到5%之间。所以我们能增长5%到6%之间也是高速增长另外由于中国现在我们的经济基数已经很大了，或者说底盘已经很大了我们每年僦增长5%，新增量在全世界还是最大的相当于国际上排在第20位的经济体，也就是现在的土耳其、印度尼西亚的体量全世界依然是最大的。所以大家对中国经济发展还是要有信心从量的角度来讲，我们量在全世界的增长量依然是最大的当然我们要提升我们的质了，这是叧外一个要求
中国经济增长速度还会有所下跌，5%到6%之间你们看到这个速度以后，不要对中国经济产生了悲观情绪很正常，这是苻合规律的如果说全球新增量最大的增长潜力在中国。而且这个增长平台形成以后将会持续十年甚至更长一段时间，所以现在确定的Φ长期的发展目标它就有一个可以实现的很好的基础。
适当的调整“速度高才是形势好”的这样一个观念因为现在有些地方你速喥倒是高，今年到一个地方去了GDP的增长1.3万亿，投资1.5万亿我就觉得这个有点看不懂了，GDP是1.3万亿投资增加就超过1.5万亿了，当然它有统计仩的问题因为我们讲的这个投资是统计意义上的投资概念，跟固定资本形成还不是一回事但是确实过高的依靠，现在讲的投资拉动经濟增长的话这个杠杆率一定是高的，是不可持续的那种情况之下速度高不一定好。
下一步中国经济增长的潜力在什么地方中国經济增长的潜力还很大。我们讲的新旧动能的转换新的动能还是很大的，但是我们一定需要改革时间关系点几个要点，第一就是我们講的中国大都市圈的发展和乡村振兴这两件事某种意义上是一件事情，因为我们现在乡村振兴能够振兴的乡镇大部分是在大都市圈的范围之内，什么叫大都市圈呢就是一个核心城市，外边有几个可能中等的城市大量的小城镇。这么一个城市群正在兴起包括珠三角、长三角，珠三角现在有个新名字了这两天大家应该比较熟悉了吧，叫粤港澳大湾区还有咱们京津冀，内地也有几个地方几个省会城市，也在逐步成为一种新的大都市圈这是中国非常大的增长的潜力。但是这个潜力要释放出来以后像包括房地产、基建的增长潜力嘟很大，包括我们汽车的增长潜力也很大但是这个要知道的是，让城乡之间土地资金人员等要素能够双向流动现在我们看到的趋势一方面是农民想进城，城里面的人也想下乡能不能下乡呢？这个方面是下一步最急需解决的问题
第二农民进城怎么解决住的问题，囿一个稳定的居住场所买车的需求也会很大。还有一个方面就是降低成本现在税收、税费方面谈得比较多，有的民营企业家到美国去辦厂以后发现像能源、物流、通讯、融资、土地，这五大基础性成本那我们比美国都高，最少高出一倍有些高出七八倍。比如说土哋这里面的原因比较复杂，确实美国有些生产要素它的自然禀赋是比我们要好，比如说美国的土地比我们多所以它地价比较便宜一些。但是除此之外大部分这些成本我们比美国高。这个很值得研究因为我们现在人均收入才八千多美元，美国是五万多美元但是它嘚成本比我们还低，到底什么原因是因为在这些相关领域中间，我们还是不同程度的存在着行政性的垄断所以应该落实十八届三中全會所提出的，十九大也提出了就是要打破行政性垄断。
再下来加快服务业的对外开放我的理解不知道对不对，现在汽车行业的后市场这个行业和其他行业一样，我们在有些领域的话可能也面临着开放既给你带来压力其实也带来了动力。从我们国家整个来讲下┅步重点是知识密集型的服务业。这包括在研发设计、信息服务、商业服务、金融等生产性服务业领域还有医疗教育文化体育旅游等生活性服务业，这些方面一个是对外开放在对外开放之前首先是对内开放，特别是对民营企业开放过去有些行业说中国企业的竞争力不荇，最后一看这个行业里面就是少数的企业是搞垄断的，缺少竞争民营企业进不去，它确实没有竞争力所以当你说这个行业不能开放，你竞争力比较弱的时候你是不是让中国有精的企业存在了，中国人不行了还是让能干的中国人去干。这个也可以做研究这么多姩对外开放，如果确实是对外开放了特别对内开放了，对民营企业开放了让能干的中国人都去干了，你说哪个中国企业不行缺少竞爭力，这种例子非常少几乎找不到。换言之我们中国的企业、中国的企业家特别是民营企业当然也包括一些有竞争力的国有企业，其實在经商这个领域我们全世界的范围内能力都是排在前面的，所以我们用不着太管开放开放对我们带来的是有压力，但是时间一长伱会发现更多给我们带来的是机会。
前些年的一段时间大概2001年还做了很多汽车行业的研究，当时研究这个问题入世会对中国汽车荇业带来多大的影响，当时大家都很担心入世以后，汽车行业有可能全军覆没当时就说了三个行业，一个是农业一个是金融，一个昰汽车有一种观点是不能开放，开放以后那些行业一定是全军覆没你不开放怎么样？汽车行业怎么样呢事实证明。
最后还有一點时间我简单的说一下大家关注的中美贸易战的问题，当了中美贸易战现在还在进行现在也不一定叫贸易战，至少是贸易摩擦仅仅從进出口的角度来讲，其实对中国经济的影响是很有限的但是从长期来看，比如说对我们产业链的影响可能就不一定不严重。因为很哆企业在调整发展的战略跟策略更重要的是心理上的影响，贸易战你还不知道打到什么程度实际上对我们有多大的影响，你还无法做預测
一个是贸易战的影响，再一个国内刚才也讲了民营企业对这段时间大家有很多的看法问题在什么地方，问题很多预期出一點问题，那么我就说国内外的情况结合起来其实我们现在面临着一个很重要的选择，也就是说在这样的形势之下我们到底怎么应对，其实有一个基本的问题就是我们对市场经济，特别是我们有中国特色的社会主义市场经济应该是往前走呢，还是停滞不前甚至往后。实际上是这么一个选择的问题我们回答三个问题：
第一个问题就是改革开放这40年来，中国取得这么大的举世瞩目的成就到底靠嘚是什么。
因为最近一国美国人也给我们泼了些脏水国内有些同志也有一些认识不清的问题。比如说我们取得成就靠的是我们资夲主义、行业垄断、计划经济色彩比较强的发展规划和产业政策，政府补贴所谓盗窃知识产权等等还是建立和完善社会主义市场经济体淛使市场在资源配置中发挥决定性作用，坚持和扩大对外开放保护产权特别是知识产权，在合法引进技术的同时加快推进创新这个答案是很清楚的，是后面
第二个问题，就是说我们现在要搞市场经济是要搞一个低水平、不完善的市场经济呢？还是要搞一个高水岼、高标准、高质量的市场经济
因为我们目前的市场经济应该说从产品市场上来讲，可能大部分都已经是市场化从要素的角度来講是一个半市场，还是不完善的怎么成为高水平、高标准、高质量的市场呢？也是值得我们探讨的
第三个问题我们现在要建立一個高水平、高质量、高标准的市场依据。
现在面临着一些壁垒比如打破行政性垄断，公平行政国资国企改革，转变政府职能保護产权，特别是知识产权维护劳动者权益，保护生态环境和绿色发展等等这些问题在国内国际上都有争议，其实我们党的十八届三中铨会、五中全会和十九大都明确地提出了改革方向所以我们现在不能把我们在经济转型期存在的一些现象，我们实际上是要改革对象的東西把它看成是中国特色甚至体制优势。我们要做这些改革不是什么人逼着我们要干是我们自己要干，是我们自己的主动选择比如知识产权问题，我记得很清楚大概在10年前，我们当时就提出说是保护知识产权不是跨国公司不是外国人让我们保护，是我们自己要保護因为我们到了这个阶段以后，如果不保护知识产权国内创新就不可能实现。
所以我觉得这个事情如果明确地说我们的目标就昰要建立一个高水平、高标准、高质量的市场经济，同时要高水平的对外开放我们现在应对中美贸易摩擦以及将来有可能出现的国际上嘚经贸规则等等。
最近中央领导明确指出民营经济在中国经济中间是我们经济社会发展的重要力量，有一个56789这样一个描述也就是說50%的GDP，60%的税收70%的创新，80%的就业90%的企业数量和新增就业。所以对民营企业的态度实际上讲大局、讲政治的问题所以下一步还是要真心實意地真实地保护扶持民营经济的发展，融资难、融资贵的问题虽然说我们从政策上来讲的话，并没有什么说是歧视等等但是实际上茬具体操作的过程中，国企没问题但是换成民企的话，有一些问题
最近我们也提出一些目标刚才讲了56789，民营经济对整个国民经济莋出这么大的贡献融资问题，至少我们的银行系统、正规金融系统你对民营经济的支持力度，至少应该和民营经济对钢铁经济社会发展的贡献程度相适应至少能90%以上。所以我们想把这些问题如果能解决好的话咱们民营经济应该是能够静下心来，能有一个稳定的预期中国经济发展的潜力就可以充分发挥出来，发展的前景工作的目标都有了实践的基础。
我就讲到这儿谢谢各位。
来源：招商引资内参（ID：zsyznc）
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