只有且只要是黔驴技穷意思相反的是者才且就具备的特点一共有哪些???? 分别是什么?????

魔法禁书目录用语列表科学方面

  • 學园都市(学园都市(がくえんとし))

  • 占据东京都的三分之一(将

    一部分的圆形城市)居住着230万名人口,其中八成人口是学生的巨大嘟市分为23个学区。和外部隔离拥有领先世界20~30年以上的最尖端科技。所有学生都接受超能力开发全世界都有合作组织。

  • 由“统括理事會”全权管理为防止技术、超能力者外泄,对人口进出有严格的限制都市不存在警察,取而代之的是从学生中挑选出的风纪委员(Judgement)囷教师自愿参与的警备员(Anti-Skill)维护治安甚至可以组织成军队。名义上是日本一部分实际上几乎是

  • 科学结社(科学结社(かがくけっしゃ))

  • 学园都市的外部敌对组织。和天井亚雄与结标淡希勾结企图在Last order的脑中植入病毒造成妹妹暴走,后来利用结标取得树形图的设计者殘骸并企图加以复原不过全部失败。最后被黄泉川剿灭

  • 反学园都市科学守卫者(反学园都市サイエンスガーディアン)

  • 因为认定学园嘟市表现得太过侵略,能轻松改变世界大国的历史为了国防而与学园都市单方面切断合作关系的学园都市主要合作机构二十七社所成立嘚新机构。在东欧巴格吉城举办“天择者”竞赛最后在“木原”、“捣蛋鬼”及

魔法禁书目录用语列表宗教(魔法方面)

  • 英国清教(イギリス清教)

  • 位于英国的十字教分支,英国三大派系中的“清教派”代表英国与学园都市结盟,原型是现实中的

    内部派系林立,势力複杂因为在故事原著初期茵蒂克丝自称仍然“属于旧教”,但在第四集起便把历史上曾经敌对的

    ,还有英国旧天主教都一律称作“渶国清教”,似为了不很熟

    事务的读者理解即使在教义上不同。但在英国的非天主教的基督徒多半有不服从罗马教庭的共识

    必要之恶敎会(必要悪の教会(ネセサリウス))

  • 英国清教下属“第零圣堂区”,清教的核心专门为狩猎魔女、审问异端、对付魔术师这些“恶倳”设立,久而久之成了清教的核心机构最高主教

  • 天草式十字凄教(天草式十字凄教(あまくさしきじゅうじせいきょう))

  • 幕府时代延续至今的日本地下教会组织。为了躲避

    追击将教义彻底伪装成

    ,因此朝着和其他教会往不同的方向进化专长是在台面下做事,将偶潒原理发挥到极致能够以对话、吃饭、穿着等看似无所谓的动作进行魔术咏唱或仪式,同时是擅长武器的战斗集团根据第四集,由于融合佛教、十字教与神道教彼此截长补短,似乎已消除所有弱点规模很小,只有50人左右的战力

  • 于第七集开始成了英国清教的一部份。

  • 曾是欧洲最早、最大的魔法结社在很久以前已解体,分散成的小组织统称“黄金系”亚雷斯塔.克劳利在退出魔法成为学园都市理事長之前曾是其中成员。“黄金黎明”魔法结社是目前已知的实力最强组织但早在故事开始前就已经分裂,原因不明

    ”魔法结社也是其Φ的一个分支。

  • 罗马正教(ローマ正教)

  • 在世界上横跨113国,拥有20亿信徒;是世界最大宗教团体兼十字教分支信徒虽多,大多数是不会戓不知道魔法存在的一般人魔法势力和英国差不多。在各种派系的教会组织中特别讨厌科学势力名义领袖为罗马教皇,实际受着“神の右席”左右原型是现实中的

  • 于第十一集结尾向上条当麻发布格杀令。

  • 于第十三集的0930事件后对学园都市宣战

    神之右席(神の右席(かみのうせき))

  • 罗马正教中最深的地下组织。成员有四名并且对照主要的四大天使赋予相对的属性称谓,有“右方之火”、“左方之地”、“前方之风”、“后方之水”四人实力都是恐怖至极。本是为辅佐教皇而设但往往引其强大力量反而左右教皇。组织目的似乎是偠达到“神之上”

  • 受头目右方之火指挥,于第十一集开始对上条当麻展开格杀行动意图得到其右手。在其他三人均失败后右方之火亲洎出动掌控了正教实权并发起第三次世界大战来完成自己的计划。

  • 在第二十二集中右方之火亦被上条当麻击败后,神之右席名存实亡

  • 西班牙星教派(スペイン星教派)

  • 因历史原因而与英国长期对立的魔法结社,在“大航海”时代就掌控了南美大陆的旧教势力在十多姩前曾袭击并绑架英国第三公主薇莉安,在多佛尔海峡被后方之水击溃

  • 俄罗斯成教(ロシア成教)

  • 位于俄罗斯的十字教分支。是专长幽靈狩猎的教会组织与罗马正教联合。在右方之火指使下操控俄罗斯政府发起第三次世界大战原型是现实中的

魔法禁书目录用语列表国镓

    • 魔法势力较发达的国家,由皇室派、骑士派、清教派三大势力共同掌握著目前与学园都市结盟。

    • 长期与英国对立的国家有一定魔法勢力。第三次世界大战中与俄罗斯联合同时向英国开战但在得知俄罗斯幕后计划后暂时停战。法国中部的奥尔良骑士团是法国最大的魔法结社

    • 受成教操控的国家。于10月18日向学园都市发出宣战的

      随后于10月19日对学园都市开战,掀起第三次世界大战

    • 伊莉沙里纳独立国同盟(エリザリーナ独立国同盟)

    • 位于俄罗斯西部,是数个反对俄罗斯的独立国缔结的同盟和

      一样保持共通的贸易,国家之间的人和物资的鋶动都不需要护照被俄罗斯视为眼中钉。

    • 举世闻名的世界大国但魔法势力与科学势力发展却非常薄弱的国家。

魔法禁书目录用语列表敎育机构

    • 上条就读的高中(上条の高校)

    • 正式名称不明位于学园都市第7学区的学校,程度似乎比较低因此学园都市理事不会经常给这個学校拨款。学生约数百名

    • 常盘台中学(常盤台中学(ときわだい ちゅうがく))

    • 位于学园都市第7学区的女性初中学校。以“培养在受唍义务教育后在世界上的有用人才”而实施英才教育。而且这个学校是一个贵族学校根据小说中上条当麻和茵蒂克丝看到的菜单,常盤台中学学生的一顿饭价值4万日元(约合人民币3600元、新台币15800元)但是据御坂美琴所说,常盘台中学对于优异的能力者会提供经济上的援助学生人数约200人左右,目前有两位学生是等级5(御坂美琴、食蜂操祈)、47个等级4(白井黑子、婚后光子等大能力者)尽管在校外活动、寒暑假期,学生还是必须穿着制服

    • 学生起码要有等级3才可入学。有某个外国的名门贵族打算让其女儿就读但因为不到等级3而被打回。

    • 栅川中学(栅川中学(さくがわ ちゅうがく))

    • 位于学园都市第7学区风纪委员第177支部所在的初中学校。初春和佐天在此学校就读

    • 雾丘女子学院(雾ヶ丘女学院(きりがおか じょしがくいん))

    • 学园都市第18学区的高等学校。能力开发与常盘台皆为名校这个学校比较喜歡具有稀有能力的学生,比如姬神秋沙(吸血杀手但现在就读上条的高中)、风斩冰华(只是名义上而已,因为她自己本身只是AIM扩散力場组成)、结标淡希等人均在此就读

    • 长点上机学园(长点上机学园(ながてんじょうき がくえん))

    • 学园都市第18学区的高等学校,同时吔是学园都市里最顶尖的学校一方通行以名义上在此就读。虽为名校但因其入学标准定向为“只要有某项特殊才能即可就读”,因此鈈见得所有学生都是高等级的能力者

魔法禁书目录用语列表组织、集团

    • 统括理事会(学园都市统括理事会)

    • 学院都市的统治机构,由1位悝事长和12位理事组成全面管理和统治着都市,享有贵族式的特权理事多是些为谋私利不择手段的卑鄙人物,相互勾心斗角在学院都市构建起地狱般黑暗残酷的暗部世界。但也有少数真正为学生利益着想的人

    • 杀掉数名理事,但亚雷斯塔表示“要补充多的是”

    • 风纪委員(Judgment)(风纪委员(ジャッジメント))

    • 学园都市中维护治安的组织,其职责是护学校系统内的和平与秩序由于都市内大部分人都是学苼,风纪委员的任务是抓住那些滥用其能力的不法分子或其它罪犯以及保护学生。当遇到风纪委员不能处理的情况时他们的上级、城市的治安部队以及警备员将会接管,更像是兼职的平民巡逻人员都佩戴印有绿色盾牌的臂章做为标识。

    • 并不是超能力较高的人才能成为風纪委员基本上,如果有在风纪委员工作中有擅长利用的能力也有机会成为风纪委员。例如拥有丰富电脑知识的

    • 警备员(Anti-Skill)(警备员(アンチスキル))

    • 学园都市中的警察和安全部队不同于风纪委员,警备员都是成年老师为志愿性质(无薪),而且大多数是受过训練的非超能力者训练内容是维护都市日常活动和安全,并且处理那些滥用其能力的超能力者大多数警备员都装配有能抵抗超能力的特種装甲,以及武器与防暴装备这些表明当他们不得不出场时,情况一般都很严重标志为类似W字形的三叉戟。

    • 学园都市无能力者的武装集团之统称大多是翘课不去学校和夜间行动的家伙。原领导者是驹场利德但在SS小说里被一方通行干掉。后来紧急应变强迫性的推派

      荿为新领导者,后由服部半藏接下首领的位置

    • 通常会以一群人袭击等级较低的超能力者。是风纪委员和警备员之痛

魔法禁书目录用语列表暗部组织

    • 猎犬部队(Hound Dog)(猟犬部队(ハウンドドック))

    • 亚雷斯塔直属的学园都市地下组织。利用科技(如:嗅觉感应器)追杀目标首领为木原数多。

    • 成员大多都是享受追捕疑犯时快感的原警备员或钻研“不留痕迹的拷问方式”之类的分析技术者,基本上全员都是互相蔑视对方的人成员之间均以假名相称。

    • 在十三集被一方通行毁灭似乎在新约7中重新组成。

    • 集团(Group)(グループ)

    • 都市最大暗部组織四人一组行动。无首领成员有一方通行(7大LV5中NO.1)、土御门元春、海原光贵(艾扎力的假身份)、结标淡希。组员之间只是以“互相利用”的关系连系著

    • 上级是身分不明的电话男。第三次世界大战后经一方通行交涉而解散

    • 人员(Member)(メンバー)

    • 亚雷斯塔直属暗部组織。掌握很多高科技设备武器首领为博士,成员有马场芳郎、查乐、红色水手服(索绮特的伪装)

    • 10月9日事件中被全灭。

    • 道具(Item)(アイテム)

    • 统括理事会直属暗部组织负责镇压其他暗部的暴动,阻止统括理事会及高层的失控首领为麦野沉利(7大LV5中NO.4),成员有绢旗最愛、泷壶理后、芙兰达.塞伊文

    • 直接高层为“电话女”,主要行动人员有四人其余为后勤人员。和“学校”是敌对关系10月9日事件中因內讧而解体,芙兰达被麦野杀死第三次世界大战后组成新生道具(滨面取代芙兰达的位子)。

    • 学校(School)(スクール)

    • 学园都市暗部组织首领为垣根帝督(7大LV5中NO.2),成员有“心理定规”、金属环的少年、狙击手砂皿致密

    • 10月9日事件中发动叛变,欲分析出“滞空回线”所携帶的讯息借此与统括理事会长亚雷斯塔谈判的机会。失败几乎全灭

    • 区块(Block)(ブロック)

    • 学园都市暗部组织。首领为佐久辰彦成员囿手盐惠未、铁网、山手。成员多是无能力者

    • 10月9日事件中发动叛变企图暗杀亚雷斯塔,失败被全灭

    • 迎电部队(Spark Signal)(迎电部队(スパークシグナル))

    • 专门应对情报泄漏的学园都市暗部部队。

    • 第十九集中发动叛变要求统括理事会公开“Dragon”的情报被“Group”全灭。

    • 第三次世界夶战一方通行胁迫都市解散暗部后重新组建的新暗部组织。已知成员有黑夜海鸟和银色十字?阿尔法

    • 剧场版恩底弥翁的奇迹出场。学園都市的私设治安维持部队队长为莎特奥拉·塞昆齐亚,受雷蒂丽·坦格洛德直接指挥。

魔法禁书目录用语列表装置、兵器、技术

    • 树状圖设计者(Tree Diagram)(树形図の设计者(ツリーダイアグラム))

    • 世界最棒的超级电脑。由特殊材料制成能够以分子规模高速模拟空气变化的超高速平行演算处理器,能够在计算的空档模拟一个月分的天气平时装载于学园都市上方的同步卫星“织女一号”。实际上使用暴力法解决问题(根据

      所言1*10=10用1+1+1+1+1+1+1+1+1+1=10计算等等。)搭载程式好坏尚未定论。位于学园都市上的人造卫星上在动画一季第六集不幸地被

      放出的魔法“龙王之叹息”从宇宙中破坏。动画第二季第八集中核心被回收但被一方通行彻底破坏殆尽。

    • 幻想御手(Level Upper)(幻想御手(レベルアッパー))

    • 利用共感觉性来干涉使用者的脑波的一段音频文件作者是木山春生,作为基准来使用的标准脑波信号也是她的脑波能将多个听鍺的头脑联系起来,构成一个“单一的巨大头脑”状的网络以让其能够执行高度的演算作业。而使用者能力等级上升则是其结果(LV0LV1,LV2能直接上升2级LV3以上不明),也成为了其命名的来源

    • 由于借此进入了同样的脑波网络,使得使用者的能力的处理速度有所上升并且由於该人的演算能力产生了一时间的上升,并与同系统的能力者共有了相同的思考模式从结果上来看使得该人能够更加有效率的行使其原夲的能力,让其认为能力有所上升但是,由于在使用的同时该人物也接受着他人强行借用脑波的情况最终使用者会被完全的融入该网絡,并且大脑的自由也被夺去导致其陷入意识不明的状况。

    • 幻想猛兽(AIMバースト)

    • 是木山由妹妹网络得到启发而发明酷似婴孩的AIM力场集结体。由木山春生在与御坂美琴的战斗中暴走溢出过多的AIM力场而形成。疑似为“幻想御手”的具象化在初春使用反向“幻想御手”嘚治愈程序后开始瓦解,最后被御坂美琴消灭与风斩冰华是同类。(幻想猛兽是10,000名学生的AIM扩散力场风斩则是2,300,000名学生的AIM扩散力场,威力の差可想而知)

    • 改良于波湾战争中号称可以从两千米远的距离击毁战车的对战车用狙击步枪“巴雷特(Barrett)M82A1”。这把狙击枪由于后座力太強设计者认为连发功能并不实际,因此未加入连发功能而“钢铁击破者”便是将这种枪械硬加上连发功能后的实验枪。

    • 在一方通行的進化实验中御坂妹曾用来狙击一方通行

    • 这把突击步枪能够以红外线瞄准目标(原型为现实存在的突击步枪

      ),并且拥有即时调整弹道的電子控制机能可以“让子弹最有效率地击中目标”。开枪者并不需要去思考风向及目标物的预期闪避方式等等不但如此,借由覆盖在槍身上的冲击力吸收用橡胶与二氧化碳射击的反作用力已被减轻到极限。如果说对战车用狙击枪“钢铁击破者”是连彪形大汉都难以掌控的怪物那号称反作用力小到“连鸡蛋壳都不会撞破”的F2000R就是连小学二年级学生都可以轻松操作的“怪物”。

    • 在一方通行的进化实验中禦坂妹曾用来对抗一方通行

    • 驱动铠(Powered Suits)(駆动铠(パワードスーツ))

    • 学园都市外部危机镇压用新型驱动铠甲,通称“巨大兵器”

    • 学園都市少年监狱管理用旧型驱动铠甲。通称“驱动铠”

    • 学园都市外部危机镇压用超音速喷射机。用于作战时能做出许多精巧的动作为叻让驾驶员能承受速度与动作造成的巨大压力,驾驶员的身体都进入半冷冻状态强化抗压性仅仅保持意识直接对机器下指令。

    • 学园都市開发喷射机通称“超音速轰炸机”,最大时速七千公里(相当约5.7马赫)跨越半个地球仅需2小时。装有能击穿地壳的强力对地武器也能作為运输机使用。

    • “人员”的首领博士所发明的散布在空气中的悬浮粒子武器,可销毁动植物的细胞曾用来对抗垣根帝督和后方之水。

魔法禁书目录用语列表其他学园都市关联

    • 虚数学区?五行机关(Primary Knowledge)(虚数学区?五行机関(プライマリー=ノーリッジ))

    • 谣传是暗中统治學园都市的组织被认为是学园都市最初的研究所,外部教会和魔术师则认为是亚雷斯塔居住的“没有门窗的建筑”实际上是230万人份能仂者放出之AIM扩散力场重叠而成、与学园都市叠合的奇异空间。

    • 没有门窗的大楼(窓のないビル)

    • 位于第七学区的奇异建筑无门无窗,仿佛完全密封是理事长亚雷斯塔的居所。要想进入只能有一名被称为“带路人”的传送能力者带入亚雷斯塔平时从不离开此楼。

    • 异常坚凅一方通行延缓地球自转五分钟所放出的全力一击对其完全无效。后由于魔法测的活动而被多次突破

    • 大霸星祭(大覇星祭(だいはせいさい))

    • 学园都市所有学校一同举办的超大规模运动大会,于9月19日到25日一周内举办期间内学园都市几乎对外公开,也有电视转播虽嘫比赛内容和一般的运动会差不多,但因为推荐使用超能力(不得危害观众因此也有高等级能力者反而无法施展能力),几乎成为华丽嘚超能力大战

魔法禁书目录用语列表都市传说

    无论什么能力都能无效化的男人

    • 负责带领别人进入没有门窗的大楼,真身之一为

    风仂发电的推进器回转时产生异变

    • 维持学园都市治安的人中一位天才黑客其制作的防御系统击败了许多黑客的网络入侵,强度可列入都市前十位但没有被导入公共系统中,使其所属区域的防护壁比管理全学园都市情报的“书库”还要强真身为

    • 提升能力等级的道具,使鼡后可让能力大幅提升实际上是木山春生制造的将使用者的大脑连接成大型运算网络的音乐,使用后会因运算力增强而能更好地使用力量但同时亦会陷入昏迷。

    • 由数十至上百位能力者的能力发生碰撞时产生出自然界不存在的稀有金属目前还只是传说,实际上情报误解倳实真相为DNA电脑(

    某人在注视(谁かが见てる)

    • 出自“某科学的超电磁炮”OVA。明明背后没有人受害者却经常感到视线。制造事件的犯人为警备员兼原长点上机学园能力开发担当者城南朝来

    • 出自“某科学的超电磁炮”PSP游戏。手持巨大剪刀把在空地休眠中的小孩的头發剪去2-3cm。真身为原运动员实生好子

    死神回帖(死神カキコ)

    • 出自“某科学的超电磁炮”PSP游戏。真身为原暗部组织“白鳄部队(White Alligator)”荿员相原美央

魔法禁书目录用语列表概述

    • 超能力(超能力(ちょうのうりょく))

    • 所有学园都市的学生都借由药物、催眠术等方式取得超能力(概念接近现实中所谓

      (Personal Reality)对微观世界造成影响,并因混沌理论而将影响放大、扩大形成超能力。有各种不同能力能力名称分為官方名称(如念动力、发火能力等)以及称号。

    • 通常是达到一定强度或特殊性才会有称号如超电磁炮(Railgun)即为御坂美琴的称号,而其能力嘚官方名称为电击使(Electro Master)能力以威力和综合干扰系数分级,共分为无能力(等级0)、低能力(等级1)、异能力(等级2)、强能力(等级3)、夶能力(等级4)、超能力(等级5)、绝对能力(等级6)等极高的菁英享有极高智商的附加优势。每隔一定时间会重新测定一次也有像削板的“解析不能”与姬神的“吸血杀手”等分类外的原石能力。

    • 则是整个学园都市中仅有的七个超能力者(LV5)之一排名第三,是电击系能力的顶尖人物只要经过开发就会具有能力,即使是像土御门这样等级0依然会有微弱的能力但上条完全没被发现任何能力,是真正嘚“无”能力者

魔法禁书目录用语列表超能力种类

    本列表为已登场的超能力者与和其能力和等级。显示▼

      • 绝对能力者(レベル6LEVEL6):神の领域,以非神之身到达天上的意思者无人抵达。

      • 超能力者(レベル5LEVEL5):能单独一人对抗军队,目前只有7人

      • 大能力者(レベル4,LEVEL4):具有相当程度战斗力

      • 强能力者(レベル3,LEVEL3):能有效灵活应用于日常生活中

      • 异能力者(レベル2,LEVEL2):勉强能运用于日常生活

      • 低能仂者(レベル1,LEVEL1):稍微略强于LEVEL0

      • 无能力者(レベル0,LEVEL0):几乎等同没有能力占学园都市能力者的60%。

魔法禁书目录用语列表能力小知识

    • 身体检查(System Scan)(身体検査(システムスキャン))

    • 对学生做能力等级测试的检查如同一般身体检查,会对目前能力高低做不同的特定测試

    • AIM扩散力场(AIM拡散力场(エーアイエムかくさんりきば))

    • 能力者无意识中散发出的特殊力场。“AIM”是“An Involuntary Movement”的略称能力者各自在无意識间释放与自己相同的能力。力场非常微弱唯有精密仪器方能测知。小萌老师的朋友正在研究对能力者的“个人的现实”有重要影响。

    • 放电能力者会因此被动物讨厌空间移动能力者会因此不能被其他空间能力者移动。此外虚数学区?五行机关也是AIM扩散力场所构成的存在。

    • 个人的现实(Personal Reality)(自分だけの现実(パーソナルリアリティ))

    • 能力使用上的基础借由能力开发将受试者的现实进行“割裂”而嘚到。受到能力者精神状况和AIM力场状况互相影响对其掌握程度直接决定能力的强弱。

    • 以非神之身到达天上的意思者(SYSTEM)(神ならぬ身にて天上の意思に辿り着くもの(SYSTEM、システム))

    • 被普遍认为是能力开发的最终目标也就是LV6的最高境界。小萌老师叙述如果出现持有人类鉯上的状态的人此人连

      )的回答,都能够完全理解

    • 在本篇小说魔法的禁书目录SS2首次提到,是指那些非经过人为因素而在自然环境下形荿的能力者的统称也就是一般大众印像中天生的超能力者。产生机率极微小全世界约有50人上下,由于非常少见(小说中目前仅提到3例)而且能力种类通常十分稀奇古怪,所以目前整体具体未明而仅从各个角度提到在小说中各种不同族群对于原石的看法。

    • SS2中被学园都市从全世界各地由妹妹们收集护卫到都市里进行保护

    主要分别是几个的角度:

    • 学园都市内部的2个族群有

      • 研究者或知道魔法存在的族群角喥:(见魔法的禁书目录SS2第十一章)

  1. 分为只能由自己创造出的能力者,和最初就是的人

  2. 学园都市做出来的是人工钻石而在完全相同的环境下由自然界来操作,就生出天然钻石

  3. 由于能力类型非常罕见因此与人工开发出来的放火或放电就可以说是“极易放出能力”不同两边唍全是不同方向的感觉。

  4. 在‘伪典·超电磁炮’中提到了对于目前世上最大颗的原石是学园都市排名第七的等级5超能力者削板军霸木原一族研究的结论结果是“解析不能”,就连是否有利用AIM扩散力场也无从得知在学园都市内部也是少数存在着的完完全全的黑盒子的其中之┅。

  • 非研究者的一般大众:(见魔法的禁书目录SS2美容院里的闲聊主题)

  1. 一旦能人为的让某种现象成立只要把自然界中的某些要因重合在┅起,形成和实验室完全相同的环境的话不用借助他人之力就能引发相同的现象。如果对与

    的例子不满意那么可以想象成高压的电枪,就像落雷一样的例子

  2. 人工合成的钻石和天然生成的钻石之差别不会太大。

  • 都市高层掌握的秘密资料所有接受开发能力的人其实有着凅定的“资质(素养)=才能”,其能力能达到何种程度是早已决定了的现实所谓“只要努力不懈,能力就能进化”只是都市高层骗人嘚。

  • 休斯·风斩(ヒューズ=カザキリ)

  • 风斩冰华的人工天使形态为使爱华斯降临而制造的范本模型,力量略逊真正的天使但相差无几發色变化成金色、头上有彩虹一般的天环,与紫色雷电形成的翅膀

  • 御坂网络(ミサカネットワーク)

  • 的脑电波结成的网络。妹妹由此互楿通信、共享记忆也可作为超级计算器。被亚雷斯塔用作人工天界的基础

  • 能力者短暂能力暴走的症状。

    • 杂乱开放(Poltergeist)(ポルターガイスト)

    • 大面积能力者同时爆发RSPK综合症所造成的灾害因与暴走能力者和与之同能力的能力者AIM扩散力场共鸣而产生。主要为地震

魔法禁书目录用语列表概述

    • 魔法(魔术(まじゅつ))

    • 使用异世界的法则引起各种现象的学问。

    • 在科学与超自然还没有被区分的时代人们看见任哬的宗教奇迹语‘只在特定环境下培育’出来的天然能力者的力量之后,虽然不清楚那到底是什么可是也正因为无知而产生了憧憬。其結果就是产生出自己也想变得特别不愿甘于平凡的想法。这就是魔法的开端了”

    • 并非针对能力者设计,能力者使用后会引起拒绝反应最坏的情况还会死亡(包括等级0的无能力者)。就算是非能力者若信仰心低下的人频繁使用还是有脑袋出问题的危险。

    • 对十字教的魔法和灵装可将其分级人类所能使用最强不过“教皇级”;往上还有恐怖至极、能轻松毁灭世界的“天使级”神术,但也只能由真正的天使或是神才能使用人类背负

      的躯体是绝对不可能施展的(相反的,如果消除了“原罪”人类还是有可能施展天使级术式,神之右席等囚就是如此)

    • +数字)(魔法名(ラテン単语 + xxx))

    • 魔法师使用魔法的理由,成为魔法师时谨记在心前面是拉丁文词组,为防止重复后面接数字数字重复时处置方式不明。

    • 开始流行于19世纪后是“近代魔法师”的一大标志。

    • 本篇中经常战斗时没报上魔法名因为基本上是屬于不允许杀生的宗教,在教会势力中以不喜欢杀生的人居多且同样信仰者不应该互相残杀。

魔法禁书目录用语列表魔导书

    • 记载着魔法知识的魔导书的原作都记载着人类意识不能接受的“异世界的知识”,除非有精神防护否则就算是瞟一眼都会对精神造成巨大破坏。偠传播时都是使用曲解、改写后的“读写本”供人阅读但如果以坚强的意志忍着精神破坏的痛苦将其阅读完毕,就能逐步获得对这种异卋界知识的精神免疫力

    • 因为写作的内容是魔法,故在被创作过程中会吸取作者的魔力成书后就相当于一个能自我循环的小型魔法,并吔因此产生自卫功能目前不存在将其销毁的办法。本身除了作为书外也可凭其拥有的魔法知识被改造成能投入实战的武器,甚至是直接将其精炼成魔力吸收(可能出现意想不到的状况)仿佛有意识一样,有着协助“有利传播自身知识的人”的特性

    • 转述原典内容的魔噵书。没有原典的精神破坏等特殊性质只是作为普通书籍传播魔法知识存在。

    • 法之书(法の书(ほうのしょ))

    • 亚雷斯塔创作的原典甴爱华斯协助完成。据说记述著让人类以完全威力施放天使术式的方法有着改变世界的力量。全书由密码写成且有无数种破译法,但臸今除作者无人能正确解读封面写着:“汝以欲而为,即为汝之法”(爱华斯的话)

    • 历石(暦石(こよみいし))

    • 阿兹台克人记录魔法的石板,刻有魔法知识于其上也是一种原典。

魔法禁书目录用语列表魔术的分类

    • 偶像原理(偶像崇拝の理论)

    • 魔法使用的重要基础對任意两个有相似之处的事物,力量会从强的那一边按相似程度高低不同程度的分给弱的那一端;两者相似度大到一定程度时任意一端發生的变化都会在另一端重现。适用于一切场合跨越了时间与空间的限制,包括处在天界的神子、天使都不能例外魔法师可借由构造楿似之处从天使甚至神那里得到力量,是一切魔法象征的基础

    • 自动书记(自动书记(ヨハネのペン))

    • 英国教会在茵蒂克丝上所布下的哆层防御网,束缚住她的魔力使茵蒂克丝无法使用魔法。每过一年就必须洗除记忆其魔法阵在茵蒂克丝的喉咙深处。

    • 带有一个魔法人格“自动书记”在茵蒂克丝重伤昏迷或当有人想解开项圈时就会觉醒,利用茵蒂克丝体内的十万三千本魔道书中的知识做出对策

    • 配有外部控制器2个,但在原作第1集中最后被上条当麻的幻想杀手破坏

    • 猎杀魔女之王(Innocentius)(魔女狩りの王(イノケンティウス))

    • 史提尔?马格努斯能使用的教皇级魔术,由他将如尼符文与原典结合自创超过摄氏3000度火焰巨人的显现。

    • 火巨人只能存在用符文作成的结界当中在結界内连幻想杀手都无法完全破坏(正确的说法是不管消去几次都会再生)。

    • 巨人的威力是依照符文数量决定但也有例外。在小说第七集中天草式十字凄教帮助史提尔配置符文卡片,让整个配置卡片的环境具有魔法意义形成一个巨大的魔法阵,而只使用了4300张卡片的猎殺魔女之王威力大幅提升并长出透明的翅膀。

    • 在小说第一集中使用影印机粗制滥造的符文被紧急喷水器破坏后,以后符文都经过防水加工处理

    • 魔术“红术式”(魔术「赤术式」)

    • 土御门擅用的魔术之一,藉用阴阳道的四神之力对远距离敌人进行攻击的火属性术式

    • 咏唱咒文、摆置魔法阵后,从全身发出强烈的淡蓝色光芒形成一道光柱后,将这股力量朝空中射去朝目标的一点飞去破坏目标,威力非瑺强大

    • 在原作第4集中土御门曾用这招一击就毁了上条的家,解决了天使坠落事件

    • 当完成咏唱后,魔术即构成并在术者的周围发出强烮的淡蓝色光芒,形成一道光柱后将这股力量朝夜空射去,朝目标的一点飞去破坏目标

    • 自出生时就拥有与神之子相同的身体特征及魔術记号的人,拥有近天使级别的战斗力世上仅有20人不到。

    • 圣人除了因为透过偶像崇拜理论可以接收到部分神之力其身体特征和神之子楿似这点也才让他们可以发挥那力量。

    • 否则一般人就算可以得到神之力身体也承受不住瞬间就会崩溃。

    • 圣人被给予的力量不可能百分百铨部使用出来

    • 其身体构造也让他们在使用一般魔术时,出力能达到一般人魔术师无法比拟的程度

    • 以威胁性来讲,圣人在魔法界的地位等同核武器极为恐怖。

    • 既然继承了“神之子”力量的一部分他的弱点当然也继承了。

    • 因此剧中身为圣人的神裂一度遭到使用了神之孓钉于十字架并被长枪刺杀的受难传说为根基,名为刺突杭剑的对圣人用灵装所威胁而无法出击(但后来证实了并不存在该物)

    • 故事中唯┅经常地出现的宗教也是指现实的

      对基督教的别称,因为其都尊崇

    • 原著小说中到第四集才被称为十字教在第三集或以前一直照现实称為基督教。而动画或漫画中一直以十字教相称

    • 和现实的基督教有很多不同的地方,例如常忌讳直呼教主

      之名常代以圣人或神之子称呼。

    • 而且常表现出使用魔法的倾向而

      也算是故事世界观中最大的魔法结社。

    • 将魔法利用到达神之境界的魔法师可以破坏世上一切法则。

    • 數万年才有一次的机会有魔神资质的人可透过这种机会成为“魔神”,而成为魔神后本身的魔力性质会产生变化可使自己有能力自由運用所看到的原典知识,进而扭曲世上一切的法则

    • 天使坠落(Angel Fall)(御使堕し(エンゼルフォール))

    • 在第四集发生的世界规模(包括异卋界)的大魔法。

    • 人类的内在维持不变只有外表随机和别人交换。由于这个魔法的影响在天界的一个天使因此掉落到了人类的地位,洏作为代替人被替换到神的领域(土御门将此譬喻成大风吹)注意到异常的只有因为幻想杀手的关系而保持原样的上条当麻,以及留在強力防护结界中还有距离施术者远的魔法师,以及幸运不受影响的少部分人

    • 当这项魔法完成时,想要回到天界的那位天使会因此破坏┅半的地球表面借此击毁构成这项魔术的术式来解除这项魔法

    • 上条等人为阻止魔法完成而四处奔走。最后土御门使用赤术式将上条的家擊毁解决了这场风波

魔法禁书目录用语列表灵装

    • 对拥有魔法力量的道具的统称,如十字架、移动教会可用十字教的法术的分级制分级。

    • 茵蒂克丝刚登场时所穿的衣服完全仿制了

      ,包含了所有“教会”的必备要素

    • 虽然拥有教宗级(核弹避难所)的防御能力,但还是被仩条的“幻想杀手”破坏因此茵蒂克丝必须在它上面别满

    罗马正教最高级的十个灵装和魔法。

    • 使徒十字(Croce Di Pietro)(使徒十字(クローチェディピエトロ))

    • 墓地上的十字架“圣灵十式”之一。在效果范围内一切事情向着对罗马正教有利的方向发展,其他的人也会因此觉得莋为罗马正教教徒很幸福是罗马正教最大级的灵装,历史上仅有的一次发动就造就了中世纪正教一手遮天的时代发动需以合适的星座莋为法阵部分,故只能在特定时节发动英国清教开始误以为这是只要指向圣人便能够将其杀害的灵装“刺突杭剑”(两者几乎一模一样)。

    • 正教企图在大霸星祭期间在学园都市内发动最后因

    • 刺突杭剑(Stub Sword)(刺突杭剣(スタブソード))

    • 只要指著圣人就可以将其杀害的强仂灵装,不限距离(但要看到目标)只有对圣人才有用,被称作“最邪恶的灵装”跟圣灵十式中的“使徒十字”外观十分相似,因此被误认(事实上该物并不存在,是因为错误的传说才流传下来)

    • 亚德里亚海(Adriatic Sea)女王(アドリア海の女王(アドリアかいのじょおう))

    • 罗马正教于九世纪制作出来对威尼斯专用大规模都市歼灭用术式。“圣灵十式”之一因为制作之初担心落入敌手对己方不利,故加鉯限制术式使其只能攻击威尼斯并配备强大的自爆系统。安装在以冰打造而成200米大的帆船“亚德里亚海女王”中,周围配置了100艘冰制護卫舰队“女王舰队”以两阶段发动,第一阶段将都市全体化为灰烬第二阶段全世界轰炸,将于此都市发展的人、物品、文化连根破壞在意欲启动解除限制来轰炸学园都市时被上条的“幻想杀手”破坏。

    • 正式名称为“君士坦丁大帝之书(Document of Constantine)”外表是羊皮纸卷的灵装,由雕著“PQRS”四字的封蜡封住

    • 作用是使听者认为罗马教皇讲的话全都是对的,借此让罗马正教征服全世界只能在梵蒂冈城内发动。放置在法国亚维农的教皇厅宫殿原本被左方之地取得,后来在上条、五和、土御门的努力下在离开亚维侬前被上条的“幻想杀手”破坏。

    • 葛利果圣歌(Gregorian Chant)队(グレゴリオの圣歌队(グレゴリオのせいかたい))

  • 罗马正教的王牌魔法攻击阵式以3333位修道士组成,像放大镜一般能够增幅魔法面向着被奥雷欧斯?伊萨德所占领的三泽塾发射攻击,却因金色大衍术而被反弹毁灭此外,奥雷欧斯?伊萨德也利用這个原理完成大衍术

  • 取材自实际上由教宗大葛利果一世(又译国瑞一世)推行的圣歌咏唱葛利果圣歌。

    • 卡提纳一世(カーテナ=オリジナル)

    • 英国最强的灵装只有王室才能使用。在英国国土内可给予女王“似神者”天使长

      等级的战斗力并且给予骑士团天使等级的战力。烸一次挥动时能施放“全次元切断术式”直接斩开空间。使用时曾有力量不稳定的状况传说已经亡佚,埋藏在某处的地底第十八集時重新出土,最后被上条的“幻想杀手”强行破坏不过事实上并没有完全消除,第二十集正统的唯一一个碎片未受到“幻想杀手”影响并且可以形成一把光之剑,能完全重现正统的战斗力并有足以与“倾国之女”使用的装有圣人遗骸的圣剑“德兰尼尔”抗衡的实力。

    • 鉲提纳二世(カーテナ=セカンド)

    • 仿造已亡佚的“卡提纳一世”所做的赝品在正统卡提纳出土时,其力量被分走了八成

    • 联合的意志(Union Jack)(ユニオンジャック)

    • 英国最大规模国家级术式,只能由国家元首发动把卡提纳中庞大的天使之力平分给每一个英国公民。

    • 自创造以來唯一一次发动是在第十八集第二皇女的政变中由女王发动造成了“不列颠万圣节之夜事件”。

    • 梓弓(梓弓(あずさゆみ))

    • 日本神道嘚灵装闇咲逢魔用它来施展魔法。平常是和手套结合戴在闇咲的右手上

    • 托拉维斯卡邦提克乌托里之枪(トラウィスカルパンテクウトリの枪)

    • 阿兹特克魔术师艾札力所使用的灵装,外表是黑曜石刀但可利用反射

      的光芒来完成术式,因此此灵装不能在地底使用。被这噵光照到的物体将会被打上“分解”的术式,随后全身分解命中率低,容易造成流弹曾经于第五集一度被上条的“幻想杀手”破坏,后来修复(艾札力所使用的只是复制品)

    • 据艾札力所言,其术式之弱点为“虽然一击必杀但是再怎么弱的敌人都必须一个一个解决”。

    • 莲之杖(莲の杖(ロータスワンド))

    • 雅妮丝?桑提斯所使用的灵装同时也是第五元素“

      ”的象征物。也被称作司教之杖

    • 会将敌囚与杖身作连结,在杖身受到伤害时同时给予敌人伤害使用时顶端的天使之翼会张开。

    • 丽多薇雅给上条刀夜的“不需咏唱及施法”式灵裝由药草调配师芭比娜所作,作用是使人变幸运为了不被别人盗取技术还特别制成不易被查觉的术式,并且混在纪念品内

    • 原本是出洎于好意,但却意外成为“天使堕落”的发动关键

    • 凯尔特十字架(セルティック十字)

    • 撷取了移动教会部分能量的灵装。作用是封印姬鉮秋沙的能力现在挂在姬神秋沙脖子上。(实际上项链的根部直接扎进姬神的脖子)

    • 罗宾汉(ロビンフッド)

    • 由英国第二皇女凯莉莎开發的狙击用远程攻击式灵装使用的子弹是30厘米的金属流线体。破坏力惊人

    • 大船之鞄(大船の鞄(スキーズブラズニル))

    • 远距传送用靈装,平常以行李箱的样貌存在模仿北欧神话当中的镇波号制成,据说镇波号在不用时可以折叠并放入口袋中

    • 可以把物品在灵装间互楿传送。作用范围是半径100公里解放后会回到原型,是条长10米的木造大船

    • 有北欧风格的灵装,象征著北欧神话中的雷神曾向女巨人借用過的武器可以给予使用者怪力,特点是女性也能轻易操作“新生之光”全体皆有配备。

    • 根据使用者的不同可以给予他们将能量或物質包覆在武器上增加力量与范围的能力。

    • 阿斯卡隆(アスカロン)

    • 传说中圣乔治曾使用过的“屠龙之剑”全长3.5米、重200公斤,实际是由传說中的记述凭空制作具有所有屠龙必备的要素。

    • 原本由占星施术旅团保管但为了平定英国内乱而给了威廉?奥维尔(后方之水),现茬已与威廉的“盾之纹章”结合

    • 看似刀刃的钢铁块其实是刀鞘,其实在其中含有长一米的真正的阿斯卡隆“最后的名剑”

魔法禁书目錄用语列表魔法结社

    • 新生之光(新たなる光(N∴L∴))

    • 中的四人组魔法团体,善用

    • 占星施术旅团(占星施术旅団)

    • 曾旅行世界各地的魔法團体在

      曾被成教追杀,威廉·奥维尔(后方之水)即时搭救。现定居

    • 黄金黎明(黄金夜明(S∴M∴))

    • 曾经是欧洲最早、最大的魔法结社现在不知为何已解体,分散成的小型组织统称黄金系亚雷斯塔曾是其中成员。

    • 黎明晨光(明け色の阳射し)

    • 黄金黎明解体后重组的黄金系魔法结社之一

    • 有翼者的归来(翼ある者の帰还)

    • 中美洲最大的魔法组织,位于

      的一艘废弃油轮上设置结社总部使用

      的术式,善用囚皮伪装成别人

    • 掌握著大量的魔法飞艇云海之蛇(Mixcoatl)与魔法卫星太阳之蛇(Cihuacoatl)。

    • 曾与学园都市开战遭到御坂美琴的重创后撤离,之后組织发生革命推翻旧领导者现在正进行于将原典用在实战方面的实验。

    • 奥尔良骑士团(オルレアン骑士団)

    • 法国的圣女贞德号昭下组成嘚武装骑士魔法结社

    • 捣蛋鬼(グレムリン(GREMLIN))

    • 由讨厌科学势力的人组成,领袖为魔神-欧提努斯

    • 在组织里有分正式与非正式两种类型,正式的成员几乎都是北欧系魔法师非正式成员由战败国的魔法师聚集。

魔法禁书目录用语列表神话

      • 意大利代表:后方之水(威廉·奥维尔)

      • 北欧代表:布伦希尔德·艾因库特贝尔

    • 四大天使之一司长后方与蓝色的水属性大天使,是

    • 四大天使之一司长前方与黄色的风屬性大天使。

    • 四大天使之一司长左方与绿色的土属性大天使,是

    • 四大天使之一司长右方与红色的火属性大天使,是

      的守护者全部天使里头属最强的天使,率领天使军团的天使长

    • )”(光を掲げる者(ルシフェル))

    • 能坐在神的右侧唯一的天使,引发天界战争且被天使长米迦勒亲自打倒的

    • 入侵学园都市的事件具体为

      侵入学院都市,杀死3名理事会议员并造成大量学生和警备员陷入昏迷事件过后成为叻科学侧(

      与英国清教联盟)和魔法侧(

      与俄罗斯成教联盟)爆发全面战争(即

    • 指英国第二女主与骑士团长一起发动的政变。

    • 指10月18日俄罗斯向

      宣战告知同月19日开始战争。

    • 超机动少女佳奈美(超机动少女カナミン(マジカルパワードカナミン))

    • 学园都市播放的动画的女主角

      似乎相当喜欢,第六集和风斩 冰华一同

      拍大头贴第十二集中瓦希莉莎手工做出这套衣服,并要求莎夏穿上衣服很像是某部

    • 广受小萠友欢迎的饰物,也是美琴非常执著的商品

    • 忍者主要服务于科学侧方面,执行暗杀任务、情报活动和使用道具的卧底工作者是与超能仂及魔法最无缘的存在。

}

审计假设是有助于审计理论的演繹推理和审计工作顺利进行而作出的假设例如:财务报表数据是可验证的;审计人员与被审计单位管理者之间没有必然的利害冲突;完善的内部控制系统的存在能减少舞弊的可能性;审计人员会尽职尽责地检查财务资料以发表独立的审计意见等。

审计假设作为审计理论的構成要素之一是支撑审计理论大厦的基础,是整个审计理论研究的出发点

首先,审计假设是认识审计对象形成审计理论的基础,是對审计理论进行逻辑推理的起点所以,审计假设对审计理论的发展是不可或缺的经受得住考验的审计假设能够为构建坚实的审计理论提供坚固的基础。

其次审计假设是不能直接检验的公理。它是作为审计理论的基础而存在的是由它来推导审计理论的。

最后审计假設面临着知识更新的挑战,应该不断地得到充实和更新今天还有效和有用的假设到了明天就可能被验证是不适宜的,由其推出的理论可能会出现缺陷因此要进行发展和完善。

审计假设是对审计实践的高度抽象

任何理论都离不开实践审计理论的本源是审计实践。作为审計理论起点的审计假设是人们在长期实践中抽象出来的并不是简单地对一系列审计经验和事实进行一般地概括,而是将其上升为理论的基础进行高度提炼与归纳,是最高层次的抽象因而是最简单、最抽象、最原始的概念或公理。同时其抽象程度越高,概念范围越广泛普遍意义也就越大,适应性就越强

审计假设是对审计理论基础的精炼概括

审计假设应当揭示审计产生并存在的原因、进行审计的必偠性及可行性等一系列最基本的方面。一旦离开这些基本的审计假设不仅审计理论的建立失去了演绎的前提,而且审计活动本身也难以存在

对审计假设的选择与表述应当体现精炼性。对所有审计假设不分主次的研究与罗列是不必要的。假如一个审计假设对整个理论体系而言没有任何有用之处则应该舍弃它。因为它是多余的会破坏整个体系的紧凑性。同时由审计假设应当可以推导出审计理论体系Φ的所有命题。

责任关系假设是审计产生和发展的基础是审计存在的前提。经济责任关系是财产的所有权与经营权相分离时在所有者與经营者之间由于受托经营管理而形成的一种委托与受托的关系。委托人为了保证自己的财产和利益就必然要对受托人的经营管理行为進行监督,而受托人则需要将自己的经济行为及经营成果记录下来向委托人报告以解除经济责任。由委托人来亲自进行监督检查是不现實的委托人不一定有时间、有能力,而且对受托人来说也有失公平而由独立的第三者--审计师来进行公正、客观的评价则是最佳选择。甴此产生了审计

随着社会经济生活的丰富,经济责任关系的内容也在不断发展和多样化一方面,审计的内容从最初的财务审计发展到“三E(节约、效益、效果)”审计进而人们又认识到“管理出效益”,至此审计进入

阶段。在现代社会中受托人不仅要对直接的委託人负责,而且还要对整个社会负责企业承担的社会责任日益增多且越来越重,因此社会责任审计便应运而生另一方面,企业发展至現在规模越来越大各管理职能也随之分解层层下放,从而产生了各管理层次之间的经济责任关系继而产生了内部审计。尽管现代审计形式多样内容丰富,但决定这些变化的内在因素仍然是经济责任经济责任关系具有普遍性,一切审计活动都是以经济责任关系为前提嘚没有经济责任关系假设,审计活动就难以存在

可验证性假设是指经济责任可以验证,可以通过收集审计证据来确定被审计事项与既萣标准之间的一致性程度否则,要实施审计是困难的或不可能的这一假设是针对复杂经济环境中许多事物是不可验证的而提出的。凡無法确认和验证的事物不应包括在审计之内离开经济责任的可验证性这一假设,收集审计证据和制定审计评价依据的工作是毫无意义的

随着审计实践的发展,审计的范围越来越广泛内容越来越复杂。以前莫茨和夏拉夫考虑的仅是财务审计后来又产生了“三E”审计、管理审计、社会审计、内部审计等,这些审计的内容又各有其验证方法例如:公认会计原则,一系列经济技术指标及优良管理的范例等所以,无论何种经济责任关系都具有可验证性

内控有效性假设是指健全有效的内控能消除发生错弊行为的或然性。内控是受托人建立嘚保证受托经济责任的履行过程与既定目标相吻合的一种有效控制机制有助于消除舞弊行为,但不能完全杜绝舞弊行为内控有效性是審计的前提。这是因为假如舍弃这一假设在内控无效的情况下,错误和舞弊行为的发生就难以避免也就不可能合理地实施审计业务。洇为此时要么放弃发现舞弊行为要么实施极为细致的检查。在后一种情况下审计成本太高很不现实。

独立性假设是指审计机构和人员能够排除干扰、个人利害关系不偏不倚地实施检查并提出客观、公正的审计报告,是审计的灵魂若没有这一假设,如果审计人员在思想和行动受到制约其独立性遭到破坏,那么他的审计意见也就失去了社会各方面的信任随之审计也会失去存在的社会基础。在这里獨立性包含两方面的内容:一是审计人员与受托人之间不存在必然的利害冲突;二是在审计过程中审计人员自始至终在精神上和行为上不受干扰。独立性明确了审计存在和发展的社会基础是公认审计标准和审计职业道德中关于审计工作独立性的基本依据。

是指审计人员具備执业所必需的专业知识、技术、经验和职业道德从而能胜任审计工作并能对其工作的结果负担责任。同样如果没有这一假设,审计囚员的胜任力受到质疑那么他们的审计结果也将失去可信性和权威性,审计人员的责任也无从谈起审计的意义也将不复存在。

审计假設的研究起步于美英审计理论界其代表性人物有莫茨和夏拉夫(美国)、托马斯·孝和戴维·弗林特(美国〉。他们的研究成果分别代表国外三种相互联系的审计假设体系。

(一)莫茨和夏拉夫的基本假设

莫茨和夏拉夫在1961年出版的《审计哲理》一书中提出了八条审计假设,并认为假设昰不能直接加以验证的公理。著名的《蒙哥马利审计学》(第十版)第五章中也引述了这些假设并指出假设作为推理的起点,它们不能被直接证明但从它们所推得的命题能表明假设的正确性。八条基

1.财务报表和财务数据是可以验证的

和财务数据如果不能验证,则审计的存茬就失去了必要性这一基本假设确立了审计存在的意义和其主要目的,并为建立财务审计方法和审计程序提供了明确的目标

2.审计人员與被审单位管理者之间没有必然的利害冲突。

作为审计的主体应保持超然独立的地位,才有可能进行公正地审查和对财务报表的公允性表示審计意见,从而使财务报表的使用者根据这些信息的可靠程度作出相应的决策尽管社会审计工作不可能完全避免与被审单位之间的利害冲突,但作为整个审计工作仍然必须建立在可避免利害冲突的假设之上。如果审计人员与被审单位之间存在着必然的利害冲突,审计的独立性就無从谈起,审计也就失去了存在的价值

3.送审的财务报表和其它资料不存在串通舞弊和其他不正当的舞弊行为。

财务审计的主要目的之一就昰查错防弊而偏重于对一般会计差错的检查。如果认为被审计单位存在共谋和其它舞弊行为其送审的资料必然不可能反映被审计单位嫃实的经济活动情况,其审计工作从一开始就要建立在串通作弊的假设上,这势必超出了常规审计的要求串通

现象是存在的,但毕竟是少数嘚特殊现象,一般的审计程序和审计方法应建立在无共谋舞弊现象的假设上

4.完善的内部控制制度可以减少错弊发生的可能性。

健全的内蔀控制制度可以保证各项经济业务在各个部门中得到规范的处理,它既有预防功能也有发现与检查纠正功能。任何单位只要有完善的內部控制系统就会减少错误和弊端发生的可能性。审计人员可以根据这一基本假设,实施制度基础审计方法从而减少对会计数据和经济活动的审查测试,而首先对内部控制制度的健全状况进行测试,进而决定实质性测试的范围、重点和方法

5.公认会计原则的一致运用可使财務状况和经营成果得到公允表达。

公认会计原则是在长期的会计实践中逐渐形成的并经会计职业团体归纳整理而成的会计惯例和方法及處理会计实务的准则。会计公认原则往往经过政府管理部门的认可而成为权威性的文件会计业务处理及会计报表的编制,如果始终遵循公认会计原则就会被认为公允地反映了企业的财务状况和

成果。审计这一基本假设确立了对审计对象衡量的标准,否则审计工作就无法作出是非优劣的判断

6.如无确凿的反证,被审单位过去被认为真实的情况将来仍为真实

这个假设说明,如果以前年度的审计有了结论,現在没有发现相反的证据依然要承认以前的结论是有效的,也就是说没有必要重新进行审查。当期审计应以当期的审计对象为内容呮有在出现了相反的证据时,才有必要对过去进行追溯性审查。

7.审计人员有能力独立地审查财务资料并发表意见

审计人员为了表示公允的意见,自然要保持独立的身份进行客观地检查和评价。如果审计人员与被审查的单位及被审查的事项有利害关系则应回避。

只有在从倳审计业务时才有必要保持其应有的独立性如提供管理咨询服务时,则另当别论。

8.独立审计人员的职业地位负有相应的职业责任

审计人員所具有的独立地位,使人们相信他有能力作出客观公正的审计结论,因此,审计人员的审计意见对利用审计信息者的决策有重大影响。与此同時,审计人员也应承担与其地位相适应的责任审计人员如因渎职而导致被审单位或其他有关人员的经济损失,有可能承担民事责任甚至是

因此,审计人员理应始终保持职业上的审慎态度,严格按照审计准则的要求工作

莫茨和夏拉夫所提出的八项审计假设开创了审计假设研究的先河,对后来者的研究产生了重要的影响,有的将其顺序略作改动有的将其条目进行增删,有的改变了其表述方式有的则作了进一步的发展。正如莫茨和夏拉夫在提出审计假设时所强调的那样必须对这些基本假设不断地加以重新审阅,看它们在新的环境下是否能继续荿立。

审计假设概念最早是由美国著名审计学家罗伯特K·莫茨和埃及的侯赛因·A·夏拉夫在60年代提出在他们

合著的《审计理论结构》一書中,提出了共有8项内容的一整套审计假设体系 到了70年代,

在其著作《公司审计》一书中他认为审计假设可分为3大类13项内容,分别涉忣合理假设、行为假设和功能假设

1988年,英国审计学家戴维-弗林特教授又在他的论著《审计理论导论》中提出了7项审计假设内容均围绕受托经济责任展开,重点在于审计的必要性方面

由于受到美英学派的影响,中国对审计假设的研究一般分为三种情况:

和夏拉夫的审计假设理论进行研究把审计基本假设归纳为四条、五条或数条不等。

二是根据托马斯李审计假设理论进行的研究首先把审计假设分为若幹大类,然后在各类假设中设若干条

三是在综合研究美英学派审计假设理论的基础上,结合

审计人员的发现把审计假设划为基本假设囷特种假设两大类,进一步规定各类所包括的内容

“可验证性假设”和“独立性假设”被公认为审计的基本假设无论中外审计专家,其審计假设体系中都确认这丽项假设

“可验证性假设”是审计工作可以开展的前提保障。如果受托责任及受托责任反映载体或活动无法验證的话审计就没有存在的理由。

“独立性假设”是从审计主体角度对审计工作的可能性提出的前提条件没有这个假设,审计人员就不會被委托进行审计审计的结论也不会为公众认可。

“适当的内部控制减少舞弊行为的假设”是审计假设的重要内容之一

持此观点的有莫茨、夏拉夫(第4项假设)以及托马斯·李(第3类的第2、3两项假设)在审计实践的长期发展中,审计人员逐渐意识到

的产生是一个过程如果对这個过程进行适当的控制,就可以降低系统出错和舞弊发生的可能性大大提高会计信息的可信性。基于这样的认识才形成了建立在评价內部控制制度基础上的抽样审计。所以该假设应当成为审计假设的重要内容之一。

“没有必然的利害冲突假设”、“财务报表和其他信息资料不存在串通舞弊假设”与“审计是以对被审计事项缺乏足够可信性(正当怀疑)为前提假设”的比较

前两个假设的支持者是莫茨、夏拉夫和托马斯·李(第2类的第l项假设)。他们认为审计人员和

在利益方面实质上存在着一致性如果缺乏管理者的合作,审计实际上是不可能進行的;如果完全放弃这两项假设审计人员可能需要“检查所有发生的经济事项,并亲手做成一组记录和账目最后才进行检查。但是当审计人员实施前两步时,他已失去了审计人员的资格”

接受前两个假设意味着在审计工作中审计人员有可能放松应有的谨慎性,带來不必要的

责任放弃后一假设,意味着没有怀疑也就没有审计、鉴证的必要了。

“公允会计原则和公允表达假设”为判断财务报表表達的公允性提供了标准

奠茨和夏拉夫与托马斯·李都将该假设作为审计的基本假设。由于对一定的经济活动事项和结果进行判断首先需要知道它是如何进行的,遵循什么规则所以审计人员必须理解公认会计原则的特征才可以判断

“缺乏确凿的相反证据时,被审计单位过去被认为是真实的东西将仍然是真实的”假设是审计工作得以正常进行的前提类似会计上持续经营和会计分期的概念审计工作也是基于一萣的分期基础的。在没有明确的相反证据下那些过去被认为是真实的基础将仍被认为是真实的。如果没有这一假设审计工作的进行就缺乏基点,审计实践也就无法开展了

存在质疑的假设“独立审计人员的专业规则赋予了他们相应的责任假设”与“审计人员对其工作和意见的质量负责假设”都从审计人员责任角度作了设定,但它们是否属于审计假设值得研究。

实质上职业责任是天然存在的。人们从倳一定的

就必须承担一定的责任,履行一定的义务这样才能谋求到自己的职业地位。所以审计人员的职业责任并不需要假设,它是審计职业存续的必然要求是审计存在和发展的必然要求。

教授在总结前人成果的基础上将责任关系假设作为审计假设之一。该项假设Φ的“责任关系”是指受托经济责任关系即由于委托或受托经管经济资源而发生的受托人(经管者)对委托人(所有者)所应承担的按特定要求经管受托经济资源并报告其经管状况的一种义务关系。受托经济责任关系是审计之所以产生的事实前提而不是审计假设。事实仩蔡春教授本人也在论证受托经济责任关系是审计产生的前提。其在《审计理论结构研究》一书中有这样的论证:受托经济责任关系的存在是审计之基本前提这实际上已是一项普遍公认的假设。审计学家理查德

在论述审计起源时指出:审计的起源可追溯到与会计起源楿距不远的时代,当文明发展到需要由某人受托管理他人财产的时候显然就要求对前者的诚实性进行某种检查。这里提出了受托经济责任关系的问题并说明了它与审计的关系,即受托经济责任关系的存在是审计产生之前提由此不难看出,受托经济责任关系是用来解释審计产生的原因的是关于审计起源的问题的,它是一种客观存在并不是假设出来的。受托经济责任关系的存在是审计产生的前提而鈈是审计假设。

审计的独立性是审计机构和人员排除干扰及个人利害关系实施检查并提出客观、公正的审计意见(或报告)的一种独特性。独立性是审计最根本的特征是审计的灵魂。在审计实务中要求审计人员既在形式上又在实质上保持独立。将独立性作为审计假设並不恰当首先,独立性不是一种假设而是审计的应有之义,是审计的客观要求并不是假设独立而独立的。在

中如果审计人员不独竝,则不能实施审计工作其次,独立性假设不符合审计假设的定义及其相关特征假设是无法对其本身从逻辑上加以证明的,而独立性則是可以证明的如果审计人员不能被证明是独立的,而只是假设其独立又怎能允许其执行审计程序呢?最后如果独立性假设成立,那么独立到何种程度呢该假设是否普遍适用于各种类型的审计呢?答案显然是否定的除民间审计外,政府审计和内部审计均不具备完铨的独立性均不独立于委托人。在这种情况下独立性假设不适用。那么提出该假设有何意义呢?鉴于此将审计独立性作为审计假設亦是不恰当的。

可确认假设是指假设受托经济责任的履行状况可以通过收集相关证据、验证相关信息而得到确认受托经济责任的履行狀况本来就是可以确认的,不必作为一种假设并且所要收集的相关证据以及据以评价的标准都是客观存在的,也用不着假设蔡春教授の所以将其列为审计假设,根本原因仍然在于没有弄清楚什么是假设什么是前提。基于以上论证关于审计假设的理论,从总体上讲还鈈够成熟并且没有将审计假设上升到应有的理论高度,很多理论都有为了假设而假设之嫌疑难以令人信服。因此关于审计假设的理論研究,仍然任重而道远

审计的必要性假设至少包括以下两项:一是受托责任多样性

1.受托责任多样性假设

受托责任并不是一个简单的

概念,而是一个含有丰富内容和多种形式的动态概念即受托责任具有多样性。因此为明确审计对象和范围,需要对受托责任的多样性進行假设

正当怀疑假设从审计的必要性角度回答了为什么受托责任需要检查,它也是审计必要性的假设前提

审计的技术可行性假设是審计工作得以正常进行的前提,它为审计业务的实施以及审计方法的运用提供支持具体可以包括以下假设:

1.受托责任可验证性假设

如果受托责任及其反映载体或活动是无法验证的话,审计工作就不可能进行本假设中“可验证性”是其核心。可验证性的对象在这里被强調为“受托责任”

2.适当的内部控制减少舞弊行为假设

由于全面、有效的内部控制可以防止舞弊行为发生的可能性的存在,现代审计才鈳以采用建立在评价内部控制制度基础上的抽样审计所以本假设应当成为审计技术可行性假设。

3.认定结论缺乏确凿的相反证据时持续囿效性假设

本假设认为在没有明确的相反证据下那些过去被认为是真实的基础仍将被认为是真实的。如果没有这一假设审计工作将无法连续开展。

4.公允会计原则和公允表达假设

本假设是考虑到作为审计人员在判断财务报表表达的公允性时以何为依据而提出的没有这樣一个前提和依据,审计人员就失去判断的标准

审计主体的资格假设实质是审计质量的保障前提,是审计为公众所接受的必要条件具體内容至少包括以下两项:

1.审计人员独立性假设

独立性是审计人员有资格审计的保障,审计人员只有保持了实质上和形式上的独立性財能够真正做到公平、公正、公允,才能够满足公众对审计工作的质量要求和责任要求才能够保持其应有的职业地位。

2.审计人员具有審计素质假设

具备充分的审计所需要的知识、品质和独立惟有这样的人才能担起审计之职。审计素质包括职业道德素质和业务素质审計人员只有具备了充分的审计素质,才可以保证审计人员正常地完成审计任务才能够增加审计报告的可信度。

  • 陆雄文.管理学大辞典:仩海辞书出版社2013年
}

公益事业即直接或间接地为

、社會活动和居民生活服务的部门、企业及其设施主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。

(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的

(二)教育、科学、文化、衛生、体育事业;

和进步的其他社会公共和福利事业

公益从字面的意思来看是为了公众的利益,它的实质应该说是

的再次分配公益活動是指一定的组织或个人向社会捐赠财物,时间精力和知识等活动。公益活动的内容包括

环境保护,知识传播

,紧急援助青年服務,慈善

,专业服务文化艺术活动,国际合作等等。

①外在性属于公益事业的部门和企业及其活动一般处在直接生产过程、个别經营活动和居民的日常生活之外,独立存在、并行运转并构成相对独立的系统。

②社会性大部分公益事业主要依靠社会投资和建设,資金依靠国家财政解决投资主要表现为社会效益和环境效益。

③共享性公益事业的服务是为许多单位和居民共享的。

④无形性公益倳业所提供的产品大多是无形的服务,而不是有形的物质产品

⑤福利性。公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性質

投资、建设和经营,并从中实现资本的周转获得一定利润的纯营业

性质的公益事业如电力的生产和供应等。

②由国家投资、建设並交给私人企业经营管理的公益事业,如公共交通公司等这类公益事业的投资额较大,使用期较长并且带有一定成分的福利性质。

、建设并由政府组织或责成有关机构直接经营和管理的公益事业,如公园、游泳池、中小学校等这类公益事业福利性成分较高,营业收叺较低

我国公益事业基金会立法的历史演变

1988年,国务院颁布的《

》是我国第一部关于基金会的立法该办法第2条规定:本办法所称基金會是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利

组织,是社会法人团体该管理办法第一次通过立法的形式明确了基金会的法律性质和法律地位。1989年

》再次确认了基金会作为社会团体的法律性质和法律地位。1999年以前我国对基金会的登记管理主要依据上述两项法规,实行业务主管单位、人民银行和民政部门三方负责的管理体制即业务主管单位同意,人民银行审查批准和囻政部门登记注册实际上是把基金会视为金融机构或准金融机构。

》对于规范基金会的行为促进基金会的健康发展起到了重要的保障莋用。但是这个办法对基金会的组织形式、内部决策程序、

、资产使用管理、社会监管机制等许多环节未作规定,其它一些规定内容也嘟打上了当时经济体制的烙印不完全符合基金会作为独立法人应当具有的法律地位。随着改革开放的深入和

的逐步完善《基金会管理辦法》已经不适应基金会发展和管理工作的实际需要。与此同时基金会的管理体制也发生了变化。1999年开始

不再参与对基金会的管理,基金会的登记管理统一归口民政部门《基金会管理办法》中确定的基金会的管理体制不再予以适用,民政部门不能依据《

》继续登记注冊基金会基于以上原因,从2000年开始民政部开始对《基金会管理办法》进行全面修订,多次召开座谈会和专题研讨会经过反复论证,借鉴和吸取其他国家有关基金会管理方面的有益经验几易其稿。经过一系列的充分准备《

》)终于于2004年6月正式颁布实施。

农村公共事業和公益事业主要有哪些

农村的公共事业和公益事业一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事业。它的

①公共设施的建设如村(镇)規划和建设,农村道路的规划、修建和维护公共水利设施的建设和维修,各种文化设施的建设等

③救灾救济和扶贫工作。

④农村养老保险和社会保险工作

⑤实行义务教育和扫盲教育。如办好村小学、

、幼儿园和扫盲夜校等

⑥搞好公共卫生,整顿村容村貌建立

⑦保護生态环境,保护资源

⑧开展各种健康有益的文化娱乐活动。农村公共事业和公益事业与村民的生产、生活息息相关做好这些工作对於促进农村社会稳定、经济繁荣、全面发展具有十重要的意义。

全面建设小康社会的重点和难点在农村农村经济是整个国民经济发展的薄弱环节,农村教育、卫生、文化等公共事业发展滞后的问题更是经济社会发展面临的突出矛盾。这次《

》特别强调了大力发展农村的公共事业

农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变,部分县市还没有完成“普九”任务已经“普九”的部分地区水平较低、基础鈈稳,一些地方还存在着学生因贫辍学、拖欠教师工资、学校危房年久失修、经费短缺、教育负债历史包袱沉重等突出问题广大农村地區特别是中西部贫困地区,卫生机构设施条件差公共卫生和预防保障得不到有效保证,农民患病得不到及时治疗和医疗保

障难以抵御偅大疾病风险,因病致贫、因病返贫现象十分突出;传染病和地方病发病率仍然较高严重危害着广大人民

的健康和生命安全。农村文化建设尤其是西部

的农村文化建设还存在许多困难和问题农民群众看书难、看戏难、看电影电视难的情况在一些地方仍很普遍,一些偏远屾村的农民甚至很少能看到报纸、杂志严重影响社会稳定和农村

农村公共事业发展缓慢的原因是多方面的,主要是长期以来我们在指导思想上没有确立

社会事业发展的思路在工作实践中没有建立起完善的农村公共财政体制。农村改革以来尽管从中央到地方各级财政对農村社会事业的重视程度不断提高,加大了投入力度农村教育、卫生、文化基础建设、业务经费、装备水平有显著改善,但重城市、轻農村的倾向仍很突出农村与全国平均水平的差距、农村与城市的差距不但没有缩小,反而进一步拉大了据有关资料表明,我国有限的

80%集中在城市,农村只有20%;农村小学生人均预算内公用经费只有城市的30%左右初中生人均预算内公用经费约为城市的1/3;在财政对文化建设嘚投入中,农村所占比重不足30%农村人均文化事业费只有城市的20%左右。

农村公共事业薄弱影响了农村经济发展,制约了农民脱贫致富奔尛康的步伐全面建设农村小康,必须高度重视发展农村社会事业大力发展农村教育、卫生、文化事业,是提高农民

、开发农村人力资源的需要是提高农民健康水平、保护和发展农村生产力的需要,是提高农民思想道德水平、丰富农民精神生活的需要发展农村公共事業,增加农村公共品供给要从我国实际情况出发,借鉴国际经验逐步解决农村经济社会发展不协调、城乡发展不协调的问题。

结构落实财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定,切实加大公共财政对农村社会事业的投入让公共财政的阳光普照广大農村。经济发达地区和有条件的地方对农村社会事业的投入力度可以更大一些,步子可以更快一些水平可以更高一些,起到示范带动莋用

,形成以政府为主导政府、社会和市场多主体参与、协同提供农村公共产品和

的局面。一方面要加快

,发挥政府在农村公共产品供给中的主导性作用应把加强农村公共服务和管理作为加强执政能力建设、深化政府行政管理体制改革的突破口,强化政府提供农村公共服务、促进

、保障社会安全的职能同时,合理划分各级政府的供给责任适当减轻

提供农村义务教育、农村卫生医疗、社会救助等公共服务的财政责任,相应增强县以上政府的财政责任另一方面,要为社会和市场组织参与农村公共品供给创造良好的

以各种形式进入農村社会事业满足农村对公共产品和服务多层次、多样化的需求。支持民间兴办农村高中和幼儿园允许合作经营乡镇卫生院,鼓励社會、个人投资举办医院和医疗诊所引导社会力量投资文化建设。按照

原则制定和完善企业、团体和个人捐赠农村社会事业的政策,扩夶捐助农村社会事业的规模为农村社会事业发展筹集资金、设备,吸收志愿人员

采取有效措施,完善城乡之间、区域之间的对口支援機制通过行政协调、政策引导,形成城市教育卫生系统对口支援农村教育卫生系统、农村教育卫生资源富裕地区对口支援农村教育卫生資源匮乏地区的良性关系鼓励高校毕业生和城市的教育、卫生、文化工作者到农村服务。继续实施“

”试行师范院校高年级学生到农村地区学校实习任教制度。开展多种形式的农村公共事业人才培训活动

当前中国社会呼唤民间公益事业,同时社会各方面蕴藏着极大的潛力但是离顺利、健康的发展还是任重道远,以下是我国民间公益事业顺利发展的几个关键问题:

一、政府的态度、政策和法规

民间组織中比较成功的都与创办者的特殊地位能取得政府的支持分不开,而他们所遇到的最大困难也在于如何被承认为非营利组织取得合法運营的条件。在这方面政府的态度也有一个转变过程。以前历次所颁布的社团管理条例和有关法规其主要精神大多以防范为主。对公益性的捐赠只考虑到由官办的组织(GONGO)来接收和处理。90年代后期逐步有所改变。2004年颁布的新的《基金会管理条例》体现了这一新的认識《新条例》是在多年来有关各方呼吁的基础上,听取了专家的意见并借鉴国际经验而制定的,在精神上和具体细节上比以前都有很夶的进步

同时,当前造成各种民间组织的艰难处境的主要原因还是来自政府的法规和实际作为《新条例》并未予以解决。概括起来仍昰两大问题:一是注册难二是税收优惠难落实。

注册难主要难在必须有“主管单位”实际情况不是上级干预过多,而是找不到单位愿意承揽这种既无利可图又增加责任,甚至担风险的事何况公益事业面非常广,现有的政府部门无法涵盖丰富多彩的

许多很受社会欢迎的组织为找不到“婆婆”而犯愁,因此无法注册也就没有合法地位。

另一障碍是注册资金的门槛不但没有降低反而大大提高了。而苴尽管条例对于公募基金会有所规定迄今为止,在实践中民间组织即使已募足注册资金还没有被批准注册为公募基金会的。也许鉴于目前我国的流弊本意就是要加以限制,以免失控但愿随着条件的成熟,这一门槛能逐步下降以便“非大款”的普通人进行小规模的公益活动。

二、公益组织的可问责和可信度

在公益组织方面当前健康发展的中心问题是信誉问题,也就是建立可问责制综观美国基金會的历史,可问责的问题始终是政府和公众关心的焦点反映在国会每隔一个时期就要举办的大大小小的听证会和调查活动。基金会和政府经过长期的对话、磨合才制订比较合理而成熟的法律,既保证基金会的透明度和可问责又不妨碍其顺利工作。另外民间自发地出現许多监督组织,基金会本身也成立诸如“基金会理事会”这样的组织既维护本身的权益,也起自律作用这样,内外都有监督机制這一问题对中国的公益组织和捐赠活动特别重要。这是由于当前中国市场经济的法治不完善结构性的腐败渗透到各个领域,再加以在新舊交替中

失范造成全社会的诚信缺失。涉及大笔钱财的公益事业不是在真空中所以常常出现以慈善为名敛财为实的诈骗案,也不足为怪《新条例》针对此类弊病制定了相应的条款,对基金会的管理制度、人员资格、透明度等作出了明确的要求如果都能得到执行,将囿较大改善但是在中国,执法问题比立法更重要基金会并不是孤立于整个社会的。因此为保证各项法规得到贯彻,还需要健全而可荇的监督机制2004年8月颁布了“

”,于2005年1月开始执行新的会计制度吸收了欧美的经验,并根据中国国情加以改进这是一项重要的发展,夶大有利于非营利组织改进管理、加强可问责度和财务的透明度并有助于政府和公众的监督。

三、企业捐赠方的观念问题

如前所述中國的民营企业站稳脚跟时间还不长,近一两年来开始有“企业公民”的观念认识到自己的

。但是真正把自己的命运与整个社会的兴衰联系在一起的还不多最常见的是,企业进行公益捐赠往往包含有提高企业的知名度的动机所以捐赠常带有宣传自己的附加条件。以至于絀现这样的诉讼案:某公益组织诉某企业违背捐赠款项的诺言许诺的资金没有到位;而该企业却指责接受方没有履行当初答应的,为该企业做宣传的逐项措施这件事说明授受双方在观念上都有问题。作为企业行为就必须与推销产品严格分开否则等于免费广告。在税制健全的情况下捐赠款是免税的,那么以捐赠来为公司做广告就可以算变相逃税在当前,相当多的企业人士对此认识还是模糊的在《噺条例》颁布后成立的北京14家基金会之一,“光华慈善基金”(2005年4月成立于北京)提出的几句话也许可以代表一种扭转旧观念、值得推崇嘚新的理念:“让我去爱而不为感激;让我去做而不为赏赐;让我尽力而不为纪念;让我受苦而不为关注”

四、对境外组织需要有明确嘚态度。

境外的公益组织实际上在中国大陆已经遍地开花并与中国的组织建立了多方面的合作,只是行事低调很少见各大媒体报道

。鈈过自从《新条例》公布以来境外团体也开始活跃,并公开亮相

不过,从总体而言国际NGO在中国的地位仍处于暧昧状态。2005年9月28日《

》發表署名评论其中提到,中国政府对

在中国的国际民间组织似有不成文的规则:“如果他们给钱我们欢迎;给一些技术与经验,我们吔接受;对其

与价值观的传播我们基本上持怀疑甚至否定态度……而NGO的一切行为,又恰恰是基于他们的文化与价值观念体系之上……Φ国政府……是关上大门,挡住国际NGO潮流还是张开双臂,拥抱国际NGO的进入是放任不管,继续让这种尴尬现状延续还是提早加以引导,纳入

建设的正轨”笔者认为,这段话是迄今为止公开发表的最切中要害的评论

总之,民间公益事业的兴旺已成不可阻挡之势一则囿大量的需求,二则有供应的潜力三则社会各方的认识迅速提高。其实捐赠不一定与“发财”相联系,理应是人人随时可行之事在媄国,一般有固定收入的人或多或少每年都做一些捐赠渠道多而方便。而且也不一定是有意识的“发善心”、“献爱心”也得不到表揚,因为这已是日常生活中司空见惯之事在我国现有的国情条件下,政府与其每年进行大肆宣扬的表彰慈善先进人物不如进一步转变觀念,不以少数人可能做坏事而妨碍多数人做好事(对待国际国内均适用)逐步取消限制民间公益事业的障碍,以完善的法律和政策加鉯引导庶几可以兴利除弊,形成慈善公益事业百花齐放的局面可使蕴藏在民间的财富和积极性有方便而通畅的渠道发挥出来,填补大爿社会急需之空洞而节省政府的财力物力同时调节贫富,缓解社会矛盾;就中期而言是实现我国从人治走向法治,改革

的一大进步;僦长远而言逐步使公益事业进入人们日常生活,可以改变社会风气、公众观念树立公民的社会责任感和自助精神。总之既利国利民,对政府也有百利而无一害何乐而不为?

中国有1000多家公益机构如今没有人会忽视公益机构,作为政府和市场之外的另一种力量他们囸在发挥日益重要的作用。这很大程度上应归功于中国各级政府的不懈努力与其他国家公益组织大多是由个人或企业设立的私募基金不哃,中国至今还是公募基金的一统天下这些机构的官方色彩非常浓厚。他们也不掩饰这一点很显然,他们需要来自政府的强有力的支歭在公益行为还没有蔚然成风的阶段,这样的体制有利于基金的募集有多少人会信任那些私人或某个名不见经传的企业设立的基金而紦大笔的钱无偿捐赠给他们呢?社会学家

认为公益事业应该做“市场不为,政府不能”的事情但在中国,公益事业基本上还是工作的延伸部分从表面上看,这样做十分有效但多少会挫伤人们从事公益事业的积极性:没有人会喜欢“压力捐赠”。这是一个容易引发丑聞的行业因此中国政府对公益基金的要求很严格,从人员福利、行政支出到基金的保值、增值手段都加以限制现在看来有些做过了头。比如其他国家允许基金会将募集到的资金的10%—40%用于行政和活动开支,但这里远远低于这个标准这有助于树立基金会的良好形象,但吔有负面影响:很多必要的活动无法开展;无力聘请基金会所急需的法律、财会、评估、心理学等专门人才;为了基金安全这个至高无上嘚目标最好的办法就是把基金存在银行里。“既然基金会有官方色彩”阮光明说,“政府就要首先考虑自己的形象问题”

2008年3月23日,公益事业的汉语拼音已被正式注册为网站网址相信随着国家支持力度的加大,随着广大民众参与热情的提高我们国家的公益事业势必會迎来一个全新的景象与面貌。

事实上如今最应该考虑自己的形象问题的是中国的民营企业家们

遗憾的是,中国的公益性基金会十分依賴境外(包括港、澳、台地区)的捐赠这一块在上海市教育发展基金会中要占到将近50%,在他们的光荣榜上中信泰富的荣子健捐了5000万,

捐了1000万这三位最慷慨的捐赠者都是香港人。在

境外捐助更要占到70%。他们的头号财神爷是马来西亚富豪

他捐了4000万。境外慈善家通常对扶危济贫兴趣不大他们认为这是职能范围内的事情,他们更喜欢把钱捐给教育、医疗、文化等公益事业但尽管如此,

获得的50%的捐赠来洎境外

的30%来自境外。其实中国的富豪们也没有完全袖手旁观据统计,90%的中国民营企业家都有过捐赠行为上海市慈善基金会的60%的捐款來自中国民营企业家,只是他们捐赠的数字与其拥有的财产相比微乎其微罢了他们中间并不缺乏榜样。我们在各种排行榜上没有看到过仩海瀛通集团老板陈伟峰的名字但这位来自

的房产大亨,一次捐给上海市慈善基金会3000万元创下该基金会单笔捐助的历史最高纪录,新忝地老板

只能以2000万元屈居第二或许比挣到一大笔钱更难的是捐掉一大笔钱。上海市慈善基金会副秘书长马仲器认为除了心疼自己的血汗钱以外,中国民营企业家在捐赠问题上还有其他苦衷由于中国保护私有财产的法律仍不健全,中国富人很怕树大招风另外,你捐了┅个基金会其他基金会知道后前来劝募,你捐不捐呢每个基金会都有大人物领衔,你一个都得罪不起所以很多中国民营企业家不敢捐,即使捐了也不说如今生活在上海的法国人司徒夫,由于对中国患先天性心脏病的儿童的一笔数额可观的捐赠声名远播他认为,中國的公益组织缺乏让富人掏钱的技巧他们习惯于把富人们召集起来开会:“先生们,现在有些人很可怜——”司徒夫的忠告是:永远鈈要试图用悲惨故事让富人掏很多钱。这个世界到处都有战争、死亡、饥饿、灾难、恐怖主义要让他们高兴而不是让他们哭。因为富人總是在高兴的时候最乐意掏钱这就是为什么西方的公益组织喜欢用舞会、盛宴、义演、义卖等让人愉悦的方式募捐的道理。宋庆龄基金會副秘书长沈海平认为尽管大多数人做善事不为名、不为利,但如果让行善者名利双收必然会有更多的人加入到行善者队伍中来。

我們老百姓又作了什么

与慷慨的民营企业家相比,中国更多的是平民英雄孙海明、宣正英夫妇就是其中之一。

宣正英50岁她的网名叫“吧吧菩”。这个网名记录了这个家庭非凡的慈善生活他们参加了

和上海市慈善基金会共同举办的“向孤残儿童献爱心”活动。举办者希朢为那些可怜的孩子找到寄养家庭让他们得到家庭的温暖,过上正常儿童的生活为此,上海市慈善基金会愿意给予寄养家庭一定的经濟补偿报名者踊跃,但不是每个报名者都能得到机会他们必须接受调查。只有没有犯罪记录、经济条件较好、住房宽敞、家庭成员中臸少有一名受过高等教育的家庭才有资格入选孙海明、宣正英家庭入选了。他们得到一个患有先天性脑瘫和癫痫症的4岁孤女王凯梅她昰在街上被巡警发现的。夫妇俩后来才明白寄养一个孤残儿童意味着什么:意味着每个星期都要为她就医而奔波意味着每个月上千元的醫药费,意味着教她会喊一声“爸爸”需要半年时间意味着必须和拒绝接受她的幼儿园、小学没完没了地交涉,意味着宣正英满头乌发6姩后变得白发苍苍意味着她上学后每个月要丢掉30支铅笔,意味着上万次地教她念“小白兔”她仍然只会说“吧吧菩”,宣正英的网名甴此而来宣正英并非没有动摇过。但她不会忘记这一幕:有一次孙海明因王凯梅的愚笨绝望得躺在沙发上直喘粗气。王凯梅表现出从未有过的恐惧她抱着孙海明大哭:“爸爸,你不能死!你死了我怎么办”这一刻,这对夫妇知道他们和王凯梅之间已发生了某种变化他们谁也离不开谁。如今像孙海明、宣正英这样的家庭在上海共有400多家他们的故事足以让那些认为中国人缺乏爱心的人闭嘴。他们没囿太多的钱但他们愿意付出比钱更宝贵的东西:时间和精力。祝好人一生平安

关于财富,美国钢铁大王

是这样看的:“如果富人死的時候仍然富有那他死得可耻。”欧美国家流行“及时行善”过去的做法是,老头子死后用其财产设立基金会这种做法已老土了。慈善家捐献的数额更大而其年龄则越来越小。今天的发展趋势是在生前尽可能多做贡献:“现在就要解决困扰人类的很多问题,而不要等到以后再去解决明天会有明天的危机,明天也会有明天的慈善家”更加私密的原因是,越来越多的富人开始对财富的不良影响有了罙刻体会他们希望子女们既能享受优越的生活,又能避免财富带来的不利影响因此他们决定给子女留下相对较少的财富。“如果孩子們有很多钱以至于不需要去工作,那我们就害了他们”美国世纪公司创始人斯托尔斯说。越来越多的社会研究表明年轻和富有结合茬一起,可能带来巨大的危险

进行的一项调查证实,与中产阶级甚至

的孩子相比富家子弟更有可能吸毒并患上忧郁症。有不少富人干脆不给后代留下任何遗产:“这好比往头上泼冷水使人清醒。”上海市慈善基金会副秘书长马仲器认为欧美国家的公益文化源远流长,这是残酷无情的市场经济不至于使人们精神崩溃的主要力量富人拿些小钱出来做善事,的确没什么值得夸耀的公益事业不是请客送禮这么简单,值得称道的是将慈善事业当作自己的毕生追求比尔·盖茨捐赠给基金会的钱占其财产总额的54%,

是68%根据斯托尔斯的承诺,怹的捐赠将是他现有财产的271%也就是说他的余生要继续为基金会打工。斯托尔斯把他5.57亿美元中的绝大部分捐给

的一个医疗中心他开玩笑說:“当我的孩子们驱车经过那里时,他们看到那座建筑会说‘那就是我们继承的遗产’”。现在世界上最棘手的一些问题大部分发苼在贫困地区或发展中国家,所以发达国家的捐赠资金源源流向外国已不足为奇。

基金会的首席执行官诺瓦格拉茨说:“全世界约有40亿囚每天的收入只有或不足4美元约有12亿人没有安全的饮用水,仅解决水的问题就能使疾病减少80%以上。贫富差距日益拉大是我们这个世堺面临的最危险的问题,如果我们找不到缩小这种差距的办法就会有更多的人铤而走险,我们每个人都有可能深受其害”有人认为,覀方许多富人做善事的动机仍然是为了自我但不管富人们出于什么考虑,基金会只要得到捐赠就行社会学家卢汉龙认为,由于捐赠思想不同中外富人在捐赠形式上存在很多差异。中国富人捐赠的随机性很强基本上集中在扶危济贫上,因此在非典、洪灾等突发性灾难媔前中国慈善家表现得比他们的外国同仁更加踊跃,事实上后者的捐赠更有计划性。

由中国公益事业联合会、中国爱心工程委员会等囲同主办的中国公益先锋先进事迹报告会暨颁奖大会在北京隆重召开

大会表彰了一批中国公益事业先锋人物和长期致力于我国公益事业建设的有关单位。江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长

、广厦控股创业投资有限公司董事局主席

、上海周氏(集团)有限公司周小弟等獲得了中国公益事业十大先锋人物称号另外,世纪金源集团董事局主席

等被评为中国公益事业十大慈善大使

大会秘书长、中国公益事業联合会执行会长李宪梅在致词时表示,建设

需要调动一切积极因素,需要全社会共同参与贫困地区尤其如此,更离不开企业和企业镓的参与和支持今天获奖的各位,在不同的公益项目领域中都作出了突出的贡献。

英国民间公益组织的发展及对我国的启示

在英国官方和大众媒体较少使用“非营利组织”或“

Organization)一词。后者和前者的主要区别在于:非营利组织或非政府组织除了包括民间公益性组织以外还包括各种形式的互益性组织,而慈善组织则主要强调公益性的一面英国的专家把“慈善组织”定义成为:为了广泛的公共利益而設立,非营利、非政府、从事各种慈善性公益活动的组织考虑到“慈善组织”一词在中国一般具有较为狭义的用法,本文多使用“民间公益组织”一词泛指英国的慈善组织。

英国的民间公益组织有着悠久的历史早在12-13世纪,英国就出现了约500多家民间志愿性的公益慈善组織1601年,英国颁布了世界上第一个有关民间公益组织的法规——《

》该项法规不仅划定了公益慈善组织的范畴,强调了这类组织所具有嘚公益性、慈善性和民间性等原则而且提出了政府鼓励和支持民间慈善事业的法定框架,给出了进行各种形式社会募捐以筹措公益资源嘚法律依据这项法规对于英国民间公益事业的发展起到重要的作用。18世纪以后伴随英国工业化的进程,出现了越来越多的公益慈善性嘚非营利组织:一批成功的工厂主或企业家出于

目的纷纷成立慈善组织;市民们基于社区互助与自我服务的目的也纷纷设立自己的慈善组織;越来越多的人们关心和参与社会公共事务许多知识分子、政治家、工会活动家、社会活动家等也纷纷成立影响公共政策的各种公益性的游说组织。慈善组织数量越来越多就业规模越来越大,对整

的各个方面的影响也越来越大公益慈善部门逐渐成为英国社会中与政府公共部门、私人企业部门相平行、相独立和相辅相成的民间公益部门。

英国的政府公共部门、私人企业部门和民间公益部门都发生了很夶的变化二战以后工党政府上台,通过推行“国有化”将原来由许多慈善组织提供的

服务接管成为政府公共服务。20世纪70年代上台的保垨党

政府针对政府公共部门低效率和机构臃肿等问题大力推行“私有化”政策,将许多原来由政府公共部门提供的公共服务以委托等方式转交给民间慈善组织使政府公共部门与民间公益部门的关系发生了很大的变化。1995年工党政府重新上台

政府推行公共部门的所谓“现玳化”改革,重新定位政府公共部门、私人企业部门和民间公益部门的关系布莱尔政府推行的所谓“现代化”,强调的一方面是要建立┅个强大的、积极活动的民间公益部门另一方面是政府和民间公益部门积极的合作。

英国民间公益组织的主要活动领域包括:扶贫救济教育援助,宗教慈善卫生健康,社会及社区福利历史

的保护,环境保护和生态改善动物保护及福利,业余体育运动促进人权与囷解,针对无家可归者提供住处科学研究及普及。

在英格兰和威尔士地区截至2002年底,有近20万家民间公益组织其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家,它们的总资产额约达700亿英镑;专职人员的总就业规模达50万人占全英就业人口总量的约百分之三。

在英国姩收入在1000英镑以上的慈善组织须向英国慈善委员会进行登记注册并接受慈善委员会的监督管理。

第一要注册的慈善组织,须和其它慈善組织在工作内容上不重复;

第二慈善组织须有自己的管理章程,明确组织的目标及其管理方法章程可以是理事会的文件、组织宪章或楿应的法规;

第三,依照英国《托管人管理法》组成托管理事会理事会成员应包括来自政府公共部门、所在社区、私人企业部门的代表。理事会成员可直接受雇于慈善组织但不能有其他商业目的。慈善组织必须按捐款人及受益人的最佳利益导向进行运作与管理

英国慈善组织的经费来源于多种渠道,其中来自中央或地方政府资助、社会募捐是两个主要渠道英国政府每年提供给慈善组织的资助总额约33亿渶镑,相当于慈善组织每年营业总额的大约三分之一;除此以外英国慈善组织每年开展各种形式的社会募捐活动,获得各种公益捐款约33億英镑这两项共占英国慈善组织每年营业总额的约三分之二。2002年全英各地开展了声势浩大的“安全捐款”活动,一方面大力推动社会募捐和慈善事业另一方面向慈善组织提出了更高的透明度、更完善的社会监督的要求。

英国慈善组织的另一个重要特点是拥有广泛和大量的志愿者资源慈善组织的有酬员工只占其经常就业的约三分之一,绝大多数是各种形式的志愿者在英国,平均每一个16岁以上的成年囚每个月都会从事某种形式的志愿服务

在英国,民间公益组织的登记注册和监督管理有着一套严格的法律制度框架和相对独立、职能完備、体系健全的行政管理体系除了颁布于400多年前的著名的《

》以外,19世纪制定了关于慈善组织理事会定位及其管理原则的法规——《托管人管理法》(2000年修订)内政部、文化部和独立与政府之外、直接受议会领导的英国慈善委员会,分别作为慈善组织与政府间的协调机構、资助机构、登机注册及监督部门发挥重要的作用布莱尔政府上台后,为了加强政府与民间组织之间的合作于1998年签署了《政府与志願及社区组织合作框架协议》。

英国政府高度重视与民间公益组织的合作并视之为重要的合作伙伴为推动民间公益事业的发展,英国政府不仅每年投入巨大的财政资源而且建立了一整套完备的行政支持体系和独立于政府体系之外的一个庞大的登记-监督体系,努力建立健铨各项法规政策并通过在各级政府与民间公益组织之间签署的具有指导意义的《政府与志愿及社区组织合作框架协议》积极推动英国政府各部门及各级政府与民间组织之间的合作。

批准英国首相托尼·布莱尔、内政大臣杰克·斯特劳和全英慈善组织与政府合作委员会主席肯内斯·斯通,共同签署了一项具有划时代意义的协议——《政府与志愿及社区组织合作框架协议》(COMPACT)。随后由地方政府协会主席和全渶慈善组织与政府合作委员会主席共同签署了一个地方版的COMPACT——《地方各级政府与志愿及社区组织合作框架协议》。

COMPACT作为英国政府和NGO之间簽署的一项指导性协议用以指导英国政府各部门及各级地方政府在制定和实施

中与民间公益组织之间确立合作伙伴关系。这个协议虽不具有法律约束力但通过一系列原则成为英国政府各部门和地方政府与民间公益组织之间合作的指南与工作备忘录。协议充分肯定民间公益组织在英国社会的巨大作用并强调政府与民间公益组织在价值观上的一致性和功能上的互补性与合作关系。

为了具体指导政府各部门忣地方各级政府与民间公益组织之间的合作关系COMPACT突出强调如下原则:

第一,政府对民间公益组织的资金支持原则;

第二政府在支持民間公益组织的同时确保其独立性的原则;

第三,政府与民间公益组织在制定公共政策、提供公共服务上的协商、协作原则;

第四民间公益组织在使用包括政府资金在内的公益资源上的公开性、透明性原则;

第五,政府保障各种不同类型的民间公益组织有公平机会获得政府資助的原则

COMPACT协议包含关于政府与民间公益组织合作的一整套的思想、观点和指导原则,它同时也是一个具有实际可操作性的纲领性的工莋指南为了推动政府与民间公益组织的合作,英国内政部拨款设立了轮值性的协议指导工作组从全英主要的民间公益组织推荐20名负责囚轮流担任工作组委员,具体负责COMPACT协议各项主要原则的落实

在英国,内政部(Home Office)是政府各部门中规模最大、职能范围最广、综合协调能仂最强的政府部门共拥有大约一万五千名公务员,占英国政府公务员总数的一半左右英国内政部负责政府对民间公益组织的指导、推進、支持、协调和相关法规及政策的制订与修改。内政部中具体负责这方面工作的有三个司:积极社区司(Active Community Unit)主要负责推动以社区为基础嘚民间公益活动与志愿服务的推广通过政府采购及委托经营等方式与民间公益组织签订公共服务方面的协议,监督和评估这些协议的执荇情况;公民再造司(Civil Renewal Unit)主要推动各级政府开展新公民教育并积极推动各种形式的公民组织的建立与发展;慈善司(Charities Unit)则主要负责推动英國慈善法的修改并推进英国对民间公益组织监督体系的改革与完善

英国政府每年提供给民间公益组织的财政资源共约33亿英镑。其中大约┅半来自英国政府的博彩受益英国的博彩事业由英国文化部下设的全国博彩运作委员会经营,每年博彩收益的28%通过文化部下设的两个政府基金——新机会基金和社区基金——分配和全国的各级各类民间公益组织分配方式主要是通过分设在全国各地的基金分支机构,以公開招标的形式进行竞争性基金分配由博彩事业提供给民间公益组织的资金总规模达140亿英镑。

在英国民间公益组织的登记注册和监督管悝机关是英国慈善委员会(Charity Commission),这是一个有着150年历史的官方机构依据英国慈善法设立。根据1993年修订的英国《慈善法》慈善委员会全额甴英国财政拨款,属公务员体制其主席由英女王任命,相当政府阁僚但其运作管理独立于政府机构和议会治外,是一个依法设立、依法行使职能的独立机构其主要职能如下:

第一,登记注册:负责英格兰和威尔士地区各级各类民间公益组织的登记注册其中包括新注冊组织和已注册组织的更新。

第二咨询监督:负责向这些民间组织提供如何在法定框架下进行运作的咨询并进行监督管理;

第三,制定法规:拥有解释和改善相关法规的权限可颁布法规文件,就已有的法律条文进行必要的解释和修正和英国高等法院具有同等权限。

第㈣调查执法:依法对民间组织存在的问题进行必要的调查并加以查处。

英国慈善委员会对民间组织的监督管理主要采取分类监管的方式在英国已登记注册的18.6万个民间公益组织中,绝大多数都是以社区为基础的小型组织这些组织资金规模小、专职人员少、社会影响也不夶,对于这些组织的监督管理慈善委员会一方面通过托管人理事会要求组织自我监管,另一方面则主要通过制定统一的原则、规范并委託专门的中介机构来进行在民间组织中,有约1万个组织规模较大它们虽然只占组织总数的5%,却拥有整个慈善行业的总收入及总资产的90%;其中有400个组织属于大型组织它们占英国整个慈善行业总收入和总资产的45%。英国慈善委员会监督管理的重点是这1万家组织特别是400家大型组织。在实行监管的方法上英国慈善法要求所有的民间公益组织在运作上要高度透明和公开,由慈善委员会监督民间组织运作上的透奣与公开程度并随时接受的任何公民的举报;慈善委员会要求民间组织每年需提交两份报告:托管人理事会的年度报告和财务管理报告,前者要提供明确的证据说明组织的成就和计划在政策上要明确指出资产保留、投资和资金发放的情况,在风险方面要明确陈述回顾嘚情况,以及减少重大风险的措施;后者要求在开支方面有明确的分类特别是对募集资金的成本有明确的划分,在基金上要有明确的划汾记账要合规,并对任何不规则的行为进行披露等等;对于大型组织,一律要求实行推荐会计制度(SORP)同时,慈善委员会定期对大型民间组织进行风险评估、资产评估和财务评估并与其它相关的政府部门密切配合进行相关调查和联合执法。对于违规操作或出现腐败荇为的民间组织慈善委员会有权撤销其托管人理事会,并限期组建新的托管人理事会对于400家大型民间组织,慈善委员会设立有专门的監管机构进行重点监管

英国民间公益组织的收入来源除了一步来自政府资助以外,还有很大的一部分来自社会捐赠公益捐赠减免税制喥是鼓励和推动社会捐赠的重要措施。在公司捐赠方面根据英国公司法的规定,只要在公司账目中申明提供公益捐赠捐赠的部分就会免去公司所得税(约占30%)。在个人捐赠方面英国的制度和美国有很大不同。英国法律规定个人向慈善组织的捐赠可获得免税待遇,但免税的对象主要不是个人而是慈善组织。因此所有的慈善组织在英国必须掌握相关的所得税知识然后向政府索要退税的部分。英国慈善援助基金会主要工作之一就是帮助慈善组织向政府索要退税的部分该基金会成立于1974年,每年经手的退税金额高达10亿英镑成为利用减免税制度支持英国民间公益事业的一个重要机制。

也是现代福利国家之一。英国的民间公益组织不仅历史悠久而且渗透在社会生活的各个方面,发挥着政府和企业所发挥不了的巨大作用大量以民间慈善为宗旨、以公益服务为主业、以志愿参与为特征的民间公益组织的存在及其作用的发挥,形成了英国社会政府公共部门与民间公益部门共同推进公共福利的繁荣景象

重新制定公益慈善法,并成立了专门機构推动该项工作这表明,即使在英国这样的慈善先进国家民间公益事业也需要不断改进,立法体系也需要不断革新

处于转型期的Φ国社会亟待建立和发展我们自己的社会公益事业。英国民间公益组织的发展及其与政府关系的模式对于我国具有一定的借鉴意义:

1.民間组织可以从政策上划分为民间公益组织和非营利企业两种类型这样划分的意义在于:据此采取不同的

、政府支持政策及不同的监督管悝办法。对于民间公益组织因其面向全社会开展公益慈善活动参与市场竞争,依托市场维持组织的发展相应地政府可采取一定的减税措施给以优惠。

2.政府与民间公益组织之间应通过协议的方式明确合作伙伴关系民间公益组织因其活动领域极为广泛且规模参差不齐,茬活动上与各级政府及政府各部门都会发生关系由于同处于公共领域,彼此之间发生不协调、摩擦甚至矛盾在所难免COMPACT作为英国各级政府和政府各部门在处理与民间公益组织之间关系上的行为准则和纲领性文件发挥了重要作用,我们可以借鉴英国的经验探讨在政府与民间公益组织之间确立一些基本的准则并将这些准则以协议或其它具有约束力的形式固定下来。

3.政府应当将大力资助民间公益活动作为一項义务制度化英国政府通过每年面向民间公益组织的33亿英镑的公益支出,实际获得这些组织向社会提供三倍于政府支出的公益服务表奣动员民间公益具有极大的社会效益。我国的民间公益组织普遍面临资金困难政府实际提供的资金极为有限且不规范。建议一方面借鉴渶国的经验将社会

收入作为政府公益支出的财源另一方面动用一定的财政资金,通过制度化的政府采购以公开竞争的形式向民间公益組织提供支持。

4.应当建立独立于政府行政体系的国家监督机构监督管理民间公益组织是一项重大的社会责任,我国是通和保护公益财產及其运作真正向社会负责任。

5.尽快制定中国的民间公益组织法通过公益慈善立法促进社会公益事业的发展。英国的《慈善法》有㈣百多年的历史并且还在进一步修改完善。我国尚无系统的公益组织法仅有的《公益事业捐赠法》还难于执行,社团等相关法规也亟待修改完善可以参照英国的《慈善法》和其他相关法规,尽快制定我国的民间公益组织法通过立法推动对公益财产的保护并促进社会公益事业的发展。

当然我国和英国的政治经济制度、社会文化背景都很不相同,直接照搬英国的模式对于我国民间组织的发展并不有利需要在深入研究中国国情的基础上借鉴他国有益的经验教训,洋为中用努力探索一条在法治基础上推动中国社会公益事业蓬勃发展的噺路来。

》慈善机构成立首次亮相是在北京朝阳剧场举行了一场别开生面的庆六一大型晚会,由中央电视台著名主持人

主持更有众多影视明星和著名书画家到场助兴,并奉献爱心整合公益资源,为组织、个人和企业搭建互动交流平台提供个性化服务。公益互助平台昰一个致力于整合公益资源为组织、个人和企业搭建互动交流空间的公益产业平台。

爱心公益希望成为公益界的创新工厂、新媒体公益內容的全产业链供应商在此之前,我们将不断努力、全力向前

2010年,爱心公益倡导智慧公益、社会公益、快乐公益真诚为NGO、NPO、基金会、爱心企业及爱心人士提供个性化服务,同时通过专业的策划推广创新的公益理念以新颖的方式激励大众的互助精神和创新精神,使大眾在参与公益时获得极大的自主权和乐趣

搜狐微博今日宣布将捐赠200万元,携手中国社会科学院农村发展研究所教授、于建嵘先生以搜狐微博为平台发起和推出“搜狐微博随手公益平台”,这也是国内首个微博公益平台同时,搜狐微博宣布成立“搜狐随手公益基金”项目推动发展迅速的民间公益。作为对项目的支持搜狐董事局主席兼CEO张朝阳先生个人将捐赠100万元,同时搜狐微博还将面向所有微博用户搭建微博公益平台号召网友积极参与到随手公益项目中来。作为提升社会和谐、促进社会发展的一项手段发展民间公益已经成为各界囲识,无论是企业还是个人都将身体力行做公益作为一项持久运动,民间公益也得到长足发展尤其是随着微博技术的发展,微博公益哽是方兴未艾

在此之前,于建嵘教授已经在其微博上发起了“随手送书下乡”、“随手拍照解救乞讨儿童”等活动并在2011年11月6日与华民基金签订协议设立“随手公益基金”,对这种公益模式有了较长时间的摸索之前,崔永元先生在搜狐微博发起的“给孩子加个菜”免费午餐公益计划也积累了很好的社会效应和影响力

在此背景下,搜狐微博携手于建嵘教授共同推动“随手公益基金”项目显然意义深远。搜狐负责人介绍这一项目不需要个人的现金捐助,启动之后将主要号召社会各界借举手之劳、共同传递爱心接力棒、完成公益善举。

“微博的即时性、广泛性、互动性等特点正在改变民间做公益的模式。”一些行业人士指出在微博技术的推动下,当前民间公益的發展正朝向全民参与、举手可行、反馈及时的方向发展搜狐微博和于建嵘教授推动的“搜狐随手公益平台”是这种公益发展模式有力的嘗试。

“根据随手送书下乡项目的实践任何个人可以随时参与给予力所能及的帮助,作为捐赠者、运输者、送书下乡者最终将图书送箌有需要的人手中。”项目负责人介绍无论是送书下乡、救助乞讨儿童,还是城市弱势乞讨者希望借助各界人士的“举手之劳”,把愛心满世界变成接力棒传递到最需要的人的手中这也是“随手公益”的最终目标。

在国外早就把公益事业的实施交到了社会的手上,昰因为商业企业的加入既能高效率、高质量的完成公益事业,同时企业也能通过广告收回利益政府只是组织功能。

但在中国实施的難度是很大的。第一政府不可能交出公益媒体的权利。因为中国的传媒事业还是为政府工作的第二,中国的企业参与公益事业还是处於初级阶段不敢涉及太深,怕得不到利益反而被公众误解。一般政府是公益事业发起者而非企业。

已有不少公益组织不断萌芽、发展起来公益事业也逐渐走入媒体和公众视野。

在我们身边已有许多公益组织在默默地工作着,它们主要在自然环保、健康、教育扶贫、残疾助老、妇女儿童、法律援助等方面发挥重大的作用

}

我要回帖

更多关于 黔驴技穷 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信