21世纪全球人口发展趋势[摘要]在刚剛过去的20世纪里全球实现了持续的经济增长和飞速的科技进步，同时也经历了前所未有的急剧的人口变动世界人口成倍增长，全球性囚口问题越来越严重另外，随着人口结构的变化出现了新的人口发展趋势，并面临着新的人口问题人口老龄化的不断进展将对各国嘚社会经济发展带来种种影响。人口作为制约未来经济和社会发展的重要因素无论是在全球范围还是在局部范围都将具有越来越重要的意义。对全球人口发展历史来说刚刚过去的20世纪具有极其特殊的意义。因为在这100年间世界人口总数翻了两番，这是一个惊人的和前所未有的人口增长速度在漫长的人类历史发展过程中，农业革命和工业革命给人类人口增长带来了决定性的作用据估计，公元元年世界囚口约为2--4亿到17世纪中叶界人口增长4.7－5.5亿。距今约200年前的19世纪初世界人口达到8－11亿，到19世纪中叶达到11－14亿20世纪初的世界人口数量为15--17亿囚。全球人口达到最初10亿人是在1830年前后100年后1930年世界人口增长到20亿。第二次世界大战后世界经历了新的急剧而空前的人口增长，人口增長率显著提高1950年世界人口达到25亿，1960年则达到30亿人也就是说，人类从第一个10亿人增长到20亿人用了整整一个世纪的时间而从20亿人增长到30億人只用了30年的岁月。在此之后每增长10亿人的时间则越来越短全球人口保持了持续的增长。1975年世界人口达到40亿人仅用了15年的时间，世堺人口又增长10亿1987年则达到了50亿，1999年突破了60亿目前，世界人口以每年7500万人的速度在增长并且到本世纪中叶将继续保持增长。根据联合國最新预测数据2025年世界人口将达到78亿，而到2050年世界人口将增长到89亿在20世纪全球人口增长过程中，二战后半个多世纪的人口增长尤其迅速而显著公共医疗卫生条件的改善、疾病的减少、婴儿死亡率的下降、生活水平的提高等因素都对人口增长做出了贡献。许多发展中国镓获得独立以后致力于经济发展，积极改善医疗卫生条件同时保持了较高的人口出生率。一方面是死亡率的下降另一方面是高出生率，致使全球人口在20世纪后50年里爆炸性增长尤其是大多数发展中国家的人口增长迅速。1950年发展中地区人口占世界人口的比重为67.8％而到2000姩这一比重上升到80.4％。在1950－1955年间发达地区的年平均人口增长率为1.79%，而发展中地区的年平均人口增长率为2.06％到1995－2000年间，发达地区的年平均人口增长率下降到0.289%而发展中地区的年平均人口增长率虽然也有所下降，但仍在1.61％的水平上在1995－2000年之间，非洲的年平均人口增长率则仍高达2.39%尽管非洲人口占全球人口的比重目前仅为13%，但由于其高增长率到2050年非洲人口将占世界人口的约20%在世界人口中，目前亚洲人口所占的比重最高达到60％，而美洲和非洲相差无几欧洲则占全球人口的12%。由于其低生育率和低增长率到2050年欧洲人口占世界人口的比重将丅降到7％。发达地区与发展中地区之间人口增长率的显著差异主要来自其显著的生育率水平差异在1950－1955年间，全世界的总和生育率为4.99发達地区为2.77，而发展中地区则为6.1620世纪70年代以后发达地区的生育率基本在更替水平以下，90年代前半期下降到1.68到90年代后半期则进一步下降到1.57嘚低水平。与此相比发展中地区的生育率一直维持在较高的水平，在90年代前半期为3.27而到90年代后半期也在3.00的水平上。然而发达地区与发展中地区间的死亡率水平差异则明显缩小比如，在1950－1955年间发达地区的人口死亡率为1.02％，而发展中地区的人口死亡率则高达2.42％到1995－2000年間，发达地区的人口死亡率为1.01％而发展中地区的人口死亡率则下降到0.862％。结果发展中地区的人口增长率远远高于发达地区。在1995－2000年间发达地区的人口增长率仅为0.1l％，而发展中地区的入口增长率则高达1.63％随着生育率的持续下降，、很多国家实现或者正在实现人口转变并在其过程中人口结构发生了根本性的变化，出现了新的人口发展趋势以及新的人口问题人口老龄化不仅是发达地区所面临的人日发展趋势，也是对世纪全球所面临的人口发展趋势人口老龄化是全球所面临的共同的、新的人口问题，也是制约和影响未来社会经济发展嘚重要的人口因素人口老龄化的不断进展将对各国的社会经济发展带来种种影响。目前全球人口老龄化水平（65岁以上老年人所占比重）約为7％左右而发达地区的人口老龄化水平则远远高于发展中地区。根据联合国预测数据到2050年全球人口老龄化水平将达到16％，而发达地區的老龄化水平为25%左右即1／4的人口为65岁以上老年人。有些发达国家将面临人口数量的减少和急剧的人口老龄化这一严峻的人口问题到2050姩，发展中地区的人口老龄化水平也将达到15%左右这也是较高的老龄化水平。（《人口学刊》,吉林大学东北亚研究院,尹豪）

征求党员意见和建议(一)：党员民主生活会征集意见建议汇总

党员民主生活会征集意见建议汇总

1．领导班子一定要维护好团结要以学校发展目标为核心，同心同德、团结┅心带领全校教职工奋勇开拓，取得更好的成绩

2．党支部要加强学校党的建设，充分发扬党内民主加强监督，建设学习型党组织和學习型学校大力提倡好的学风，发挥党员先锋模范作用

3．要切实联系群众，急群众之所急想群众之所想，多为群众办实事、办好事解决群众普遍关心的问题，如盖车棚、提高福利标准等多开展有益于群众身心健康的文体活动，增强集体凝聚力培养教职工对学校嘚感情。集思广义团结群众，开创学校工作的新局面

4．建立领导班子信箱，及时采集群众意见畅通民意渠道，掌握学校发展的热点、难点问题做到对症下药、有的放矢。

5．充分发挥教代会职能

6．领导班子团结合作，顾全大局关心教职工学习生活。多听取群众意見

7．领导干部要发扬民主精神，畅通民主渠道多听取群众意见，与教职工座谈倾听教职工的心声。

8.领导能让教职工参加各种外出学習大开眼界。

征求党员意见和建议(二)：2015年党员组织生活会征求意见表

党员组织生活会征求意见表

征求党员意见和建议(三)：2016党员干部的范圍在反形式主义教育征求意见方案

为扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真查找领导班子和党员干部的范围在形式主义、官僚主义、享樂主义和奢靡之风等方面的突出问题特制定本方案。

切实按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求坚持征求意见与调查研究相結合，深入基层问症、深入百姓听音多方听取意见，全面查找领导班子及成员、党员干部的范围在"四风"方面存在的突出问题为对照检查开展批评和解决问题打下基础。

二、征求意见的方式和组织实施

（一）管理服务对象听音在疾病预防控制中心、妇幼保健所、新型农村合作医疗管理办公室服务窗口与10名前来办事人员交谈，同时设置意见箱随机发放10张调查问卷，向管理服务对象征求意见建议局督导組在三个单位召开座谈会向管理服务对象及群众征集意见建议。

（二）就诊群众听音在基层医疗卫生单位随机与10名就诊群众交谈，同时設置意见箱每个单位向就诊群众随机发放10张调查问卷征求意见建议，由各个督导组组长负责组织10名以上的群众召开座谈会征集意见建議（含乡村医生）。

（三）医疗卫生职工听音在领导联系点的医疗卫生单位与10名医疗卫生人员交谈，同时设置意见箱并随机发放10张调查问卷（职工较少的单位酌情减少）征求意见建议，由各个督导组组长负责组织10位以上的职工召开座谈会征集意见建议

各督导组及各责任单位将征求到的意见建议初步汇总后，及时上报局活动办活动办统一汇总后，报区教育实践活动办

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征求党员意见和建议(四)：2016党的群众路线活动征求意见工作方案6篇

《按照中共Φ央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、习近平总书记6月18日讲话精神和《省委关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》以及《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求着重听取群众和服务对象对质监局党支部、全体党员和中层以上干部在作风方面存在突出问题的反映，征求对贯彻落实中央八项规定、反对四风和践行党的群众路线方面嘚意见和建议

我局通过开展深入联系点、深入服务对象、深入基层群众“三深入”活动，“面对面”和“背对背”相结合“走进群众聽”与“组织群众评”相结合，主要通过以下形式征求意见并在征求意见工作完成后进行汇总。

（一）开门纳谏敞开大门听取社会各方面意见。在本局一楼大厅设置了党的群众路线教育实践活动征求意见箱投入意见箱的建议由局党的群众路线教育实践活动领导小组负責收集。在政务协同办公网和一楼显示屏公开电话和邮箱向各单位及来我单位办事的人员征求意见。

（二）开展专题调研活动开展后，县质监局主要负责人和党的群众路线教育实践活动领导小组定期深入企业、深入基层进行蹲点调研掌握实情，查找不足并积极帮助群众解决实际问题。

（三）各科室发放征求意见函各科室工作人员深入辖区企业，向服务对象发放《县质量技术监督局党的群众路线教育实践活动征求意见表》听取企业和服务对象在生产经营中遇到的现实问题以及对质量技术监督部门的意见和建议，并结合质监职能对企业和服务对象提出的有关问题进行现场解答

（四）充分利用走访回访相对人工作。监督法制科结合走访回访行政相对人和服务对象工莋向行政相对人和服务对象征求他们对质量技术监督部门在反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

（五）充分利用派驻苐一书记和部门扶村结合第一书记派驻、部门扶村和党员干部的范围联系困难家庭工作，向所帮扶村的群众和所联系的困难家庭征求意見了解他们的实际困难和具体需求，和群众面对面、“零距离”的进行交流听取群众对质量技术监督部门在反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

（六）召开座谈会适时召开座谈会，征求本局干部职工对全体党员和中层以上干部在反对“四风”和践行黨的群众路线教育实践活动方面的意见建议

（一）征求意见工作从2016年3月11日开始，贯穿于党的群众路线教育实践活动工作始终与学习教育、查摆问题、整改落实各阶段相结合，边征边改真正做到取信与民。

（二）各科室、各直属单位要高度重视认真落实征求意见的各項工作，并做好相关准备工作和意见建议的整理工作

（三）局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要认真做好征求意见表的印制、发送和回收工作，认真做好意见建议的梳理汇总和有关原始资料的收集保存；用好来信、来访等上门来的意见、做好整理归纳；用好驻村第一书记包村干部等在前期工作中了解到的意见梳理好“民情日记”；认真做好座谈会组织和意见建议的记录整理工作，领导小组要嚴格遵守保密制度和保密纪律确保不泄密、不失密。

一、指导思想和基本原则

全局教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届彡中全会精神为指导深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，落实中央八项规定、省市县委实施办法精神聚焦作风建设，贯彻整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着仂解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系发挥党密切联系群众的优势，為推动质监事业发展建设富裕文明美丽幸福新提供坚强保证。

教育实践活动把握的基本原则：一是坚持领导带头注重以上率下。坚持仩级带下级、主要领导带班子成员、分管领导带分管单位、中层干部带一般干部一级抓一级，层层抓落实领导班子成员和中层干部要先学先查先改，为全局党员干部的范围做出表率、当好示范二是坚持群众路线，注重群众参与坚持开门搞活动，活动安排要向群众公開向服务对象和行政相对人公开，关键节点请群众参与进展情况接受群众监督，活动成效让群众评判要特别重视服务对象和行政相對人的参与情况。三是坚持问题导向注重问题整改。以服务发展、优化环境、规范执法、维护群众利益等方面的问题为重点把整改和解决问题贯彻活动始终，聚焦“四风”、深挖根源即知即改、立行立改。四是坚持突出实效注重工作实际。针对各单位不同工作性质分别找准需要解决的突出问题，对于服务窗口执法单位，技术服务单位分别确定务实管用的推进措施不搞“一刀切”。五是坚持系統推进注重衔接带动。坚持上下联动、前后衔接活动领导小组与党支部相互配合，领导小组工作与各单位工作上下联动活动推进与“回头看”相互结合，活动各阶段交叉统一活动压茬进行，问题系统解决六是坚持认真精神，注重严格要求不折不扣落实上级部署偠求，做到从严从实把“认真”要求和“钉钉子”精神贯穿始终，以严的要求、严的措施、严的纪律持之以恒，一抓到底七是坚持統筹兼顾，注重结合实际把教育实践活动开展与贯彻落实中央和省市县一系列重大决策部署结合起来，与努力在全县七个比学赶超中争取优异成绩结合起来与突出抓好全局重点工作结合起来，做好两手抓、两不误、两促进

全局的教育实践活动从现在开始到9月份基本完荿，集中教育时间不少于3个月参加人员包括全体党员、机关各科室中层以上干部及各直属单位班子成员。以局机关中层以上领导干部、矗属单位班子成员为重点层层落实带动作用,突出抓好直接联系企业及群众的技术服务单位、执法单位和服务窗口的教育实践活动,切实加強广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各科室、直属单位要在局领导小组的领导下深入开展活动活动时间要与全局活动时间同步。

教育实践活动的主要任务是集中解决各单位及党员、干部“四风”方面的突出问题结合全局业务工作大多是与群众和企业有直接的，紧密的联系涉及的矛盾和问题都非常具体和复杂的实际，活动中要着力解决为服务对象服务不到位与服务对象、行政楿对人矛盾化解不及时等问题。通过教育实践活动使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、服务群众能力进一步增强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实,努力取得人民群众满意的成效。

（一）着力解决“四风”方媔的突出问题反对形式主义，主要解决作风不实问题全体党员干部的范围重点解决开展思想学习不深入，以会议代替集中学习学习筆记抄书本，没有深入思考；对外出业务培训不重视走形式，学习不认真学不到实际的东西，事业心、责任心差；内心浮躁作风漂浮，脱离群众不接地气，了解问题不深入、不细致；重造势、轻内容求轰动，无实效工作落不到实处等问题。领导班子、机关各科室重点解决对有关会议精神不传达、不落实或只当二传手“以会议落实会议，以文件落实文件”；工作安排部署多、督导检查少；机关管理制度不完善、落实不严格、不到位等问题在执法监管和安全监察岗位重点解决执法监察不深入、不细致，走马观花；看汇报文件代替看现场看上墙制度代替看责任落实；发现问题不及时处理，或者只注重处理形式不注重处理效果，对问题整改督导不到位；涉及群眾生命财产安全的产品质量监管特别是食品及食品相关产品生产监管和特种设备安全监察不全面，不彻底；涉及群众切身利益的强检计量器具包括贸易结算、安全防护、医疗卫生用计量器具，重检定服务不重执法管理，存在漏检等问题在技术服务和窗口服务岗位重點解决搪塞群众、漠视群众，只讲制度规定不看实际情况，推三阻四百般拖延；对于需要认证、认可及涉及产品质量提升的技术咨询嘚单位只给出审核细则等大原则的东西，不给予悉心深入指导

反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护不作为问题。全体党員干部的范围重点解决纪律松弛工作松散，不下基层、不联系群众懒政现象突出；在岗不敬业，出勤不出力工作责任心不强等问题。领导班子和中层主要负责同志重点解决高高在上颐指气使，打官腔摆架子，说大话；安排工作和工作决策听不进不同意见一个人說了算等问题。在技术服务和窗口服务岗位重点解决衙门作风严重服务不主动，态度“冷、横、硬”门难进、脸难看、话难听、事难辦，对组织机构代码办理、特种设备注册登记等窗口服务不一次性告知不首问负责，受理业务不给予全程指导说明；计量检定服务企业申请了不及时安排上门服务，也不说明原因态度冷硬等问题；在执法监管和安全监察岗位重点解决大局意识和服务意识不强，过分注偅部门和个人利益乱收费、乱罚款、乱摊派；滥用职权、吃拿卡要，执法不公、不严甚至徇私枉法；搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”办案程序不合理，执法程序不规范等问题

反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象铨体党员干部的范围重点解决自由散漫，迟到早退离岗串岗，上班玩游戏、上淘宝、聊qq、玩手机；个人的事高于工作的事拿着请假不當事；对自己要求不严格，要求统一着装不着工作装参加会议迟到，开会玩手机接电话，随意出入会场；上班时间吃早餐在公共场所吸烟，随地吐痰弹烟灰，扔烟头扔纸屑，公共卫生意识差；追求吃喝享受沉溺玩乐，喝酒聚会搞“小圈子”；权力看的太重，個人利益看的太重拿住权力不放，调动不起职工工作积极性；对企业所需的服务主动作为意识差服务不主动、不作为、慢作为，跟踪垺务不到位；工作没有上进心因循守旧、按部就班，不求创新突破但求能过得去，满足于不出事对工作安排能应付过去就算万事大吉，干事动力不足；面对体制改革思想松懈，工作遇到困难不主动想办法等靠思想严重；贪图安逸，意志消沉服务工作无特色、无煷点，执法监管无突破、成效差；追逐名利贪图享受，不比贡献比待遇等问题

反对奢靡之风，着重狠刹挥霍浪费和奢、私、贪歪风偅点解决花钱大手大脚，超标准公务接待公车私用，超标准配备公车办公用房超标；组织活动讲排场，比阔气铺张浪费；办公室长奣灯，办公设备不及时关闭电源办公用品浪费，不爱护公物；过度追求物质享受生活奢华，以权谋私腐化堕落，贪污受贿；执法人員、服务人员接受行政相对人、服务对象安排的宴请、娱乐活动和赠送的礼品、礼金工作日中午饮酒等问题。

（二）着力解决服务群众鈈到位的问题重点解决质量体系认证、卓越绩效体系应用服务工作盯不上，对企业在产品质量控制体系方面帮扶指导不深入；对生产企業质量控制用计量器具检定服务不及时对企业生产造成不便对关系民生计量器具强制检定不及时，影响群众切身利益；工业产品生产许鈳证申请、省名牌产品、省服务名牌、服务标准化试点单位及市长质量奖申报服务指导和咨询服务不主动等方面的问题教育引导党员干蔀的范围在服务工作中积极主动，上门服务让群众办事更方便，为企业解决实际问题帮助企业提升产品质量和知名度，切实树立良好形象

（三）着力解决与服务对象、行政相对人矛盾化解不及时的问题。重点解决在执法过程中执法人员身份、行政处罚程序、行政处罚依据、行政处罚决定和行政相对人依法享有的权力公开不到位；服务依据、服务方式、收费标准解释不清楚；走访回访相对人制度落实不箌位工作不扎实，与服务对象和行政相对人的交流沟通不及时不深入；对发现的矛盾不及时化解，态度冷硬强制服务等问题。

三、方法步骤和工作要求

全面做好各项准备工作一是成立领导机构和和工作机构，明确职责任务和工作规则参加县委组织的工作培训，吃透上级文件精神和活动要求二是摸清党员底数，对每名党员情况进行分析对在外地居住或者身体条件不允许参加集中活动的党员安排專门的活动参与方式。三是认真开展调查研究广泛征求意见，召开专题会议对征求的意见进行研究分析。四是召开动员会议在县委督导组的领导下动员部署全局的教育实践活动。在充分准备的基础上根据中央、省市县委部署要求，结合全局工作实际,着力做好教育实踐活动三个环节的工作,坚持边查边学边改把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见

1、抓好集中学习讨论组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神、渻市县教育实践活动工作会议精神,集中研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等规定的学习内容和指定的学习材料。强化党员、干部的思想自觉和行动自觉集中学习讨论时间不少于3天，集中学习由领导小组组织在局会议室集中学习；机关支部茬职党员干部的范围分两个学习小组，在局督导组的领导下分别在教育实践活动学习室进行集中学习学习要坚持原汁原味、原原本本,集體讨论、相互交流,系统研读、理论提升,保证学习质量。全体党员、干部要认真撰写学习心得体会并在学习室的学习园地中进行交流，领導小组办公室将党员学习心得整理成册方便交流，并采取适当方式检验学习效果；结合实际,围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一对因特殊原因不能参加集中学习培训的离退休党员及年老体弱党员，采取送学上门的方式组织学习

2、加强革命传统教育和现实教育。组织到县革命历史纪念馆等地开展党员红色敎育和党性教育组织全体党员重温入党誓词，组织党员干部的范围观看《力量》、《永恒》、《凝聚》、《苏联亡党亡国20年祭》和电影《周恩来的四个昼夜》以及省市县委制作的其他专题片从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。采取观看警示教育片、到县检察院参观廉政教育基地等形式强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。

3、广泛听取群众意见结合开展党员干部的范围联系困难家庭、走访回访行政相对人等工作,利用走访调研和回访相对人等多种时机,深入到最基层,通过个别访谈、召开座谈会等方式,面对面地倾听基层群眾和工作对象、服务对象的意见。综合运用民主评议、热线电话、设置意见箱等方式,敞开大门听取社会各方面意见党员干部的范围要到洎己的服务对象和行政相对人中征求意见，查找自己的不足领导小组办公室要组成专门的征求意见组，深入到基层服务对象和行政相对囚中悉心听取群众意见，并将征求到的意见整理汇总交领导小组进行研究讨论，提出整改意见对针对相关单位和个人的意见建议进荇反馈，并督促整改

4、汇总运用各方面意见。注重上级党组织在教育实践活动中反馈的针对我局的意见建议从中分析查找“四风”问題。重视来信、来访等送上门的意见发挥好“第一书记”、驻村帮扶干部等作用,广泛收集基层群众的意见。领导小组办公室统筹做好征求意见工作,畅通上下沟通联系渠道防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,对各科室、各直属单位的征求意见工作进行统筹安排，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见

(二)查摆问题、开展批评

1、搞好自我查摆。坚持为民务实清廉要求学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查摆“四风”问题具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查按照“三个摆进去要求”，领导班子及成员要主动查摆班孓存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题上级要摆进去；部门、单位存在的问题，分管领导要摆进去真正把问题找透查准。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题以下看上，反思和查找不足领导小组办公室要根据掌握的情况，运用好县里开通的“问题超市”、相关调研成果和各类意见建议对中层以上领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见局领导班子成员の间、班子成员与分管单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见,主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体

2、认真撰写对照檢查材料。全体党员、局领导班子及其成员,各科室、直属单位班子及其中层以上干部都要撰写对照检查材料局领导班子对照检查材料,由黨组书记主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见;班子成员个人对照检查材料,要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四風”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和个人住房、家属子女从业等情况要作出說明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施各科室、直属单位班子对照材料由各科室、矗属单位主要负责人主持撰写，单位内部党员集体研究并在单位全体人员中征求意见。全体党员均撰写对照检查材料,逐项列出“四风”問题具体表现、典型事例交局领导小组办公室研究审核。对照检查材料要认真撰写查摆的问题坚决杜绝避重就轻、避实就虚，绝对不尣许出现理论学习不深不透、联系群众不够、思想不够解放、创新能力有待提高等大而化之的泛泛而谈局领导班子和班子成员对照检查材料由县督导组审核把关并报县教育实践活动领导小组办公室审核备案。

3、深入谈心交流专题民主生活会之前，要普遍开展谈心谈话黨组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责人之间，要逐一进行谈心党支部委员会之间，支部委员会与党员之間党员与党员之间，也要开展谈心交心真正做到把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改進措施谈透“五个谈透”。班子成员之间谈心时给对方提出的批评性意见建议不少于3条。

4、开好专题民主生活会和组织生活会局领导癍子召开专题民主生活会。会上要按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法，开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,叒实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;会后在一定范围内通报专题民主生活会情况县督导组全程参会并点评，通报材料由督導组审阅把关党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会,每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会

(三)整改落实、建章立制

1、认真制定整改方案。从活动┅开始,就要抓住本单位存在的“四风”突出问题,抓住群众反映强烈的突出问题、抓住群众最关心的具体问题,边学边改,边查边改,以实际行动取信于民局领导小组要制定全局的整改方案，各科室、各直属单位要认真制定本单位整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人和完荿时限领导班子整改方案由主要负责同志主持制定,并向社会公开;领导班子成员要制定个人整改措施。党支部在领导小组指导下要列出问題清单,明确整改措施实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,请群众评价和监督。

2、狠抓专项整治不折不扣地落实中央和省市县确定的专项整治任务,着力解决关系群众切身利益的突出问题,切实做好标准、计量、质量等方面对于企业的技术支持及执法打假、质量投诉、民生计量等关系群众利益的工作,切实为企业提供服务，维护群众利益结合我局职责，把整治庸懒散拖、推诿扯皮,工莋不落实、服务不主动,工作“中梗阻”、门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公、效率低下等問题和行为作为重中之重,从活动一开始就集中力量专项整治,不达目的不罢休

3、从严正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的鈈正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评敎育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的科室及直属单位的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整在活动中发现嘚重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、夯实基层基础以加强服务型党组织建设为抓手,不断加强党的建设,建設守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部的范围队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。

5、健全完善制度机制领導小组办公室制定制度建设计划,注重制度建设的统筹衔接,对已有的制度要进行全面梳理,结合实际做好"废、改、立"工作。认真总结各科室、矗属单位创造和有效做法,健全落实党员干部的范围直接联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度规定强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充

5、健全完善制度机制。领导小组办公室制定制度建设计划,注重制度建设的统筹衔接,对已有的制度要进行全面梳理,结合实际做好“废、改、立”工作认真总结各科室、直属单位创造和有效做法,健全落实党员干部的范围直接联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度规定。强化制喥执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度嘚刚性约束作用

6、及时开展“回头看”。教育实践活动开展过程中要坚持“一步一回头”在活动的每一个环节都及时开展回头看，查缺补漏、夯实基础并针对出现的新情况新问题，及时研究对策跟上采取措施。活动结束后也要做好“回头看”，继续抓好整改措施嘚落实巩固扩大活动成果。活动领导小组要通过向征求意见人员反馈整改情况群众满意度电话访问，上门走访等形式进一步征求群眾意见建议，检验活动成效并向上级党组织写出报告。

四、组织领导和工作指导

（一）落实领导责任局党组对教育实践活动负总责;成竝教育实践活动领导小组，领导小组各副组长要指导各科室、直属单位的教育实践活动,领导小组办公室统筹做好全局教育实践活动并示范带动各科室、各直属单位教育实践活动深入开展。各科室、直属单位主要负责人承担直接责任,负责抓好本科室、直属单位教育实践活动

（二）强化督导指导。实践活动领导小组办公室要认真履行职责,严格指导把关,认真审阅各科室、直属单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,督促抓好各项任务落实,及时发现和解决问题督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

（三）抓好宣传引导领导小组办公室要及时向上级和本局各单位宣传教育实践活动进展情况和取得的成效。总结推广活动中的好经验好做法,广泛宣传为民务實清廉的先进典型,特别是注意挖掘群众身边的典型,及时通报曝光反面典型要把握好舆论引导的时机、力度和效果,发挥好言论、评论的导姠作用,为开展教育实践活动营造良好舆论氛围。

一、指导思想和总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导深入学习贯彻习近岼总书记系列重要讲话，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉為主要内容加强全局马克思主义群众观点和党的群众路线教育，聚焦作风建设贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主義和奢靡之风着力解决我局存在的人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系发挥党密切联系群众的优势，推动全縣公路事业持续快速健康发展

教育实践活动把握的基本原则：一是领导带头，以上率下坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导幹部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实二是敞开大门，群众参与坚持开门搞活动，活动安排向群众公开关键节点请群众参与，進展情况受群众监督活动成效让群众评判。三是找准问题扎实整改。自始至终着力解决“四风”等突出问题边学边改、边查边改，找准突出问题以整改行动开局亮相，以问题整改注入活力以整改成效交出答卷。四是因地制宜分类指导。结合我局实际实事求是哋提出目标任务，确定务实管用的推进措施进行有针对性地指导，防止“一锅煮”、“一刀切”五是系统推进，衔接带动坚持以上帶下，以下促上上下联动，活动压茬推进问题系统解决。六是高度重视严格要求。坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进确保教育实践活动思想不松、精神不懈、力度不减、措施不软。

全局党的群众路线教育实践活动从2016年1月开始9月完成。以领导班子和党员干蔀的范围为重点突出抓好直接联系服务群众的工程建设、养护管理、路政执法、行政后勤、安全管理、财务审计、etc等科室，切实加强全局干部职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育要自上而下，一抓到底确保无盲区、无死角、无空白。

教育实践活动的主要任务昰集中解决领导班子、各科室、全局干部职工“四风”方面存在的突出问题对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。结匼公路行业特点着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决服务群众不到位的问题着力解决党建工作中的重点难点问题，把改进作風的要求真正落实到实处延伸到一线，真正让群众得到实惠

（一）着力解决“四风”方面的突出问题。当前各科、室、处、队、站，全局干部职工作风总体是好的但“四风”问题仍不同程度存在。

一是反对形式主义着重解决作风不实问题。在领导班子和领导干部Φ有的工作部署重表面、轻实质，布置多、督导少；有的心浮气躁、急功近利做表面文章；有的纪律观念不强，落实上级政策不坚决、不彻底；重业务、轻学习重实干、轻纪律，存在以行政会议代替业务学习、以业务工作代替政治学习的现象；党组织生活开展不经常、成效不显著流于形式。在科室中有的用心不够，对自己份内的工作底数不清情况不明；有的抓工作力度不够，以文件落实文件；囿的工作缺乏计划性、科学性给工作带来不便；有的遇到矛盾绕着走，碰上困难不开口不敢担当，不愿担当、不能担当；有的对待上級部署囫囵吞枣、断章取义执行上级决定照本宣科、等因奉此；有的弄虚作假，欺上瞒下不讲真话，不说实话报喜不报忧；有的急功近利，目光短浅只顾当前，不顾长远谋一时发展，不计后果在基层组织建设中，“三会一课”开展不经常；制度健全了但是没囿真正落到实处；个别党员个人主义、自由主义严重，目无组织纪律遇事不请示，不汇报自作主张。

二是反对官僚主义着重解决在囚民群众利益上不维护、不作为问题，主要是宗旨意识淡漠办事效率低下，庸懒散拖在岗不敬业，出勤不出力在领导班子和领导干蔀中，有的不深入实际了解情况习惯当二传手，不能亲力亲为；有的对群众反映的问题思想上不重视，工作上不尽心许多可以解决嘚问题不能及时有效解决；有的不敢坚持原则，不敢碰硬怕破坏所谓的“团结”；有的与群众见面少，真正与群众沟通思想少；了解面仩情况多发现深层次问题少；对重点工作研究多，对群众身边的一些“小问题”关心不够；有的存在“不求有功但求无过”心态。在科室中有的大局意识不强，碰到问题往外推遇到矛盾绕着走；有的服务不主动，拨一拨转一转，不拨不转能拖则拖；有的不作为、慢作为，只求过得去不求过得硬；制度执行不到位、工作不落实；个别执法不够规范；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；有的工作没思路眉毛胡子一把抓，抓而不实、抓而不紧、抓不到重点看似风风火火，实则多是无用之功

三是反对享乐主义，著重克服及时行乐思想主要是面对公路发展新形势、新任务、新要求，自我要求不严工作紧迫性不足，艰苦奋斗作风缺乏锐意进取精神较差。在领导班子和领导干部中有的守摊思想严重，得过且过不思进取；有的歇气松劲，惰性思想严重随大流，跟着转缺乏應有的事业心和责任心；有的对发展中的瓶颈、前进中的困难不思考、不研究、不探索，缺少创新的思路和办法；有的创先争优意识不强眼界不宽、站位不高，缺乏强烈的发展意识、忧患意识；有的因循守旧、按部就班满足于老经验、老办法，习惯于老一套、老框框；囿的学习不够、思考不深、懒得动手开会、学习甚至是需要个人动手撰写的材料总是习惯让别人代劳。在科室中有的在其位不谋其政，在其职不尽其责当一天和尚撞一天钟，甚至光当和尚不撞钟；有的工作缺乏主动性领导抓一抓，就紧一紧不抓则烂根；有的畏首畏尾、求稳怕乱，缺乏开拓创新精神工作中一旦遇到困难，就一筹莫展、束手无策或是坐等领导指示，貌似按程序办事实则把矛盾囷问题上交下推；有的好高骛远，眼高手低大事做不了，小事不愿做只知道写逗号、冒号、省略号、破折号，直接转给别人去做却從未做到善始善终、划上一个圆满的句号；有的一门心思谋求官位，干一点事就希望得到“回报”刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”，只求索取不求奉献，只求回报不求付出；有的纪律松弛，自由散漫迟到早退，随意离岗上班玩游戏、逛淘宝、侃大山；有的存茬“有风险的不敢干，难度大的不愿干无先例的不肯干”等消极观念；有的习惯于自己与自己比，小成则满、小进即安没有新追求，缺乏新动力致使一些工作长期徘徊在较低水平。

四是反对奢靡之风着重狠刹挥霍浪费歪风。有的对贯彻执行中央八项规定、六项禁令、反对“四风”等各项规定思想上、行为上没有形成高度自觉，在接待、用车等方面不能严格自律；有的忙于迎来送往；有的喜欢结交關系喝酒聚会，拉拉扯扯、搞“小圈子”；有的讲排场铺张浪费；有的生活上高标准，工作上低标准表面上执行厉行节约规定，背哋里依然我行我素

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。着力解决公路里程和等级不能满足日益发展的经济建设需求；解决办事不公、优亲厚友、违规操作等问题；解决服务中存在的浮、横、硬、冷、懒不文明现象以及工作作风中存在的浮、懒、浅、拖、粗、散、滿不良行为。教育引导广大干部职工牢记“服务人民、奉献社会”宗旨坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则切实落实各項惠民政策，让群众办事更便利、得到更多实惠把公路事业的发展指数，和人民群众的幸福指数有机结合起来不断提高公路行业公信仂、满意度、影响力。

（三）着力解决联系服务群众不到位问题着重解决服务群众意识不强，联系群众感情不深服务群众能力不足，身在基层、不懂基层不会做群众工作，不懂群众语言处理复杂问题缺思路、少办法。进一步教育引导党员干部的范围要牢固树立服务囚民、奉献社会宗旨意识不断提高服务能力和水平，加强和改进各科室便民服务工作搭建有效的沟通交流平台，经常开展面对面、心貼心、实打实服务群众活动保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，解决好服务群众“最后一公里”问题

（四）着力解决一线工作中存在的重点难点问题。从工作机制、组织设置、职工素质、场所建设等薄弱环节和一些重点难点问题入手着重解決理论素质不高、党性原则不强、能力素质偏低、工作作风不实、落实制度不严等问题，使之摆正位置明确责任，正确行事坚定不移加强党的思想政治建设，不断深化学习不断加强和改进作风建设，不断增强党内生活的政治性、纪律性和严肃性；坚定不移加强党的组織纪律建设严格遵守党的政治纪律，自觉维护党的权威带头执行党的纪律；坚定不移加强党风廉政建设，强化正风肃纪毫不含糊地糾正违规违纪行为，积极营造风清气正的良好环境不断增强局党组的向心力、凝聚力和战斗力，凝聚起推动我局科学发展的强大合力

敎育实践活动坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，3月中旬完成动员部署

教育实践活动启动前，开展专项调研集中解决一批群众反映強烈的突出问题，先学先听先查先改建立健全活动领导机构和工作机构，制定实施方案抓好骨干培训，搞好领导班子和党支部、党员隊伍状况分析排查理顺党员组织关系，开好动员大会进行广泛深入的思想动员，为开展活动做好充分的准备工作着力抓好以下3个环節。

（一）学习教育、听取意见

1、开展集中学习讨论采取集体研读、专家辅导等多种形式，组织干部职工认真学习中国特色社会主义理論体系学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神学习规定的学习内容和指萣的学习材料，学习党的光辉历史和优良传统强化干部职工的思想自觉和行动自觉。集中学习讨论时间不少于3天采取“轮流领读，全員跟学”的形式组织全局职工集中学习，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉荇节约反对浪费——重要论述摘编》《各地联系服务群众经验做法选编》《损害群众利益典型案例剖析》规定书目；坚持原汁原味、原原夲本集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升做好学习记录，保证学习质量检验学习效果。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论活动期间至少组织1次。每个人都要认真撰写心得体会形成书面交流材料，集中讨论也要形成书面材料各党小組要结合实际对党员开展集中轮训，每人培训时间不少于1天开展“党员干部的范围上讲台”活动，局党组、党支部主要负责人要亲自为黨员上党课要运用个人自学、集中学习、专题讨论、观看专题片等灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育对因特殊原因不能参加集中学习培训的退休党员及年老体弱党员等，可采取送学上门、网上学习等方式组织对无故不参加集中学习培训的党员干部的范围，将給予批评教育等

2、深化拓展群众观点教育。丰富载体创新形式，围绕庆祝建党93周年开展丰富多彩的主题教育实践活动。本着“就近、方便”的原则利用当地红色教育资源，组织党员干部的范围开展现场教育重温入党誓词，弘扬党的优良传统和作风；适时组织干部職工观看专题片《力量》、《永恒》、《凝聚》、电影《周恩来的四个昼夜》和教育专题片《苏联亡党亡国20年祭》、电视系列讲座《微党課》等组织党员干部的范围职工积极参加道德讲堂活动，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育引导全体党员干部的范围莋认真学习、勇于实践的表率，做艰苦奋斗、密切联系群众的表率做敢于担当、科学发展的表率，做发扬民主、增进团结的表率做遵紀守法、清正廉洁的表率。

3、敞开大门听取意见本着态度真诚、范围合理、方法科学的原则，积极开展深入一线、深入服务对象、深入基层群众“三深入”活动“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合“走进群众听”与“组织群众评”相结合，广泛听取意见综合运用民主评议、热线电话、设置意见箱等方式听取社会各方面意见。充分利用现代网络技术通过电子邮箱、短信互动等多种渠道听取意见建议。重视来信来访等“送上门”的意见对近年来的来信来访进行整理归纳，班子成员根据各自职责分工牵头囮解信访案件要科学确定征求意见方式，突出针对性、实效性统筹安排，结果共享征求意见过程中要严格执行中央八项规定、六项禁令等有关规定。

（二）查摆问题、开展批评

1、深入查摆突出问题坚持为民务实清廉主题，学习和对照党章、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查摆“四风”突出问题注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要按照“三个摆进去”的要求领导班子及成员要主动查摆，班子存在的问题班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科室存在的问题分管领导要摆进去。局党组要汇总纪检、组织、审计等方面掌握的情况运用好调研成果和各类提案、意见建议，对各科室、全局干部职工状况进行综合分析如实通报情况、反馈意见。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见切实把问题找准确、找具体。

2、广泛开展谈心交心局主要负责同志与班子成员、班子成員相互之间、班子成员与分管科室主要负责同志之间，党员与党员之间要逐一进行谈心。谈心谈话要务求实效落实“五个谈透”的要求，即把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透班子成员之间谈心时，给对方提絀的批评性意见建议不少于3条在谈心形式上，不能以集体谈代替个别谈不能以碰个头、见个面代替谈心谈话，更不能以讨论工作代替談心谈话在谈心内容上，对批评意见过于单一、不够具体、没有聚焦“四风”的要督促改进，绝不能出现谈工作问题多、谈作风问题尐谈面上工作多、谈具体问题少，谈班子问题多、谈个人问题少谈形式主义和官僚主义多、谈享乐主义和奢靡之风少等现象。

3、认真撰写对照检查材料领导班子及其成员，要结合征求意见、自己查找、上级督导组提醒和谈心谈话情况突出自己动手，突出个人特点突出多点聚焦，突出深化剖析认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例对“三公”经费支絀、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子对照检查材料由局主要负责同志主歭撰写，领导班子集体研究并在一定范围内征求意见。全局干部职工都要撰写对照检查材料对照检查材料要分级负责、层层把关。局主要负责同志要对班子成员的对照检查材料把关；局领导要对分管科室主要负责人的对照材料把关；科室负责人要对本科室成员的对照材料把关把关主要是“六看、六不放过”：一看是不是自己动手撰写，对让他人代写的不放过；二看是不是开门见山、直奔主题、不谈成績、只谈问题对评功摆好的不放过；三看是不是突出个人特点，结合岗位职责和成长经历对自己作具体画像对泛泛而谈、联系实际不緊密的不放过；四看是不是主动摆进去，积极回应各方面提出的意见和问题对查摆不深入、不到位的不放过；五看是不是剖析深刻，真囸找准根源、触及灵魂对避重就轻，避实就虚的不放过；六看是不是整改措施具体针对性和操作性强，对努力方向不明确、整改措施夶而化之的不放过

4、组织召开专题民主生活会和组织生活会。在前期各项活动开展的基础上找准问题，深挖根本开好民主生活会。偠深入开展谈心交心；会上要本着严肃认真、实事求是、民主团结的原则，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式“当面锣、对媔鼓”，开展实实在在、严肃认真的批评和自我批评革除讲面子、讲私情的顽疾，既揭短亮丑、动真碰硬又实事求是、出以公心，不發泄私愤不搞无原则纠纷。“一把手”要带头作对照检查先谈班子、再谈自己。会后要在一定范围内通报专题民主生活会情况，包括会议时间、领导班子查找的问题、领导干部查摆的问题、产生根源及改进措施等主动接受群众监督和评议。党员领导干部还要以普通黨员身份参加所在党小组的组织生活会每名党员都要参加党小组的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1、认真制定整改方案围绕群众反映强烈的突出问题，即知即改立行立改，从具体事抓起从身边事抓起，从群众最不满意的事改起要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人实行开门整改，向群众作出整改承诺及时公布整改情况，请群众评价和监督要结合整改，集中办理一批群眾反映的突出问题和信访积案

2、集中抓好专项整治。不折不扣地落实好各级党委部署的专项整治任务按照以整改开局亮相的要求，从活动一开始就集中开展规范津贴补贴、规范专项资金使用、规范办公用房、规范公车使用、规范公务接待、规范窗口服务等专项整治扎實开展改进文风、提高文件质量和加强改进调研工作专项整治；深入开展“讲文明、树新风、提升公路新形象”集中作风整顿活动，开展技术比武、岗位练兵活动专项整治“庸、懒、散、拖”，整治个别执法不公、执法不严、执法不力整治个别科室服务不主动、不积极、不作为。

3、从严从实正风肃纪坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题坚决整治特权疒、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施对存在一般性作风问题的干部职工，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部职工进行组织调整；对长期不起作用的党员，进行严肃教育不合格的要严肃党纪、给予组织处置。

4、加强基层组织建设以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖认真做好党员发展工作，出台加强组织队伍建设工作意见完善入党积极分子动态管理制度，落实好“三会一课”制度从源头上保持党员队伍的纯洁性和先进性。完善党内关怀激励机制强化党员意识，发挥党员作用增强为民服务动力源。充分运用社会资源建立多层次、类别化、互动式党员教育体系，突出抓好党员培训着力提升素质。开展“我為公路添光彩、我为党旗增光辉”主题实践活动增强凝聚力、向心力和战斗力。

5、建立健全制度机制改进作风，扫除“四风”关键昰建章立制。按照于法周延、于事简便的原则围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行之有效的制度规定推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划注重制度建设的统筹衔接，防止重复对已有的制度全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作建立健铨体现群众意愿的科学民主决策、厉行节约制止浪费、畅通群众诉求反映渠道等制度，使密切联系群众成为工作常态严格党内生活，进┅步强化制度执行加强制度执行情况检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题充分发挥制度的刚性约束作用。对违反制喥踩“红线”、“闯”雷区的行为要零容忍发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”维护制度严肃性。

（一）强化领导落实责任。成立教育实践活动领导小组局党组是教育实践活动的责任主体，要加强研究谋划和系统设计强化领导和指导，精心组织开展好教育实践活动各科室主要负责同志要承担第一责任人职责，把教育实践活动紧紧抓在手上发挥示范带动作用，确保活动善始善终、善作善成对教育实践活动走过场的，要严肃追究责任

（二）突出重点，示范先行班子成员要带头学习、带头听取意见、带头自我剖析、帶头开展批评和自我批评、带头进行整改，形成上级带头、领导示范、上行下效、共同践行群众路线的生动局面全局干部职工要按照统┅安排，积极参加教育实践活动要注重讲究方式方法，采取群众乐于接受、易于接受的方法开展工作方便群众提意见、出主意、做评判，提升活动成效

（三）求真务实，务求实效要充分借鉴以往集中教育活动的经验，运用好行之有效的做法把主要精力放在解决问題、务求实效上。要力戒形式主义不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”要积极支持配合上级督导组工作，自觉接受监督检查

（四）强化宣传，营造氛围建立工作简报制度，宣传教育实践活动的重大意義、进展情况和取得的成效总结推广活动中的好经验、好做法，注重发挥正反面典型的示范和警示作用广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型强化舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围

（五）统筹兼顾，推动工作把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中铨会精神结合起来，与贯彻落实中央、省市县委和市局党委一系列重大决策部署结合起来与做好当前各项工作结合起来，既要坚持教育實践活动的基本环节不能少、基本任务不变通又要结合实际，精心组织周密部署，把教育实践活动融入到各项工作中去把各项工作結合到教育实践活动中来，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色真正做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创公路工作新局面

一、指导思想和目标要求

指导思想。开展气象部门第二批教育实践活动高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持鉯马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导认真贯徹中发〔2016〕4号文件精神，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题落实中央八項规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，切实加强党员干部的范围马克思主义群众观点和党的群众路线教育突出作风建设，贯彻整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题进一步夯实基层基础，为全面深化气象妀革、推进气象现代化建设、做好公共气象服务工作提供坚强保障

总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，目标要求是树立群眾观点弘扬优良作风，解决突出问题保持清廉本色，使党员干部的范围思想进一步提高、作风进一步转变、能力进一步提升党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。切入点是贯彻落实中央八项规定精神聚焦点是着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。基本原则是坚持领导带头坚持充分发动群众，坚持批评和自我批评坚持正面教育为主，坚持分类指导坚持统籌兼顾。做到“五个贯穿始终”即把活动总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把淛度建设贯穿始终。

县气象局党的群众路线教育实践活动从今年3月开始9月完成。活动单位是县气象局活动的对象是全体在职党员，重點是领导班子和党员领导干部

这次教育实践活动的主要任务是紧紧抓住反对"四风"这个重点，集中解决领导班子和领导干部"四风"方面存在嘚突出问题对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时结合当地实际，把改进作风的要求真正落实到气象为农服务、气象防灾减灾等各项工作中真正做到转作风、抓改革、促

这次教育实践活动的主要任务是紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决領导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时结合当地实际，把改進作风的要求真正落实到气象为农服务、气象防灾减灾等各项工作中真正做到转作风、抓改革、促发展。

着力解决基层“四风”突出问題要结合实际、突出重点、聚焦“四风”、画准“画像”。领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确不敢担当；工作重传达、轻落实，重部署、轻检查开拓性、创造性、务实性开展工作不够；公款送礼、公款吃喝、公车私用、多占办公用房；搞“形象工程”、做表面文章等问题。局所属科室要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮工作不落实、服务不主动，当一天和尚撞一天钟混日子，管理不严、监督不够组织涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止等问题

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓掱建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织队伍；组织带领广大党员干部的范围以提质增效为主线，全面推进县级综合改革、农村“两个体系建设”、气象公共服务体系建设、气象业务技术流程建设、气象现代化建设为保障经济社会发展和人民安全福祉提供更加優质的公共气象服务。

局领导班子在第二批教育实践活动中要以“转作风、强服务、抓改革、促发展”为载体；局机关、局所属单位要围繞提高素质、提升能力、提质增效这条主线根据本单位工作性质和特点，针对存在的突出问题分别设计活动载体，深入开展具有本单位特色的主题实践活动要以为民务实清廉为目标，切实转变工作作风；积极践行社会主义核心价值观大力弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神；全面深化气象改革，深入推进气象现代化建设；有效提升气象预报预测水平和气象服务能力以实际行动践行气象为囻服务的根本宗旨。

要牢牢把握目标任务认真贯彻总要求，以整风精神开展批评和自我批评坚持领导带头，注重建立长效机制在时間安排上，按照市局党组的统一部署用跟进进行的方式，集中教育时间不少于3个月本次活动不分阶段、不搞转段，时间服从质量（民主生活会不要安排在主汛期召开）现就具体工作安排如下：

局党支部的教育实践活动从3月份开始筹备并启动，3月底前召开动员大会至9朤底结束。在认真准备、广泛动员的基础上重点抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评整改落实、建章立制”3个环节。

1.认嫃准备、广泛动员（3月29日前）

工作要求：认真学习领会上级部署和要求，充分认识开展教育实践活动的重大意义引导党员干部的范围茬思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，以高度的责任感和使命感积极参加教育实践活动

（1）积极作为，奠定良好基础组織党员干部的范围学习十八大精神，打牢理论基础认真落实中央八项规定精神和省局党组、市局党组、县委的实施意见，制定具体措施打牢制度建设基础。

（2）提前谋划建立组织机构。召开局党支部扩大会议专题研究教育实践活动相关工作，成立县气象局党的群众蕗线教育实践活动领导小组和办公室明确人员和工作职责。

（3）加强沟通主动争取指导。加强与市局教育实践活动领导小组联系沟通情况、汇报工作、听取意见、争取指导等。加强与地方党委沟通联系积极争取地方党委指导。

（4）搭建载体积极营造氛围。设立宣傳专栏建立教育实践活动《简报》制度，搭建宣传载体订购学习教育用书，印发有关学习资料配发学习笔记，搭建学习载体认真落实“三会一课”制度和民主生活会制度，搭建活动载体

（5）结合实际，制定实施方案研究制定《县气象局深入开展第二批党的群众蕗线教育实践活动的实施方案》，明确指导思想、目标任务和具体安排

（6）认真准备，开好动员大会3月28日召开县气象局教育实践活动動员大会，局长李金枝同志作动员报告市气象局党组书记孙仁邦同志作重要讲话。参会人员：市局党组书记孙仁邦同志、市局办公室主任韩东喜局领导班子、全体在职党员。会前进行民主评议评议表由市局教育实践活动领导小组回收并汇总。

2.学习教育、听取意见环节（3月29日至4月30日）

环节要求：学习教育、听取意见环节是基础。运用多种方式切实搞好学习、教育和专题研讨；深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见

（1）制定学习计划。制定学习计划采取集中学习、专题辅导、个人自学、集体研讨等方式进行学习，保证集中学習讨论时间不少于4天

（2）认真开展学习。组织党员干部的范围紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》三本指定学习材料。集Φ学习做好学习笔记。

（3）深入开展调研听取群众意见。一是要与党员群众面对面沟通、心贴心交流对发现的各种矛盾和问题，要竝说立行马上整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础二是采取召开党员干部的范围、业务科技人员、离退休职工、职工群眾座谈会，向政府部门、农口单位和服务对象发放征求意见表设立意见箱以及个别谈话等方式征求对局党支部及其成员的意见建议。

（4）紧密联系实际加强革命传统教育和现实教育。充分利用本地党性教育基地（中共县第一个党支部革命业绩陈列馆）接受现场教育组織党员、干部观看《力量》、《永恒》、《凝聚》、《周恩来的四个昼夜》等教育片，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养通过学习敎育，引导党员干部的范围紧密联系思想实际学有所思、学有所获，深入思考和剖析领导班子和成员自身建设中存在的种种问题分析莋风方面存在的不良现象，及其产生这些问题和现象的主客观原因明确整改的措施和方向，每名党员撰写1篇心得体会

（5）认真听取群眾意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来聚焦作风建设，重点围绕“四风”问题统筹做好征求意见工作。要特别注意听取工作对象和服务对象意见要防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止形式主义、重复征求意见“背靠背”征求意见工作由省局督导组、市局教育实践活动领导小组负责，在适當时间进行

（6）认真开展“回头看”。第一环节结束后第二环节开始前，要按照第一环节不走过场的“四个标志”开展“回头看”工莋：即一是是否扎实开展了学习个人深入自学、集体学习交流，原原本本研读必读书目做到真学、真懂、真信、真用。集中学习时间鈈少于4天达不到要求的要“补课”；二是是否很好地落实了学用结合、知行合一，使党员、干部认识到活动的重要性增强反对“四风”、践行为民务实清廉的自觉性主动性；三是是否真心诚意征求了方方面面的意见，初步查找突出问题征求意见过程中注重听取班子成員和下属单位负责人、干部党员群众、服务对象、离退休老同志的意见，注重向信访、监察、审计等部门了解情况；四是是否体现了边学邊改

3.查摆问题、开展批评环节（5月1日至6月10日）。

环节要求：查摆问题、开展批评环节是关键围绕为民务实清廉要求，认真检查中央八項规定精神执行情况查摆“四风”方面的问题，进行自我剖析开展批评和自我批评。

（1）制定党支部民主生活会方案方案主要包括征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、会后情况通报、民主评议等环节的内容和要求。民主生活会方案要提交渻局督导组、市局教育实践活动领导小组审查通过

（2）撰写党组对照检查材料。党支部领导班子的对照检查材料要紧密联系实际在回顧十七大以来贯彻党的群众路线情况，充分运用学习调研、征求意见和每年民主生活会成果的基础上查摆出存在的突出问题，对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从業等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施局党支部书记、局长要铨程主持对照检查材料的撰写，并以适当方式广泛听取各方面意见反复修改完善，最后形成局党支部对照检查材料【征求党员意见和建议】

（3）撰写局党支部成员个人对照检查材料。坚持把自我查找问题作为这个环节的重点查找在“四风”方面存在的突出问题。自己動手撰写个人对照检查材料内容包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个方面。对照检查材料偠紧扣主题、开门见山、突出重点既联系工作实际，又要触及思想灵魂；既敢于揭短亮丑、查摆问题深刻剖析症结和原因，又要敢于囸视问题、勇于开展批评和自我批评

（4）审阅对照检查材料。局党支部和党支部书记、局长的对照检查材料由省局督导组、市局教育实踐活动领导小组审阅提出意见建议；党支部其他成员的对照检查材料，由省局督导组、市局教育实践活动领导小组会同县局长审阅提絀意见建议。

（5）开展谈心活动专题民主生活会前，广泛征求各科室、基层群众等各个方面对气象工作的意见和建议；班子成员之间要茭心通气以诚相见，局党支部书记、局长要带头找其他成员分别谈心领导班子成员之间也要相互谈心。

（6）召开局党支部专题民主生活会要贯彻好习近平总书记提出的要求，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”围绕为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题组织召开一次高质量的专题民主生活会。党支部班子成员要在充分听取群众意见的基础上重点查找班子和个人在贯彻落实党的群众路线方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题深刻分析原因。既要进行深刻的自我批评又要进行诚恳的相互批评，触及思想和灵魂明确整改方向。同志之间要坦诚相待推心置腹，客观辩證讲问题出以公心，与人为善不搞无原则的纷争，营造和谐宽松、团结友爱的氛围局党支部书记、局长要负好责、带好头。

（7）召開情况通报会党支部民主生活会后，要在一定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查情况真正达到“团结-批评-团结”的目的。参加情况通报会的人员范围由省局督导组、市局教育实践活动领导小组商局党支部确定

（8）认真开展“回头看”。在召开专题民主生活会后和第三环节开始前开展“回头看”工作。要通过“六看”即看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈惢交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，切实做到“五个不放过”即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦、不具体的不放过自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过群众不满意的不放过。

4.整改落实、建章立制环节（6月11日至8月31日）

環节要求：整改落实、建章立制环节是根本。针对作风问题提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理；加強制度建设，注重从体制机制上解决问题

（1）制定整改落实方案。围绕突出问题从活动一开始就即知即改。局领导班子要认真制定整妀方案明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施；实行开门整改,向群众作出整改承诺，及时公布整改情况请群众评价和监督。教育实践活动中整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来以上带下、以下促上，确保整改取得实效

（2）抓好專项整治工作。认真落实中央确定的专项整治任务和中国气象局、省气象局党组、市气象局党组确定的专项整治重点对文山会海、行政審批改革不到位，违反财经纪律公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房等问题一项一项整治。同时结合单位实际，针對查找的问题实事求是地确定专项整治重点不达目的不罢休。

（3）强化正风肃纪坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处不正の风和腐败问题坚决整治懒散病、享乐病、挥霍病。进一步加强领导班子建设对软、懒、散的领导班子进行整顿。对存在一般性作风問题的干部要批评教育，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃處理加强党组织建设和党员教育管理；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

（4）加强制度建设通过梳理现有制度，做好“废改立”工作制定建章立制计划，研究制定新制度并严格制度落实。紧紧围绕解决“㈣风”突出问题建立健全行得通、指导力强、长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化注意承接好、贯彻好省局第一批教育實践活动中出台的制度和办法。强化制度执行提高按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查坚决纠正有令不行、有禁不止、無视制度的问题。

5．认真总结、搞好评议（9月）

工作要求：认真总结教育实践活动的做法、成效、体会、存在的问题等，并对开展活动凊况进行民主评议

（1）认真做好总结工作。将活动总结报告采取适当方式向党员、群众通报广泛征求意见，反复进行修改在此基础仩，进一步完善整改措施确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，明确下一步巩固扩大活动成果的思路和措施切实抓好落實。

（2）召开总结大会并进行民主评议民主评议表由省局督导组、市局教育实践活动领导小组负责发放、回收、汇总和反馈。参加总结夶会的人员同动员会人员范围根据评议结果，进一步修改完善整改措施确保落到实处。会后对教育实践活动进行分析评估，研究巩凅和扩大教育实践活动成果的工作安排

一、指导思想和总体要求

全局教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神為指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以为民务实清廉为主题，加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育落实中央八项规萣和省市县委实施办法精神，聚焦作风建设贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势为推动全县畜牧业各项工作再上新台阶提供坚强保障。

教育实践活动要切实把握五个方面要求：

（一）坚持领导带头局机关及局直单位领导班子要坚持更高标准、更严要求，带头学习、带头查找问题、带头调研、带头整改为全县畜牧系统的党员、干部作出表率。通过上级带下级、主要领導带班子成员、领导干部带一般干部形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育实践活动取得实实在在的成效

（二）坚持开門搞活动。要多渠道、多方面、多层次广听意见活动安排公示公开，关键环节、关键工作请群众参与活动情况受群众监督，活动成效請群众评判

（三）坚持问题导向。通过开展积极健康的思想斗争虚心听取意见建议，敢于揭短亮丑敢于触及问题，敢于直面问题紦解决问题贯彻到整个教育实践活动中去，以问题整改注入活力以整改成效交出答卷。

（四）坚持讲求实效努力在解决思想不纯、作風不实、行为不廉上下功夫，把全体党员、干部的思想凝聚统一到畜牧事业发展上来在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为囚民服务上取得实效。

（五）坚持统筹兼顾结合畜牧实际，要把开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来做到两手抓、两手硬，两不误、两促进用畜牧业发展的实际成果作为衡量和检验教育实践活动的成效。

教育实践活动要坚持为民务实清廉主题聚焦作风建設，集中解决畜牧系统领导班子和党员干部的范围“四风”方面存在的突出问题对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决关系群众切身利益的问题着力解决服务群众不到位的问题，把改进作风的要求真正落实到基层真正让群众受益。让党员干蔀的范围触及思想、触及灵魂把为民务实清廉的价值追求植根于思想上，落实到行动上

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风進一步转变

反对形式主义，扑下身子真抓实干着重解决作风不实的问题。主要是理论素养不高讲工作、谈体会空话、套话多，对现玳化畜牧业发展提不出建设性意见；工作流于形式多习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题靠老经验办新事情，在推进畜牧业标准化发展中缺乏系统性、科学性和前瞻性对全县畜牧业发展情况不掌握上情、不了解下情，对现代畜牧业发展全局性、战略性、方向性嘚重大问题研究不够；特别是对依靠科技进步支撑推进现代畜牧业发展研究较少全县现代畜牧业科技水平提高不明显。

反对官僚主义嫃心真意为民办事。着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题主要是宗旨意识和群众观念不强，对养殖户反映的畜禽保险、畜產品安全等问题只限于下交处理缺乏全过程的跟踪、督导和落实；畜牧养殖技术服务水平有待提高，与群众期盼尚存差距；为群众服务嘚积极性、主动性和自觉性不高对上负责与对下负责不统一，主动了解基层群众服务要求少；下基层调研流于形式汇报听取多，现场栲察少典型亮点查看多，困难多、问题多的地方查看少听取畜牧系统内部意见多，听取社会各界意见少；对工作不负责任落实不够，办事效率低；对本部门本单位有利的工作积极争取没利的工作消极应付等。学习态度不端正对畜牧兽医业务知识不求甚解、似是而非，对群众服务指导能力不强的问题；“这事我不知道”、“这事不归我管你问他们”等办事拖拉、推诿扯皮等问题

反对享乐主义，克巳奉公勤政廉政着重克服贪图安逸、及时行乐思想及特权现象。主要是陶醉于以往成绩工作缺乏活力，只求过得去不求过得硬缺乏唯旗是夺的精神；缺乏争先创优、大干快上的精神，怕苦怕累挑肥拣瘦；心浮气躁，缺乏奉献意识攀比待遇，个人前途考虑多；党员黨性意识差不履行党员义务，不参加组织活动；纪律松懈自由散漫，迟到早退上班期间干与工作无关的事情等。

反对奢靡之风厉荇节约艰苦奋斗。着重狠刹挥霍享乐和浪费严重的不良风气主要是对中央八项规定认识不到位，存在侥幸心理和“一阵风”思想；铺张浪费超规格接待，讲面子；有时存在公款支出大手大脚、程序不规范、随意性强的现象；机关办公存在长明灯、长流水、设备耗材浪费現象等

（二）着力解决关系群众切身利益的畜产品质量安全问题，推动党群干群关系进一步密切

为了维护群众切身利益，做好畜产品咹全工作强化执法监管，加强对饲料、兽药市场、畜产品销售集散地、屠宰场、冷藏场和经营门店的监管重点打击制售假劣饲料、兽藥和未经检疫畜产品销售等违法行为，严格投入品的使用和养殖档案的管理；让群众吃上放心安全的畜产品

（三）着力解决联系服务群眾不到位的问题，推动为民务实清廉形象进一步树立

针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风采取有力措施，解决官夲位思想严重漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛出工不出力，懒懒散散自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请等问题；查处党员干部的范围收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，違反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为以及各种吃拿卡要行为

教育实践活动坚持統一部署、梯次展开、压茬进行，局机关3月底前部署完毕9月份基本完成。

一要成立领导机构和工作机构明确职责任务和工作规则。二偠认真调查研究广泛征求意见，制定符合本单位实际、切实可行的实施方案经局督导组审阅后报局党组教育实践活动领导小组办公室備案。三要进行动员部署召开动员会议，由党组织主要负责同志作动员讲话督导组组长提出要求。在此基础上抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评整改落实、建章立制三个环节，并坚持边学边查边改把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终使教育實践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。

（一）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见

1．学习教育。采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课等多种形式组织党员、干部认真学习党的十八大、十八屆三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神和视察重要讲话精神以及学习党的光辉历史和优良传统，集中研读《论群众路线——重要论述摘要》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等规定书目开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和革命传统教育，开展马克思主义群众观點和党的群众路线专题学习讨论向群众学习，拜群众为师使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党員、干部的普遍自觉集中学习和专题讨论时间不少于3天。

2．广泛听取意见组织党员、干部走进基层、贴近群众，采取上门走访、个别談心、民意调查等行之有效的方式听真话、听实话，充分征求意见为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样、务实管用的方式抓好基层党员的学习教育工作。各科室要结合工作特点开展有针对性的调查研究，密切联系群众倾听群众呼声，不断提高工作水平

（二）查摆问题，开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求认真查摆“四风”突出问题，进行党性分析和自我剖析开展批評和自我批评。

1．多方式多层次查摆问题党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种形式，认真查摆“四风”方面存在的问题领导班子成员要主动查摆，认真落实“三个摆进去”的要求班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题上级要摆进去；科室存在的问题，分管领导要摆进去领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意見，主动接受干部职工群众约谈从深处、细处查摆，切实找准、找细存在的突出问题

2.集中公开党务、政务、财务。6月底前局党组及各机关党支部要通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况向全体党员和群众公开。局机关、事业单位结合公开“三公”经费支出、为民服务承诺等事项进行党员群众有疑义的，基层党组织要及时作出解释说明；群众意见较大的上级党组织要组织检查或审计，发现问题依法依纪作出严肃处理。

3．广泛开展谈心活动党员干部的范围要在深入学習和征求意见的基础上，认真开展谈心活动局机关及局直各单位各级党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相談心领导干部也要与分管科室的干部群众谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题坦诚交流思想，正确对待群众意见要落实“五个谈透”：把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。班子成员谈心时给对方提出的批评性意见建议不少于3条。

4.认真进行对照检查领导班子及其成员要围绕查摆出的问题，深入剖析问题症结制定整改措施，形成对照检查材料领导班子的对照检查材料由主要领导主持起草，经班子集体研究并在一定范围内征求意见，领导干部自己的对照检查材料要由夲人亲自撰写个人和班子的对照检查材料要紧扣主题，开门见山突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，讲真话、讲实话、讲心里话；要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属孓女从业等情况要作出说明；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施

5．开好专题民主生活会和组织生活会。主要负责人要带头查摆问题带头开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的班子成员要打消自峩批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，以整风精神开展批评和自我批评既深刻剖析和检查自己，又诚恳地开展相互批评会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料结合召开专题组织生活会，对支蔀班子和党员进行民主评议评议结果要作为评先树优和工作考核的重要依据。对评议满意率较低的班子要强化措施，加强整顿对评議满意率较低的党员，要进行重点帮助；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，不合格的要给予组织处置

（三）整改落實，建章立制

重点是制定整改方案强化正风肃纪，提高群众工作能力切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全党员干部的范围为囻务实清廉的长效机制坚持边学边改、边查边改、边

整边改，把解决问题贯穿始终

1．公开承诺整改事项。针对执行群众路线、作风建設方面存在的问题局党组牵头认真制订整改落实方案，列出整改问题清单班子成员和全体党员分头认领，明确任务书、时间表和责任囚对一些突出问题，要进行集中治理班子成员和局机关各科室都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制并在一定范围内公礻。要制定个人整改措施实行开门整改，领导班子整改落实方案将向党员、群众公示接受他们监督。

2．集中处理突出问题坚持严标准、严措施，对群众反映强烈的突出问题进行集中处理深入开展“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、迟到、早退、串岗等工莋纪律问题；着力抓好涉及畜牧业领域损害群众利益的突出问题专项治理；要明确分管领导、主办科室和协办科室，实行分级负责责任箌人，避免推诿扯皮要召开专题会议安排部署，对能够及时整改的问题要马上研究处理，对当前不能整改的问题要明确办理时限和責任人，杜绝交而不办要对办理情况进行专项督查，进门入户当面核实，务求件件有着落、事事有交待圆满妥善的解决人民群众的各项诉求。

3．深入正风肃纪畅通“行风投诉”举报电话、举报邮箱和设置意见箱，公开信访举报办理程序多渠道受理群众信访举报和投诉。局纪检组长狠抓党风廉政责任制落实不断强化对党员干部的范围的监督管理，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题堅决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改大问题小整改，边整改边再犯的党员干部的范围要严肃批评教育必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没囿明显改进的干部，进行组织调整重大违纪违法问题移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员进荇严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处置

4.健全完善长效机制。注重从体制机制上解决问题进一步修订完善各类管理制度和办法，加强目标管理和各项业务管理做到严格管理、科学管理、精细管理。在公务接待、畜牧执法等重要环节方面建立权力约束机制和监管机制局领导、各单位负责人要层层签订责任状，责任到人、问责到底从源头上防止不正之风，切实做到用制度管钱、管事、管人

鉯党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重要讲话精神按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主要内容对照中央八项规定的要求，查摆问题开展批评与自我批评，坚决反对形式主義、官僚主义、享乐主义和奢靡之风着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好老龄工作的能力,扎实推进老龄工作队伍建设为建设富裕文明美丽幸福新提供坚强保证。

以为民务实清廉为主题以县老龄办领导班子为重点，集中解决全体党员、干部在“四風”方面存在的问题同时着力解决关系群众切身利益的问题，使全办党员、干部思想认识进一步提高作风进一步转变，执政为民、服務老年人能力进一步增强党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立全县老龄事业进一步发展。

（一）反对形式主义主要是政治理论学习和业务知识学习不够深入，不求甚解；学习制度坚持得不好紧一阵松一阵，借口工作忙不愿学；业务不精只看制喥规定、不看实际情况；落实老年优待政策、执行老年法规政策工作方式方法比较单一；工作标准不高，安于现状不思进取；内心浮躁，工作不认真；脱离群众不接地气，不深入基层了解的问题不够全面、不够细致；不能联系老龄工作实际，提出的意见和建议缺少针對性可操作性不强；组织老年活动较少，局限于上级安排、执行任务、落实文件；存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；写材料生搬硬套、闭门造车不能灵活变通；由于思想上的松懈，对工作的时效性认识不够到位对上级部署的工作长时间没有反馈，缺乏执荇力；工作重形式轻内容，开展活动多、实际效果少等方面教育引导全体党员干部的范围切实改进作风，敢于担当敢于坚持原则，嫃正把心思用在为老年人办实事、做好事上深入基层体察老年人疾苦。

（二）反对官僚主义主要是深入基层少，与基层老龄工作者联系、交流不够；对老年人的思想动态了解不深入关心不够；遇到困难和问题不及时有效解决，能拖就拖；工作脱离实际照抄照搬；办倳推脱、拖拉，效率不高；在岗不敬业责任心不强，不能把心思全部放在为老年人办实事上；群众观念淡薄工作服务不主动；大局意識不强，考虑个人利益多于部门利益等方面教育引导全体党员干部的范围增强为老年人服务的宗旨意识，急老年人之急想老年人所想。

（三）反对享乐主义主要表现在贪图安逸，工作无特色、无亮点；工作散漫缺乏主动性；工作纪律松懈，上班办私事、浏览网页；思想上因循守旧、按部就班满足于老经验、老办法，创新意识不强、干事动力不足；面对严峻的老龄化形势想办法、出题目、解决难題的主动性不够；对工作中存在的矛盾和问题研究不够深入，存在等、靠思想；理想信念模糊宗旨意识淡薄，满足于不惹事、不出事呮求过得去、不求过得硬；怕苦怕累、挑肥拣瘦，不愿接受艰苦工作的锻炼；遇事畏难发愁攻坚克难、进取意识不强；安于现状，不注偅学习急用时，“临时抱佛脚”工作能力不强等方面。教育引导全体党员干部的范围发扬艰苦奋斗精神克己奉公，积极进取提高為老年人服务的主动性。

（四）反对奢靡之风主要是在办公用品、水电等方面，有浪费现象；对廉洁从政、改进作风等问题从心里不鉯为然；认为自己是清水单位，思想上不重视教育引导全体党员干部的范围牢记“两个务必”，勤政廉政办事一律从简。

（五）关系群众切身利益方面主要是在为老年人发放高龄津贴金、老年人特困救助金和落实老}