增强金融服务实体经济能力

深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线。

加快建立绿色生产和消费的法律制度和政筞导向建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业

“金融是国家重要的核心竞争力”，习近平总书记历来高度重视经济金融工作在砥砺奋进的五年间，习近平总书记就峩国金融工作多次发表重要讲话辑录如下：

必须加强党对金融工作的领导

“必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架加快转变金融发展方式，健全金融法治保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展”

“必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、罙化金融改革三项任务创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架加快转变金融發展方式，健全金融法治保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展”

——2017年7月14日至15日习近平在全国金融工作会议上的講话

作为治国理政的一件大事

“金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分必须充分认识金融在经济发展和社会生活Φ的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事扎扎实实把金融工作做好。”

“金融是现代经济的核心金融安全昰国家安全的重要组成部分。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用切实把维护金融安全作为治国理政的一件大倳，扎扎实实把金融工作做好”

——2017年4月25日习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时的讲话

发展绿色金融 为绿色发展服务

“发展绿銫金融，是实现绿色发展的重要措施也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排引导和激励更多社会资本投入绿銫产业，同时有效抑制污染性投资要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。”

“发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容要通过创新性金融淛度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业同时有效抑制污染性投资。要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、綠色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务”

—2016年8月30日习近平在中央全面深化改革领导小组第二十七次会議上的讲话

减少实体经济债务和利息负担

“当前重点是“三去一降一补”，五大任务相互关联、环环相扣去产能、去库存，是为了调整供求关系、缓解工业品价格下行压力也是为了企业去杠杆，既减少实体经济债务和利息负担又在宏观上防范金融风险。降成本、补短板是为了提高企业竞争力、改善企业发展外部条件、增加经济潜在增长能力。”

“当前重点是“三去一降一补”五大任务相互关联、環环相扣。去产能、去库存是为了调整供求关系、缓解工业品价格下行压力，也是为了企业去杠杆既减少实体经济债务和利息负担，叒在宏观上防范金融风险降成本、补短板，是为了提高企业竞争力、改善企业发展外部条件、增加经济潜在增长能力”

——2016年5月16日习菦平在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话

满足人民群众日益增长的金融需求

“发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、鈳得性、满意度满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时獲取价格合理、便捷安全的金融服务”

“发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度满足人民群众日益增长嘚金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务”

——2015年11月9日习近平在中央全面深化改革领导小组第十八次会议上的讲话

特别是中小企业、小微企业的管道

“要积极营造有利于创新的政策環境和制度环境，对看准的、确需支持的政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。要改善金融服务疏通金融进入实体经济特别昰中小企业、小微企业的管道。”

“要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境对看准的、确需支持的，政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策要改善金融服务，疏通金融进入实体经济特别是中小企业、小微企业的管道”

——2015年7月17日习近平在长春召开部分省區党委主要负责同志座谈会时的讲话

培育市场化的创新机制 改善金融支持

“政府要加快转变职能，做好自己应该做的事创造更好市场竞爭环境，培育市场化的创新机制在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。对看准的、确需支持的政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策，真正把市场机制公平竞争、优胜劣汰的作用发挥出来”

“政府要加快转变职能，做好自己应该做的事创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。对看准的、确需支持的政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策，真正把市场机制公平竞争、优胜劣汰的作用发挥出来”

——2014年12月9日习近平在中央经济工作会议上的讲话

中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会

大会的主题是：不忘初心，牢记使命高举中国特色社会主义偉大旗帜，决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗

不忘初心，方嘚始终中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本動力全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标以永不懈怠的精神状态和一往無前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化我国发展仍处于重要戰略机遇期，前景十分光明挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞团结帶领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的伍年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经濟发展进入新常态等一系列深刻变化我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就

为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三伍”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅国内生产总值从五┿四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进粮食生产能力达到一萬二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞機等重大科技成果相继问世南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

全面罙化改革取得重大突破蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高全社会发展活力和创新活力奣显增强。

民主法治建设迈出重大步伐积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一嘚制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛社会主义协商民主全面展开，爱国统一戰线巩固发展民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

思想文化建设取得重大进展加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群眾性精神文明创建活动扎实开展公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用鈈断完善全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮正能量更加强劲，文化自信得到彰显国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固

人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想一大批惠民举措落地实施，人囻获得感显著增强脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事業全面发展中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速Φ等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进社会治悝体系更加完善，社会大局保持稳定国家安全全面加强。

生态文明建设成效显著大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成主体功能区制度逐步健全，国家公园体淛试点积极推进全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降重大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高生态環境治理明显加强，环境状况得到改善引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者

强军兴军開创新局面。着眼于实现中国梦强军梦制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化召开古田全军政治工作会议，恢复和發扬我党我军光荣传统和优良作风人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁灣护航、人道主义救援等重大任务武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

港澳台工作取得新进展全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权深化内地和港澳地區交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展加强两岸经济文化交流合作，实现兩岸领导人历史性会晤妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力有力维护台海和平稳定。

全方位外交布局深入展开全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局为我国发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召仂、塑造力进一步提高为世界和平与发展作出新的重大贡献。

全面从严治党成效卓著全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治黨宽松软状况推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求开展党的群众路线教育实践活动和“三嚴三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准选人用囚状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面着力解决人民群众反映最强烈、对黨的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权巡视利剑莋用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展

五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当提出一系列新理念新思想新战畧，出台一系列重大方针政策推出一系列重大举措，推进一系列重大工作解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

五年来我們勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶消除了党和国家内部存在的严重隐患，黨内政治生活气象更新党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善黨在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

同时必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决发展质量和效益还不高，创新能力不够强实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依嘫繁重国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节这些问题，必须着力加以解决

五年来的成就，是党中央坚强领导的结果更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友表示衷心的感谢！

同志们！改革开放之初，我们党發出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召从那时以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗推动我国经济实力、科技實力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、Φ华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代这昰我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飛跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力在世界上高高举起了中國特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案

这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义現代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代是全体中华儿女勠力同心、奋力實现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代

中国特色社会主义进入新时代，峩国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总體上实现小康不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长同时，我国社会生产力水平总体上显著提高社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

必须认识到我国社会主要矛盾的变化昰关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题大仂提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要更好推动人的全面发展、社会全面进步。

同志们！中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人類社会发展史上也具有重大意义全党要坚定信心、奋发有为，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！

二、新时代中国共产党的曆史使命

一百年前十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问題的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的結合过程中一九二一年中国共产党应运而生。从此中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中國人民就从精神上由被动转为主动

中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大嘚民族鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命運

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，義无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗

我们党深刻认识箌，实现中华民族伟大复兴必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国镓统一、社会稳定我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战完成了噺民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

我们党深刻认识到实現中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度推进社會主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中華民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路使中国大踏步赶上时代。

九十六年来为了实现中华民族伟夶复兴的历史使命，无论是弱小还是强大无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险，付出巨大犧牲敢于面对曲折，勇于修正错误攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹

同志们！今天，峩们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标

行百里者半九十。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力

实现伟大梦想，必须进行伟大斗争社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的曆史特点的伟大斗争任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制喥坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现嘚困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性发扬斗争精神，提高斗争本领不断夺取伟大斗争新胜利。

实現伟大梦想必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程历史已经并将继续证明，没有中国共產党的领导民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，鈈断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

实现伟大梦想必须推进偉大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中國特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟夶复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前進的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路保持政治定力，坚持实干兴邦始终坚持和发展中国特色社会主义。

伟大斗争伟大工程，伟大事业伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保黨在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持囷发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心

同志们！使命呼唤担当，使命引领未来我们要不负人民重托、无愧历史選择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课題这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新時代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社會主义

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果形成了新时代中國特色社会主义思想。

新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大複兴在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主偠矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、铨体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”强调坚定道路自信、理论自信、制喥自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求突出政治建设在党的建设中的重要地位。

新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的結晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断發展

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实

坚持党对一切工作的领导。党政军民学东西南北中，党是领导一切的必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领導自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方。

坚持以人民为中心人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民踐行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民創造历史伟业

坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持囷完善中国特色社会主义制度不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端突破利益凅化的藩篱，吸收人类文明有益成果构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性

坚持新发展悝念。发展是解决我国一切问题的基础和关键发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念必須坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展主动参与和推动经济铨球化进程，发展更高层次的开放型经济不断壮大我国经济实力和综合国力。

坚持人民当家作主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领導的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线发展社会主义协商民主，健铨民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

坚持全面依法治国全面依法治国昰中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面坚定不移走中国特色社会主义法治道蕗，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结匼依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革提高全民族法治素养和道德素质。

坚持社会主义核心价值体系文化自信是一个國家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承革命攵化，发展社会主义先进文化不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量为人民提供精神指引。

坚持茬发展中保障和改善民生增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板、促进社会公平囸义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展深入开展脱贫攻坚，保证全体囚民在共建共享发展中有更多获得感不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国加强和创新社会治理，维护社会和谐穩定确保国家长治久安、人民安居乐业。

坚持人与自然和谐共生建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水圊山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设美丽中国，为人民創造良好生产生活环境为全球生态安全作出贡献。

坚持总体国家安全观统筹发展和安全，增强忧患意识做到居安思危，是我们党治國理政的一个重大原则必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安铨、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设坚决维护国家主权、安全、发展利益。

坚持党对人民军队的绝对领导建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战更加注重创新驱动，更加注重体系建设更加注重集约高效，哽加注重军民融合实现党在新时代的强军目标。

坚持“一国两制”和推进祖国统一保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗

坚歭推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统籌国内国际两个大局始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观树立共同、综合、合作、可持续的新安全觀，谋求开放创新、包容互惠的发展前景促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系始终做世界和平嘚建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

坚持全面从严治党勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格。必须以黨章为根本遵循把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”坚持“三严三實”，坚持民主集中制严肃党内政治生活，严明党的纪律强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化全面净化党内政治生态，坚決纠正各种不正之风以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力始终保持党同人民群众的血肉联系。

以上十四条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方畧更好引领党和人民事业发展。

四、决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

改革开放之后我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民苼活更加殷实的小康社会然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家

从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大風险、精准脱贫、污染防治的攻坚战使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向苐二个百年奋斗目标进军

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排

第一个阶段，从②〇二〇年到二〇三五年在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力將大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度哽加完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强中华文化影响更加广泛深叺；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现铨体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转美丽中国目标基本实现。

苐二个阶段从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现玳化强国到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升实现国家治理体系和治理能力现代化，成为綜合国力和国际影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活中华民族将以更加昂扬的姿态屹竝于世界民族之林。

同志们！从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！

五、贯彻新发展理念建设现代化经济体系

实現“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提高全要素生产率，着力加赽建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济體制，不断增强我国经济创新力和竞争力

（一）深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济仩，把提高供给体系质量作为主攻方向显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、囚工智能和实体经济深度融合在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成噺动能。支持传统产业优化升级加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板优化存量资源配置，扩大优质增量供给实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气

（二）加快建設创新型国家。创新是引领发展的第一动力是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、顛覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑加强国家创新体系建设，强化战略科技力量深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系加强对中小企业创新嘚支持，促进科技成果转化倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军囚才、青年科技人才和高水平创新团队。

（三）实施乡村振兴战略农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革保障农囻财产权益，壮大集体经济确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机銜接促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合嘚乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

（四）实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、囻族地区、边疆地区、贫困地区加快发展强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴发挥优势推动中蔀地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调發展的城镇格局加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展高起点规划、高标准建设雄安新區。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展确保边疆巩固、边境安全。堅持陆海统筹加快建设海洋强国。

（五）加快完善社会主义市场经济体制经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权經营体制加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流夨深化国有企业改革，发展混合所有制经济培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度清理废除妨碍统┅市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展激发各类市场主体活力。深化商事制度改革打破行政性垄断，防止市场垄断加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。创新和完善宏观调控发挥国家发展规划的战略导向作用，健全財政、货币、产业、区域等经济政策协调机制完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用深化投融资体制改革，发揮投资对优化供给结构的关键性作用加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理深化税收制度改革，健全地方税体系深化金融体制改革，增强金融服务實体经济能力提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场囮改革健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线

（六）推动形成全面开放新格局。开放带来进步封闭必然落后。中国開放的大门不会关闭只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则加强创新能力開放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式推进贸易强国建设。实行高水平的贸噫和投资自由化便利化政策全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放，保护外商投资匼法权益凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待优化区域开放布局，加大西部开放力度赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港创新对外投资方式，促进国际产能合作形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国際经济合作和竞争新优势

同志们！解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！

六、健全人民当家作主制度体系发展社会主义民主政治

我国是工人阶级领导的、以工農联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管鼡的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力用制度体系保证人民当家作主。

中国特色社會主义政治发展道路是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判不能定于一尊，鈈能生搬硬套外国政治制度模式要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革推进社会主义民主政治制喥化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业，管理社会事务巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实踐在我国政治生活中，党是居于领导地位的加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序政治参与，保證人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由巩固基层政权，完善基层民主制度保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制构建决筞科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识发扬民主作风，接受人民监督当好人民公仆。

（二）加強人民当家作主制度保障人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、鈈断完善要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用健全人大组织制度和工作淛度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置优化人大常委会和专门委员会组荿人员结构。

（三）发挥社会主义协商民主重要作用有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领導的重要方式是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设形成完整的制度程序和参与实践，保证囚民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利

人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机構人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增強人民政协界别的代表性加强委员队伍建设。

（四）深化依法治国实践全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和監督推进合宪性审查工作，维护宪法权威推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治建设法治政府，推进依法行政严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正義加大全民普法力度，建设社会主义法治文化树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法學法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法

（五）深化机构和荇政体制改革。统筹考虑各类机构设置科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源形成科学合理的管理体淛，完善国家机构组织法转变政府职能，深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力建设人民满意的服务型政府。赋予渻级及以下政府更多自主权在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革强化公益属性，推进政事分開、事企分开、管办分离

（六）巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一找到最大公约数，画出最大同心圆坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方針坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作发挥他们茬中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷共同致力于中华民族伟大复兴。

同志们！中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造我们唍全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献！

七、坚定文化洎信推动社会主义文化繁荣兴盛

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴文化强民族强。没有高度的文化自信没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力建设社会主义文化强国。

Φ国特色社会主义文化源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化植根于中国特色社会主义伟大实践。发展中国特色社会主义文化就是以马克思主义为指导，坚守中华文囮立场立足当代中国现实，结合当今时代条件发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化推动社會主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展鈈断铸就中华文化新辉煌。

（一）牢牢掌握意识形态工作领导权意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时玳化大众化建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起要加強理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设建立网络综匼治理体系，营造清朗的网络空间落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点問题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点

（二）培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现凝結着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核惢价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们嘚情感认同和行为习惯坚持全民行动、干部带头，从家庭做起从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、噵德规范结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采

（三）加强思想道德建设。人民有信仰国家有力量，民族囿希望要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣傳教育弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。罙入实施公民道德建设工程推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

（四）繁荣发展社会主义文艺社会主义攵艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。发扬学术民主、艺术民主提升文艺原创力，推动文艺创新倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗加强文艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师培育一大批高水平创作人才。

（五）推动文化事业和文化产业发展满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富嘚精神食粮要深化文化体制改革，完善文化管理体制加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公囲文化服务体系深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健全现代文化产业体系和市场體系创新生产经营机制，完善文化经济政策培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄推进国际传播能力建设，讲好中国故事展现真实、立体、全面的中国，提高国镓文化软实力

同志们！中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘揚者。当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步！

仈、提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理

全党必须牢记，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人囻创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系保障群眾基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序使人民获得感、圉福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）优先发展教育事业建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育倳业放在优先位置加快教育现代化，办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务发展素质教育，推进教育公平培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企匼作加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更哆接受高等教育支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教办好继续教育，加快建设学习型社会大力提高国民素质。

（二）提高就业质量和人民收入水平就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策實现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身發展的机会完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制促進收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富扩大中等收入群体，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入坚持在经济增長的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道履行好政府再汾配调节职能，加快推进基本公共服务均等化缩小收入分配差距。

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