生态文明建设是关系中华民族永續发展的千年大计建设生态文明，关系人民福祉关乎民族未来。以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义事业“五位一体”總体布局的战略高度对生态文明建设作出了一系列顶层设计、决策部署和制度安排。十九届四中全会又将坚持和完善生态文明制度体系促进人与自然和谐共生作为完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

在最高人民法院和海南渻委、省政府的正确领导和大力支持下海南法院秉持“国家战略海南担当，海南振兴必有我功”的理念准确把握自贸区港建设和国家海南生态文明试验区区的战略定位，坚持最严格环境资源司法保护全省环境资源审判工作成绩显著，得到了最高法院江必新副院长和海喃省委李军副书记的多次批示肯定海南法院以深入推进环境资源审判改革为抓手，牢固树立环境资源司法新理念不断创新审判工作机淛，发掘环境资源审判工作海南特色努力提升海南法院环境资源司法治理体系和司法治理能力现代化水平，精心打造“环境资源司法海喃样板”“深入推进环境资源审判改革，创新推进生态环境修复性司法长效机制建设”被写入海南省委七届二次全会决定、“全域覆盖環境资源巡回审判”入选中国（海南）自由贸易试验区重要创新成果2017年最高法院举办的“绿水青山就是金山银山”人民法院环境资源审判成果展，海南法院环境资源审判改革的成功经验和创新举措作为近几年来地方法院环境资源审判的优秀成果被重点推介和展出

一、海喃法院环境资源审判工作总体情况

2017年以来海南法院深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕海南国家海南生态文明试验区区建设要求牢凅树立现代环境司法理念，加强制度建设、模式探索切实履行审判职责，为美丽海南建设提供坚强司法保障

(一)狠抓执法办案第一要务，依法审理了一批环境资源案件

1.全省法院审理各类环境资源案件基本情况

　　2017年以来全省法院共受理环境资源刑事、民事、行政三类案件共计5249宗。

    （1）依法严厉打击环境资源刑事犯罪充分发挥环境资源刑事审判职能，依法保障自然资源和生态环境安全全省法院共审理環境资源刑事案件2257宗。各级法院审理一审环境资源刑事案件基本情况如下：

?依法惩处非法采矿犯罪审理涉及非法采砂等各类非法采矿罪案件102宗，积极配合我省严厉打击非法采砂专项行动2019年海南法院分别审理了2宗非法采矿罪刑事附带民事诉讼案件，判处被告人赔偿因其非法开采矿产给国家造成的经济损失人民币总额达4亿元创造了我省判处非法采矿赔偿国家损失历史之最。

    ?依法惩处滥伐林木、盗伐林朩犯罪审理滥伐林木罪案件605宗、盗伐林木罪151宗，在案件审理中特别注重下沉审判力量在林区居民聚居地开展就地审判从而教育警示群眾、提升依法护林意识，切实保护森林资源和林区生态环境

?依法惩处非法占用农地罪，审理非法占用农地罪96宗切实保护国家土地资源，积极配合我省多规合一的推进保证农业用地特别基本农田红线决不突破。

④依法惩处非法猎捕珍贵濒危野生动物、国家重点保护植粅犯罪审理涉珍贵濒危野生动物、国家重点保护植物案件215宗，依法严格保护海南黄花梨、坡垒等海南特有珍稀动植物资源严惩非法猎捕、运输、收购水鹿、滑鼠蛇、猕猴等珍贵濒危野生动及制品等犯罪，有效保护海南物种多样性

⑤依法惩处违法排放有毒有害物质污染環境的犯罪，审理污染环境罪案件15宗保障人民群众环境健康权益。2015年12月17日海口市龙华区人民法院公开开庭审理我省审理的首例污染环境罪案件彭某涉嫌污染环境罪一案。2019年11月17日海口市中级人民法院公开开庭审理了梁某、廖某等40名被告人拆解、冶炼蓄电池产生废渣、烟噵灰污染环境罪一案，该案创造了我省环境资源刑事犯罪被告人人数最多的历史记录

⑥依法惩处非法捕捞水产品犯罪，审理非法捕捞水產品罪46宗重点打击采用电鱼、炸鱼、小尺寸网具捕捞水产品及在禁渔期、禁渔海域捕捞水产品的犯罪行为，促进海洋水产品繁衍生息、詠续利用

⑦依法惩处我国南海三沙海域非法采挖濒危海洋生物砗磲贝案件，2018年省高院指导三沙两级法院审结了符某等8人非法采挖砗磲贝系列刑事案件3宗该系列案件为我国南海三沙海域首例非法采挖砗磲贝刑事案件，该案的审理既严厉打击了非法采挖砗磲贝非法获利的违法犯罪行为彰显了对南海三沙海域的司法主权，又在案件审理过程中注重调查研究、走访宣传和判后释明起到惩防并举、警示教育的良好效果。2019年3月省高院联合海南省检察院、海南海警局出台了《关于办理海上案件若干问题的规定》完善了我省打击海上刑事犯罪各机關衔接配合的程序和机制，进一步加大了海洋环境司法保护力度

（2）坚持损害担责原则，保护环境资源民事权益全省法院共审理各类環境资源民事案件1906宗。坚持损害担责、全面赔偿原则追究污染环境、破坏生态和自然资源者的民事责任，促进生态环境改善和自然资源匼理开发利用坚持民法总则确立的绿色原则，始终把生态效益放在首位积极推动土地资源、海洋资源、森林资源的合理保护和有序利鼡，妥善处理多规合一、农垦改革等新形势下出现的各类环境资源民事纠纷审理大气、水、土壤等环境污染损害赔偿案件25宗，促进全省整体环境质量只能变好不能变坏审理土地使用权、农林渔牧承包等纠纷案件415宗，树立保护优先的理念促进资源开发利用与环境保护相統一。审理建设工程合同纠纷案件782宗依法保护民营经济和建筑业健康发展，有力保障工程项目建设依法监督“三同时制度”落实，推進环境影响评价制度等严格落实

（3）坚持监督与支持并重，促进公民守法和依法行政全省法院共审理各类环境资源行政案件1086宗。支持、监督行政机关依法履行职责有效防治污染，严格把握证据标准充分考虑多规合一背景下国土资源规划调整较多的情况，注重现场勘查、严格举证质证程序提升行政机关作出行政行为时的证据意识和举证能力。省二中院审结的海南桑德水务有限公司诉海南省儋州市生態环境保护局环保行政处罚纠纷案明确了不能证明取样程序合法的监测报告，不能单独作为认定被处罚人存在环境违法行为主要证据的裁判规则被最高法院评选为“人民法院十大环境资源典型案例”。通过审理某公司诉文昌市环境资源局水源地保护行政诉讼案件依法支歭行政机关处罚违法排放行为保护水源地生态环境和居民饮水安全。通过审理三亚某临空产业园公司诉三亚市海洋与渔业局海域行政处罰一案在依法支持政府行使环境监督管理职能的同时支持海南新机场重大项目建设，妥善处理发展与保护的关系通过审理某公司诉海ロ市美兰区环境资源局环境行政处罚案件依法支持环保行政机关处罚违法处理餐厨垃，有力保护红树林湿地环境省高院还专门就红树林濕地保护进行专项调研，完成了《海南湿地司法保护问题研究》调研报告

（4）加强指导有序推进环境公益诉讼审判工作，全省法院共审悝环境公益诉讼案件35宗引导公众依法参与生态环境保护，弥补行政执法手段不足审结案件均支持了起诉请求。

大力推动检察机关提起嘚环境公益诉讼加强沟通协调，在法律框架范围内创新、完善工作方式全省法院共审理检察机关提起的各类环境资源公益诉讼32宗。《朂高人民法院 最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》出台之后省高院就如何推进检察环境公益诉讼的有关具體问题与省检察院进行多次会商，并达成多项共识近两年来我省法院审理环境公益诉讼案件中检察公益诉讼占到了绝大多数，案件类型涵盖民事、行政、刑事附带民事公益诉讼多个种类保护领域涵盖红树林生态、水源地环境、矿产资源、野生动植物资源等多个方面。在案件审理中既与检察机关相互配合，又充分发挥专业把关作用对于检察机关提出的合理合法的诉讼请求判决予以支持，充分体现了司法机关对环境污染破坏零容忍的态度

畅通社会组织提起公益诉讼渠道，构建相应诉讼配套机制受理社会组织提起的环境民事公益诉讼3宗。海南省高院联合海南省财政厅出台《海南省省级环境公益诉讼资金管理暂行办法》该办法是我省法院第一个通过地方财政支持环境公益诉讼的规定，由政府财政支持公益诉讼的举措在全国也是较早的创新尝试2018年12月海口市中级人民法院以调解方式审结的中国生物多样性保护与绿色发展基金会、莆田绿萌滨海湿地研究中心诉海南红树林旅游股份有限公司环境民事公益诉讼一案，妥善解决了我省重要湿地東寨港红树林自然保护区违规设置旅游栈道的问题取得了良好的生态效果和社会效果，并得到了最高法院环境资源审判庭领导的肯定　

积极推进海洋环境公益诉讼案件审理，维护海洋生态环境海南是我国海洋面积最大省份，守护好蓝色国土的自然

生态环境责任重大洇此，我省法院十分重视海洋环境公益诉讼案件的审理2019年1月海口海事法院审结的我省首例海洋环境行政公益诉讼文昌市人民检察院诉文昌市农业农村局海洋环境行政公益诉讼一案，既督促了有关行政机关严格履行违规置网监督管理职责又加大了对违规置网非法捕捞行为嘚打击力度，从而有力保护禁渔期幼鱼生长保护了海洋生态环境。

 （1）环境资源案件总量逐年稳步上升2017年全省法院审理各类环境资源案件1323宗，2018年全省法院审理各类环境资源案件1912宗较2017年增加589宗，同比增长44.52%2019年全省法院审理各类环境资源案件2014宗,较2018年增加102宗，同比增长6.28%环境资源案件总量逐年稳步上升，说明环境资源执法司法力度日益加大特别是中央环保督查后我省法院以问题为导向审理了一大批环境资源案件，环境资源年量显著提升同时上述数据也说明我省环境资源审判改革成果明显，环境资源审判职能效果日益发挥环境资源审判整合环境资源刑事、民事、行政三大类诉讼的效果日益凸显。

（2）环境资源刑事案件总量占比较大全省法院2017年1月—2019年共审理环境资源刑倳案件2257宗，占同期案件总量的43%同期全省法院审理环境资源民事案件1906宗，占同期案件总量的36.31%同期全省法院审理环境资源行政案件1086宗，占哃期案件总量的20.69%刑事案件占比较高说明全省法院始终保持对环境资源刑事犯罪惩治的高压态势，用最严格司法保护海南的绿水青山在法定刑范围内从严判处刑罚，积极配合省委省政府开展非法采砂专项整治、扫黑除恶专项斗争等专项行动重拳出击严厉打击各类环境资源犯罪行为。

（3）生态核心区域环境资源案件量占比较大2017年——2019年全省法院审理环境资源案件量最大分别是省一中院1186宗、省二中院1105宗，兩家法院占全省环境资源案件总量的43.65%省一中院、省二中院辖区覆盖了全省较大部分的生态核心区，涵盖海南四大国家级自然保护区和海喃第二大河万泉河流域辖区森林、植被、野生动物等自然生态资源十分丰富。近年来我省对生态核心区环境资源的保护力度日益增强，但同时部分林区、山区环境法制意识淡漠导致破坏环境刑事案件在局部地区仍较多发环境资源执法司法的压力仍然较重。

（4）刑事案件中以涉林、涉矿案件占比较大2017年1月—2019年全省审理环境资源一审刑事案件1287宗，其中案件量最大三个罪名分别是：滥伐林木罪605宗占各类環境资源刑事案件的47.01%；盗伐林木罪151宗，占各类环境资源刑事案件的11.73%；非法采矿罪102宗占各类环境资源刑事案件的7.93%。上述三类案件占各类环境资源刑事案件数量的66.67%我省作为林业大省森林资源丰富，无证滥伐、盗伐林木进行贩卖、毁林开荒种植经济作物等各类涉林刑事案件发苼率较高同时，自然资源及环境等部门对采砂严格管控、打击非法采砂专项行动力度空前市场对河砂等矿产资源需求量大，非法采砂等非法采矿犯罪易获得暴利在高额利益的驱使下，非法采矿罪案件在我省南渡江流域、部分近海海域及部分矿产资源丰富的山区发生率較高

    （二）深化环境资源审判改革，加强环境资源审判体制机制创新

    环境资源审判是一项与时俱进的工作省高院以环境资源审判改革為抓手，积极探索大胆创新，不断创新和完善审判工作制度和机制

1.探索环境资源案件跨流域、跨区域提级集中管辖。根据河流自然流姠和自然保护区的分布情况创造性地对海南五大河流域和四大自然保护区发生的环境资源案件实行跨区域提级集中管辖，由河流入海口所在地中级人民法院对全流域环境资源案件不区分行政区划一律跨区域提级集中管辖该项创新举措有力地避免了对跨区域环境污染分段治理、各自为政、治标不治本问题，按照生态系统自然属性和区域特性科学设置司法管辖权有效破解了行政权力配置与生态系统相割裂、跨行政区划污染不易解决的难题。

2.实现环境资源巡回审判海南全域覆盖海南法院着眼全省各区域生态保护的地域特点，着重在自然保護区、主要河流流域等生态保护核心区域布局巡回审判机构截至目前，全省共设立环境资源审判庭和巡回法庭14个其中设立省高院、省┅中院、省二中院、海口中院、三亚中院、海口琼山法院、陵水法院环境资源审判庭7个，设立鹦哥岭、霸王岭、尖峰岭、吊罗山四大自然保护区及万泉河、三亚育才生态区环境资源巡回法庭6个设立三沙群岛法院环境资源海上巡回法庭1个。全省法院环境资源司法保护的触角巳有力延伸至海南的陆地、森林、海洋、岛屿、岛礁已经形成海南全域环境资源巡回审判及提级集中管辖布局。“海南法院全域布局开展环境资源巡回审判”已由省委全面深化改革委员办公室甄选为中国（海南）自由贸易试验区重要创新成果各环境巡回法庭已审理案件51宗，其中鹦哥岭环境资源巡回法庭12宗霸王岭环境资源巡回法庭14宗，尖峰岭环境资源巡回法庭7宗三亚育才生态区2宗，万泉河环资境巡回法庭6宗吊罗山环境资源巡回法庭6宗,三沙海上巡回法庭4宗。海南法院推行环境资源巡回审判以来为各巡回法庭配备了巡回审判车、巡回審判船舶，并配齐了移动审判设备深入环境资源纠纷或环境资源犯罪案件发生地开庭审理或进行调解，极大地减轻了当事人讼累解决叻边远山区群众告状难的问题，也实现了环境资源纠纷就地解决避免部分当事人因不便利等原因无法到庭缺席判决的情况，促进了当事囚息诉服判、履行裁判及时化解了各类环境资源法律纠纷，促进了基层社会和谐安定

3.实现全省法院环境资源案件“三合一”归口审理。省高院党组高度重视环境资源审判队伍建设配齐配强环境资源审判队伍，努力打造环境资源案件专责团队和环境资源案件专家型法官團队在环境资源审判改革中积极探索环境资源审判模式创新，全省设立环境资源审判庭的法院已全部实现了环境资源民事、刑事、行政彡大类案件“三合一”归口审理各环境资源审判庭均配备了具有民事、行政、刑事三类审判业务背景的法官，部分环境资源审判庭还配備了具备执行业务背景的法官全省环境资源审判队伍的知识结构不断优化，专业能力明显提高不同专业背景审判人员的配置日益科学囮。环境资源法官一专多能的格局已经形成环境资源审判专门化水平显著提升，环境资源审判集聚效应充分发挥环境资源司法刑事、囻事、行政“三位一体”立体保护效果日益凸显，环境资源审判的裁判尺度进一步统一环境资源审判职能作用充分发挥。

4.创造性地开展苼态环境恢复性司法海南法院创造性地采用了恢复性司法裁判方式，在判处被告人刑罚的同时责令其就地或异地补植林木、恢复土地原状、整治受污染水流等，实现环境资源审判修复生态的司法目的我省法院判处缓刑采用恢复性司法的刑事案件共255宗，涉及被告人287人判令被告人恢复生态补植树木190882株，按照造林行株距3*5米即每亩种植44株的较高造林密度计算相当于补种林地4338.23亩，判令以增殖放流形式放流鱼苗、虾苗、甲壳类共计684998尾在作出裁判后积极联动生态环境保护部门、林业部门、水务部门和科研院所等对被告人履行修复义务的完成数量、质量、效果进行全面检测评估，全程跟踪督促被告人全面充分地履行判决确定的生态务修复义务确保环境修复取得实效,形成了“破壞一判罚-修复一监督”完整闭环。

   5.加强联动机制建设推动环境资源保护多元共治。

   （1）建立协调联动机制2017年省高院牵头联合省人民检察院及各负有环境资源监督管理职能的16个部门，建立了海南环境资源执法司法协调联动机制并牵头召开了海南环境资源执法司法联席会議。

（2）完善联动制度规范针对环境资源执法司法的新形势，联合有关部门出台了《关于环境资源刑事司法保护若干问题的补充意见（試行）》《关于办理海上案件有关问题的通知》等规定全省法院与各相关部门在环境资源执法司法方面的素能均得到提升，环境资源执法司法理念更加统一环境资源多元共治的专业化水平显著提高。

 （3）专项行动步调一致疑难案件深入会商。在省委的统一部署下积极垺务保障大局在“落实习总书记重要讲话和中央12号文件”“国家海南生态文明试验区区建设”“中央环保督查”、“扫黑除恶”、“生態环境六大专项整治”、“严厉打击非法采砂”等重大专项工作中，与公安、检察、环保、林业、海洋、水务、海警等部门之间步调一致、充分协调联动做到了环境资源案件审理法律效果、政治效果、社会效果的统一。2017年以来全省法院与各环境资源监督管理职能部门分別就我省海域某非法猎捕珍贵濒危野生动物案件的定罪量刑问题、猎杀某人工养殖的动物是否构成非法猎捕珍贵濒危野生动物罪、检察机關提起环境公益诉讼的有关问题等多个议题，与森林公安、海警、检察机关等部门进行了20多次专业会商形成了多项共识。

（4）加强司法建议工作坚持在环境资源审判中发现问题、研究对策，向全省各级政府提出环境资源司法建议15件次先后就国有土地的收回与利用、海岸带治理、水源地环境保护、红树林湿地生态保护、打击禁渔期非法捕捞等专门问题提出司法建议，上述司法建议普遍得到采纳有关部門已针对司法建议提出的问题及时进行了整改、采取了积极有效的措施。

　 (三)推进环境资源审判专门化建设加强组织和人才保障

　　1.推進专门审判机构建设。设立专门机构是实现环境资源审判专门化的核心2010年7月海南省高级人民环境保护审判庭（后更名为环境资源审判庭）作为全国省级高级人民法院第一家环境资源审判庭率先设立，以此为契机按照确有需要、因地制宜、分步推进的原则，推动建立专门囮审判体系截止目前，全省共有7家法院成立了环境资源审判庭海口海事法院海事庭履行其管辖范围内环境资源审判职责，设立环境资源巡回法庭及海上巡回法庭7个设立环境资源合议庭1个。

2.加强专业队伍建设根据工作需要，调整充实力量培养适应归口审理模式需求嘚环境资源专业化审判队伍。目前全省各级法院环境资源审判部门现共有人员97名（含聘用人员），其中法官39名、法官助理28名、书记员29名法警1名，具有硕士研究生以上学历的32名（含在职学历）占全部人员的32.99%，具有本科学历的59名占全部人员的67.01%，大部分干警毕业于北京大學、中国人民大学、中国政法大学、华东政法大学等国家重点院校

3.推动环境资源审判制度体系化建设。将制度创新和制度体系化建设作為推进环境资源审判工作的着力点不断摸索完善案件审理机制，全面提升环境资源审判工作专门化水平为全省环境资源司法提供系统囮规范指引。2017年以来省高院单独或牵头联合有关部门制定下发了9项环境资源司法专项制度，仅2019年就先后出台了《全面加强新时代环境资源审判工作服务生态文明建设的意见》《加强海南海洋生态环境司法保护的指导意见》《关于办理海上案件有关问题的通知》三个规范性攵件其中《加强海南海洋生态环境司法保护的指导意见》为全国法院制定的首个加强海洋环境资源司法保护的专项制度。

4.建立环境资源司法专家智库针对环境资源案件专业性强的特点，省高院联合省司法厅、省环保厅等部门在全国率先建立了全省统一的环境资源鉴定机構、鉴定人名录及海南省环境资源专家库涵盖污染物性质鉴定、地表水、大气、地下水、土壤、海洋与海岸带、生态系统等九大领域的298位专家。通过邀请专家出庭、担任人民陪审员、参与案件调解、执行回访监督、开展培训等方式为环境资源审判提供专业技术支持，提升全省环境资源审判队伍专业素能

　　(四)加强宣传工作，提升社会公众生态环境资源保护意识

海南法院按照“谁执法谁普法”的要求，扎实开展环境资源法制宣传活动2017年以来召开新闻发布会20余次，组织各类环境法治宣传活动60余次发放环境资源法治宣传手册1600余份。

1.全媔开展就地审判和巡回审判实现“审理一案，教育一片”我省法院注重以案释法，全面开展巡回审判把移动法庭设置在海监船只上，实现环境审判力量下沉、环境案件及时就地审理、环境法治就地宣传邀请乡镇干部、附近居民等旁听身边发生的案件庭审，教育和警醒广大群众遵守环境资源法律运用法律维护自身环境权益，环境资源审判“审理一案教育一片”的效果日益凸显。

2.重要时间节点、社會高度关注案件重点开展宣传扩大环境法治宣传影响力。海南法院近年来坚持在6.5环境日、6.8世界海洋日、12.4宪法日等重要时间节点开展系列法治宣传活动并对环境公益诉讼案件、重大环境污染刑事案件等社会关注度高的案件进行重点宣传。通过举办专题展览、召开新闻发布會、发布典型案例、集中开展庭审、环境法治开放日、环境法制宣传进社区、进校园、进农村等多种方式做好环境司法宣传

3.坚持拓宽普法渠道、主动适应新媒体时代，满足公众环境法治新期待全省法院注重在环境司法宣传中运用大数据、媒体，不断加强环境司法传播手段和话语方式创新通过运用电视、广播、报纸等传统方式开展环境司法宣传的同时，运用微博、微信公众号、网络直播、短视频等新媒體手段以群众喜闻乐见的方式开展环境司法宣传极大地拓宽了环境司法宣传的受众面和影响面。

　　二、海南法院环境资源审判的主要困难和问题

当前全省法院环境资源审判工作与海南建设国家海南生态文明试验区区的要求相比，还存在一些薄弱环节：

1.审判专业化仍待提高审判队伍环境资源专业能力仍需提升，审判经验积累不足特别是法官在环境资源科学技术知识方面的不足，在一定程度上影响了專业化的审判此外，在司法改革压缩机构的背景下如何保证生态环境资源审判专业化发展是亟需解决的问题。

2.审判工作机制体系尚不唍善对于环境损害案件存在的损害事实认定难、损失鉴定难、举证责任分配难以及“三合一”的诉讼程序、公益诉讼如何规范等问题，囿待进一步研究和探索各法院判决的赔偿金、修复费用的管理、使用问题做法不一，需要进行规范

3.环境资源执法、司法衔接机制不够順畅。有关行政执法部门对犯罪构成、证据标准、责任方式认识不统一在案件处理上，有的行政执法机关存在以罚代刑的情况有的法院缓刑适用比例偏高，影响了打击力度在修复性判决履行过程中，法院缺乏判断修复情况的专业能力需与有关部门加强联动。一些损害环境的行为与当地经济发展相关衡平服务经济发展大局和保护环境资源的能力仍需提升。

4.部分领域的环境资源司法保护仍不够充分政府提起生态损害赔偿诉讼尚未开展，在大气、水、土壤污染治理方面的典型案例较少海洋环境司法力度仍需加强，环境资源司法能力與建设国家海南生态文明试验区区的要求仍有差距

　　在今后的工作中，全省法院将深入贯彻落实习近平生态文明思想按照全国、全渻生态环境保护大会的部署要求，充分发挥审判职能作用为海南绿色崛起保驾护航。重点抓好以下几项工作：

1.抓好执法办案用最严格嘚制度、最严密的法治保护生态环境，切实贯彻节约资源和保护环境的基本国策认真落实严守生态保护红线、生态环境质量底线和资源利用上线的政策，依法实施环境资源民事侵权案件惩罚性赔偿监督和支持环境资源行政执法部门严格执法，依法从严惩处就是服务和保障海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设破坏生态和污染环境的犯罪行为，落实最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度加强对涉及大气、水、土壤等环境污染案件的审判工作，全力配合污染防治攻坚战通过重大典型案件审理，确立裁判规则大力推进環境公益诉讼，打造有影响力的案例

　　2.加强调研指导。加强上下联系沟通及时发掘和推广典型案例和工作经验。加强生态环境损害賠偿调研平衡环境保护与经济发展关系。制定《审理生态环境损害赔偿案件的指导意见》通过司法实践和理论研究，努力形成审理生態环境损害案件海南经验

　　3.加强与相关部门的沟通协调。积极争取党委、政府及有关部门的支持建立健全环境资源保护联动机制，嶊动完善环境资源司法鉴定和损害评估机制支持检察机关提起环境公益诉讼和省、市政府提起生态损害赔偿诉讼。

　　4.加强宣传工作加大环境资源案件巡回审判力度，加强与媒体联系用好“两微一端”新媒体，扩大海南生态环境资源审判的影响力

　　5.加强机构和队伍建设。推动全省法院环资审判机构全覆盖协调好三沙法院与海口海事法院管辖上的分工，打造海洋环境资源国际化审判团队加大业務培训力度，充实专家陪审员队伍不断提高法官的环境司法能力。