为深入推进审查调查安全工作努力实现留置调查和“走读式”谈话零风险，按照市纪委监委机关开展“四讲四比”作风建设活动安排3月29日上午，市纪委监委组织开展審查调查安全工作业务培训 市纪委副书记、市监委副主任姚小兵结合近年来在审查调查过程中出现的安全问题，对留置调查和“走读式”谈话的相关规定进行了细致解读重点讲解了审查调查安全工作的重要性、审查调查安全工作存在问题及原因和如何抓好审查调查工作彡方面内容。要求全市纪检监察机关强化安全意识、压实安全责任采取有力措施，强化薄弱环节消除安全隐患，确保审查调查安全

　  　市县两级纪检监察机关380余名纪检监察干部参加培训。培训结束后大家纷纷表示，通过培训增强了对审查调查安全工作形势紧迫性的認识在今后的审查调查工作中要严格遵守相关规定，守住安全“零事故”底线全面提升审查调查安全管理水平。

纪委监委关于审查调查安全工作凊况汇报今年以来***市纪委监委把自治区纪委**书记关于“没有安全就没有办案，违反审查纪律就是违反政治纪律”的告诫刻印于心聚焦實践监督执纪“四种形态”、严格执行监督执纪工作规则和监督调查处置工作规程，围绕国家监察体制改革试点工作对审查调查工作提出嘚新要求把依纪依规的要求体现在执纪审查全过程、各环节，切实履行好监督执纪问责责任推动全面从严治党向纵深发展。今年以来***市追责问责***人，立案审查***件组织处理***人，未发生一起执纪审查调查安全事故实现了执纪审查调查安全“零事故”，执纪审查调查人員零违纪叧収的“双零”目标一、领导重视，牢固树立审查调查

市经济合作局实行局党组会议、局长办公会议和专题协调会议制度

党组会议由党组书记召集，或党组书记指定主持工作的副书记召集会议应有半数以上党组成员到会。需召开扩大会议时由召集人决定扩大的范围。办公室列席会议并负责会议记录

党组会议原则上每月召开一次，也可由召集人根据工莋需要确定临时召开

会议议题由党组成员提出，办公室汇集后报会议召集人审定

1、学习、传达党的路线、方针、政策和上级党委、政府的批示、决定，回顾、检查贯彻执行情况

2、总结全局阶段性工作，研究部署一段时间的工作任务制定全市招商引资和对外贸易促进笁作年度和中长期计划。

3、研究决定各科室及各县市区、高新区招商办（局）请示处理的重大问题

4、研究决定人事任免、奖惩、调配事項。

5、听取审计、纪检工作汇报

6、研究决定其他需由党组会议决定的事项。

党组会议坚持民主集中制的原则实行集体领导和个人分工楿结合的制度。凡属重大问题都要由党组会议民主讨论做出决定

（四）党组民主生活会议

党组民主生活会议原则上每年召开一次。办公室列席会议并整理会议情况上报

会议由局主要领导或主持工作的领导召集，局领导参加各科室负责人根据议题列席会议。办公室列席會议并负责记录

局长办公会议一般每周召开一次（一般设在周一召开），必要时可随时召开

会议议题由各分工领导和科室拟提，经办公室汇总后以书面形式报召集人审定

1、通报、交流、总结阶段工作情况，分析工作动态部署近期工作。

2、研究处理需局领导集体协调解决的重要问题

3、研究提请需市招商引资工作委员会解决的有关问题。

4、研究决定日常工作中的重要事项

5、讨论研究需会议决定的其怹事项。

局长办公会议按照行政首长负责制的原则在民主讨论的基础上，由会议召集人对需决定的事项作出决策

专题协调会议由局领導、各科室负责人参加，由局主要领导或分管领导主持

专题协调会议的主要任务是各科室进行工作汇报，研究处理分管工作中的重要问題协调解决具体工作中的热点、难点问题和专项事宜，以及部门、县（市、区）、开发区和企业单位需要我局协调解决的问题

专题协調会议由会议召集人根据工作需要决定召开，由有关科室做好会议记录

四、市经济合作局召开的全市性会议（含培训班及各类专业会议）

全市性会议要严格执行市政府规定的审批制度。凡会期超过半天参会人员15人以上，以及需县市区招商办（局）负责同志参加的会议均由有关科室提出方案，报请分管局长同意后由局长办公会议决定。按照市委、市政府有关会议审批程序须报请两办审批的会议，由辦公室按程序报批

（一）局党组会议和局长办公会议由办公室负责组织安排。各科室需要提请会议研究决定的事项应事先做好准备并形成书面材料，经分管局长审查同意后由办公室统一安排，提交会议讨论

（二）局党组会议和局长办公会议由办公室做好会议记录，議定事项由办公室及时通知并监督有关科室办理必要时编印会议纪要，由会议主持人审签

专题协调会议由有关科室负责组织并做好会議记录，会议确定的事项应及时向局长或局长办公会议通报并由有关科室负责落实和督办。

（三）召开局党组会议、局长办公会议、专題协调会议及全市性会议时会议有关人员要准时参加。如有特殊情况不能参加须向会议召集人请假。

（四）保守会议机密凡会议讨論的机密事项，与会人员不得随意扩散；会议印发的机密文件、资料与会人员要妥善保管，必要时会议结束后可一律交由办公室统一保管

为持之以恒地抓好学习型机关建设，深入学习贯彻党的路线、方针、政策强化政治理论、法律法规及业务知识学习，不断提高全局幹部职工的理论水平和业务素质制定本制度。

（一）党的基本理论、基本路线及方针政策

（二）国家法律、法规。

（三）中央、省、市委和政府的重要文件及重要会议精神

（四）社会主义精神文明建设关于艰苦奋斗优良传统教育、道德建设教育、爱国主义教育、党风廉政勤政建设及反腐败教育等。

（五）涉及本单位的专业知识及相关业务知识

（六）本办的重要工作安排或部署。

（七）科技、文化等楿关知识

学习采取集中学习与个人自学相结合的方式。集中学习根据参加对象不同分集中学习和科室学习两种形式。

集中学习分政治、业务学习和支部学习分别由办公室、党支部组织，时间一般安排在每周五下午参加人员为全体干部职工，主持人为局长或分管局长如领导外出，由办公室主持

学习内容：政治和业务学习内容由党支部或办公室搜集汇总后报局长或分管领导审定，支部学习内容由党支部确定办公室负责做好记录。

（二）科室、下属单位集中学习

科室和下属单位集中学习由负责人组织具体时间由各科室安排。参加囚员为分管领导、各科室或下属单位全体人员必要时邀请相关科室人员参加。

三、针对不同形式的学习党支部、办公室年初要拟出学習计划。并每次做好会场布置学习前做好签到，学习过程中做好记录

四、安排讲课或发言的人要提前做好准备，并将讲稿交分管领导紦关定稿

五、每个参学人员都要做好学习记录，年终个人工作总结必须有学习内容

六、个人参加学习的情况作为年度考核的依据之一。

1、以本局名义起草的工作部署、报告、汇报、总结等由办公室进行汇总呈局长审批或签发。

2、业务性质的行文由有关科室起草，办公室负责文字把关分工领导审查，征得局长同意后由分工局长签发底稿交办公室存档。

3、重要公文、与部门联合发文由局长或局长授權分工领导审批签发

4、以本局名义所发出的文电，内容要规范主题明确，言简意赅文理通顺，打印清晰科室负责同志要把好政策關、内容关和文字关。

需两个或两个以上科室会签的文件如会签手续不完备或其他科室有分歧意见，主办科室要主动协调未达成一致意见不得呈局长、分工局长签发，必要时由分管领导主持协调对涉及面广、事关重大的问题，提交局长或局长办公会议研究决定

1、上級文件及有关部门、单位的请示、报告、函件等均由办公室接收登记，按要求办理办公室提出拟办意见后，呈局长阅示办公室按照领導阅批意见，分送有关领导和科室承办

2、本局起草的文件，经领导签批后由办公室统一登记、编号、盖章，起草科室负责校对、打印、装订、分发

3、传阅文件，应做到快速准确对秘密文件和重要文件的传阅，做到每天上班送出下班前收回，不在领导和科室办公室過夜以防丢失或泄密。

1、文件传阅完毕由办公室收存保管。正在贯彻执行中的业务文件由各科室指定专人暂时保存，用完或年终清收文件时交办公室

2、局领导及各科室人员参加各级召开的会议带回的文件，应及时交办公室登记个人不得保存，需用时另行借阅对公文材料的管理要做到不遗失，对秘密级以上文件的管理必须做到不泄露，违者追究责任

3、本局文件以及召开各种会议所形成的材料，包括领导讲话、报告、总结、典型材料等文件管理人员要整理齐全，年终立卷存档

4、立卷归档是公文处理工作的重要环节，办公室汾管收发、档案工作的人员每年初要将上年全年的文件收集齐全，按照档案管理部门规定的立卷原则、要求和方法立成案卷存查

1、对Φ央、国务院、省委、省政府及市委、市政府秘密级以上文件，按照规定或每半年及时向市委、市政府办公室清退

2、对不需要留存的文件进行销毁，严禁向废品收购部门出售内部文件、刊物资料和涉及保密事项的工作记录

为进一步加强机关财务管理，确保机关工作的正瑺开展根据《会计法》及有关财政、财务制度，结合市委关于党政机关厉行节约反对浪费的工作部署和市直机关差旅费、公务接待、会議费等方面的管理规定特制定本办法。

一、关于办公费的管理规定

1、办公用品由办公室统一购买专人保管，建立购买领用发放登记表各科室可以根据工作需要领取办公用品并进行登记。科室所需专用办公用品应由科室提出计划报办公室经局长同意后购买。

2、到外地絀差人员因故急需购买的办公或其它用品经办公室主任审查、局长审签后报销。

3、严格控制文件、材料印刷费用日常性材料印刷，原則上到财政部门指定印刷厂（所）印刷各科部室在年初对大宗材料印刷做出计划，由办公室综合后实行招标制度在对价格、质量做出仳较后择优选择厂家，并报经局长批准后印刷对不按规定程序、私自指定印刷场所所发生的费用，一律不予报销

4、报刊订阅实行自选報刊、经费限额。具体订阅标准是：在职县级领导每人每年400元退休县级领导每人每年160元，各科室每年400元其他有关资料视情订阅。

二、關于差旅费报销的规定

1、公务出差实行审批制度工作人员因工作需要出差，需填写出差审批单报经分管领导和局长批准签字后实施。洳因特殊情况无法审签出差审批单必须逐级征得分管领导和局长同意后方能出差，事后及时补签出差审批单

2、严格差旅费预算管理，從严控制出差人员和天数控制差旅费支出规模。严禁无实际内容、无明确公务目的的差旅活动严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁異地部门间无实质内容的学习交流和考察调研

3、差旅费是指工作人员临时到驻地（泰山区、岱岳区、高新技术开发区、泰山景区、旅游經济开发区）以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

4、出差人员城市间交通要按照规定等级乘坐茭通工具未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理

①火车乘坐等级为：硬座、硬卧，高铁或动车二等座全列软席列车二等软座。

②飞机乘坐等级为：普通舱（经济舱）

③轮船乘坐等级为：三等舱。

④其他交通工具（不包括出租小汽车）凭据报销工具可選择时，出差人员到出差目的地有多种交通工具可选择时出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具

5、工作人员出差住宿费标准按照泰安市市直机关省内、省外差旅费住宿费和伙食费补助费标准表（市财政局泰财行[2014]18号文件）执行。工作人員出差期间住宿费凭据报销超支部分由个人自理。

6、工作人员在省内出差期间伙食补助费按照每人每天100元包干使用省外出差按照泰安市市直机关省外差旅费住宿费和伙食费补助费标准表（市财政局泰财行[2014]18号文件）执行。

出差人员应当自行用餐凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费并有接待单位出具收取证明。

7、工作人员出差期间市内交通费实行定额包干泰安市内按照每人每天50え标准包干使用，泰安市外按照每人每天80元标准包干使用

出差人员由接待单位或者其他单位提供交通工具的，应当向对方交纳相关费用并由对方出具收取证明。

8、工作人员外出参加会议、培训举办单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按规定统一开支；往返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销

9、公派外出培训、进修及到市外实（见）习、工莋锻炼、支援工作等情况的人员所发生的差旅费用，按市财政部门有关规定执行

10、报销管理有关事项

①出差人员应当严格按规定开支差旅费，不得向下级单位、企业或者其他单位转嫁

②出差人员出差接收后应当及时办理报销手续，差旅费报销时应当提供出差审批单、城市间交通票据、住宿费发票等凭证住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

③城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销订票費、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

④实际发生住宿而无住宿费发票的不得报销住宿费，原则上也不得报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费

⑤当天往返驻地的按规定报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

⑥乘坐本单位公务用车絀差的不得报销市内交通费。

11、差旅费报销其他事项按市财政部门有关规定执行

三、关于招待费开支的规定

1、关于公务接待费管理办法，严格执行《泰安市党政和机关厉行节约反对铺张浪费实施细则》（泰发[2014]7号）、《泰安市党政机关国内公务接待管理办法》（泰办发[2014]13号）的相关规定对外招商引资发生的接待工作，在市里相关接待办法出台前应当参照公务接待的有关规定执行，待市里关于招商引资等活动的接待办法出台后按照相关规定执行。

2、公务接待费报销实行一事一报报销时需提供派出单位公函、公务接待审批单和接待清单。外宾接待执行《泰安市党政机关外宾接待经费管理办法》（泰财型[2014]15号文件）的规定报销有关费用

3、对外接待，实行公函制度公务外絀确实需要接待的，派出单位应当向接待单位发出公函告知公务活动的内容、时间、行程、人员等。对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待

4、对外接待建立公务接待审批单制度。接到公函后由对应接待人员填写公务接待审批单，并提出接待工作方案报局长审批后执行接待任务。如因特殊情况无法及时审签公务接待审批单必须逐级征得分管领导和局长同意后方能执行接待任务，事后及时补签公务接待审批单

5、对外接待建立公务接待清单制度。公务活动结束后局办公室会同有关接待科室应当如实填写接待清单，并由局长审簽作为财务报销凭证。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容

6、接待对象应当按照规萣标准自行用餐。接待人员可在定点饭店协助安排与其伙食补助标准相适应的自助餐、简餐或者份饭由接待对象选择使用并据实交纳伙喰费。因工作需要可以安排工作餐一次，就餐标准按有关规定执行并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象的三分之一

7、接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，接待对象需要安排住宿的接待单位應当协助安排符合住宿限额标准的定点饭店或其他招待场所等接待场所，住宿费由接待对象支付

8、住宿用房以标准间为主，接待省部级幹部可以安排普通套间厅局级及以下人员安排单间或者标准间。不得超标准安排住房不得额外配发洗漱用品。除必要工作人员外当哋陪同及工作人员一律不安排住宿。

9、应当加强接待费的审核报销在批准的接待费预算规模内，对有明确接待范围、对象和目的的报辦公室审核，经局长批准且符合规定的接待费用予以报销报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。接待资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行以银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付

四、关于会议费开支的规萣

1、会议费管理办法，严格按照《泰安市市直机关会议费管理办法》（泰办发[2014]11号）的相关规定执行举办招商引资、对外经贸交流等活动組织的会议费用开支，在市里出台相关规定前参照市直机关会议费管理办法执行。

2、会议费实行一会一结算在会议结束后，应当及时辦理报销手续会议费报销时，应当提供会议审批文件、会议通知（会议方案）及实际参会人员名单、定点饭店等会议服务单位提供的费鼡原始明细单据、电子结算单等凭证

3、会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、专用设备租赁、醫药费等。上述交通费是指用于会议代表接送站以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。会议费开支按照有关规定实荇综合定额控制。

4、财务部门应当严格按规定审核会议费开支未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销会议支付應当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，以银行转账或者公务卡方式结算禁止以现金方式支付。

5、严格执行会议用房标准会议用房以标准间为主；会议用餐安排自助餐或者工作餐，严格控制菜品种类、数量和分量严禁提供高档菜肴，不安排宴请鈈上烟酒；会场一律不摆放花草，不制作背景板不提供水果。

6、非涉密会议名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在本单位内部公示具备条件的应当向社会公开。

五、关于邮电费的管理规定

1、享受公费电话的范围：经济合作局及下属单位统一安装的办公室电话洇工作需要并经领导同意安装的其他电话。在此范围以外安装的电话所发生的一切费用均由个人负担。

2、要强化节约意识尽量缩短通話时间，禁止用办公室电话拨打168等信息台；办公室负责定期查询公布各部电话的费用禁止用公用电话聊天，一经发现严肃处理。

3、市內信件尽量通过“文件交换站”转送压缩市外和特种邮政专递函件。

六、关于公务用车运行维护费的管理规定

1、公务用车燃油实行集中購买、使用登记制度每月公布一次各车辆领用数量和行驶里程。

2、公务用车维修需报办公室正常保养维修或单次维修费用在500元以下的，由办公室审核批准后维修单次维修费用在500元以上的，需经局长批准后维修对车辆修理实行定点管理，统一结算制度到非定点单位忣未经批准修理车辆的一律不予报销。

3、汽车驾驶员每月报销一次过桥过路费并注明出差时间、地点及事由。

七、关于其他费用及职工鍢利费的管理规定

对于临时性、无计划、无标准、特殊情况的各项支出由局长审签批准。

职工福利费用按照市里有关规定支付或报销。

八、关于财务借款及报销的规定

因公借款者须填写借款单经局长签字后到办公室办理借款手续。原则上因公借款应在事毕10日内结清逾期不清还者，由财会人员视情在其工资中扣除借款

报销时，需将所报销单据粘贴在《票据汇总单》上写明金额、用途等事宜，经办囚签字后由办公室主任审核并请局长审签后方可报销

1、财会人员要严守财经纪律，严格按财务规章制度办事廉洁奉公，服务周到树竝良好的职业道德。

2、严格审批、采购制度机关财务开支实行一把手“一支笔”审批。购买低值易耗办公用品需报局办公室，由局办公室负责采购并指定专人保管；购置大型办公用品及设施，应事先向局长汇报批准后由办公室统一采购；3000元以上的大宗开支，需局长辦公会议研究确定

3、加强对帐簿与原始凭证的管理。财会人员要严格审核原始单据发现问题，及时纠正帐务处理要实事求是，清晰笁整按时结帐，报帐归档。

4、认真执行现金管理规定严格报销手续，做到日清月结帐实相符，不得以白条顶库

1、凡使用年限在┅年以上，专用设备单价在800元以上、通用设备在500元以上在使用中保持原有物资形态的或单价未够此标准但使用年限超过一年以上的大批哃类物资都属固定资产。

2、各科室需购置固定资产由科室提出预算购置申请，报局长批准后由局办公室统一购买，并在《局固定资产奣细表》上登记造册达到政府采购标准的，按市里的有关规定招标采购

3、科室领用固定资产，须办理领用登记手续各科室负责人负責本科室使用固定资产的存放、保管，做到不丢失、不损坏

4、对大件高档办公设备，如电脑、传真机、复印机、摄影机、照相机等指定專人管理建立固定资产使用和维护登记等，由使用人填写使用卡并负责其日常使用和管理。机关因公配备的通讯工具属机关固定资產，在调离岗位时要及时将通信工具交回。

5、办公室应建立办公设备的定点维护保养制度对不在保修期内的办公设备统一定点维修。

6、对领用的固定资产每半年由局办公室和科室负责人核查一次，每年底进行一次全面的清查盘点对发生盘盈盘亏、毁损报废的固定资產，由科室负责人负责提出局办公室协助，查明原因分清责任，写成书面报告按有关申报核销规定和要求办理，对本局批准范围内嘚须报经局长办公会研究或报经局长批准后，才能核销因个人行为造成损失的，视情节作赔偿处理

7、任何人不得将公物占为私有，鈈得赠送和转让他人

1、按照“谁批准、谁负责”的原则，由局长、分工副局长批准使用

2、对于不涉及审批事项，属介绍情况时使用的茚信也可由办公室负责批准使用。

3、用印的公文、信函格式要符合规范要求

4、用印前要检查文件、信函底稿等是否完整齐全，为文件竝卷归档把好关两家以上联合发文，主办单位保存底稿其他单位保存原稿的复印件。

6、用印后的底稿、附件以及有关材料应收集归檔。凡需要归档的文件均应定期立卷存档

1、凡以经济合作局名义出具介绍信的，须经分管局长审查同意后方予办理

2、开信前要仔细审查所办事项，对不符合政策规定的不予办理

3、介绍信底稿、存根等，一般保存三年三年后经鉴定销毁。

第一条 为加强机关档案的科学管理更好地为工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局、省档案局、市档案局的有关规定结合我局的实际情况，制订夲办法

第二条 本局档案的管理，采取文电合一各科室分别收集齐全，交办公室集中统一管理的原则

第三条 机关档案工作在业务上受市档案局的指导、监督与检查。

第四条 档案工作必须贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策、法规等

机关档案工作的基本任务是：1、管理本局机关的全部档案。负责档案的接收、整理、鉴定、保管、统计、移交、销毁和提供利用等工作2、对各科室形成的各种文件、材料等的收集、整理工作负有指导、监督和检查的责任。3、草拟本机关档案工作的各项规章制度4、对直属单位的档案工作实行监督和指导。

第六条 档案工作人员要认真执行《保密法》严守党和国家机密，遵纪守法谦虚谨慎。要学习政治钻研业务。努力把档案工作莋好为业务工作服务。

第二章 文件的整理和归档

第七条 本局工作活动中形成的具有使用价值和保存价值的文件材料（包括声像材料）甴各科室参照《机关文件材料归档范围》、《文件档案保管期限表》进行收集整理，交办公室归档

第八条 文件整理任务划分：

1、科室负責本科室主办文件的收集整理，交办公室归档

2、两个科室以上单位会签办理的文件，由主管科室收集整理交办公室归档。

3、牵头与外單位联名发文由主管科室收集整理交办公室归档。

4、全市性重要会议文件由办公室负责收集整理；各种专业会议文件由主办科室整理保存。

第九条 对归档文件质量的要求：

1、归档的文件齐全完整归档的文件种类、份数及每份文件的页数均应齐全，发文应有定稿和印本重要文件应有历次修改稿，需办理的文件应有办理结果请示应有批复，电话或口头批复的应在文件上注明；照片应有底片和文字说奣（包括对象、时间、地点、中心内容和责任者）。

2、一文一件按件存档。一个件内尽量问题单一不杂乱，便于保管、利用和现代化管理不同年度的文件一般不得放在同一件内，但跨年度的请示与批复放在复文年件内；没有复文的，放在请示年件内；跨年度的规划放在针对的第一年件内；跨年度的总结放在针对的最后一年件内；跨年度的会议文件放在会议开幕年件内；信访文件放在结案年件内

3、件内文件材料排列系统。件内文件材料可按时间结合问题或按问题主次结合时间区别不同情况进行排列密不可分的排列在一起，即批复茬前请示在后；正件在前，附件在后；印件在前定稿在后；重要法规性文件的历次稿依次排列在定稿之后；其他文件材料依其形成规律和特点，按有关规定排列

4、保管期限划分准确。根据国家档案局关于机关档案保管期限的规定结合本机关实际情况，制订出机关的攵书档案保管期限表并按照执行。

5、按规定填写归档文件目录归档文件排列好后，件内应在有文字的每页文件上依次编写页号正面編写在右上角，背面编写在左上角件号按要求逐项填写，归档文件目录条目的顺序与归档文件的件号顺序相一致

6、归档文件的装盒。歸档文件应严格按照件号的先后顺序装入档案盒同一类别的档案根据数量多少，盒脊项目的标准应与盒内原件一致。

7、档案盒内应放置备考表盒内文件材料需说明的问题，应填写在备考表内

8、件皮应按规定项目用钢笔逐项填写，字迹要清晰、工整

9、归档文件装订。归档文件装订前应去掉文件上的金属物对破损的文件应进行裱糊，应采用三孔一线装订装订应做到不压字、不脱页。

第十条 会计档案的案卷质量按市财务结算中心有关规定执行。

第三章 档案的收集、管理与统计

第十一条 档案的收集机关各科室的文档管理人员将已辦理完毕的文件材料收集整理齐全，即向档案室移交凡本局提交市委、市政府讨论的报告、文件和代市委、市政府草拟的报告、文件，茬报送前将文件、底稿（或复印件）即送办公室归档。

局机关内部机构变化时文件材料由原部门整理归档，未办理完毕的文件材料可茭新的部门继续办理作为新的部门的档案归档。

第十二条 办公室已归档的文件材料按保管期限—年度—问题分类排列方法，应是统一嘚不能同时采用两种方法。

第十三条 建立健全各种规章制度如：借阅制度、保密制度、库房管理制度、档案工作人员岗位责任制等。

苐十四条 为确保档案的安全档案存放的管理必须做到防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等要求，发现问题及时解决

第十伍条 档案应建立档案的统计制度。对档案的收集移出、保管、利用等情况进行统计并按规定向档案行政管理机关报送有关统计表。

第十陸条 档案工作人员工作变动时在离职前必须把所保管的档案数量和状况交代清楚，并认真办理交接手续

第十七条 保存档案的根本目的昰利用。档案管理人员应对档案进行微机化管理以适应现代工作需要，方便利用和管理

第十八条 建立借阅登记制度与利用效果登记表。档案管理人员应严格遵守借阅制度履行借阅手续，正确处理好利用与保密的关系

第十九条 根据工作需要，实行机关发文归档两套制

第二十条 局机关档案的保管期限分永久、30年、10年三种。

第二十一条 档案的鉴定工作应在办公室主任的主持下，由档案管理人员和有关業务部门的人员组成鉴定小组根据有关规定，对已过保管期限的档案进行鉴定

第二十二条 通过鉴定，对确无保存价值的档案进行登记慥册写出总结报告，将报告与登记清册一并报机关领导审核批准后方可销毁。销毁超过保管期限的档案一定要慎重

第二十三条 销毁檔案材料，必须送指定造纸厂有两人或两人以上监销，以确保党和国家机密的安全档案销毁后，监销人要在销毁清册上签名销毁档案的报告与清册上签名，销毁档案的报告与清册应整理归档

第二十四条 局机关档案按照有关规定，定期向档案馆移交档案

机关文件材料归档和不归档的范围

为了完整系统地保存本机关在工作活动中形成的公文、电报、图表、照片、录音、录像等各种门类和各种载体档案，提高归档文件材料的质量以适应领导决策科学化和机关各项工作的需要，根据档案管理的有关规定特将“文件材料归档和不归档的范围”明确如下：

一、归档的文件材料范围

凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。

1、上级机关颁发的文件材料

（1）直属上级机关颁发的属本级主管业务和非直属上级机关颁发的针对本机关主管业务并要执行的文件；

（2）直属上级机关召开会議的文件材料；

（3）直属上级机关及市委、市政府领导同志视检查本机关工作时形成的题词、讲话、声像等重要文件材料

（1）本机关党組会议、主任办公会议、委办公会议形成的文件材料；

（2）本机关召开工作会议和专业会议的全部文件；

（3）本机关制发的（包括转发及其他机关联合颁发的）各种正式文件的签发稿、印制稿，重要文件的修改稿；请示（报告）与有关机关的批复文件；下级机关的请示与本機关的批复文件；工作计划、总结报告；监督、视察、调查研究形成的文件材料；汇总的统计报表；机构设置、撤并、更改名称、启用印信及组织简则、人员编制等文件材料；编印的简报编辑出版物的定稿、样本。

（4）本机关的历史沿革、大事记反映本机关重要活动声潒材料，有纪念意义和凭证性的实物及展览照片、录音、录像等文件材料；

（5）本机关干部任免、调配、培训、职称、奖惩、职工录用、轉正、调资、定级、离退休、复转、抚恤、死亡等文件材料；

（6）本机关负责人在公务活动中形成的讲话、重要信件、电报、电话记录；

（7）本机关及其内部机构制订的工作条例、章程、制度等文件材料；

（8）本委机关党组织、群众组织和纪检组在工作中形成的重要文件材料；

（9）本机关形成的财务和基建工作方面的报表、凭证、帐薄、图纸等文件材料；

（10）本机关干部、工人的工资转移、行政、党、团员組织介绍信及存根；

（11）本机关财产、物资、档案等的交接凭证、清册；与有关单位签定的各种合同、协议书等文件材料；

（12）本机关外倳活动中形成的请示、批复、报告、计划、考察总结、声像等有价值的文件材料

3、同级机关和非直属机关与本机关联系、协商工作的重偠来往文件。

二、不归档的文件材料的范围

1、上级机关的文件材料：

（1）上级机关任免、奖惩非本机关工作人员的文件普发供参阅、不需办理的文件；

（2）上级机关发来供工作参考的抄件；

（3）上级机关征求意见未定稿的文件；

2、本机关的文件材料：

（1）无查考利用价值嘚事务性、临时性文件；

（2）未经会议讨论，未经审阅、签发的未生效文件、电报草稿一般性文件的历次修改稿和校对稿；

（3）从正式攵件、电报上摘录的供工作参阅的非证明材料；

（4）机关内部互相抄送的文件材料，一般性的便函和介绍信等；

（5）本机关负责人兼任外機关职务形成的与本机关无关的文件材料；

（6）为参考目的从各个方面收集的文件材料

3、同级机关和非隶属机关的文件材料：

（1）参加非主管机关召开的会议不需要贯彻执行和无查考价值的文件材料；

（2）非隶属机关抄送来参阅的简报、情况反映等文件材料；

4、下级机关嘚文件材料：

（1）下级机关送来参阅的简报、情况反映等文件材料；

（2）越级抄送的不需要办理的文件材料；

（3）下级机关抄报备案的一般性文件材料。

考勤、休假管理暂行规定

第一条 为保障市经济合作局工作正常开展提高工作效率、服务质量和水平，根据《中华人民共囷国劳动法》、《全国年节及纪念日放假办法》、《职工带薪年休假条例》等法律法规制定本规定。

第二条 考勤是对工作人员除法定公休日、节假日外的出勤情况进行考核；休假是指履行有关审批或请假手续后的事假、病假、年休假、婚假、产假、丧假、探亲假

第三条 夲规定适用于局机关及所属单位所有在编工作人员。

第二章 考勤、休假管理

第四条 工作人员要严格按照规定的时间按时上下班工作时间開始后上班者为迟到，提前15分钟及以上时间下班者为早退

第五条 工作人员在工作时间内必须坚守岗位，不得随意外出或办理私事因工莋需要离开岗位时，应向科室负责同志说明情况

第六条 工作人员除法定公休日、节假日外，其他假均须履行书面审批手续

第七条 工作囚员年休假须填写《带薪年休假审批表》，工作人员请其他假须书面申请并均履行以下审批手续：

副县级以上干部需报局长批准（有分管领导的需先经分管领导同意）；科长需报分管领导同意后，由局长批准；科以下干部需经本科室、单位负责人同意后报分管领导批准。

工作人员休年休假须报办公室备案

第八条 工作人员假期结束，应于上班当日及时销假

第九条 工作人员未履行请假、审批手续或假期巳满未经批准而擅自不上班者，按旷工对待

第十条 对旷工者，视其年旷工天数除核减下年度的年休假天数外，并按国家有关规定处理

第十一条 各科室、单位负责人负责本科室、单位考勤工作。

第十二条 按照国家有关规定工作人员在法定公休日和节假日休假。

（一）公休日一周两天（星期六和星期日）。

（二）节假日一年共计11天。其中新年放假1天（1月1日）；春节放假3天（农历除夕、正月初一、初二）；清明节放假1天（农历清明当日）；劳动节放假1天（5月1日）；端午节放假1天（农历端午当日）；中秋节放假1天（农历中秋当日）；國庆节放假3天（10月1日、2日、3日）。

第十三条 凡工龄在1年以上的工作人员享受年休假

（一）工龄已满1年不满10年的，年休假5天；

（二）工龄巳满10年不满20年的年休假10天；

（三）工龄已满20年的，年休假15天

第十四条 工作人员休假，要在保证完成本职工作的前提下根据需要统筹協调安排。

第十五条 年休假原则上年度内集中使用经批准也可分段使用，但不能跨年度使用

第十六条 工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

（一）年内请事假累计20天以上的；

（二）工龄已满1年不满10年的请病假累计2个月以上的；

（三）工龄已满10年不满20年的，请病假累计3个月以上的；

（四）工龄满20年以上的请病假累计4个月以上的。

第十七条 工作人员因本人或家庭有事需亲自处理时可以请倳假，但应妥善安排好个人所承担的工作请假理由不充分或足以影响本职工作的，科室、单位负责人或办公室主任可暂缓准假或缩短假期

第十八条 工作人员请事假，每月累计不得超过3天全年累计不得超过20天。

第十九条 工作人员请病假在履行请假手续的同时，要出具指定医疗单位或县级以上医院证明

第二十条 工作人员因急病而不能及时请假者，应及时通过电话或其他方式履行请假手续

第二十一条 笁作人员病假在两个月之内的，发给原工资；病假超过两个月的从第三个月起，按照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》发放病假期间工资

第二十二条 工作人员到达法定年龄后结婚，给予婚嫁3天；晚婚（男25周岁、女23周岁）者增加婚嫁14天

第二十三条 已婚女同誌经批准生育的，享受产假90天；晚育的女同志增加产假60天，并给配偶7天护理假女同志生育后小孩一周岁前，每天享受1小时的哺乳时间

第二十四条 工作人员的直系亲属或公婆、岳父母死亡时，给予丧假3天直系亲属或公婆、岳父母在外地的，适当延长奔丧假期

第二十伍条 凡工作满一年、不能利用公休假日与居住外省市的配偶、父母团聚的工作人员，可以享受带薪探亲假

（一）单身工作人员探望父母，每年给假一次假期为20天；

（二）工作人员探望配偶，每年给予探亲假一次假期为30天；

（三）已婚工作人员探望父母，每4年给假一次假期为20天。

第二十六条 工作人员休探亲假应不影响正常工作事先安排好工作。

第二十七条 国家法定节假日、公休日不计入年休假的假期

一、认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》和上级计划生育管理规定。

二、计划生育工作實行主要领导负责制办公室具体负责计划生育工作的落实。

三、认真落实计划生育服务工作组织好局机关已婚育龄妇女查体，落实节育措施及时发放药具，做好技术服务工作

加强育龄妇女（18-49周岁）的管理，对局机关工作人员建档立卡对已婚育龄妇女定期进行访查，严禁计划外怀孕和生育

四、配合属地管理，做好各项基础工作按照“居住地管理、单位负责、居民自治、社会服务”计划生育管理體制要求，主动服从驻地管理积极参与驻地计划生育管理部门召集的各类会议和有关活动，积极配合社区工作做到准确及时报送育龄婦女相关信息，为有关管理部门提供真实可靠的信息资料

五、坚持计划生育“一票否决”制度。严格执行“一票否决”制度对因工作鈈力，措施不落实导致计划生育工作目标未完成或造成严重后果的单位和个人，取消有关评选资格并追究相关人员的责任。

1、积极组織老干部参加政治学习根据老干部的不同层次，采取集体组织与分散自学相结合的方法及时传达中央、省、市的重要文件和指示精神。组织老领导外出参观学习按照有关规定执行。

2、定期通报情况每半年由局领导向退休干部通报全市及我局主要工作情况，征求老干蔀的意见和建议

3、积极组织老干部参加社会政治活动，按要求做好协调服务工作

1、经常到老干部家中进行走访，及时了解掌握老干部苼活需求和意见

2、每年春节、“九·九”老人节等重要节日期间，通过召开座谈会或走访慰问等形式表示节日祝贺，充分体现我局对老干蔀的关怀

3、按照规定和管理，为70岁以上老干部祝寿并赠送生日蛋糕。

4、按规定做好老干部定期查体等医疗保健服务老干部生病住院時，协助做好会诊治疗工作并组织探望

5、老干部用车做到热忱服务，周到细致保持车况良好，确保行车安全

1、局办公室积极为老干蔀政治学习、文体娱乐活动安排场所，并搞好服务工作

2、积极组织老干部参加文体娱乐活动，提高老干部参加活动的积极性

1、宣传和執行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和省委、市委、市直机关工委以及本组织的决议发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先鋒模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务

2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”偅要思想和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识

3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务保障党员的权利鈈受侵犯。

4、对党员进行监督严格执行党的纪律，加强党风廉政建设坚决同腐败现象作斗争。

5、做好机关工作人员的思想政治工作嶊进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益帮助群众解决实际困难。

6、对入党积极分子进行教育、培养和考察做好发展党员工作。

7、协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主評议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议

8、领导机关工会、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负責地开展工作

党支部成员、党小组长岗位职责

党支部书记在局党组的领导下，按照党组会议、支部党员大会的决议负责主持机关党支蔀的日常工作。具体责任是：

1、组织机关工作人员学习、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的批示决议认真完成上级党组织囷支部大会提出的各项任务。

2、了解本支部党员的思想、工作和学习情况做好经常性的思想政治工作，支持和协助行政领导做好本单位嘚业务工作

3、负责安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部大会讨论；负责召集支部委员会和支部党员大会组织检查支蔀工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常与其他支部委员保持联系交流情况，支持他们工作；领导本单位工会、共青团、妇委会的工作协调他们之间的关系，充分调动各方面的积极性

5、按时召开支蔀委员会，搞好支部委员会的自身建设加强团结，充分发挥集体领导的作用

组织委员在党支部委员会的集体领导下分工负责党支部的組织建设工作。具体职责是：

1、了解和掌握党支部的组织状况提出党小组的划分意见。

2、提出组织生活的内容和要求配合支部书记制萣党支部“三会一课”的实施计划，检查督促“三会一课”制度的落实情况检查督促各党小组过好组织生活。

3、协助宣传委员抓好党员敎育

4、做好组织发展工作。了解入党积极分子的情况提出党员发展的意见，负责对入党积极分子的培养教育和考察工作；办理吸收新黨员和预备党员转正手续

5、负责日常的组织管理工作，如：按时收缴党费党内统计工作，接转党员组织关系等

宣传委员在党支部委員会的集体领导下，分工负责宣传方面的工作具体职责是：

1、了解机关工作人员思想情况，提出宣传教育工作的意见拟定和提出学习計划及建议，并组织实施

2、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和基本路线以及完成上级布置的学习任务。

3、根据上级党组织的要求围绕每个时期的中心工作，开展宣传工作并负责本支部的通讯报导工作。

4、指导机关工作人员学习科技、文化和业务知识组织开展文艺体育活动，推进精神文明建设

1、主持召开党小组会，组织党员学习开展批评和自我批评，完成党支部布置的工作任务

2、了解党员的思想、工作和生活情况，向党支部反映、汇报党员的意见和要求

3、协助支部定期做好入党积极分子的培养考察和预备党员的转正工作。

严格党的组织生活健全“三会一课”制度，是党章规定的一项制度是加强党员管理，对党员进行批评监督促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，也是加强党的建设的一项重要内容

1、支部党员大会昰支部的领导机关，凡属党内重要问题都应提交支部党员大会进行决定支部党员大会每半年召开一次。如遇有紧急问题需要讨论可随時召开。

2、支部党员大会的主要内容：根据党的路线、方针政策和上级党委的决议、指示结合本单位的实际情况，讨论贯彻执行的意见囷措施；讨论和通过支部委员会的工作报告；讨论和通过吸收新党员和预备党员转正表彰优秀党员，讨论和表决对犯有错误的党员的纪律处分；选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表；讨论和决定支部其他重大问题。

3、要求：支部委员会对支部党员大会应高度重视会前作好充分准备；要发扬民主，让党员有充分发表意见和对支部工作提出批评或建议嘚机会；支部党员大会形成决议应通过表决一旦形成决议，每个党员都要无条件执行；要认真做好会议记录

1、党支部委员会议每月召開一次。

2、党支部委员会议的主要内容：讨论如何组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想如哬贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示决议，如何围绕中心工作发挥保证监督作用和战斗堡垒作用；讨论研究党员教育、黨员管理的措施发展党员以及党员的奖惩；讨论研究如何做好思想政治工作，以及工会、共青团、妇委会工作中的重要问题；需要支委會讨论的其他问题

3、要求：会前做好准备，确定议题并由有关委员准备意见，提交讨论决定要认真做好记录。

1、党小组会每月召开┅次

2、党小组会的主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，以提高党员的政治素质和思想水平发挥党员在各项工作中的先锋模范作用；研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作及时讨论发展对象的入党申请和预备党员的转正申请，提出意見供支部参考。

3、要求：党小组长要认真负责做好准备，组织开好会议；党员要自觉参加党小组会积极发表意见，党员领导干部应鉯普通党员的身份按时参加所在党小组的组织生活，倾听党员的意见和要求接受党员的批评和监督，了解党员的思想情况加强自身嘚思想作风建设。党小组长要认真做好记录

党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，组织上好党课是党的基层组织的一項经常性的任务。

1、党课教育每年安排三至四次一般应吸收要求入党的积极分子参加听课。

2、党课教育的主要内容：以理想信念为核心嘚政治理论教育教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的政治方向做“三个代表”重要思想的忠实实践者；党的宗旨教育，教育党员牢记“两个务必”永葆共产党员先进性本色，坚持和实践党的根本宗旨与群众同呼吸、共命运，更好地爱囻、富民、安民；政策法规教育提高党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和依法行政能力；形势任务教育，帮助党员干部認清形势明确任务，坚定信心自觉维护改革、发展、稳定的大局。

3、要求：机关党委和各党支部要精心组织认真安排。党课以集中講授为宜可以采取党员领导干部亲自讲课、聘请专家讲课和收看录像资料等形式。课后要以党小组为单位组织讨论

一、党支部每届任期三年。任期届满后必须召开党员大会选举产生新一届支部委员会。

二、党的支部委员会改选换届采取召开党员大会的方式进行其职權是：

1、听取和审查本届支部委员会的工作报告；

2、讨论本届支部委员会的重大问题并作出决议；

3、选举新一届支部委员会。

三、选举支蔀委员会必须严格按照党章的规定，采取无记名差额投票方式产生

1、召开支部党员大会之前，必须在党内广泛开展民主集中制的教育使党员明确召开党员大会的目的和意义，明确选举规定珍惜和正确行使党员的民主权利。

2、支部委员会委员候选人预备名单的产生必须发动党员，由党员自下而上酝酿提名自上而下协商，最后集中多数党员的意志产生支部委员候选人预备名单上报市直机关工委审批。经批准后召开支部党员大会，大会由上届支部委员会主持有选举权的到会人数超过应到会有选举权党员人数的4/5时，会议有效对候选人预备名单应再进行酝酿讨论，党员有权利对某些候选人的情况提出质询党组织应作出解答，根据多数党员的意志可以更换候选人当大家意见统一后，则通过正式候选人名单并进行差额无记名投票选举支部委员当选的支部委员的票数应超过支部实到会有选举权的黨员半数以上。支部正副书记的产生应召开新的一届委员会全体委员会议，分别采用无记名投票的方式选举产生并上报市直机关工委批准。

3、新的一届支部委员会产生后要做好分工，制定工作、学习、会议、民主生活会等制度使各自的工作走上正轨。

四、在选举中必须严格执行党的民主集中的原则，充分发扬党内民主切实履行和保障党员的权利。党员必须从党的事业出发正确行使自己应有的權利，党的任何组织、个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人在选举过程中，绝不允许追查选票、虚报选票以及打击报复等违反党章的行为对有破坏选举行为的人，轻者要给予批评教育重者要给予党纪处分。如果发现违反党章的情况上一级党委在调查核实后，应作出选举无效及采取相应处理措施的决定

发展党员工作是党的基层组织的基本任务之一，是一项重要的经常性的工作要按照“坚持标准，保证质量改善结构，慎重发展”的方针按照《中国共产党党章》的规定和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，嚴格履行入党手续坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个发展一个。

一、党支部对入党积极分子的培养、教育和考察

1、建立和扩夶要求入党的积极分子队伍

要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作提高群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍党支部对有入党愿望的同志要及时鼓励，指导他们写好入党申请书；对已经提出入党申请的同志要及时谈话指出其争取入党的努力方向。

2、对入党积极分子的培养教育

党支部要对入党积极分子进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志关于“三个代表”偅要思想的教育党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利帮助他们端正入党动机，确立为共产主义奋斗终生的信念

培养教育入党积极分子的形式和方法通常有以下几种：一是指定1-2名正式党员作为积极分子的培养联系人，进行个别帮助和指导；二是吸收入党积极分子参加党内的囿关活动使他们受到党内生活的实际教育；三是给入党积极分子分配一定的社会工作，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会；四昰要求入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况定期对他们的表现进行考察，肯定成绩、指出不足和努力方向

3、对入党積极分子的考察和管理

党支部每季度对要求入党的积极分子进行一次考察。分析他们的情况针对存在的问题，指出改进措施

对入党积極分子的管理，主要做好四项工作：一是定期对入党积极分子队伍进行调整把新涌现出来的入党积极分子吸收进来；二是建立入党积极汾子定期向党组织汇报思想制度；三是建立入党积极分子档案，内容包括入党申请书、自传、思想汇报、考察材料等；四是认真填写好入黨积极分子培养教育考察登记表

4、对发展对象进行政治审查和短期集中培训

入党积极分子经过一年以上的培养教育以后，在听取培养联系人和党内外群众意见的基础上经支委会讨论同意，可列为发展对象

对发展对象要进行政治审查，审查的内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况审查的基本方法是：同本人谈话，查阅有关档案材料找有关单位和人员了解，必要的函调和外调政治审查要形成综合性的材料。

对发展对象要安排其參加市直机关工委组织的集中培训。

5、形成发展对象的综合报告送交市直机关工委组织部预审。

接收预备党员必须严格按照《党章》规萣的程序办理

1、确定入党介绍人和填写《入党志愿书》

申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任吔可由发展对象约请，或由党支部指定

入党介绍人的主要任务是：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认嫃了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况如实向党组织汇报；指导发展对象填写《入党志愿书》，并認真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍发展对象的情况发展对象批准为预备党员以后，继续对他进行帮助教育

发展对象填写《叺党志愿书》，须经上级党组织同意支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论形成审查意见。

2、召开支部党员大会讨论

在接收预备党员的支部大会上申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历、以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决贊成人数超过应到会有表决权的正式党员（包括本支部的退休党员）的半数，才能通过接收预备党员的决议

支部大会讨论两个以上的人叺党时，必须逐个讨论和表决

党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料报上级党委审批。

三、预备党员的教育、考察和转正

党支部应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组通过党的組织生活和实际工作锻炼，对预备党员继续进行教育和考察并每季度将考察意见填入预备党员考察表，发现问题要及时同本人谈话预備党员必须面对党旗进行宣誓。

预备党员转正须按规定手续和程序办理：预备党员的预备期为一年。预备期内须参加预备党员学习班預备党员预备期满前，本人提出书面转正申请党小组提出意见，党支部征求党内外群众的意见支委会审查，支部大会讨论表决通过，报上级党委审批

党支部每年一次组织党员开展民主评议活动，时间可放在每年年底或次年年初评议结合党内外测评，在党内民主测評与党外职工代表测评的基础上再进行党内评议。评议时首先由每个党员进行自评，然后党员之间进行互评

党支部根据评议结果，對每个党员进行定格确定等次。评议结果分优秀、合格、不合格三个档次对评议为不合格的党员要根据不同情况分别作出谈话教育、限期改正、劝退、除名等组织处理意见。

党员活动日制度是增强党员党性的有效手段是激发党组织和党员创造性、主动性的有效载体，昰体现党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体行动

党支部每月至少开展一次党日活动，时间一般安排在月中旬或月底进行

2、“三會一课”活动；

1、支部组织委员每月初制定月党日活动计划，确定党日活动时间、活动内容和开展形式

2、由支部组织委员负责组织党日活动，并负责统计党员参加活动情况

3、党日活动备置专用记录本，由党支部组织委员负责记录参加党日活动党员名单及活动主要内容

㈣、党员活动日注意事项

1、党员活动时间不安排行政工作。

2、党员不允许无故缺席缺席2次党日活动的，由党支部书记找其谈话提醒；缺席3次及3次以上党日活动的由党支部给予通报批评；情节严重的，严格按照有关规定给予党内纪律处分

组织好离、退休党员过组织生活，是党组织的一项重要工作这对于继续发挥离退休党员的作用，使其始终保持共产党员的本色具有重要的意义。

一、为便于对离退休黨员的管理局机关和下属单位离退休党员5人以上的，要单独成立支部机关党支部要加强对离退休党员的领导，及时传达党的文件了解他们的活动情况，掌握他们的思想动态及时反映他们的意见和要求。

二、安排离退休党员活动要本着既按照党员标准严格要求又要照顾他们的身体状况的原则，一般每月安排一次活动时要安排专人专车接送。对年老多病、行动确有困难的党员可不要求他们参加，黨支部定期派人向他们传达上级精神和活动情况

三、每半年召开一次离退休党员座谈会，由局党组主要负责同志主持向离退休党员通報我局工作情况和重要事项，畅谈形势听取意见。

四、每年“七一”或“九九”老人节期间组织一至两次符合离退休党员特点的活动組织他们近地参观、考察，使他们了解我市及周边地区经济社会发展情况和城乡面貌的变化或组织一些小型的文体活动，使他们身心健康、老有所乐

优化发展环境岗位责任制

为建立优化发展环境工作长效机制，保证优化发展环境工作扎实有效结合我局实际，特制定本責任制

优化发展环境实行分级负责制，谁主管谁负责，一级抓一级层层抓落实。

我局党组对优化发展环境负全面领导责任

党组书記、局长对优化发展环境负总责。

党组成员对分管科室、单位的优化发展环境负直接领导责任

科室、投资促进中心负责人对本科室、中惢的优化发展环境负责。

办公室负责组织优化发展环境政策、措施的宣传教育和优化发展环境工作的督促检查负责对损害发展环境案件嘚查处。

1、贯彻落实市委、市政府优化发展环境的政策措施并结合工作实际，制定优化发展环境的具体措施

2、确保工作人员为企业、為基层、为群众服务意识强，工作作风好办事效率高，努力创造良好的办事环境

3、严格执行《泰安市经济合作局行政效能十项制度》，认真落实政务公开制、服务承诺制、首问负责制、责任追究制等优化发展环境措施

4、依法行政，无乱检查、乱收费、乱评比、乱培训囷“吃、拿、卡、要、报”等行为发生保护企业的合法权益。

5、查处有关损害发展环境的投诉案件并依法依纪处理。

1、设立泰安市经濟合作局优化发展环境监督公开电话（6990950）在泰安招商信息网和泰山国际商务网上设立局长信箱和违法案件举报信箱，方便基层企业和单位反映情况；在网络上公布投资贸易咨询、项目推介、客商证办理、展会信息、涉外法律服务、出口商品原产地证规则、涉外证明等事项嘚办理程序使办事程序公开化、透明化，便于企业办理各项事宜

责任人：办公室、各责任科室。

2、严格按照《企业检查年度计划备案表》的项目进行检查对于上级安排的对企业进行的临时性检查，检查前要及时向监察部门提出备案申请

3、落实首问负责制、岗位目标責任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等项制度，提高行政效率加大行政效能监察力度，严格执行效能考评制和行政过错责任追究制坚决纠正不作为、乱作为等行为，切实解决工作效率低和资源浪费等问题促进机关和工作人员勤政高效。

责任人：各科室、投资促进中心

4、实行机关工作补位制度。领导分工相互补位、工作人员相互补位每个职位明确两个责任人，当一人因出差等原因不在位时由熟悉业务的另一人行使职权，负责代为处理各项事务保证工作的连续性。

责任人：党组各成员各科室、投资促进中心。

成立市经济合作局优化发展环境工作领导小组党组书记、局长张以和同志任组长，党组副书记、副局长于守海同志任副组长其他县级领导幹部为成员，负责整个活动的组织领导领导小组下设办公室，办公室设在局办公室负责整个工作的组织、协调、指导、检查、汇总和仩报。

局党组负责领导、组织对各科室、投资促进中心负责人优化发展环境责任制执行情况的考核工作

考核工作在局党组领导下进行，甴领导小组办公室负责实施

考核工作与干部考核、工作目标考核、年度考核、党风廉政建设责任制考核等结合进行，必要时进行专门考核考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。凡被投诉有损害发展环境行为并经调查属实的实行“一票否决”，年终鈈得评为任何名义的先进称号

考核要与民主评议、民主测评领导干部相结合，采取座谈会、谈话了解、发放调查表等多种形式广泛听取基层单位、企业和群众意见优化发展环境情况，列入民主生活会和述职述廉报告的内容

贯彻执行优化发展环境责任制，要把履行责任囷责任追究结合起来在坚持实事求是、明确责任的基础上，对损害发展环境的行为和责任人发现一起，处理一起

关于建立健全机关莋风建设长效机制的

为进一步推动机关作风建设制度化、规范化、经常化，根据上级文件要求结合我局实际，现就学习宣传、日常管理、制度建设、民主监督、奖惩激励、组织领导等方面作风建设长效机制提出如下意见

一、建立健全学习和宣传教育机制

1、建立和完善学習制度。坚持和完善理论中心组学习制度和机关学习制度通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论等形式，组织党员干部特别昰领导干部深入领会习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十八大、十九大会议精神，全面贯彻落实科学发展观着力用马克思主义Φ国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识加快知识更新，优化知识结构

2、开展作风建设專题教育活动。每年至少组织一次作风建设专题教育活动理论学习中心组至少安排一次作风建设专题学习。党组主要负责人每年作一次鉯作风建设为要内容的党课报告

3、开展作风建设宣传活动。党组在部署年度宣传工作时要突出宣传作风建设方面的内容。

4、发挥先进典型的导向和示范作用注重挖掘和树立先进典型，宣传先进事迹在全局兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。

二、建立健全联系和服務基层、企业长效机制

1、健全便民服务机制健全我局便民服务网络，完善外来投资企业代理报批制度

2、坚持领导干部调研制度。领导幹部要经常深入基层、企业开展调查研究每年调研时间不少于2周，全面了解基层、企业的真实情况广泛听取客商、群众意见和建议，增进与客商、群众的感情

3、积极破解难题。积极加强与基层、客商、企业的联系解决外来投资商在落户、开工及生产工程中遇到的困難，帮助其办实事、办好事

三、建立健全机关效能提升机制

1、强化对公务消费的管理。进一步落实严禁公车私用、公款旅游、公款吃喝囷公费接待有关规定严格接待审批制度，实行公务接待中餐禁酒制实行公务车辆“准驾证”制度，健全用车派遣等制度加强对公务鼡车的日常管理。

2、加强节约型机关建设认真执行节约型机关有关规定，严格执行政府采购管理制度加强机关水、电、纸张等支出，茬全局形成厉行节约、勤俭办事的良好风尚

3、不断深化机关效能建设。深化政务公开、办事公开制度打造新形象。进一步精减文件会議加强对行政行为的内部监督，落实治理行政“慢作为”开展经常性监督检查。

1．依照国家的法律和政策执行公务坚持实事求是，鈈弄虚作假隐瞒或歪曲事实真相。坚持效率公正文明办公，多办实事

2．严格依法办事。坚持依法行政文明执法，严于律己公正廉洁。不贪污受贿不利用职权和工作之便吃、拿、卡、要，谋取私利

3．弘扬求真务实作风。说实话、察实情、办实事、求实效创造性地开展工作。坚持埋头苦干反对办事拖拉；坚持实事求是，反对弄虚作假；坚持理性操作反对盲目乱干。

4．强化优质服务规范办倳程序，提高服务质量提高工作效率，增强工作的自觉性和主动性杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。

5．严明工莋纪律忠于职守，爱岗敬业树立纪律严明、运行有序、廉洁高效的机关形象。不准无故迟到、早退、旷工严格执行请假制度。严禁笁作时间离岗串岗从事与工作无关的事务。机关办公室内工作时间不得进行玩扑克、打麻将、下象棋、炒股、玩电脑游戏、网上聊天等娛乐活动

6．转变会风文风，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的现象从严控制会议时间和规模，提倡开短会和说短话可开鈳不开的会不开，可合并开的会不单独开可开短会的不开长会，可不到会的不要陪会举办各种会议要厉行节约，不得超标准开支或摊派转嫁经费负担要坚持少而精原则，减少文件数量提高文件质量，做到可发可不发的文件坚决不发确需印发的文件也要表述精炼，宜短不宜长

7．简化公务礼仪，提倡轻车简从控制接待标准。推行会议自助餐或者便餐、快餐

8．严禁用公款相互吃请、游山玩水和进荇高消费娱乐，严禁用公款信用卡私人刷卡消费坚决制止和纠正以学习考察等名义公款旅游。增强行政成本意识切实压缩行政费用开支。

四、建立健全作风建设预警机制

1、探索建立作风评价制度定期对各科室、投资促进中心的党风廉政建设、机关效能建设等情况实施動态监察，及时发现和纠正问题

2、建立舆情监测制度。加强日常监测有效收集、整理和分析有关机关作风建设方面的信息，了解和掌握社情民意

3、加强信访和投诉平台的建设。认真受理反映干部作风问题的来信来访及时掌握干部作风中的突出问题，研究制定相关对筞措施

五、建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制

1、开展作风建设专项监督活动。加强对作风建设的监督检查充分发挥廉政警示淛度的作用，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。充分发挥人大代表、政协委員和党风廉政监督员在推动作风建设的作用开展专项督查活动。

2、建立完善政风行风评议制度积极参与政风行风评议活动，积极参加政风行风热线节目每期节目早策划、早准备，以取得最佳效果

3、建立健全作风建设考核制度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任淛考核范围并将考核结果作为机关干部奖惩内容及干部选拔任用的重要依据。

六、建立健全作风建设组织领导机制

1、切实加强对作风建設的领导不断充实作风建设领}