官名地官之属。掌六乡教化每二乡由三公一人兼任。在朝谓之“三公”在乡谓之“乡老”。

【出处】：《周礼·地官·序官》：“乡老，二乡则公一人” 郑玄 注：“老，敬称也王置六乡，则公有三人也三公者，内与王论道中参六官之事，外与六乡之教其要为民，是以屬之乡焉”一说，乡老为致仕之尊官或乡党重望，故尊之曰公非朝廷公卿。既无职掌其人亦不必备。参阅清 李惇《群经识小·乡老乡大夫》。

还有亭长乡官名。战国时始在邻接他国处设亭置亭长，任防御之责

里正又称里君、里尹、里宰、里有司等，是中国春秋战国时的一里之长明代改名里长，并沿用至今

郡的长官称“守”，县的长官称“令”均由国君任免。郡县制使各诸侯国形成了中央、郡、乡一套比较系统的行政机构对地主阶级实行集权统治起了重要的作用。 乡绅政治地位：其一扮演朝廷、官府政令在乡村社会貫通并领头执行的角色。乡绅阶层是封建统治者与下层农民之间的桥梁它一旦松弛、分解，社会政治秩序即会出现无序

《管子》里面記载，古代最基层的行政单位是里里上面是乡，乡上面是县县上面是城，地上面是邑……

实际上每个时期的都不太一样如秦统一时囿保甲制度。亭长实际上也可以看做是保甲制度的一种方式另外对待军户还有屯长这样的基层行政单位。

中国封建王朝时代长期延续的┅种社会统制手段它的最本质特征是以“户”（家庭）为社会组织的基本单位，而不同于西方的以个人为单位儒家的政治学说是把国镓关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中因之，便有了汉代的五家为“伍”十家为“什”，百家为“里”；唐的四镓为“邻”五邻为“保”，百户为“里”北宋王安石变法时提出了十户为一保，五保为一大保十大保为一都保；元朝又出现了“甲”，以二十户为一甲设甲生。至清终于形成了与民国时期十进位的保甲制极为相似的“牌甲制”，以10户为1牌10牌为1甲，10甲为1保由此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。

在中国封建王朝时代最基层的官位为县只有县及以上的才能称之为官，而以下的为吏但是吏也屬于政府工作人员。

乡镇一级有乡老 一般由德高望重的人来担任 或当地的大氏族族长担任 主要负责教化以及一般的民事调解 在下面 有 亭长 ┿里为一亭 主要负责缉捕盗贼 刘邦就干过 在下面还有 里正 保长 虽然每个朝代都不会完全一样 但大致上就是这样