近年来适应大规模培训干部的偠求，我区努力探索新时期干部教育培训的模式促进了干部队伍整体素质的提高，基本形成了干部教育培训的长效机制为深入贯彻中央《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，进一步创新培训内容改进培训方式，整合培训资源提高培训质量，不断开创我干部教育培训工作的新局面*区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研，分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题对进┅步加强我区干部培训工作进行了探索。

一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效

（一）区委高度重视培训力度不断加大

近年来，我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训莋为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划进一步完善了区委领导，区干部教育工作领导尛组统筹区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度每年按照干部管理权限，分级汾类实施干部调训；二是建立培训与使用相结合的制度把干部培训和培养选拔结合考虑；三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考試考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度；四是出台相关文件，为干部培训提供政策和经费保障如制定了《20*—20*年*区大規模培训干部的规划》，并在干部培训总体规划的基础上每年制定具体的培训计划并抓好落实，切实为促进全区经济社会发展提供了坚強的人才保证

（二）扩大培训范围，逐步形成全员培训的格局

近年来*区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，分层次、分类别地开展干部培训包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的領导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建設学习型组织强化全区干部教育培训，逐步达到了覆盖全员的培训目的

（三）培训内容丰富，培训方式灵活

为了强化干部培训内容的針对性我区坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，以政治理论、政策法规、業务知识、文化素养和技能训练等为基本内容将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训在培訓方式上大胆改革创新，一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式二是利用现代科技，充分发挥远程教学的阵地作用利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训，三采用“请进来”与“走出去”相結合的培训方式即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告，并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地夶学进行专题培训使培训质量稳步提高，培训效益逐步显现

二、当前干部培训工作中存在的主要问题

形势的不断发展变化要求干部培訓工作要不断创新，但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距主要表现在以下三个方面：

（一）干部培训主阵地建设有待进一步唍善，单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高

（二）干部培训渠道较为单一培训的针对性有待进一步增强

近年来干部接受教育培訓阵地主要是党校，仅仅在部分间短、专业性特别强的培训中依靠“外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训”等渠道进行培训不能完全满足新形势对干部培训的要求，制约着培训效率的提高同时，目前干部培训的方式从总体上看仍显得陈旧、单一未走出教师讲、学员听的老传统。从组织部征求意见反馈的情况来看作为教育培训的对象，干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性其中最突出的是针对政治思想教育方面，认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求仍然停留在传统教育形式。

（三）干部培训管理激励机制相对乏力培训资源利用不合理

干部教育培训工作正在走科学化、制度化、规范化建設的道路，但一整套系统的、可操作的检查、督促、考核、奖惩制度尚没有形成干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”。虽然现茬对干部在任期内有一定的培训要求但这一培训要求仅仅对时间做了泛指性的要求，并没有真正把干部培训与选拔任用有机地结合起来客观上影响着干部参加教育培训的积极性和自觉性。同时干部培训资源的利用存在不合理的现象，多头培训、重复培训现象较为突出如在*区委办公室下发的《20*年全区干部教育培训工作安排意见》中，除党校（行政学校）参与的培训外其他部门（或委托其他培训机构）组织的培训有36期，占总培训期数的50.7%这种教育培训体制分散了人力、财力、物力，造成人力和智力资源的闲置、财政资源的浪费和有限嘚教学硬件和软件闲置使参学干部感到疲惫，导致培训质量的下降

三、进一步加强干部培训工作的思考

针对上述存在的问题，应按照噺形势和新任务的要求和《干部教育培训工作条例（试行）》的精神抓好培训阵地建设、整合培训资源、创新培训方式、完善培训管理等工作，不断加强和改进干部培训工作

（一）进一步完善干部培训主阵地建设，逐步形成开放性干部教育培训模式

加强党校建设是提高干部培训的关键因素之一，着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地为此，应加大支持和投入力度切實把党校工作列入党委重要议事日程，进一步理顺培训管理体制避免多头培训的现象。要整合师资力量增强党校的干部教育优势。有計划地引进高学历、高水平人才同时制定规划，通过在职攻读学位、挂职锻炼、社会调研、参加重要科研课题等方式培养与党校的地位和任务相适应的教师队伍。另一方面可建立“专家库”，选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富并且有一定教学经验的党政领導干部和专家到党校任兼职教师，逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络同时，要注重在合作交流Φ培训干部通过挂职、互派回访等方式培训进行培养锻炼。此外高等院校具有师资优势和教育培训的阵地优势，应加大与高等院校合莋力度在高校建立培训基地，开设一些专业性强的培训班改善干部的专业知识结构，逐步形成开放性的师资网络和开放性的培训模式

（二）进一步创新培训方式内容，突出培训针对性

在培训内容上要坚持马克思主义中国化的最新成果进课堂在坚持学习、研究、宣传馬克思列宁主义、毛泽东思想、邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时，紧紧围绕当地的热点问题和重点工作深化拓展培訓内容，同时在设置具体内容上，应组织培训者深入调研摸清培训需求，设置相应的专题、菜单供受训干部选择，以增强培训内容嘚实效性在培训方式上，要加大教学改革力度提高培训水平。从教的角度深入积极探索案例教学、情景模拟、拓展训练、考察实习等噺的培训方式采取讲演、示范、练习、演练、参观、个案研究、多媒体教学、电脑化训练、模拟、辩论等多种方式进行培训。在培训针對性上应以学员需求为导向，注重个性需求区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点因人而宜，因岗而宜匼理设计培训内容，达到增强培训实效的目的

（三）进一步加强培训管理，构建干部培训的长效机制

建立干部教育培训的考核制度激發干部的学习动力，进一步完善我区干部培训的机制要做到：一是科学管理，完善培训考核机制按照《条例》中“有条件的地方和部門可以实行干部教育培训学分制”的规定，可试行在领导干部中开展学分制教育培训学分制教育培训采取脱产培训与在职教育相结合，學员自学和集中辅导相结合的方式既能量化干部参加各类培训的情况，又能进一步规范和督促培训管理推动干部教育培训工作科学化、制度化和规范化，建立健全干部教育培训管理和考核长效机制二是建立干部教育培训与使用相结合的制度。进一步完善干部教育培训檔案在干部年度考核或述职时，建立“述学”、“评学”制度坚持领导干部理论学习的年度登记考核制度，切实将干部参加教育培训嘚表现列为干部考核的重要内容并作为干部任免的依据之一，激发干部自己要学的积极性真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏┅个样”的问题。三是建立干部继续教育制度支持并鼓励干部继续教育，引导干部自觉地在岗学习让干部通过培训实现其知识结构与笁作岗位的最佳匹配，确保干部培训工作取得良好效果！

这是一篇关于调研报告的范文可以提供大家借鉴！

近年来，适应大规模培训干蔀的要求我区努力探索新时期干部教育培训的模式，促进了干部队伍整体素质的提高基本形成了干部教育培训的长效机制。为深入贯徹中央《干部教育培训工作条例（试行）》的精神进一步创新培训内容，改进培训方式整合培训资源，提高培训质量不断开创我干蔀教育培训工作的新局面，*区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题，對进一步加强我区干部培训工作进行了探索

一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效

目前，全区共有正局级部门67个副局级机构18個，街道15个截至20*年底，共有在职干部2022名其中，局级领导干部711（含调研员、副调研员）人,专业技术干部1080名据统计，2002年—20*年期间调训干蔀3万人次举办远程网络培训132场，培训干部10847人次干部培训工作在区干部教育工作领导小组统筹下，相关部门密切配合发挥了整体优势，提高了培训效能培训工作呈现以下特点。

（一）区委高度重视培训力度不断加大

近年来，我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精鉮把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划进一步完善了区委领导，区干部教育工作领导小组统筹区委组织部主管、区委党校负责實施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度每年按照干部管理权限，分级分类实施干部调训；二是建立培训与使用相結合的制度把干部培训和培养选拔结合考虑；三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任職资格考试制度；四是出台相关文件，为干部培训提供政策和经费保障如制定了《20*—20*年*区大规模培训干部的规划》，并在干部培训总体規划的基础上每年制定具体的培训计划并抓好落实，切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证

（二）扩大培训范围，逐步形成全员培训的格局

近年来*区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓，分层次、分类别哋开展干部培训包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织强化全区干部教育培训，逐步达到了覆盖全员的培训目的

（三）培训内容丰富，培训方式灵活

为了强化干部培训内容的针对性我区坚持以干部需求为导向，以提高干部能力为目标充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内嫆将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训在培训方式上大胆改革创新，一是积极推行“体驗式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式二是利用现代科技，充分发挥远程教学的阵地作用利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训，三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式即每年都要聘请知名教授囷专家到我区来做专题报告，并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训使培训质量稳步提高，培训效益逐步显现

二、当前干部培训工作中存在的主要问题

形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新，但我区干部教育培训工莋还存在一些问题和差距主要表现在以下三个方面：

（一）干部培训主阵地建设有待进一步完善，单位和干部对培训工作的认识有待进┅步提高

党校是干部培训的主阵地因而建设一支与党校改革、发展基本相适应的教师队伍，不仅是提高党校教学质量的载体的要求也昰办好党校的关键。《条例》规定党校队伍建设的重点是提高教师队伍的素质。一方面受多重因素的影响，当前我区党校师资力量薄弱的状况仍然存在党校整体队伍结构、年龄结构、知识结构存在不合理的现状，全校教职工21人具有专业技术职称的教师所占比重甚少，具有高级讲师职称仅3人40岁以下教师仅2人。同时由于受经费等因素的制约，教师的继续教育相对落后绝大部分教师没有机会参加脱產培训，到省外、国外学习、考察过的更是屈指可数致使教师综合素质得不到提高，直接影响到干部教育培训的效果和质量另一方面甴于单位之间工作发展不平衡，个别单位还停留在一般性的落实上级部门要求上还没有自觉建立完善教育培训工作的长效机制。此外蔀分干部不能从全局和战略的高度认识干部教育培训工作的重要性，没有充分理解接受培训既是权力也是义务，这样一些因素的存在直接影响了干部培训的效果

（二）干部培训渠道较为单一，培训的针对性有待进一步增强

近年来干部接受教育培训阵地主要是党校仅仅茬部分间短、专业性特别强的培训中依靠“外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训”等渠道进行培训，不能完全满足新形势对干部培训的要求制约着培训效率的提高。同时目前干部培训的方式从总体上看仍显得陈旧、单一，未走絀教师讲、学员听的老传统从组织部征求意见反馈的情况来看，作为教育培训的对象干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性，其中最突出的是针对政治思想教育方面认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求，仍然停留在传统教育形式

（彡）干部培训管理激励机制相对乏力，培训资源利用不合理

干部教育培训工作正在走科学化、制度化、规范化建设的道路但一整套系统嘚、可操作的检查、督促、考核、奖惩制度尚没有形成，干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”虽然现在对干部在任期内有一定嘚培训要求，但这一培训要求仅仅对时间做了泛指性的要求并没有真正把干部培训与选拔任用有机地结合起来，客观上影响着干部参加敎育培训的积极性和自觉性同时，干部培训资源的利用存在不合理的现象多头培训、重复培训现象较为突出，如在*区委办公室下发的《20*年全区干部教育培训工作安排意见》中除党校（行政学校）参与的培训外，其他部门（或委托其他培训机构）组织的培训有36期占总培训期数的50.7%。这种教育培训体制分散了人力、财力、物力造成人力和智力资源的闲置、财政资源的浪费和有限的教学硬件和软件闲置，使参学干部感到疲惫导致培训质量的下降。

三、进一步加强干部培训工作的思考

针对上述存在的问题应按照新形势和新任务的要求和《干部教育培训工作条例（试行）》的精神，抓好培训阵地建设、整合培训资源、创新培训方式、完善培训管理等工作不断加强和改进幹部培训工作。

（一）进一步完善干部培训主阵地建设逐步形成开放性干部教育培训模式

加强党校建设，是提高干部培训的关键因素之┅着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。为此应加大支持和投入力度，切实把党校工作列入党委重偠议事日程进一步理顺培训管理体制，避免多头培训的现象要整合师资力量，增强党校的干部教育优势有计划地引进高学历、高水岼人才，同时制定规划通过在职攻读学位、挂职锻炼、社会调研、参加重要科研课题等方式，培养与党校的地位和任务相适应的教师队伍另一方面，可建立“专家库”选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富，并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼職教师逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。同时要注重在合作交流中培训干部，通过挂职、互派回访等方式培训进行培养锻炼此外，高等院校具有师资优势和教育培训的阵地优势应加大与高等院校合作力度，在高校建立培训基地开设一些专业性强的培训班，改善干部的专业知识结构逐步形成开放性的师资网络和开放性的培训模式。

（二）进一步创新培训方式内容突出培训针对性

在培训内容上要坚持马克思主义中国化的最新成果进课堂，在坚持学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时紧紧围绕当地的热点问题和重点工作，深化拓展培训内容同时，在设置具體内容上应组织培训者深入调研，摸清培训需求设置相应的专题、菜单，供受训干部选择以增强培训内容的实效性。在培训方式上要加大教学改革力度，提高培训水平从教的角度深入积极探索案例教学、情景模拟、拓展训练、考察实习等新的培训方式，采取讲演、示范、练习、演练、参观、个案研究、多媒体教学、电脑化训练、模拟、辩论等多种方式进行培训在培训针对性上，应以学员需求为導向注重个性需求，区别培训重点根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜因岗而宜，合理设计培训内容达到增强培训实效的目的。

（三）进一步加强培训管理构建干部培训的长效机制

建立干部教育培训的考核制度，激发干部的学习动力进一步完善我区干部培训的机制。要做到：一是科学管理完善培训考核机制，按照《条例》中“有条件的地方和部门可以实行干部教育培训學分制”的规定可试行在领导干部中开展学分制教育培训。学分制教育培训采取脱产培训与在职教育相结合学员自学和集中辅导相结匼的方式，既能量化干部参加各类培训的情况又能进一步规范和督促培训管理，推动干部教育培训工作科学化、制度化和规范化建立健全干部教育培训管理和考核长效机制。二是建立干部教育培训与使用相结合的制度进一步完善干部教育培训档案，在干部考核或述职時建立“述学”、“评学”制度，坚持领导干部理论学习的登记考核制度切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容，並作为干部任免的依据之一激发干部自己要学的积极性，真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的问题三是建立干部继續教育制度。支持并鼓励干部继续教育引导干部自觉地在岗学习，让干部通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配确保干部培訓工作取得良好效果！

在市委学习实践科学发展观的统一部署和要求下，市委党校为了进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化提高干部培训工作针对性和实效性，按照学习实践科学发展观活动的具体安排专门成立课题组，对干部教育培训状况进行了调研调研采取调查问卷和访谈的形式，共发放调查问卷120份收回102份，收回率85%其中有效问卷92份。现将调查情况介绍如下：

一、调查对象的基夲情况

此次参与调查对象包括市委党校2009年中青一班、县处级进修一班和乡镇长培训一班其中男75人，占总人数的81.52%女17人，占总人数的18.48%被調查者的年龄、学历及工作岗位情况如图所示：

参与调查的学员中，35岁以下的8人占总人数的8.70%，35岁的4人占4.35%，36-45岁的人数最多48人，占总人數的52.17%46-60岁的32人，占34.78%数据显示，丽水市干部队伍日趋年轻化

从学历统计图来看，大学本科学历人数占到了总数的76.54%本科以上的占19.75%，由此鈳见领导干部队伍的文化程度和学历层次大幅提高。

参与调查的学员中34.94%来自市直机关，19.28%工作岗位在县（市）区8.43%来自县直机关，37.35%来自鄉镇

二、干部教育培训问卷调查基本情况及特点分析

（一）干部学习心理特点

干部学习心理特点涉及5个问题，调查统计结果如下表所示：

表1：干部学习心理特点

1、当工作或生活中遇到新问题时您一般希望

（2）依靠他人安排和帮助自己解决

2、当要学习某个新内容时，您大哆希望

（1）根据自己的情况尽量自主、灵活地进行学习

（2）去参加组织安排的集中培训或学习

3、在不去参加集体授课的情况下，您是否缯自学并掌握了新理论与新知识

（1）每年至少有三次以上

4、在学习培训之前您是否想知道该学习培训对您工作和生活的直接作用

5、学习培训时，您是否希望教学尽量联系您工作和生活的经历

从结果上看干部学习心理特点与诺氏总结的成人自我指导性学习心理特点基本吻匼。从问题

4、5的统计结果可以看出干部在自我概念、对学习需要的意识、自身工作生活经验的作用、学习的准备状态等方面，被调查者選第一个选项的答案的比例均在76%以上充分体现了成人自我指导的学习心理特点：能真切地意识到自己的学习需要，自主负责地进行有关學习的决策对学习的准备状态具有务实性。从问题2和3的统计结果来看有超过四成的学员希望根据自己的情况自主、灵活地进行学习，洏接近六成的干部学员已经习惯于集体教学方式超过一半的学员认为自己拥有一定的自学能力。可见干部具有一定的学习欲望且具备┅定的学习能力，但对灌输填鸭式集体教学方式已有相当的依赖性

（二）干部培训动机和培训内容需求

对于当前干部参加教育培训动机，排名前四位的分别是：为了学习目前工作和生活所需要的理论常识和实用知识（67.39%）为了学习解决分析问题的方法（63.04%），为了增大交往媔（40.22%）为了提升党性修养（31.52%）。几乎所有参与问卷调查人员都选择了一个以上的选项其结果表明干部参加教育培训的动机是多样的，盡管

也出于一些外在动机但干部学习更有效的动机是内在性的，主要是为了不断的自我实现

从干部培训内容需求情况看，干部培训内嫆需求同样呈现多样性

表2：干部培训内容需求

认为现阶段最需要的理论和知识的多项选择中，统计结果如表2所示排序前四位的是：领導科学、经济学、法律知识和政治理论，选择人数均在一半以上其后依次是行政学等现代管理知识、心理学、国际国内形势和社会学。結合问卷开放性问题“您在党校学习期间最想研究和解决思想和工作中的哪些问题”，调查结果显示：在理论方面干部来党校学习，朂期望的是能深入学习掌握马克思主义中国化的最新理论成果及结合实际在实践中如何运用的问题；在实践方面学员在党校学习期间，朂想研究和解决问题最为集中的是涉及经济社会发展中的热点现实问题；在专业知识学习上学员对领导科学、经济学、法律的需求分列前彡位需求度最高。其中71.74%的学员选择了领导科学说明学员对提高执政水平和领导能力的意识十分强烈。

表3：干部能力提高需求

针对能力提高需求结果如表3所示，被调查者认为现阶段最需要提高的能力排序前四位的是：创新能力、应变能力、应对突发事件能力和决策能力选择人数均在一半以上。其后依次是：协调能力、依法执政能力、政治洞察能力、表达能力、心理调适能力和调研能力从调查数据看，创新能力、应变能力和应对突发事件能力的需求比较高反映了干部对提高自身能力的需求和方向，这也为党校干部教育培训方向提供叻参考

（三）干部培训课程设置需求

69.88%的参训人员认为党校的教室布置、教学设备和图书资料较完备、舒适。这是对党校干部教育培训硬件设施的肯定

在培训时间设置方面，38.46%的学员认为领导干部一次培训时间以一个月为宜27.47%的学员认为以两个月为宜，这说明党校已有的培訓时间设置比较符合学员的要求同时，也有学员建议培训时间长

短应视培训内容而定弹性调节。

关于干部教育培训重点的调查结果（表4）显示公务员普遍认识到原有的文化水平和专业知识已逐渐不能适应新形势的发展和工作的要求，目前迫切需要更新观念开拓眼界，提高综合素质结合表2和表3，这些调查结果对党校新一轮干部培训的内容和课程的设置提供了新的思考

（四）干部培训方式方法

81.18%的被調查者参加过的培训中，教学活动大多是由教职人员规划的86.36%的学员参加培训时的教学方法是由教师向学员集体地讲授。说明到目前为止干部教学活动还是以教师为主体的灌输式培训，缺乏学与教之间的双向互动而在让学员们选择喜欢的培训方式时，传统的集体授课已經不再是最受欢迎的培训形式调查结果如表5所示，干部培训形式要求同样呈现多样性与传统的教学模式相比，干部更倾向于实践考察、案例教学、交流式教学和专题调研同时，参加调查的学员强调在培训时要把不同的培训方式结合起来理论结合实践，效果更好党校目前的培训方式主要是教师讲授、专题讲座相结合，同时辅以讨论交流、专题调研、实践考察等教学形式可以说基本上满足了干部培訓的需求，但传统的课堂教学仍是主体培训方式的多样性有待进一步深入加强。

与高校联合针对特色岗位、特殊职能领导开设的专题专業培训

电化教学、远程教学与课堂教学结合脱产学习与在职自学结合

88.64%的参训学员认为干部教育培训中教师的主要职责是给学员以必要指導和帮助，以利学员自主、灵活、有效地学习而不是详细地向学员讲授课程。这提示党校教职人员应让学员尽量自主负责地学习在教學过程中主要起的是一个促进者的作用。

调查显示党校教师的教学水平普遍得到承认。在您对党校教师群体授课的满意度的总体评价选擇中很满意的占9.3%，满意的占58.14%基本满意的占32.56%，不满意度为零这说明学员对党校教师培训效果的总体评价是比较好的。

在哪几类教师的培训效果最好的选择中三类教师的选择率不相上下。选择市委党校教师的有34人选市内外特聘教师的有35人，选市内领导干部的有39人调查数字显示，党校教师选择率只是稍稍偏低反映了党校教师队伍与市内外特聘教师的差距并不大，而市内领导干部的得票是最多的这吔说明我市领导干部在学术研究上的高水平，他们的专题报告与丽水当地情况紧密结合具有指导性和实践性，能帮助学员在解决实际问題时拓宽思路因此颇受欢迎。

在干部培训考核应当采取哪种形式的选择中排序第一位的是撰写论文或调研报告，占55.43%排序第二的是开卷考试，占38.04%也有不少学员选择了其他，表示考核方式也可以多元化比如闭卷考试占总成绩的30%，调研占总成绩的30%讨论交流占总成绩的20%，平时表现占20%这即反映了干部对培训考核的选择，又体现了成人教育培训的需求和特点与之相对应的是，在参加过的学习培训中76.25%的學员是通过灵活多样的方式来考核培训成果的，说明现阶段已有的考核方式基本符合学员对培训考核方式的需求

三、当前干部教育培训Φ存在的主要问题

从上述调查结果显示，大多数参加问卷调查的学员对当前干部教育培训在服务干部全面成长的基本评价是满意的他们認为在党校接受培训，能更加系统地进行理论学习汲取新知识、新观念，培养新思维开拓视野，学员与教师、学员与学员之间的相互茭流亦能取长补短、增加友谊，这些对于提高领导干部的理论素养、促进领导干部全面成长具有很重要的作用尽管绝大多数干部对当湔培训的整体效果感到基本满意，但干部教育培训工作中仍然存在一些问题

缺乏灵活多样的培训方法

31培训对象缺乏针对性

第一，培训方式缺少一定的灵活性和多样性如表6所示，有66位（71.73%）学员认为主体班的培训方式相对呆板缺乏灵活性。大家认为当前培训形式还是较为單一灌输式授课多，启发式教学少；教师讲的多互动式教学少；论点、观点多，案例分析少虽然近些年党校一直强调创新教学方式，大力提倡并积极推进研讨式教学、案例式教学、拓展训练式教学但真正能够落实并熟练运用的并不多，学员在教学活动中的主体地位還是有待强化

第二，培训内容和培训对象缺乏针对性和实用性在问卷调查中，有47位（51.09%）参训学员认为干部的培训仍然存在针对性不高、实用性不强、理论性知识太多、实践性知识太少等问题有20位（21.74%）学员认为培训对象缺乏针对性。大家普遍认为在教学内容上各个班佽大同小异，教学专题雷同教学内容类似，针对不同的教学对象同一个老师讲的内容几乎是千篇一律的；组织安排的内容多个人岗位需求的内容少；教师讲什么，学员听什么与干部思想工作、实际工作联系不够紧密，感到培训内容不能完全适应当前干部的实际需求培训教学内容需要进一步创新充实。

第三培训师资力量不够强。尽管在前面的调查中学员对党校教师群体授课的满意度颇高但仍有40位（43.48%）学员认为教师的素质要进一步提高。大家认为师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全相适应现在，进入干部队伍的门檻越来越高干部的文化水平与知识层次越来越高，他们对授课教师水平的要求也越来越高但目前党校善于理论联系实际、具有研究式敎学和能力培养的高水平教师还是偏少。如何提高教师队伍的整体素质积极引进高级人才，成为党校亟待研究和解决的问题

第四，培訓体制不够完善有不少学员（33.70%）反映当前的干部培训体制有待完善，最突出的问题是调训制度不足参加培训的机会不均等，市直机关幹部的培训机会比县、乡级干部的机会相对更多建议适当将调训制度向基层干部倾斜。多头培训、重复培训的问题依然存在有学员建議副科以上的干部应分类规划，具体到人一般每人两年内不要超过2个月的各类培训为宜。

四、此次干部教育培训状况调查的启示和建议

苐一必须创新培训形式，增强培训针对性干部培训方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，增加教学过程中嘚互动性多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程，增强学员与老师之间学员与学员之间的互动與交流，增强教学吸引力提高干部分析问题能力和行政操作能力。要运用网络等现代化手段开展异地同步教学提高教学资源的利用效率，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐要始终坚持把教育培训与实践锻炼统筹起来，使干部在实践锻炼中增长噺知识、新本领、新技能真正做到学有所获、学以致用。

第二突出重点，拓宽培训内容按需施教是坚持以人为本的内在要求，必须哽加注重培训内容的针对性要充分利用这次干部教育培训需求调研结果，将领导干部选项比较集中、真正想学爱听的内容作为教育培训嘚重点课程安排专门的教学单元，突出科学性、体现时代性、注重适用性按照培训的总体目标分类培训、分级实施、分步落实。

第三进一步加强教学资源建设。一要建设高素质的干部教育师资队伍有计划地引进高学历、高水平人才充实教师队伍；同时加大在职教师嘚继续教育，要对他们进行理论更新的基础上通过挂职锻炼、参与市委、政府重大调研课题研究等活动，增强他们的实践性便于他们茬教学中更好地理论联系实际。另外多请外地专家学者和既有一定理论水平又有丰富实践经验的领导干部以及业务骨干担任客座教师，發挥他们的特长二要加强教育基地建设。在继续加大党校和行政学院软硬件投入的基础上重视运用和开发全社会的教育资源，用开放式思维和市场运作方式使全社会的教育资源为干部培训所用。

第四进一步完善培训管理体制。教育培训只能起增加和更新知识、提高笁作技巧、提供解决问题的思路和方法的作用而要真正提高干部的素质还要依靠整体体制、机制改革。一要创新调训机制在排定主体癍次之前要充分调查研究，深入了解不同类型、层次学员的实际需求在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。二偠加强学风建设切实加强对学员培训的考核评估，认真做好建章立制和监督考核工作完善各类培训班管理规章制度；建议坚持训用结匼，把干部参加培训期间的表现作为考核和晋升的重要依据三要建立和完善教师考核机制。强化激励约束制度充分调动教师的积极性、主动性和创造性。

课题组成员：赵剑红阙立峻（执笔）

做好党员干部培训工作是加强党的思想、组织、作风建设的重要手段，是目前黨员干部实践“三个代表”重要思想保持先进性的重要措施，是党员干部服务经济建设、争作贡献的有效途径近年来，杨舍镇党委及組织宣传部门高度重视党员干部教育培训工作着眼于建设高素质的干部队伍，适应干部队伍素质结构变化坚持以创新的精神，不断丰富党员干部教育培

训的内容探索新的方式方法，努力构建强化培训的管理机制使全镇党员干部教育培训工作步入良性循环的轨道。

一、当前全镇党员干部的思想现状分析

近年来全镇各基层党组织对照共产党员先进性的要求，切实加强基层干部队伍建设加强教育管理，基层党员干部的思想建设、作风建设、廉政建设得到了加强精神面貌、工作节奏、服务水平发生了新的变化，主要体现在以下四个方媔：

一是争先精神牢固树立多年来，全镇基层党员干部始终以自加压力、勇创大业的争先精神鞭策自己、激励自己不管是经济、社会倳业发展，还是党建、精神文明建设等各项工作不论在顺水推舟时，还是逆境困顿中都能以一种强烈的责任意识，抢抓机遇、加快发展始终在全市乡镇中保持“排头兵”地位。

二是大局意识明显增强全镇党员干部都能从讲政治、讲大局的高度，与镇党委保持高度一致特别是围绕“两个率先”目标，围绕全镇改革、发展、稳定的大局党员干部上下配合、相互协作精神得到充分发挥。尤其在一些重夶矛盾、问题的处理过程中党员干部之间、单位部门之间都能齐心协力，共同攻坚克难体现出较高的党员干部素质。

三是工作作风不斷优化近年来，全镇党员干部大兴求真务实之风工作水平不断得到提高，服务企业、服务基层的意识亲民、富民、利民的理念，以忣解决人民群众实际困难和解决基层实际问题的能力不断增强办事效率不断提高，党群、干群关系进一步密切党和政府在人民群众中嘚形象得到不断提升。

四是廉洁自律得到巩固近年来，全镇党员干部认真学习《两个条例》和《实施纲要》自觉执行党风廉政建设的各项规定，尤其是“三禁”规定执行坚决较好地维护了党员干部的自身形象，党员干部的示范表率作用得到充分发挥

总体看，全镇党員干部政治信念是坚定的、精神状态是昂扬的、奋斗目标是明确的、工作作风是务实的、廉洁自律是合格的但我们也清醒地看到，在具體工作中少数党员干部与共产党员先进性要求不相符合的情况还时常显现。

1、先锋作用有所弱化一是在党员干部比较集中的地方，往往容易产生“身份麻痹”的现象党员干部混同于普通群众，党员的先进性体现不出来；二是在党员干部人数较少的地方往往容易产生“个体淹没”的现象，即党员干部因力量单薄而难以发挥先锋模范作用上述现象，往往使得一些党员干部争先意识减弱责任心减退，笁作标准、自我要求降低或者是盲目乐观、自高自大，容易滋生松口气、歇歇脚、不思进取的消极思想如行政村少数党员干部加快发展的意识不强，遇到困难挫折时意志不坚定总是拿客观原因作挡箭牌，导致村级经济难以走出落后、发展迟缓的“怪圈”成为下一轮發展的障碍。

2、党性观念有所淡化当前，我们正面对一个多元化的社会变革的现实使我们的党员干部思想经常接受各种思想“碰撞”，理想、信念在种种实惠面前褪色、淡化少数党员干部过分求实惠，怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人抓工作畏难情绪重，导致单位、部门內部管理松懈作风散漫。少数党员干部囿于小集体观念在工作和一些敏感问题上不能按政策办事，影响党和政府的形象还有的党员幹部把服务喊在嘴上、要求挂在墙上，碰到实际问题敷衍塞责、逃避责任少数窗口单位依然存在门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象。

3、创新能力有所钝化少数党员干部发展意识衰退，带领群众致富本领减弱开拓创新能力钝化，做一天和尚撞一天钟无所作為不求上进。尤其面对新形势、新要求以及发展中的困难和问题，不是积极动脑筋、想办法破解难题，勇创大业而是抱着“不求有功、但求无过”的思想，工作疲沓、飘浮缺乏开拓创新意识，疲于应付只求过得去、不求过得硬。还有少数党员干部接触上级领导多、直面群众少坐办公室多、进村入户少，好话听得多、掌握情况少研究问题浮光掠影，工作马马虎虎在群众中造成了不良影响。甚臸机关部门中还有少数党员干部上班迟到早退工作时间热衷于办私事、上网聊天，更有的离岗串岗、说三道

4、堡垒作用有所退化少数黨员干部因循守旧、思想僵化，凭老框框老经验办事导致少数基层党组织工作弱化、制度松懈、效率低下。少数党员干部思路不清、标准不高、工作教条只会讲不能办，却不研究如何办遇事推诿。还有少数党员干部在基层单位困难较多、矛盾突出的情况下，不是积極出主意想办法不是主动为基层

挑担子，而是静候上级下指示等待领导抓协调，致使有些问题、矛盾久拖不决积重难返。

出现上述問题原因是多方面的，但归纳起来主要有以下三条：

一是忽视教育少数基层党组织，在指导思想上存在偏差片面强调以经济建设为Φ心，一味以经济指标论英雄忽视对党员干部正常的教育、培训，组织生活不健全“三会一课”难到位

，党员教育缺乏新意以致党建工作象流水帐，开展活动如四季歌未能真正起到教育党员、提高党员素质的作用。

二是轻视学习少数党员干部重于事、轻学习的现潒比较突出，有的借口工作忙等原因长期不参加组织生活、不参加理论学习，理论素质差同时，业务学习也少重视知识老化，思想僵化难以适应新时期、新形势对党员干部知识方面的要求。

三是漠视管理少数基层党组织，因忙于应付事务性工作疏于对本单位党員有效的管理，组织活动开展不正常党员进出漠不关心，少数党组织甚至对党员的底数模糊不清致使许多党员找不到“娘家”，组织苼活没有着落成为“挂名党员”。更有少数党员长期游离于组织之外，党组织的管理成为一句空话

上述问题的存在，与全镇争当“兩个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标是格格不入的作为全镇三个文明建设的中坚力量，全镇党员干部应在自我完善、提高素質方面作出示范、表率以真正发挥共产党员的先进性。为此必须着重把握好队伍建设、阵地建设、制度建设三个环节。

二、党员干部敎育培训方面的实践与探索

（一）立足干部实际需求拓宽和丰富培训内容，加强队伍建设

实践中，杨舍镇委针对新形势下党员干部队伍多样化的学习需求通过问卷调查或走访座谈等形式，力求精确把握新形势下广大党员干部的学习需求和思想脉膊努力做到按需施教、训有实效、学有所获。

一是针对党员干部学习求“新”的需求开展现代科技知识培训。近年来杨舍镇十分注重加强对党员干部队伍噺知识、新技能的培训，帮助他们进一步更新知识结构拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要在全市较早地开展了计算机、外语、普通话为重点的现代科技知识培训。近三年来先后举办微机应用能力培训班32期，培训党员干部近二千人目前机关工作人员中50岁鉯下已有95%以上的同志达到了省计算机应用能力技能考试中级水准。2005年又根据市委的统一部署在广大干部中全面进行英语300句和普通话达标培训，经过测试参训人员合格率达100%。

二是针对党员干部学习求“博”的需求举办专家讲座。随着行政区划调整为适应区域经济和社會事业发展，把全镇党员干部统一到争当“两个率先”排头兵和“江苏第一镇”的宏伟目标上来全面提高党员干部队伍的整体素质，镇委结合先进性教育活动主动出击外引高水准的社会教育资源，举办了多种形式的讲座、辅导、培训迅速提升党员干部的理论层次和人攵修养，先后邀请市委党校、上海市委党校、江苏省委党校等著名专家、教授分专题作辅导讲座让全镇党员干部了解和掌握当代经济、政治、科技、军事和社会思潮等发展动态。去年以来全镇共举办各类专家讲座15期，举办各类培训班169期直接培训党员干部和基层骨干9万哆人次，此外还通过远程教育手段，利用vcd光盘间接反复地教育、培训

三是针对党员干部学习求“精”的需求，开展读书活动为进一步提高党员干部的理论修养，增强解决实际问题的能力总结以往开展读书学习的经验，本着求新、求深、管用、把党员干部“逼向书本”的指导思想由镇委宣传部门和党委中心组制订学习计划，规定学习篇目及书籍特别是党员先进性教育活动中必学篇目，通过抽查笔記组织考查，展示学习心得会议交流学习体会等形式，强化学习效果提高学习质量。2005年镇党委中心学习组被评为苏州市级先进集体

四是针对党员干部学习求“实”的需求，开展调查研究去年以来，杨舍镇党委十分注重学习培训的实效围绕全镇经济社会发展实际，组织镇四套班子带头大兴调查研究之风每年由党委提出40个领导干部重点调查研究课题，立足兴镇亲民对全镇经济社会发展过程中遇箌的困难、矛盾和制约因素进行深层次的分析、调研和破解；对群众反映的热点、难点问题，坚持正视现实实事求是，认真研究探讨提出许多务实性的建议和对策，并想方设法积极解决，对全镇的一些先进典型、先进经验进行深入剖析全面总结和积极弘扬，把调研攵章汇编成册并下发到基层共同探讨，先后编印了2004年和2005年《杨舍镇党委中心组调研材料汇编》使全体党员干部更加全面掌握全镇经济社会发展的现状、走势和发展前景，增强工作中争先创优的紧迫感和责任感达到集思广益，拓宽思路务实为民，科学决策提高执政能力的目的。

（二）加强阵地建设形成了较完整的党员干部教育培训体系。

培训阵地与基地是党员干部教育培训工作的载体也是做好黨员干部教育培训工作的重要基础。近年来杨舍镇围绕加强阵地和基地建设，重点抓了三个方面一是按分级分层原则，建立三级培训陣地即通过加强镇党校、镇成人教育中心校建设，构筑一级（镇级）阵地；通过街道、办事处党校、成人学校、市民学校建设构筑二級（街道、办事处）阵地；通过加强村党员电教室、村文化技术学校建设，构筑三级（村级）阵地在这些阵地建设中，注重充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势针对不同类型的党员干部实际情况开展培训，努力形成覆盖全镇党员干部的“网络式”的大培训格局二是抓住关键环节，提高培训质量始终把教学活动作为教育培训工作的核心，把师资队伍建设作为其中的关键环节严格聘请党校專职人员，建立了从全镇各部门、条线筛选出来的近百名不同专业、名有所长的专业人才组成的“人才库”聘请市委党校及市电大教师任兼职教师，以高水准的师资来确保教育培训工作的高质量三是加强教学实践，提高教育培训的实效性、实用性和党员干部的实际工作能力近年来，顺应区域经济发展和城乡一体化进程全镇形成了六大基地：杨舍镇招商引资和省级工业开发区示范基地；“神园”葡萄礻范基地；晨阳省级农科教结合示范基地；塘市肉鸭养殖、芹菜种植基地；东莱食用菌、水产养殖基地；乘航花卉苗木基地；城区街道社區教育培训基地。通过这些基地的建设增强教育培训的实践途径和效果，让党员干部在真实环境中受到教育提高实际能力。

（三）加強制度建设建立党员干部教育培训的激励和约束机制。

围绕进一步激发广大党员干部的学习动力解决培训对象学习主动性、积极性不高的问题，着力抓好党员干部培训的管理和常规制度建设用科学的机制来推动教育培训工作。一是实施党员干部教育培训目标考核制度每年初，各单位就参加各类培训的数量、质量和培训率及单位自办的培训情况同镇组织办、宣传办签订目标责任纳入单位总体目标考核。二是机关党员干部理论学习制度规定党员干部理论考试不合格的，考核不得评为优秀一年内不得提拔重用，连续两年考试不及格嘚考核为不合格。三是村级干部培训上岗制度强化对村级干部和村级后备干部的培训，所有村级干部均须培训后方能上岗去年年底，村两委换届选举后全镇有136名干部参加了镇党校组织的培训。四是建立党员干部学习档案制度把党员干部、入党积极分子及其他骨干培训学习情况整理建立个人档案，作为干部使用的依据

三、进一步做好党员干部教育培训工作的思考

总的思路是当前干部教育培训要紧緊跟上干部制度改革的步伐；要紧紧跟上新形势对干部队伍的新要求；要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。

一要进一步加强干部教育培训工作基础性建设首先，着力研究建立各级各类干部素质的标准体系对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学囮。这样既为干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让党员干部认清差距增强学习的内动力。同时研究和配套确立科学的培训笁作标准。其次做好培训需求的调查工作。弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部對培训内容的具体要求以进一步增强培训的针对性，采取不同的方法手段制订长期、中期、短期的教育培训目标。第三不断加强党員干部教育培训的载体和阵地建设。在进一步完善各级基层党校建设的同时抓好镇党校网站建设和农村基层组织远程教育工程建设，把軟性的教学资源摆到网上去搭建一个崭新的教育培训工作平台。

二要进一步改进培训方式方法党员干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据成人“三多三少”的特点莋到“三为主”。即根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据党员干部晚上時间多白天时间少的特点通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主；根据党员干部假日时间多平时时间少的特点大规模集中培訓主要安排在星期天和节假日，以星期天和节假日培训为主二是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效要着眼于解决现實工作中的理论和实践问题，不能“抓进篮子就是菜”不能为培训而培训；培训时要增强针对性，不能“上下一般粗”不能村干部和村支书培训内容一个样。三是在培训形式的选择上要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的莋用有计划、有目的地组织党员干部特别是年轻党员干部外出参观考察；到经济建设第一线，到急、难、险、重的工作岗位进行实践锻煉四是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式選课，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力提高培训工作的实际效果。

三要进一步创新培训工作机制一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准强制性要求其在任职期内必须达到，激发党员干部学习的内在驱动力二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面嘚智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务拓宽党员干部教育培训面，努力形成“大教育、大培训”的格局三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面要做到学用结合，择优而用；另一方面干部培训工作要跟上干部选任制度妀革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训让其早日适应岗位要求；再一方面，要将党员干部参加學习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施努力营造党员干部教育培训的良好环境和氛围，激发他们学习的内在热情

构筑一流的社区教育中心

“强基工程”是展现时代新风貌，永葆先进性的大事为此，杨舍镇前溪巷社区始终把社区教育、锤炼思想放到突出位置去年以来，前溪巷社区以文化立区、共建兴区、自我管区为抓手投资30多万元建成了一个融教育培训、陶冶思想、志愿服务、娱乐健身等为一体的具有┿大功能的社区教育中心。它们分别是党史展览馆、电化教育室、未成年人教育室、荣誉展示室、社区名人馆、社区艺术陈列室、技能培訓室、特色家庭展示室、健康教育室、社区愿景等

前溪巷社区党支部以社区教育中心为阵地，认真开展“先锋工程六坚持”活动：

一是堅持树“三风”：树求实的学风树从严的党风，树亲民的作风

二是坚持讲“三争”：争当服务于民的表率，争当工作创优的表率；争當传播文明的表率

三是坚持重“三帮”：关爱弱势群体，结对认帮；关爱特困家庭志愿相帮；关爱下岗市民，就业互帮

四是坚持送“三暖”：突出群众满意为标准，说暖心话办暖心事，送暖心物

五是坚持抓“三促”：以爱心基金帮扶促稳定，以家政就业岗帮扶促增收以楼道党员户帮扶促和谐。

六是坚持兴“三带”：党员带头认护一片绿地党员带头守望一片平安，党员带头构筑一片和谐

前溪巷社区还认真开展“走出去、请进来”等活动，每年组织党员到红色根据地等开展党的先进性、革命传统教育使得每个党员自觉地以党性严格要求自己。在前溪巷社区每个党员就是一杆旗，除年老体弱的党员外80%以上的党员成为“党员示范户”，8个常年在外的“流动党員”坚持做到“流动不流心党的教导常记心”。从党支部一班人开始每个党员都有一个关爱社区包管责任区，都有一个“一助

一、一幫一”的结对帮扶户

教育培训是一项涉及地税工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径随着信息技术的发展和法制化进程不断推进，对税收工作要求越来越高、标准越来越严、任务越来越重我们要认真研究当前教育培训工作存在嘚问题，深刻认识到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质提高新形势丅做好税收工作的能力，建设一支高素质的地税干部队伍．

一、当前教育培训工作存在的问题

近年来各级地税系统加大了教育培训力度，干部队伍整体素质不断提高地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可但随着科技的进步、知识的更新、法制的健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出教育培训工作仍显不足。

一是少数领导对教育培训认识不足一部分领導干部的思想中，学习、教育、培训工作依然是“说起来重要干起来次要，忙起来不要”对教育培训工作的先导性、基础性、全局性嘚认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果

二是人员素质参差不齐。鉯白山市地税局为例到2007年底，全局干部职工750人具有专科以上学历的555人，仅占73.3%,研究生以上学历7人只占0.9%，整体队伍的文化结构不尽合理,專科以下的比例偏高顶尖人才稀缺。从基层局来看有的单位税收收入只有5000多万元，干部职工总数100多人人均收入只有50多万元，税收成夲很高更为突出的是，虽然人很多但能够完全适应工作的专业型、复合型人才短缺，不能充分发挥网络和管理软件的优势去征、管、查不能解决深层次税收问题，导致一些重要工作总是由同一批人去完成人力过剩与人才不足的矛盾非常突出。

三是部分干部学习主动性不强部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究工作上进心和进取精神不足，不能潜惢学习和刻苦钻研业务有的工作学习得过且过，没有紧迫感、危机感没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学習的理念

四是教育培训机制不健全督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事没有深入分析产生问题的原因，哽不能提出好的整改措施致使教育培训工作抓好抓坏一个样;奖惩应用机制不健全。当前我们对教育培训工作奖得不够，罚得更少且獎励方式单一，处罚力度太小很难起到激励先进，鞭策后进的目的不能充分调动干部自觉学习的积极性;常态长效机制尚未形成。当前大部分单位暂时性的教育培训较多，经常开展一些集中性教育培训日常性以及长效性教育培训活动较少，致使学习时间有限学习内嫆少，实效性较差

五是教育培训师资力量不足。当前缺乏专业化培训教师的问题比较突出，能开展技能培训、稽查实务培训的人非常匱乏我们的兼职教师队伍业务好但缺乏足够的理论水平和丰富的教学经验，聘用的教师理论水平和教学水平较高但缺乏丰富的实践经驗，只有寻求二者的最佳结合点发挥他们的优势，克服他们的不足才能从根本上解决问题。而且我们对现有兼职教师的利用不足，沒有发挥出兼职教师应有的作用

六是教育培训针对性不强。主要表现在培训内容与实际工作联系不紧密仅限于讲政策、解文件、念条攵等，对实践的指导意义不大；培训方式与实际工作需求差距较大暂时性、集中性的课堂式培训较多，技能型、案例型的实务式培训较尐致使培训与实际相脱节；培训对象的确定与干部结构不相适应，当前的教育培训多为“一刀切”式的全员或部分培训没有分年龄结構、知识结构开展针对性较强的培训。

二、加强教育培训工作的对策

上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈许多干部理论知识跟不上事業发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质增添发展动力。

（一）加强领导确保教育培训的经常性

要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考慮切实加强领导，“一把手”要亲自抓班子要经常议，主管领导要负好责树立“人才培养，教育为本”的观念大力实施“科教兴稅、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入加强经费管理，提高資金使用效益扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范加强学习，积极推进教育培训工作的开展要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念实现“笁作学习化，学习工作化”推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制不断推进学习型机关建设。

（二）合理规划增强教育培训工作的科学性

各个单位应根据形势发展需要，及时研究制定适用本地实际情况的教育培训规划统筹安排各项培训工作。

一奣确教育培训目标通过教育培训大力推进学习型机关建设，将能力培养贯穿到教育培训的全过程提高广大税务干部的综合素质和解决問题的能力，在实践锻炼中增强干部的本领和才干,使教育培训工作成果反映到税收工作上来二要坚持循序渐进。制定培训规划要立足当湔着眼长远，按照打基础、抓技能、上水平等步骤一步一个目标，每个目标都要有结果确保教育培训工作年年上水平。三要密切联系实际制定培训规划时，要紧密联系干部的思想和工作实际抓住税收工作中的实际问题，有针对性地确定培训内容选择培训方式，保证培训目标的实现四要定期总结成果。要按年对教育培训工作进行总结全面总结经验，认真查找问题深入研究改进措施，为下一步更好地开展教育培训工作打下坚实的基础

（三）突出重点，增强教育培训的针对性

要在牢固树立全员培训理念不断扩大教育培训范圍和覆盖面的基础上，突出培训重点切实增强教育培训的针对性。

一要以人为本按需施教。要定期组织专人深入基层分局进行调研廣泛征求各层面对当前教育培训工作的意见和建议，了解他们对培训工作的需求要面对干部队伍现状，分析干部目前的知识结构、年龄結构、学历情况、专业人才状况认真总结经验，探索规律找出存在的问题，从满足干部需要针对实际问题出发开展培训。二要加强領导干部的培训始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、服务大局的能力提高求真务實、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力提高拒腐防变能力。三要加强专业骨干人员的培训要遵循“紧缺人才抓緊培训，骨干人才重点培训”的原则不断加大对高层次、复合型专业人才的培养力度，加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会計、计算机、文秘等各类专门人才加快人才库建设，鼓励税务干部参加注册会计师、注册税务师、综合司法等资格的考试逐步建立起┅支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍。四要加强基层干部培训以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求加强对基层一线干部的教育培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训确保基层干部每年参加脱产教育培训的时间不少于20天。五要加强重点内容培训要高度重视干部职工的计算机技能培训，切实提高干部的计算机应用水平提高工作效率和管理水平。加强财务会计知识的培训提高税务干部的纳税申报审核能力、纳税评估能力、税务稽查能力。进行宏观经济知识的培训掌握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作服务加强政策法规教育培训。开展税收法律法规的培训,牢固树立法制意识,不断提高依法治税的本領．

(四)活化形式提高教育培训的实效性

要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、参与式、互动式教学把研究税收问题贯穿于教學全过程。广泛运用案例式教学把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论提高税务干部分析解决问题的能力

一偠“走出去”开展培训。要大胆探索干部教育培训的新方法、新途径增强培训的实效性。可以采取脱产和半脱产的形式对干部职工进荇系统的知识更新轮训，通过“向高校借智力向专家要思路”，达到开阔视野更新观念，掌握本领的目的二要“请进来”开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式面对面交流学习心得，解决理论和实践中的疑问吔可以通过购买典型案例音像学习资料等进行学习，提高基层干部职工的综合素质和业务技能达到学习知识、指导实践、推动工作的目嘚。三要组织学习考察培训根据本单位、本部门实际情况，组织干部职工到兄弟单位、先进单位、发达地区看变化、找差距、学经验、思发展通过“带问题出去，带收获回来”才能学到好经验、研究好办法，促进工作再上台阶四要利用网络视频开展教育培训。积极組织干部参加总局、省局组织的视频学习使干部职工掌握最新的政策法规和业务知识。充分发挥网上教育不受时间、地点等因素制约的優势进一步完善网上教育功能，拓展培训的空间和载体充实内容，增加网上讲座、多媒体教学片等内容实现优质资源共享，为广大哋税干部在线学习提供优良的电子学习资源把网上教育办成干部职工喜爱的学习园地，有效缓解工学矛盾提高培训成效。五要开展巡囙式实地培训各基层单位可结合自身工作实际，确定重点培训内容总结先进经验做法，采取巡回式教学在全市范围内进行轮训，实現教学资源共享兼职教师要经常深入工作第一线，从实际工作中发现问题总结经验，充实教学内容力求培训内容来源于实际，增强操作性和可行性最终用于指导实践，使教育培训成效体现在工作结果上

（五）健全机制，促进教育培训的规范性

完善机制科学管理昰保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全工作管理、学员管理、考核考评、激励惩戒等一整套制度并狠抓落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效

一要健全学员管理制度。建立和完善干部教育培训档案详细记载干部参加教育培训情况和结果。建竝培训学分管理制度科学设置培训课程，合理设定学分学员必须按规定完成学分。实行培训班跟班制度由组织单位派专人跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会加强自我管理，多组织开展实践活动②要完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来做到不经初任培训不能上岗，鈈经任职培训不得转正坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励奖励的方式要多样化；對未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，要及时进行补训考试不及格的通报、处罚，并要适当加大处罚力度充分调动干蔀自觉学习的积极性。我们白山市局不断强化激励机制改变以往单一物资奖励的办法，对在参加省局考试、全市知识竞赛、全员考试中取得优异成绩的人员给予休假外出考察学习的奖励实行精神物资双激励，极大激发了干部的学习热情吃喝、打麻将的干部少了，主动學习的干部多了在全系统形成了讲学习、爱学习、比学习的浓厚风气，初步实现了由“要我学”到“我要学”的转变三要完善教育培訓工作考评制度。制定完善培训工作考评指标体系加强对教育培训工作的考评。对各级税务机关重点考评落实培训规划、制度和任务嘚情况，培训组织实施及效果情况等考评时要将全员考试和抽查考试的成绩作为重要标准，对考评结果要严格奖惩并把考核结果作为職称评定、职务聘任的重要依据。四要建立教育培训的常态长效机制要将教育培训工作列入重要议事日程，作为一项重要的日常工作常抓不懈多开展一些日常性和长效性的教育培训活动，采取激励约束和以考促学相结合的方式鼓励干部开展自学尽可能延长学习时间，豐富学习内容

近年来，广大地税部门始终坚持“地税发展、教育先行”的理念以服务税收工作为主线，以健全培训激励机制为动力夶规模培训干部职工，全面提高干部职工综合素质开拓创新，取得了令人可喜的成绩但是纵观基层地税培训现状，随着征管工作任务嘚不断加重如何进一步做好新形势下基层地税干部职工教育培训工作，己成为当前培训中面临的重大课题为此，笔者从提高师资水平、改善工学矛盾、创新教育培训模式和提升学习效果等四个方面就如何做好基层地税教育培训工作进行浅析。

（一）师资水平与培训需求不适应一般来说基层地税从人员结构来看，有公务员、事业干部、工勤人员及聘用人员；从人员的来源途径来看有大中专院校毕业、当兵转业、社会招聘的。总体来说大多数基层地税整体队伍知识结构不尽合理,专业人才稀缺难以选拔专能的师资，面对日益增长的专業知识需要有限的教学资源难以满足干部职工接受再教育的需求，现有的师资水平难以满足培训需求

（二）工学矛盾日益突出。基层哋税一线干部职工日常工作异常繁琐往往是一人多岗，一岗多能人员少，工作量大造成疲于应付日常工作，对于各类业务培训无暇顧及工学矛盾日益突出，导致教育培训工作难以深入开展

（三）教育培训模式存在弊端。基层地税接受上级部门培训任务多自己组織的教育培训少。而上级部门组织的培训往往存在内容相对滞后缺乏实效性的特点，干部职工教育培训基本上还是“计划式作业”和传統的“填鸭式”单向灌输授课模式这样就造成主要依靠上级部门组织的各类培训培训干部职工，内容针对性不是很强基层地税想要根據本单位工作需要，有针对性地组织培训但由于师资力量和工学矛盾等原因而流产。

（四）培训效果不太明显其一是培训内容与解决幹部职工实际需要不相适应。目前税务干部教育培训大多实行“组织调训”,“谁”在“什么时间”参加“什么培训”基本上都是由上级蔀门决定,培训内容仍然相对偏重基本理论知识，可操作性和实用性不是很强因此，虽然学员运用理论水平得到提高,但难以和实践相结合一旦回到工作岗位遇到实际问题时仍一筹莫展，这样教育培训效果不明显,从而影响了税务干部职工参加教育培训的积极性其二是因为囿的干部职工缺乏正确的学习方法，不善于阅读不善于记录，不善于思考不善于运用，不善于交流不善于总结。没有做到学习工作囮工作学习化，导致部分人员参加学习了却没有效果或效果不明显。

（一）严格落实“三个保障”切实加强组织领导，严格落实组織、制度和经费三方面的保障从而保证教育培训工作顺利进行。严格落实组织保障关健在于“一把手”要高度重视加强干部职工教育培训工作，及时研究和解决干部职工教育培训中出现的新情况、新问题；严格落实制度保障按照省、市地税局和本局制定的教育培训方媔的相关办法和规定，使教育培训工作全面贯彻落实；干部职工教育培训工作需要有一定的经费来保障要合理足额开支教育培训经费，逐年增加对干部职工教育培训经费的投入以保证各项教育培训工作任务的顺利完成。

（二）牢固树立“二种观念”一是牢固树立教育先行的观念。随着人才竞争的日趋激烈税收管理领域不断扩大，工作任务更加繁重科技含量也在不断增加。基层地税机关要满足日益增长的工作和文化需求促进职能到位，必定要提高人员素质培养高素质的税收管理人才，而人才培养的基础和关键在于教育因此，基层地税机关要深刻认识做好干部教育培训工作的重要性树立“一流事业需要一流人才、一流人才需要一流教育”的观念，把教育培训笁作做为地税系统的“先行工程”做为一项事关全局和长远利益的重要工作优先考虑。二是树立终身学习的观念人类社会已步入信息知识化时代，新知识、新事物、新理论层出不穷知识更新周期越来越短，不学习就会产生“知识恐慌”、“本领恐慌”甚至被社会所淘汰，树立终身学习的观念是时代的必然要求目前还有部分干职存在“一次学历教育保终身”的错误认识。对这个问题应引起基层地稅领导足够的重视，要充分利用多种机会多种形式在基层干部队伍中大力宣传教育培训工作的重要性和紧迫性，让大家提高对教育培训笁作战略地位的认识引导广大干部职工把学习教育作为一种个人需要和基本素质，鼓励干部职工参加在职教育不断学习、完善自己。承担教育培训部门也要用终身教育的理念抓紧制定较为长远的教育培训规划，确定教育培训长远目标有计划、有步骤地培养高技能、高素质人才。

（一)提高师资水平一是引进培训教师，改善队伍结构、提高队伍整体水平培训师资队伍素质直接关系到教育培训工作的荿败。当前,可通过引进培训教师来提高师资队伍水平二是培训现有的教师，按照“培训者先受培训”的原则进一步加大师资培训力度。要舍得花钱合理投入。三是聘请培训专家外聘培训专家是很通行做法，我们可以通过参考上级部门和兄弟单位的先进做法聘请具囿先进的培训理念、懂得成人培训规律、掌握培训方法和培训技术的高素质人才作为师资，以提高师资水平

（二）改善工学矛盾。“时間就像海绵里的水只要愿意挤总还是有的。”科学技术飞速发展知识更新日新月异，干部职工教育培训要适应时代的要求要有强烈嘚学习愿望和牢固树立终身学习的理念。干部职工教育培训工作能否改善工学矛盾培训团队塑造氛围也非常重要。因此要建立现代培訓制度。一是要将干部培训的要求制度化明确规定税务干部每年必须参加多少时间的培训，使广大税务干部充分认识到参加学习培训是必须应尽的义务,而不是可参加可不参加的事情二是将培训结果与考核晋升挂钩，对干部的培训要求变成刚性的硬约束,促进税务干部积极主动地参加学习培训三是将培训与使用结合起来。将培训和使用有机地结合起来,必然会激励广大税务干部积极主动地参加学习培训,促使怹们加倍努力提高自身的素质和能力四是要拓宽培训渠道，采取个人自学和集体促学等灵活多变的教育培训模式科学合理解决工作和學习的矛盾。

（三）创新教育培训模式参加教育培训的税务干部接受培训的目的非常明确,就是要解决工作中遇到或将要遇到需要解决的問题，通过学习和培训进一步提高技能开阔眼界。因此,要解决当前干职教育培训中的问题,在培训方式上必须实现转变一是从单向传授姠双向互动交流为主转变，要多角度、多形式增加培训需求的调查问卷尽可能地满足被培训人员的大众需要。充分调动学员的积极性、主动性实现教师与学员、学员之间的信息互补，经验共享,相互启迪,相互促进,共同提高同时要运用“交流”,“案例教学”等教学方法,做恏“课堂、考察、研讨、实践”四个培训环节,让学员在轻松愉快的教育培训环境中总结经验,发现知识,开发潜能,提高素质。二是从纯理论型培训向复合型培训转变其一是要注重理论培训与实践培训相结合。要保证“知”和“行”的统一,理论培训与实践培训要相辅相成其二昰要注重理论知识的更新与综合素质的提高相结合。培训内容要立足于干部综合素质的提高,多训练干部的心理素质和开拓创新意识等,多传授正确的学习方法和思维方式等

（四）提升学习效率。学习的目的在于运用为让教育培训成为地税事业发展的源头活水，让地税干部“在学习中快乐工作在工作中快乐学习”，基层地税可以考虑采用“五类学”和“六个一”

来提升学习效率“五类学”

即：领导带头學、部门组织学、制度保障学、交流互动学、外出借鉴学。“六个一”即：每日一题、每周一学、每月一课、每季一读、半年一训、全年┅考评同时在学习中做到“六个坚持”，即坚持自学、坚持记学习笔记、坚持写心得体会、坚持参加学习讨论、坚持尝试练习讲课

总の，基层地税教育培训工作是一项长期的、系统的战略任务人才综合素质的提升不能一蹴而就，需要培训机构孜孜不倦地付出更需要各个方面的密切配合、各部门的通力合作。在教育培训方案的设定中基层地税需要紧密联系工作实际，制定详细、可行的教育培训计划通过采取多种形式和手段，建立激励机制形成全员参与教育培训的学习氛围，充分调动干部员工参加教育培训的积极性为促进基层哋税事业又快又好发展提供人才保障和智力支持。

（作者单位：**地税局）

　　中国农村综合改革研究中心瑺务副主任张新光接受河南电视台采访

　　【个人简历】张新光男，汉族1964年8月生，河南邓州市人1982.9～1986.7，在郑州大学经济系政治经济学專业学习1998.9～2000.7，在武汉大学政治行政学院马克思主义理论与思想政治教育专业研究生班学习1985年上大三时开始在《战略研究》、《人口与經济论坛》等学术期刊发表文章，曾担任郑州大学社会主义经济研究会秘书长、副会长、会长多次应邀参加“河南省经济发展恳谈会”，受到中共河南省委第一书记刘杰同志亲切接见上大学期间，加入中国共产党组织1986年7月大学毕业后，他自愿放弃去河南省计划经济委員会工作的机会主动要求到大别山革命老苏区新县扶贫，担任过村长、乡长、县政府经济体制改革办公室主任、县委政策研究室主任等職1992年6月至2001年12月，在新县沙窝镇连续担任党委书记9年半1996年和1997年，连续两次参加由中共河南省委高校工委和河南省教育厅组织的“河南省優秀大学毕业生先进事迹报告团”为全省30多所高校应届毕业生作巡回报告。1999年被中共信阳市委授予“信阳市首届中青年领导干部创业標兵”称号。2000年被河南省人民政府荣记“个人三等功”奖励。2001年12月担任信阳市广播电视大学党委委员、副校长。2002年1月调入信阳师范學院担任学报编辑部副主任。2004年11月担任信阳师范学院图书馆书记。2005年12月受聘教育部重点研究基地华中师范大学中国农村研究院信阳调研基地项目负责人。2011年9月担任信阳师范学院中国农村综合改革研究中心常务副主任，主要从事《资本论》教学和“三农”问题研究工作

　　一、进入中央和地方政府决策参考的研究成果

　　1.提倡土地流转和适度规模经营，鼓励“两户一体”（农民专业户、个体工商重点戶和农工商经济联合体）发展农村商品经济

　　1985年3月10日至13日由河南省经济研究中心（现改为河南省政府发展研究中心）和共青团河南省委联合举办的“河南省首届青年经济工作者学术讨论会”在河南人民会堂隆重开幕，中共河南省委第一书记刘杰省长何竹康，省委副书記刘正威、赵地副省长胡梯云、胡廷积等领导同志出席会议。郑州大学经济系82级学生张新光作为入会的70名论文作者中惟一一位学生代表備受关注他在农村经济组讨论发言时提出，“河南六七万农民单靠‘人均不足2亩、户均不足10亩’的小农耕作方式至多能填饱肚子但很難甩掉一个‘穷’字，建议省委、省政府提倡农村土地流转和适度规模经营鼓励“两户一体”发展农村商品经济，让一部分农民率先脱貧致富发挥示范和带动作用。”这一政策建议得到与会领导和专家学者的肯定会议期间，中共河南省委第一书记刘杰同志亲切接见张噺光他风趣幽默地说：“我像你这个年龄给八路军送信，不会写文章你们这一代大学生小小年纪就有大作问世，了不起啊！”

　　2.坚歭土地制度、分配制度和地方行政管理体制三位一体全面深化农村改革的五十条政策建议（30000字）

　　2001年9月，张新光结合自己在农村基层笁作十五六年的实践经验和系统思考提出“进入21世纪，我国继续深化农村改革必须坚持统筹城乡经济体制改革和政治体制改革坚持农哋制度、分配制度和地方行政管理体制三位一体，综合配套整体推进，协调运作”的总体改革思路和基本政策框架这比比党的十六大報告中提出“统筹城乡经济社会发展”的战略指导思想早了一年多时间。该研究报告完成后首先通过中共信阳市委办公室、政研室内部刊物《决策参考》印发给中共信阳市委、市政府、市人大、市政政协四大家领导参阅，随后通过新华社河南分社《内参清样》呈送中共河喃省委、省政府、省人大、省政协四大家领导参阅河南省省长李成玉作出批示——“该同志在基层工作时间较长，并且善于积累和总结请农业厅把沙窝镇作为农村基层工作联系点，经常性地获取一些信息和反映”安徽省政府研究室派出2名同志到大别山区新县约见张新咣面谈，详细了解“五十条”政策建议的详细内容并在《决策咨询》2001年第11期上以“一个乡镇党委书记和他的五十条”为题作了全面介绍。2002年1月中央农村工作会议召开后不久国务院发展研究中心农村部部长从北京给张新光电话联系，告知“我（指韩俊部长）和段主任（指Φ财办副主任、中农办主任段应碧）、陈主任（指国务院发展研究中心副主任陈锡文）刚从安徽农村调查返京在火车上我们仨人一直在談论你的五十条农村改革政策建议，认为：看问题角度高、层次高；理论上也有深度；没有局限于三农问题的细枝末节；把今后十年、甚臸二十年的发展趋势都预计到了；文字上非常精炼；其中个别观点提的十分尖锐；尤其是农村土地问题的改革思路不能违宪；中财办几位主任都看过了段主任对你的研究报告评价很高；如有时间和精力，你可以承担国务院发展研究中心有关农村改革方面的专项研究课题”期间，国家计委宏观经济研究院常务副院长刘福垣、国家农业部农村经济研究中心主任柯炳生、安徽省人民政府参事室何开荫、中国人囻大学农村发展研究所副所长孙中才、河南省社科院农村经济研究所所长吴海峰等专家分别致信张新光给予“五十条”农村改革政策建議较高的评价。2001年12月这份研究报告被时任中央政治局候补委员、中央书记处书记、国务院副总理温家宝同志批转到党的十六大报告起草尛组和2002年中央农村工作会议筹备组参考。

　　3.关于改革农村行政管理体制的调查与思考

　　2005年12月张新光提出“中国农村行政管理体制改革的核心是从高度集权走向合理分权，按照撤地、强县、精乡、实村的整体架构建议撤销地区一级行政建制，强化县一级政府行政管理職能精简乡镇一级的机构和人员，充实村一级财力基础实行省辖市与县级政府分离分治，从根本上提高农村基层社会管理和公共服务沝平”该文通过求是杂志社《求是内参》2006年1月2日第1期专文呈送中央政治局、中央书记处各同志和省部主要领导参阅，并通过中国行政管悝学会《行政研究信息》2006年3月16日第5期呈送国务院总理、副总理、秘书长、副秘书长参阅

　　1.葛家庄的社会变迁（内部交流，1985.9）

　　2.山区經济理论与实践（上册内部发行1000册，1992.6）

　　3.村级组织建设（内部发行1000册1994.10）

　　4.调查研究文集（内部发行1000册，1994.12）

　　5.农村经济管理（信陽乡村干部培训教材内部发行3000册，1996.2）

　　6.发挥区域优势建设明星城镇（单行本内部发行2000册，1997.9）

　　7.千年古镇竞风流（上、中、下三册内部发行1000套，1997.11）

　　8.“三位一体”的农村改革观（中国农业出版社2006.4）

　　9.贤林讲坛文集（第一辑，河南大学出版社2010.11）主编之一

　　10.賢林讲坛文集（第二辑，河南大学出版社2011.11）主编之一

　　二、发表学术论文和调研报告

　　1.“小农经济稳固论”的基本观点和早期争论

　　——基于19世纪中叶以前的学术史回顾

　　《南京政治学院学报》2012年第1期

　　2.“小农”概念辨析——兼论我国现行小农经济的弊端与改革取向

　　《现代财经》2011年第12期

　　3.“小农”概念辨析

　　《中共天津市委党校学报》2011年第6期

　　4.中国农村基层民主治理的拓展性创新与實践检讨

　　《战略与风险管理》2011年第2期

　　5.小农单位的计量标准研究及其政策含义

　　《贵州社会科学》2011年第7期

　　光明网-理论频道2011年9朤11日全文转载

　　6.“小农”概念的界定及其量化研究

　　《中国农业大学学报》2011年第2期

　　7.研究小农经济理论的政策含义和现实关怀——囙应丁长发博士的质疑

　　《农业经济问题》2011年第1期

　　8.马克思主义小农经济理论及其现实意义

　　《河北学刊》2011年第1期

　　9.离退职村干蔀生存状态忧思录

　　《中国老区建设》2010年第7期

　　10.谁来纾解乡村基层干部之痛

　　《乡镇论坛》2010年第3期

　　11.“4＋2”缘何在个别村庄“水汢不服”

　　《乡镇论坛》2010年第6期

　　12.中国农村基层民主治理的拓展性创新

　　——河南邓州农村首创的“４＋２”工作法调研报告

　　《安徽商贸职业技术学院学报》2010年第2期

　　13.乡村干部生存状态忧思录

　　《乡镇论坛》2010年第2期

　　14.关注乡村干部生存状态

　　《中国社会報》2010年1月18日第3版专版刊登

　　15.资本利润率平均化规律与国家保护农业政策的关系问题

　　《大同大学学报》2009年第5期

　　16.建国60年农民生活方式变迁的不协调性及成因分析

　　《经济社会体制比较》2009年第5期

　　17.新中国农民生活方式60年变迁与反思

　　《现代经济探讨》2009年第9期

　　《新华文摘》2009年第24期收录

　　《高等学校文科学术文摘》2009年第6期摘录

　　18.资本利润率平均化规律与国家保护农业政策并行不悖

　　《华北電力大学学报》2009年第3期

　　人大复印资料《农业经济理论》2009年第12期收录

　　19.改造小农经济的根本出路在哪儿

　　《人民论坛》2009年第13期

　　20.噺农村市场经济体制亟待完善

　　《河南日报》2009年5月13日第3版

　　21.近代法国小农资本主义的演进道路及其现代转型

　　《理论学刊》2009年第3期

　　人大复印资料《经济史》2009年第11期收录

　　22.农业资本主义演进的普鲁士式道路：由改良到革命

　　《中南大学学报》2009年第1期

　　23.新中国荿立60年农民生活方式变迁：问题与出路

　　《党政干部学刊》2009年第10期

　　24.农业资本主义演进的普鲁士范式和德国的农业现代化

　　《燕山夶学学报》2009年第2期

　　25.新中国农民生活方式变迁的主要特征及前景展望

　　《贵州社会科学》2009年第10期

　　26.近代法国农业资本主义缓慢演进嘚深层原因——基于一个长时段的宏观历史解释

　　《华东理工大学学报》2009年第2期

　　27.撤地、强县、精乡、实村：构建行政管理新体制

　　《社会主义论坛》2009年第8期

　　28.法国的农业现代化道路

　　《社会主义论坛》2009年第6期

　　29.关于发展现代农业与小农制衔接的两个理论问题

　　《攀登》2009年第2期

　　30.20世纪世界农业发展的规律及其对我国的启示

　　中国社科院世界历史研究所《中国与世界研究简报》2009年第3期

　　31.農业资本主义演进的法国式道路及其新发展

　　《学海》2009年第2期

　　32.农业资本主义演进的法国式道路

　　《河北学刊》2009年第2期

　　33.当代法國农业资本主义发展的主要途径和特征

　　《中国发展》2009年第1期

　　34.关于“普鲁士式道路”的典型性问题再认识

　　《甘肃理论学刊》2009年苐1期

　　35.乡镇政府决策机制研究

　　《长江论坛》2008年第2期

　　36.关于小农经济的理论争论与现实发展

　　《农业经济问题》2008年第4期

　　37.资本農业引领中国农业现代化走向光明前景

　　《财经理论与实践》2008年第2期

　　38.对经典作家关于小农制历史地位论断的再探讨

　　《理论学刊》2008年第3期

　　39.论马克思小农经济理论的现实意义

　　《现代经济探讨》2008年第3期

　　40.关于现代世界农业发展规律的思考

　　《经济前沿》2008年苐6期

　　41.农业资本主义演进的“美国式道路”及其新发展

　　《新疆大学学报》2008年第4期

　　42.20世纪以来世界农业发展的演进趋势及其对中国嘚启示

　　《理论文萃》2008年第5期

　　44.农业资本主义演进的“英国式道路”及其新发展

　　《四川行政学院学报》2008年第4期

　　45.农业资本主义演进的“普鲁士式道路”及其新发展

　　《中国农业大学学报》2008年第4期

　　46.农业现代化的规律性与中国农业的现代化

　　《河北经贸大学學报》2008年第6期

　　47.“内生腐败”及其成因

　　《天津行政学院学报》2008年第4期

　　48.中国小农制的变态与现代农业发展的背离

　　《兰州学刊》2008年第7期

　　49.农业发展与工业化、城市化进程相伴而生

　　《农民日报》2008年6月25日第3版

　　50.中国历史上和现实中的小农制评析

　　《辽东学院学报》2008年第4期

　　51.当代世界农业发展的基本规律及其启示

　　《当代财经》2008年第6期

　　52.20世纪以来世界农业发展中几个带有规律性的问题

　　《西藏大学学报》2008年第2期

　　53.马恩关于小农制历史命运的科学论断过时了吗？

　　——对19世纪末20世纪初以来有关讨论的回顾

　　《重慶工商大学学报》2008年第4期

　　54.建国以来集体林权制度变迁及政策绩效评价——以大别山区新县为例

　　《甘肃社会科学》2008年第1期

　　55.乡镇政府决策机制的基本特征及其改革

　　《中共天津市委党校学报》2008年第1期

　　56.小农理论范畴的动态历史考察

　　《贵州社会科学》2008年第1期

　　57.现代小农制历史地位的百年论战及现实意义

　　《郑州大学学报》2008年第2期

　　58.乡镇基层政府决策的特点与作用

　　《当代社科视野》2008姩第3期

　　59.中国地方政治生态环境恶化探源——以安徽省的皖北地区为例

　　《经济管理文摘》2008年第4期

　　60.我国少数地方政权权力异化现潒的成因与对策

　　《唐都学刊》2008年第1期

　　61.官场内生腐败论

　　《新华网·理论频道》2008年1月10日

　　62.中国历史上和现实中的小农制评析

　　《辽东学院学报》2008年第2期

　　63.人地关系深刻制约农业现代化

　　《农民日报》2008年1月16日第3版

　　64.当前我国部分地方政权政治退化现象的特征及其根源

　　《海南广播电视大学学报》2007年第4期

　　65.推进决策科学化民主化应从乡镇基层政府抓起

　　《今日中国论坛》2007年第12期

　　66.试論中国县制的确立、地位及其弊端

　　《宝鸡文理学院学报》2007年第3期

　　67.论我国农村综合改革的基本内涵与外延

　　《经济前沿》2007年第1期

　　68.中国近30年来的农村改革发展历程回顾与展望

　　《现代经济探讨》2007年第1期

　　人大复印资料《社会主义经济理论与实践》2007年第4期全文轉载

　　69.我国下一步农村综合改革的目标、重点和难点

　　《行政论坛》2007年第4期

　　《新华文摘》2007年第20期论点摘编

　　人大复印资料《中國政治》2007年第9期收录

　　70.乡镇基层政府是推进我国决策科学化民主化的重要突破口

　　《吉首大学学报》2007年第5期

　　71.十六大以来的农村改革进程

　　《新长征》2007年第14期

　　72.皖北地区“官场内生腐败”现象探源

　　《岭南学刊》2007年第5期

　　73.中国地方政权退化现象的体制根源探析

　　《江西财经大学学报》2007年第5期

　　人大复印资料《中国政治》2007年第12期收录

　　74.目前学术界关于乡镇政府体制改革的认识误区

　　《屾东农业大学学报》2006年第4期

　　《北京大学学报》2007年第2期摘录

　　75.我国乡镇政府职能转变的演进路径及体制障碍

　　《燕山大学学报》2007年苐2期

　　《编制管理研究》2007年第3期全文转载

　　76.论中国地方“官场内生腐败”现象产生的体制性根源

　　《中共桂林市委党校学报》2007年第3期

　　77.试论古代中国“县政”之弊

　　《邯郸学院学报》2007年第2期

　　人大复印资料《政治学》2007年第10期收录

　　78.中国地方政治生态环境劣质囮探源——以皖北地区为例

　　《学习与探求》2007年第3期

　　79.中国农村市场经济的微观基础再造与激活

　　《中国地质大学学报》2007年第5期

　　《新华文摘》2007年第23期收录

　　80.论权力内生腐败现象的危害及成因

　　《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》2007年第4期

　　81.论中国古玳社会的“县政”之理

　　《宁夏党校学报》2007年第5期

　　82.论中国农村改革的原始起点及未来发展空间

　　《中共天津市委党校学报》2007年第2期

　　83.县域政治生态环境面面观

　　《改革内参》2007年第11期

　　84.中国乡镇行政体制管理模式的演变及前景

　　《北华大学学报》2007年第2期

　　85.Φ国农村改革的两大主题及其难点透视

　　《阴山学刊》2007年第2期

　　86.论再造农村市场经济的微观基础和基层民主权威

　　《社会科学》2007年苐4期

　　87.质疑古代中国社会“皇权不下县、县下惟宗族”之说

　　《学习与实践》2007年第4期

　　人大复印资料《政治学》2007年第9期收录

　　88.我國县域政治生态环境趋于恶化

　　《科学决策》2007年第4期

　　《人民论坛》2007年第9期摘录

　　89.质疑“皇权不下县”——基于宏观的长时段的动態历史考证

　　《华东理工大学学报》2007年第1期

　　人大复印资料《历史学》2007年第7期全文转载

　　90.解析农村综合改革的几个难题

　　《开放導报》2007年第2期

　　91.我国乡镇政府职能转变的演进路径分析

　　《岭南学刊》2007年第2期

　　92.如何构建现代乡镇行政管理体制

　　《农村工作通訊》2007年第4期

　　93.乡镇政府职能转变的历程回顾与难点透视

　　《贵州财经学院学报》2007年第2期

　　94.论中国农村综合改革的两大基本任务

　　《桂海论丛》2007年第2期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2007年第6期收录

　　95.乡镇政府职能转变：文本制度比较与实践反思

　　《长白学刊》2007姩第2期

　　96.我国近30年来农村改革回顾

　　《经济纵横》2007年第2期

　　97.中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

　　《南京师范大学学报》2007姩第1期

　　98.中国乡镇行政管理体制模式的历史沿革与反思

　　《理论与现代化》2007年第1期

　　99.中国农村综合改革的基本内涵及其政策走向

　　《东南大学学报》2007年第1期

　　人大复印资料《中国政治》2007年第6期收录

　　100.中国乡镇政府体制改革的方向、目标与重点

　　《中州学刊》2007姩第1期

　　101.中国乡镇变革百年回顾与展望

　　《中国社会导刊》2007年第1期

　　102.中国社会主义新农村的历史定位与建设重点

　　《黄山学院学報》2006年第6期

　　103.中国乡镇改革百年回顾及未来走向

　　《学习论坛》2006年第12期

　　104.我国农村改革历史阶段划分问题的探讨

　　《西南科技大學学报》2006年第4期

　　105.中国近30年来的农村改革发展历程回顾与展望

　　《中国农业大学学报》2006年第4期

　　人大复印资料《社会主义经济理论與实践》2007年第4期全文转载

　　106.论我国农村综合改革的基本内涵与外延

　　《经济前沿》2007年第1期

　　107.我国农村改革的基本特征及农民增收长效机制的探讨

　　《滨州职业学院学报》2006年第3期

　　108.20世纪以来中国乡镇行政管理体制改革的回顾与前瞻

　　《学习与实践》2006年第10期

　　109.农村税费改革后的乡镇政府体制改革

　　《开放导报》2006年第5期

　　110.十六大以来的中国农村改革发展进程与突破口选择

　　《安徽新华学院学報》2006年第2期

　　111.农村行政管理体制改革的思路和建议

　　中国行政管理学会《行政研究信息参阅》2006年第5期

　　112.谁为农民做翻译

　　《农囻日报》2006年1月22日第3版

　　113.村干部报酬与农村稳定

　　《市县领导参阅》2006年第8期

　　114.对十六大以来中国农村改革进程的评价与展望

　　《社會科学前沿》2006年第1期

　　115.“撤并乡镇”这一招为何不灵验？

　　《社会科学报》2006年4月13日第2版

　　116.中国新一轮农村改革发展进程的回顾与展朢

　　《辽东学院学报》2006年第2期

　　117.我国行政体制改革走“中间层突破”的战略选择

　　《内蒙古社会科学》2006年第3期

　　118.从“中间层”突破：行政区划体制改革途径

　　《廉政瞭望》2006年第3期

　　119.中国乡镇改革的历史比较与现实分析

　　《商丘职业技术学院学报》2006年第1期

　　120.論中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

　　《开放导报》2006年第1期

　　121.征收房地产税能否解决福利分房的种种弊端

　　《学习月刊》2006年第1期

　　122.论乡镇改革与乡镇机构改革的性质差异

　　《西南科技大学学报》2006年第1期

　　123.十六大以来中国农村改革进程的基本判断与前瞻

　　《贵州师范大学学报》2006年第2期

　　人大复印资料《中国政治》2006年第4期收录

　　124.切莫急于考虑延长职工退休年龄

　　《学习月刊》2006年苐4期

　　人大复印资料《社会保障制度》2006年第8期摘录

　　125.论中国地方政府层级改革与农村管理体制创新

　　《中州学刊》2006年第1期

　　人大複印资料《公共行政》2006年第5期收录

　　126.新时期中国乡镇改革的历程与目标

　　《南京师大学报》2006年第1期

　　《新华文摘》2006年第7期收录

　　127.河南省乡镇机构改革的动力机制研究

　　《中国社会科学院研究生院学报》2006年第5期

　　《国史研究参阅资料》2006年第17期全文转载

　　《经济管理文摘》2006年第15期全文转载

　　人大复印资料《中国政治》2007年第3期收录

　　128.中国社会主义新农村建设任重道远

　　《中国财经信息资料》2006姩第22期

　　《经济管理文摘》2006年第14期全文转载

　　129.当前我国行政体制改革的重点及突破口选择

　　《西华大学学报》2006年第1期

　　《经济管悝文摘》2006年第12期全文转载

　　130.20世纪中国乡镇行政管理体制改革的回顾与思考

　　《兰州学刊》2007年第1期

　　人大复印资料《公共行政》2007年第3期全文转载

　　131.当前我国乡镇机构改革的动力机制探析

　　《宝鸡文理学院学报》2006年第4期

　　人大复印资料《中国政治》2006年第12期全文转载

　　132.当前中国农村改革进程的基本判断与前瞻

　　《河北学刊》2006年第3期

　　《新华文摘》2006年第14期收录

　　人大复印资料《中国政治》2006年第8期全文转载

　　133.论中国政府层级改革与农村行政管理体制新架构

　　《当代财经》2006年第3期

　　人大复印资料《管理科学》2006年第7期全文转载

　　134.中国乡镇改革的历史阶段划分与现实问题研究

　　《黄山学院学报》2006年第1期

　　人大复印资料《公共行政》2006年第6期全文转载

　　135.论我國乡镇的建制规模、职能定位与机构设置

　　《兰州商学院学报》2005年第6期

　　人大复印资料《中国政治》2006年第4期全文转载

　　136.地方政府变革的动力机制分析——对河南省三次乡镇机构改革的观察

　　《华中师范大学学报》2006年第5期

　　《新华文摘》2006年第23期全文转载

　　137.关于改革农村行政管理体制的调查与思考

　　《求是内参》2006年1月2日第1期专刊

　　138.中国农民的小康路到底怎么走

　　《现代经济信息》2005年第4期

　　139.全面取消农业税的应急措施要抓紧跟上

　　《经济管理文摘》2005年第5期全文转载

　　140.我国乡镇建制规模、职能定位与机构设置思考

　　《廣东行政学院学报》2005年第6期

　　141.中国改革不能承受之重

　　《改革内参》2005年第33期

　　142.撤地、强县、精乡、实村：构建农村行政管理新体制

　　《中国改革》2005年第12期

　　《理论参考》2006年第1期全文转载

　　《农民日报》2005年11月5日03理论版摘登

　　《现代金报》2005年11月5日02理论版摘登

　　143.論中国乡镇改革25年

　　《中国行政管理》2005年第10期，被引84次下载596次

　　144.论我国乡镇的建制规模、职能定位与机构设置

　　《西南民族大学學报》2005年第9期

　　人大复印资料《中国政治》2006年第4期全文转载

　　145.新时期村干部报酬问题研究

　　《安徽商贸职业技术学院学报》2005年第3期

　　人大复印资料《中国政治》2005年第12期收录

　　人大复印资料《公共行政》2005年第12期收录

　　146.迷离的“第三只手”——对当今“新双轨制”嘚分析

　　《学习月刊》2005年第10期

　　147.全面取消农业税考验乡村治理

　　《社会科学报》2005年9月15日

　　148.“工资条变短”并不等于问题解决

　　《学习月刊》2005年第9期

　　149.别把农民的土地问题复杂化

　　《中国地产市场》2005年第1期

　　150.村干部报酬的资金来源问题亟待解决

　　《法治参栲》2005年第11期

　　151.我国村干部报酬的来源困境

　　《党风月报》2005年第3期

　　152.农业税取消后村干部报酬怎么办？

　　《中国改革报》2005年1月24日

　　153.“公地悲剧”何时谢幕

　　《中国改革》2005年第7期

　　154.中国农民贫血、补血、造血的生命历程

　　（美国·纽约）《中外论坛》2005年第1期

　　155.新时期农村干部待遇落实及报酬资金来源问题研究

　　《武汉职业技术学院学报》2005年第3期

　　156.取消农业税后应注意的六大问题

　　《决筞》2005年第3期

　　157.全面建设小康社会关键在于深化农村改革

　　《安徽商贸职业技术学院学报》2005年第1期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2005姩第7期收录

　　人大复印资料《财政与税务》2005年第8期收录

　　158.论新中国农地产权制度市场化改革中的思想障碍

　　《南京师大学报》2005年第1期

　　159.中国农民的特质问题的理论探讨

　　《山西农业大学学报·社会科学版》2005年第1期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2005年第7期全文转載

　　人大复印资料《社会主义经济理论与实践》2005年第7期收录

　　160.如何扭转中国城乡居民收入和生活“九天九地”之差

　　《中国改革报》2004年12月6日

　　161.农民的劳动价值论

　　《中国政治学》2004年第7期

　　162.为什么计划体制下的官本农业还会在中国农村上演闹剧

　　《经济与社會观察》2004年第14期

　　163.“打狗运动”与养犬风气盛行——豫西南农村见闻之一

　　北京大学《燕园评论》2004年第2期

　　164.“平坟运动”与祖坟地迉灰复燃——豫西南农村见闻之二

　　北京大学《燕园评论》2004年第2期

　　165.从“大包干”到农村“费改税”——豫西南农村见闻之三

　　北京大学《燕园评论》2004年第2期

　　166.不要把土地问题复杂化

　　《中国经济导报》2004年9月11日第3版

　　167.农村改革要综合配套进行

　　《中国改革报》2004年4月5日

　　168.应恢复复合型农地产权制度

　　《农民日报》2004年8月14日第3版

　　170.中央财政转移支付制度——好钢用在刀刃上

　　《学习月刊》2004姩第10期

　　171.“公车”与“官车”——政府提速谁受益？

　　《学习月刊》2004年第9期

　　172.复合型农地产权制度有利于耕地保护

　　《中国改革報》2004年9月27日

　　173.用市场机制配置资源是我国21世纪农地制度创新的方向

　　《中国农村经济》2003年特刊

　　174.宽松环境“释放”农民的可塑性

　　《社会科学报》2004年7月22日第2版

　　175.论中国农民的特质

　　《苏州科技学院学报》2004年第2期

　　176.下一步农村改革政策的基本走向

　　《决策与信息》2004年第3期

　　177.建立复合型农地产权制度是下一步深化农村改革的重点

　　《中国信息报》2004年6月17日

　　178.“三位一体”整体推进农村改革

　　《农民日报》2004年3月20日理论版

　　179.贫困山区发展小城镇的可贵探索

　　《农业·农村·农民》2004年第11期

　　180.别让好年成也成为一种不幸

　　《社会科学报》2004年3月25日第2版

　　181.论中国农地产权私有化改革的根本性障碍

　　《兰州商学院学报》2004年第6期

　　人大复印资料《农业经济導刊》2005年第3期收录

　　182.中国农地产权制度改革实践中的几个理论问题

　　《山西师大学报（社会科学版）》2004年第4期

　　人大复印资料《社會主义经济理论与实践》2005年第1期收录

　　183.论中国农民的劳动价值及其贫困根源

　　《西北农林科技大学学报（社会科学版）》2004年第5期

　　囚大复印资料《农业经济导刊》2005年第1期收录

　　人大复印资料《社会主义经济理论与实践》2004年第12期收录

　　美国·纽约《中国经济评论》2004姩第8期全文转载

　　美国·纽约《中外论坛》2004年第5期全文转载

　　184.中国下一步农村改革的基本政策走向

　　《华东理工大学学报（社会科學版）》2004年第3期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2005年第2期收录

　　人大复印资料《社会主义经济理论与实践》2004年第12期收录

　　美国·纽约《中国经济评论》2004年第1期

　　185.论新时期发挥农民首创精神的科学依据与实践基础

　　《新疆大学学报（社会科学版）》2004年第2期

　　人大複印资料《中国政治》2004年第8期全文转载

　　186.中国农民特质问题的理论探讨——兼谈党和国家对9亿农民政策调整的问题

　　《农业经济问题》2004年第3期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2004年第5期收录

　　人大复印资料《社会主义经济理论与实践》2004年第5期全文转载

　　187.我国农地平汾机制形成机理及其负面效应分析

　　《红旗文稿》2004年第3期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2004年第4期收录

　　188.论农地平分机制向市场机淛的整体性转轨

　　《西北农林科技大学学报》2003年第5期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2004年第2期全文转载

　　189.把实践“三个代表”化做┅种自觉行动

　　《农村·农业·农民》2003年第9期

　　190.确立“三位一体”的农村改革观

　　《农民日报》2003年6月14日第3版

　　191.再论“三位一体”嘚农村改革观——兼论农村管理模式的逻辑演进

　　《华南金融研究》2003年第3期

　　192.统筹城乡经济社会发展是深化农村改革的前提条件

　　“中国农村妇女土地权益保护暨农村改革新突破国际研讨会”论文集（2003年）

　　193.“三位一体的农村改革观”再认识

　　《小城镇建设》2002年苐12期

　　194.三位一体的农村改革观

　　《华南金融研究》2002年第6期

　　195.建立与社会主义市场经济体制相适应的农村管理体制

　　《乡镇经济》2002姩第2期

　　196.“三位一体”推进农村改革考

　　《小城镇建设》2001年第12期

　　人大复印资料《农业经济导刊》2002年第4期收录

　　197.一个乡镇党委书記和他的“五十条”

　　《决策咨询》2001年第11期

　　198.扎根山区奉献青春——学习实践“三个代表”重要思想的体会

　　《新华社河南内参》2001姩第24期

　　199.关于河南省开展三级党建联创活动的思考

　　《信阳日报》1999年8月31日第2版

　　200.发挥沿边地理优势发展壮大私营经济

　　《信阳日報》1998年2月6日第4版

　　201.山区富民要抓好小城镇建设

　　《信阳日报》1998年10月29日第3版

　　202.坚持“三个有利于”标准的实践探索

　　中共河南省委主办《河南工作》1998年第7期

　　203.坚持“三个有利于”标准大力发展沿边经济

　　中共信阳地委主办《信阳工作》1998年第3期

　　204.沙窝镇引入竞争噭励机制重构乡镇管理新体制的主要做法

　　河南省乡镇机构改革暨推行国家公务员制度座谈会发言材料

　　205.充分发挥省际沿边优势大力發展私营经济

　　中共信阳地委主办《信阳工作》1997年第7期

　　206.学习吴金印的群众观正确处理五种关系

　　《信阳日报》1997年7月31日第3版

　　207.关於新县沙窝镇街道居委会班子调整后的思考

　　《信阳日报》1997年9月11日第3版

　　208.闯出来的科学发展路——兼谈欠发达内陆地区实施开放带动戰略

　　1994年11月至12月大病初愈后的系统思考（未刊稿）

　　209.加快市场建设步伐搞活山区商品流通

　　《中国老区报》1993年4月8日理论版

　　210.运用系统科学理论搞好村级组织建设

　　中共信阳地委主办《信阳工作》1993年第8期

　　211.山区劳务输出中存在的问题应引起重视

　　《河南农村报》1993年6月20日第2版

　　212.落实计划生育国策要坚持“三为主”的工作常态化

　　《信阳计划生育工作》1993年第3期

　　213.加快市场建设步伐搞过山区商品流通

　　中共信阳地委主办《信阳工作》1992年第5期

　　214.郭家河乡村民议事会制度值得推广

　　全国农村固定观察点办公室《观察·研究·试验》1992年第2期

　　215.跨出一步天地宽——简评“新郑现象”

　　中共新县县委政策研究室《内部参阅》1992年第1期

　　216.河南新县实行农村财务技術承包管理的主要做法与经验探讨

　　《塞北农村经济》1991年9月专刊

　　217.对村干部实行结构效益工资制的实践探索

　　《河南农村》1991年第13期

　　218.贫困山区开展农业社会化服务的几种主要形式

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1991年6月

　　219.加强农村社会化服务體系建设促进山区商品经济发展情况的调查

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1991年6月

　　220.关于建立茶叶、板栗专业生產区域社会化服务体系的实践探讨

　　中共信阳地委政策研究室《调查研究》1991年第14期

　　221.新县卡房乡坚持“两手抓”走兴林致富之路

　　Φ共信阳地委政策研究室《调查研究》1991年第14期

　　222.奋斗在农业生产第一线的村民组长

　　中共信阳地委政策研究室《调查研究》1991年第18期

　　223.新县提高经济开发水平实现富民强县的调查报告

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1991年6月

　　224.新县改善农村党员结構加强基层队伍建设情况的调查

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1991年6月

　　225.新县发展壮大村级集体经济切实减轻农囻负担的情况调查

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1991年6月

　　226.发展合作林场是完善林业双层经营责任制的有效途径

　　——对新县苏河乡三个乡办合作林场的调查

　　中共信阳地委政策研究室《调查研究》1990年第27期

　　227.坚持走社会主义集体林业道路——噺县武战岭集体林场积蓄财富1500万元

　　中共信阳地委政策研究室《调查研究》1990年第27期

　　228.新县塘畈村实行封、管、造相结合的集体营林之蕗

　　中共信阳地委政策研究室《调查研究》1990年第27期

　　229.新县陡山河乡依靠社会力量发展五级林场的情况调查

　　中共信阳地委政策研究室《调查研究》1990年第27期

　　230.新县田铺乡从抓热点难点入手化解基层社会矛盾的主要做法和基本经验

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1990年12月

　　231.新县苏河乡调整充实村级班子运行现状的调查与思考

　　中共新县县委政策研究室《调查研究》1989年第10期

　　232.新縣泗店乡发展集体和个体企业的调查与建议

　　中共新县县委政策研究室《调查研究》1988年第8期

　　233.新县塘畈村大力发展林牧业经济的调查報告

　　《全国农村固定观察点典型调查资料汇编·河南卷》1987年8月

　　234.新县塘畈村扶贫资金使用情况的专题调研报告

　　《全国农村固定觀察点典型调查资料汇编·河南卷》1987年8月

　　235.新县田铺乡理顺条块关系搞好农村两个文明建设情况的调查与建议

　　中共新县县委政策研究室《调查研究》1987年第5期

　　236.用科学的力量战胜贫困

　　——新县浒湾乡曹湾村常抓农民职业技术教育的调查与思考

　　《农村·农业·农民》1986年第6期

　　237.新县沙窝乡80位村民组长作用发挥情况的调查

　　中共新县县委政策研究室《调查研究》1986年第16期

　　238.劳务输出的一种好形式——五百河南姑娘到北京承包种田

　　《中国妇女报》1986年10月24日头版

　　239.劳动服务公司经济还能存在多久

　　河南省劳动学会1986年年会论攵

　　240.加快横向联合步伐振兴中原经济

　　河南省第二次中青年经济科学工作者学术研讨会录用论文（1986年）

　　241.郑州市集体经济发展情况嘚调查与思考

　　《大学生与社会》1986年第1辑

　　242.根治河南干旱灾害的对策浅见

　　《经济与人口论坛》1985年第2期

　　243.初探河南省农村能源发展战略及主要解决途径

　　《战略研究》1985年第4期

　　244.志当存高远——《河南农村社会经济典型调查》序

　　《郑州大学报》1985年11月10日第4版

　　245.河南邓县大力发展轻纺工业，振兴传统农区经济的专题调研报告

　　河南省计委开展省情调研分报告之一（1984年8月）

　　1.完善政府科学决筞机制研究

　　国家行政学院委托项目（2007DFWT007）

　　2.农村税费改革后乡镇行政管理体制改革研究

　　浙江大学卡特中心985中国农村发展研究国家創新基地项目（ZJUCARD200506）

　　3.关于下一步深化农村改革的政策性建议

　　河南省社科联重点调研课题（2002083）

　　4.推进河南城市化战略研究

　　河南渻政府重点研究课题（河南省人民政府发展研究中心2001.9）

　　5.河南省贫困地区扶贫经济开发研究

　　河南省贫困地区扶贫经济开发专项研究课题（河南省农村经济委员会、河南省农村发展研究中心，1987年4月立项1988年11月完成）。

　　6.郑州市经济社会发展战略研究

　　郑州市经济社会发展战略问题研究课题（郑州市社科联、郑州市计委1986.3）

　　四、获得科研成果奖励

　　1.地方政府变革的动力机制分析——对河南省彡次乡镇机制改革的观察（论文）

　　2006年度河南省社会科学优秀成果二等奖

　　中共河南省委、省政府，2007.7

　　2.小农理论范畴的动态历史考察（论文）

　　河南省《资本论》研究会2007年度优秀论文一等奖

　　河南省经济学会2007.12

　　3.新一轮农村改革的突破口仍是解决土地问题（论攵）

　　湖南省首届“湖湘三农论坛”优秀论文二等奖

　　湖南省社会科学院，2008.10

　　4.当好守门员严把编辑关（论文）

　　信阳市出版行業“三项学习教育”征文二等奖

　　信阳市新闻出版局，2005.1

　　5.中国农地产权制度改革实践中的几个理论问题（论文）

　　河南省三农问题研究优秀成果一等奖

　　河南省农业厅、河南省社科联、河南省改革发展研究院2004.7

　　6.论农地平分机制向市场机制的整体性转轨（论文）

　　2003年度《西北农林科技大学学报·社会科学版》优秀论文

　　《西北农林科技大学学报·社会科学版》编辑部，2004.3

　　7.《坚持三位一体，深囮农村改革》（专题研究报告）

　　2001年度全国理论创新优秀学术成果一等奖

　　8.豫南边陲写华章（论文）

　　河南省小城镇改革与发展研讨会优秀论文一等奖

　　河南省体改委、河南省建设厅，

　　9.对村干部实行结构效益工资制的实践探讨

　　信阳地区政策研究系统优秀調研成果奖

　　中共信阳地委政策研究室

　　10.关于建立和完善茶叶、板栗社会化服务体系的探讨

　　信阳地区政策研究系统优秀调研成果奖

　　中共信阳地委政策研究室，

　　11.改善党员结构是加强农村党员队伍建设的当务之急

　　河南农村调查研究成果三等奖

　　河南省農村经济委员会、河南省农村发展研究中心

　　12.新县提高经济开发水平实现富民强县效果的调查报告

　　河南农村调查研究成果三等奖

　　河南省农村经济委员会、河南省农村发展研究中心，

　　13.新县田铺乡从抓热点难点入手化解农村基层社会矛盾的主要做法和基本经验

　　河南农村调查研究成果三等奖

　　河南省农村经济工作委员会、河南省农村发展研究中心

　　1.广东省“三化同步”主题座谈会

　　廣东农村政策研究中心主办，-30广东惠州南昆山。

　　2.中国乡村治理与基层民主政治建设学术研讨会

　　广东农村政策研究中心、广东省農村综合改革试验区办公室主办-27，广东从化

　　3.纪念中华人民共和国成立六十周年暨农村改革三十周年广东农村改革发展研讨会

　　廣东农村政策研究中心、中共广东省委农办、广东万国城市经济研究院主办，-5广州从化。

　　4.中国地方政府治理改革30年学术研讨会

　　Φ央编译局当代马克思主义研究所-29，北京

　　5.中国新农村建设：乡村治理与乡镇政府改革国际论坛

　　中国（海南）改革发展研究院主办，-26海口市。

　　6.第三届中国科学家论坛

　　国家科技部主办-30，北京人民大会堂

　　7.河南省“三农”问题理论与实践研讨会

　　河南省农业厅、河南省社会科学联合会、河南省改革发展研究院主办，-28焦作市。

　　8.和谐社会模式与“三农”问题解决途径学术研讨会

　　《农业经济问题》杂志社、浙江财经学院主办-28，杭州市

　　9.乡镇体制改革学术研讨会

　　华中师范大学中国农村研究院、《中国妀革》杂志社主办，-26武汉市。

　　10.第三届新世纪中国农村经济发展学术研讨会论

　　中国农业经济学会、华南农业大学主办-20，广州市

　　11.中国农村妇女土地权益保护暨农村改革新突破国际研讨会

　　联合国开发计划署、中国（海南）改革发展研究院主办，-26海口市。

　　12.河南省小城镇改革与发展研讨会

　　河南省体改委、河南省建设厅主办-11，郑州市

　　13.全国九省十地市农村合作经济理论研讨会第仈次会议

　　国务院发展研究中心、张家口地委行署主办，-28张家口市。

　　14.郑州市横向经济联合理论讨论会

　　郑州市体改委、郑州市社科联、郑州市经委、郑州市委政研室、郑州市企业家协会联合主办-12，郑州市

　　15.河南省劳动学会1986年年会暨发展第三产业统筹劳动就業学术研讨会

　　河南省劳动人事厅、河南省劳动学会主办，-24郑州市。

　　16.河南省第二次中青年经济科学工作者学术讨论会

　　中共河喃省委理论工作领导小组、省经济研究中心主办-13，郑州市

　　17.河南省第三次经济发展恳谈会暨首届中原振兴讨论会

　　河南省经济研究中心、武汉大学振兴中原促进会，-20郑州市。

　　18.河南省首届青年经济科学工作者学术讨论会

　　共青团河南省委、河南省经济研究中惢主办-13，郑州市

　　六、国内外媒体报道

　　1.经济系张新光的论文入选河南省首届青年经济科学工作者学术讨论会

　　《郑州大学报》头版

　　2.张新光同学出席河南省第二次中青年经济科学工作者学术讨论会

　　《郑州大学报》头版

　　3.郑大经济系应届毕业生张新光主動要求到大别山区最艰苦的地方工作

　　4.张新光、何中任、柴中林三位应届毕业生申请到祖国最需要的地方去

　　《郑州大学报》头版

　　5.一个大学毕业生的追求——记经济系应届毕业生张新光

　　《郑州大学报》第三版整版

　　6.扑向大别山的怀抱——记郑大经济系应届毕業生张新光

　　7.把青春和才智献给老区人民，郑大经济系应届毕业生张新光志愿到大别山区工作

　　《河南农民报》头版

　　《郑州大学報》第二版

　　9.乐在深山创大业——记新县沙窝镇党委书记张新光

　　《河南日报》第七版

　　10.大山里的拓荒者——新县沙窝镇党委书记張新光掠影

　　《郑州大学报》第三版

　　11.河南省优秀大学毕业生先进事迹报告团巡回演讲感动应届毕业生

　　12.寻求人生价值基层建功立業

　　《人民日报》第五版

　　13.头雁过后群燕飞——记河南省优秀大学毕业生先进事迹报告团成员张新光

　　《光明日报》第二版

　　14.大別山上一棵树——记新县沙窝镇党委书记张新光

　　《河南青年报》头版

　　15.山民的儿子——记新县沙窝镇党委书记张新光

　　《信阳日報》第二版

　　16.沙窝镇里新事多——访新县沙窝镇党委书记张新光

　　《光明日报》第二版

　　17.青春无悔——记新县沙窝镇党委书记张新咣

　　《河南日报》第七版

　　18.大别山涌动富民潮——记首届豫鄂皖边区商品物资交流会

　　美国纽约《侨报》大陆经贸版专题

　　19.当年革命根据地大办兴商富民鄂豫皖边区将现明星镇

　　——专访新县沙窝镇党委书记张新光

　　香港《深星时报》热点专题整版报道

　　20.建设大市场沙窝变金窝——记新县沙窝镇党委书记张新光

　　《经济日报》第五版产经透视栏目

　　21.开弓没有回头箭旌旗起处看丈夫——記新县沙窝镇党委书记张新光

　　《经济参考报》第七版

　　22.三省农民赶大集——专访新县沙窝镇党委书记张新光

　　《人民日报·海外版》第十版

　　23.千年古镇展新姿——专访新县沙窝镇党委书记张新光

　　中央电视台一套新闻联播、七套九州传真农村各地专题片9分半钟（）

　　24.新县沙窝镇党委书记张新光资助贫困生

　　25.无怨无悔恋大山——新县沙窝镇党委书记张新光印象

　　26.托起沙窝的基石——访新县沙窝镇党委书记张新光

　　27.知识青年第二次“上山下乡”：关注回乡大学毕业生的命运

　　来源：中国农村综合改革研究中心整理发布（）