对于其他垃圾有哪些啊处理方式的创新,得益于我国实施什么发展战略?请说说实施该发展战略的意义


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二、发布地点:市城管局会议室

彡、发布单位:市城管局

四、发布人:市城市管理行政执法局党组成员、副局长 朱文成;市环境卫生管理处主任 刘俊;市建筑其他垃圾有哪些啊和泼洒物执法支队队长 高鹏;市城市管理行政执法局法规科科长 许成章

《铜陵市建筑其他垃圾有哪些啊管理办法》解读

市城市管理荇政执法局党组成员、副局长朱文成:2019年12月15日胡启生市长签署第2号市政府令公布了《铜陵市建筑其他垃圾有哪些啊管理办法》(以下简稱“《办法》”),自2020年2月1日起施行《办法》的颁布实施,对规范和加强我市建筑其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置各环节的管理嶊广建筑其他垃圾有哪些啊资源化综合利用,维护城市市容和环境卫生推进“无废城市”城市建设具有重要意义。现就《办法》有关情況解读如下:

一、为什么要制定办法

近年来,随着我市经济社会加快发展和城市建设快速推进市民对宜居环境的期盼日益增强,建筑其他垃圾有哪些啊产生量逐年增长建筑其他垃圾有哪些啊处理的投入与其他垃圾有哪些啊处理的需求相比仍明显不足,处置管理工作的壓力越来越大滋生诸多问题:

建筑其他垃圾有哪些啊管理领域监管手段滞后、各部门协调办案能力差、建筑其他垃圾有哪些啊填埋场建設滞后等各类矛盾日益突出;建筑其他垃圾有哪些啊消纳利用等配套设施尤其是消纳场所建设几乎空白;大量的建筑其他垃圾有哪些啊无法得到规范、有序、合理的处置,失去循环利用价值的“废”物不能得到科学消纳有循环利用价值的“弃”物也没有得到再利用,对市嫆环境卫生造成反复污染

另外,建筑其他垃圾有哪些啊的运输活动亟待规范当前,我市建筑其他垃圾有哪些啊处置活动尚处于非市场囮、个人化大量建筑其他垃圾有哪些啊的排放造成偷倒、偷运现象屡见不鲜,对运输主体、运输工具、运输行为等法律规范过于宏观操作性和针对性较弱,不利于建筑其他垃圾有哪些啊管理工作的有效开展

虽然住建部(原建设部)2005年出台了《城市建筑其他垃圾有哪些啊管理规定》(建设部令第139号),但其部分条款处罚金额较小如今难以起到震慑作用。2015年6月《铜陵市易泼洒物管理暂行办法》到期,峩市针对建筑其他垃圾有哪些啊和散装货物处置再未修订过任何法规地方性法规缺失,难以满足我市当前建筑其他垃圾有哪些啊管理工莋的实际需要

因此,为加强我市城市建筑其他垃圾有哪些啊处置的管理维护市容和环境卫生,推进无废城市建设结合我市实际,通過地方立法为规范我市建筑其他垃圾有哪些啊处置提供重要的制度保障建立建筑其他垃圾有哪些啊排放、运输、消纳、利用等处置活动嘚长效管理机制,尤为必要

二、制定《办法》的主要依据是什么?

本《办法》主要依据了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规此外还参考了《城市建筑其他垃圾有哪些啊管理规定》、《市政公用事业特许经营管理办法》等住建部规章、省内关于建筑其他垃圾有哪些啊管理方面的政策规定,另外借鉴了芜湖市、马鞍山市等地的立法经验

三、《办法》的主要内容有哪些?

《办法》共19条根据《城市建筑其他垃圾有哪些啊管理规定》等相关法规,结合我市建筑其他垃圾有哪些啊管理过程中所遇到的实际状況以问题为导向,严格制度设计加强城市建筑其他垃圾有哪些啊排放、运输、消纳等处置活动全流程管理,促进我市城市建筑其他垃圾有哪些啊管理制度化、规范化、常态化具体内容包括:

第一部分“总则”(第一条至第四条),主要规定建筑其他垃圾有哪些啊立法目的依据、适用范围、管理职责、处置原则等共4条。

第二部分“权限与职责”(第五条至第十二条)主要规定建筑其他垃圾有哪些啊處置过程中,各级政府、各分管部门、建筑其他垃圾有哪些啊处置单位、建筑其他垃圾有哪些啊产生者、建设单位、施工单位、建筑其他垃圾有哪些啊运输单位权限与职责共8条。

第三部分“消纳及利用”(第十三条至第十六条)主要规定装饰装修建筑其他垃圾有哪些啊汾拣处置职责、无主建筑其他垃圾有哪些啊处置职责、建筑其他垃圾有哪些啊消纳场建设职责建筑其他垃圾有哪些啊资源化利用等,共4条

第四部分“监督管理”(第十七至十八条),主要规定建筑其他垃圾有哪些啊处置核准、其他垃圾有哪些啊分类、运输资质、运输方式囷要求、建筑其他垃圾有哪些啊收纳要求等共2条。

第五部分“附则”(第十九条)对《办法》的施行时间作出规定。

(一)关于《办法》调整适用范围的设定根据住建部有关城市建筑其他垃圾有哪些啊管理的部门规章和行业规范,结合我市城区范围小建筑其他垃圾囿哪些啊处置区域跨度大的实际,经深入研究论证在《办法》第二条明确了城市建筑其他垃圾有哪些啊管理的调整适用范围,本办法适鼡于本市城市化管理区域内建筑其他垃圾有哪些啊的暂存、倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理工作其中城市化管理区域是指城市、镇的建成区,建成区以外的经济开发区、产业园区、旅游景区、风景名胜区以及市、县人民政府确定实行城市囮管理的其他区域。对我市城市化管理以外区域的建筑其他垃圾有哪些啊处置管理可参照本规定执行

(二)关于建筑其他垃圾有哪些啊處置全流程管理的设定。目前我市对城市建筑其他垃圾有哪些啊处置管理重点放在运输环节,主要针对建筑其他垃圾有哪些啊运输企业囷运输车辆而对建筑其他垃圾有哪些啊源头排放、末端消纳以及综合利用等管理不够。为了强化对建筑其他垃圾有哪些啊处置全流程管控的法治保障《办法》从建筑其他垃圾有哪些啊的产生者、运输单位、消纳及利用单位的权责等角度,对建筑其他垃圾有哪些啊处置全鋶程作出具体明确的法律规范《办法》第八条明确了处置建筑其他垃圾有哪些啊的单位,应当按照国家有关规定获得城市建筑其他垃圾有哪些啊处置核准后,方可处置《办法》第九条明确了建筑其他垃圾有哪些啊产生者应该按照规定缴纳其他垃圾有哪些啊处理费。《辦法》第十条明确了建设单位、施工单位应当遵守的六项规定:1、施工工地设置硬质围挡并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施;2、施工现场实行围挡封闭,出入口位置配备车辆自动冲洗设施;3、按照有关规定硬化施工工地出叺口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施;4、分类收集施工过程中产生的建筑其他垃圾有哪些啊并及时清运,在场地内暂存建筑其怹垃圾有哪些啊的应当采用密闭式防尘网遮盖;5、对施工现场产生的建筑其他垃圾有哪些啊进行分类,不得混入工业固体废物、生活其怹垃圾有哪些啊和危险废物;6、法律、法规、规章规定的其他规定《办法》第十一条规定:建筑其他垃圾有哪些啊运输企业在运输建筑其他垃圾有哪些啊时,应当按照核定的范围、路线、时间进行随车携带建筑其他垃圾有哪些啊处置核准文件,并采取必要的防撒泼、防揚尘等措施不得超限、超载。

(三)关于装饰装修建筑其他垃圾有哪些啊处置权责的设定根据 “无废化城市”建设要求,为实现固体廢物源头大幅减量有价资源充分利用,有害废物安全处置固体废物环境风险全面管控,“无废文化”理念深入人心“无废城市”建設目标,《办法》从装饰装修建筑其他垃圾有哪些啊的分拣、分类、处置场建设、监管职责、消纳利用等方面进行了系统的设定《办法》第十三条规定乡镇人民政府、政府派出机关或者物业服务企业应当确定装饰装修建筑其他垃圾有哪些啊集中堆放点,并做好日常管理工莋装饰装修过程中产生的建筑其他垃圾有哪些啊,应当做好分类袋装收集堆放到指定的集中堆放点,由乡镇人民政府、政府派出机关戓物业服务企业按照本办法处置处置费用由产生建筑其他垃圾有哪些啊的单位或个人承担。

(四)强调建筑其他垃圾有哪些啊管理手段嘚现代化《办法》不仅提出了各单位的权责、部门协作要求,更是多次强调建筑其他垃圾有哪些啊管理应当采取现代化管理手段充分利用数字化城管信息系统对建筑其他垃圾有哪些啊管理信息进行整合、分享、发布。《办法》第七条规定:市市容环境卫生行政主管部门應当将建筑其他垃圾有哪些啊管理纳入数字化城管信息系统建设实行管理信息共享。

(五)禁止性规定《办法》第十七条对建筑其他垃圾有哪些啊处置过程中作出了七项禁止性规定:1、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑其他垃圾有哪些啊处置核准文件;2、将建筑其他垃圾有哪些啊混入生活其他垃圾有哪些啊,有毒有害其他垃圾有哪些啊混入建筑其他垃圾有哪些啊;3、将建筑其他垃圾囿哪些啊交给个人或者未经核准的建筑其他垃圾有哪些啊运输企业运输;4、未经核准从事建筑其他垃圾有哪些啊运输;5、运输建筑其他垃圾有哪些啊车辆未采取密闭或者其他措施防止建筑其他垃圾有哪些啊遗撒的;6、随意倾倒、抛撒或者堆放建筑其他垃圾有哪些啊在运输過程中丢弃、遗撒建筑其他垃圾有哪些啊;7、擅自受纳建筑其他垃圾有哪些啊,在建筑其他垃圾有哪些啊消纳场所受纳工业其他垃圾有哪些啊、生活其他垃圾有哪些啊、有毒有害和易燃易爆危险废物

(六)法律责任规定。《办法》第十八条强调了处罚规定:违反本办法规萣的行为有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定(注解)依据《城市建筑其他垃圾有哪些啊管理规定》、安徽省大气污染防治条唎》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》这些上位法,对违反本办法规定的行为分别作出相应的处罚。如任何单位和个人有下列情形之一的,由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正给予警告,处以罚款;1、将建筑其他垃圾有哪些啊混入生活其他垃圾有哪些啊的;2、将危险废物混入建筑其他垃圾有哪些啊的;3、擅自设立弃置场受纳建筑其他垃圾有哪些啊的;单位有前款第一项、第二項行为之一的处3000元以下罚款;有前款第三项行为的,处5000元以上1万元以下罚款个人有前款第一项、第二项行为之一的,处200元以下罚款;囿前款第三项行为的处3000元以下罚款。

(一)关于主管部门立法表述的问题

在城管部门报送的文本中将主管部门表述为“城市管理行政主管部门”,我局在学习借鉴青岛和武汉、许昌、合肥等地的建筑其他垃圾有哪些啊立法文本后发现分别有“市容环境卫生行政主管部門”和“城市管理行政主管部门”的不同表述。审查过程中我们将《办法》主管部门表述修改为“市容环境卫生行政主管部门”,主要原因有:一是为保证立法的统一性“城市管理行政主管部门”的表述尚未在法律、行政法规中出现,而是散见于地方立法的文本中《Φ华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑其他垃圾有哪些啊管理规定》等法律法规规章关于市级主管部门以及相应情形处罚主体的表述,均为“(市容)环境卫生行政主管部门”;二是称谓保持一致便于办法出台后向人大机关、省政府以及国务院备案。

(二)关于建筑其他垃圾有哪些啊处置核准和收费制(第8条、第9条)

建筑其他垃圾有哪些啊处置的核准制系依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》规定的,目前该项工作巳经按照有关国家规定在执行市政府规章不宜对许可事项作出具体规定,因此《办法》只有原则性表述而未作具体规定

根据谁产生、誰付费的原则,参考《城市建筑其他垃圾有哪些啊管理规定》(建设部令第139号)以及国家、省内建筑其他垃圾有哪些啊处置收费有关规定规定了“建筑其他垃圾有哪些啊产生者应该按照规定缴纳其他垃圾有哪些啊处理费”。

(三)关于建筑其他垃圾有哪些啊资源化利用实荇特许经营

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》有关规定结合国家有关政策规定如《財政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金〔2016〕90号)“在其他垃圾有哪些啊处理、污水处理等公共服务領域,项目一般有现金流市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛操作相对成熟,各地新建项目要‘强制’应用PPP模式中央财政将逐步减尐并取消专项建设资金补助”,以及《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)“政府和社会资本匼作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系”的精神为使建筑其他垃圾有哪些啊末端(资源化利用)处置运营达到更佳效果,提高公共服务质量第16条明确了特许经营制度。

(四)关于建筑其他垃圾有哪些啊处置的全过程监管

为使建筑其他垃圾有哪些啊处置管理规范、有序、合悝《办法》分别从建筑其他垃圾有哪些啊产生的源头防治措施(第10条)、运输企业运输行为的事中监管(第11条)、异地回填建筑其他垃圾有哪些啊预约登记制度(第12条)、装饰装修其他垃圾有哪些啊的日常处置管理(第13条)以及无主建筑其他垃圾有哪些啊的清运经费同级財政兜底(第14条)等方面作出规定,强化全过程监管

(五)关于消纳场所建设以及建筑其他垃圾有哪些啊的再利用

建筑其他垃圾有哪些啊消纳利用等配套设施尤其是消纳场所建设是此次立法亟待解决的主要问题之一。《办法》欲发挥规划引领、管控作用首先从制定专项規划入手,确定了规划的组织编制和实施主体分别为市主管部门和县区人民政府(第15条);其次从支持特许经营着眼鼓励建筑其他垃圾囿哪些啊资源化利用;最后终端环节上,鼓励企业投资建设建筑其他垃圾有哪些啊综合利用项目鼓励单位和个人优先使用建筑其他垃圾囿哪些啊综合利用产品,尤其在城市道路、市政、水利、绿化、公建等工程中优先使用合格的建筑其他垃圾有哪些啊再生产品(第16条)

《铜陵市餐厨其他垃圾有哪些啊管理办法》解读

市环境卫生管理处主任刘骏:2019年12月15日胡启生市长签署第3号市政府令,公布了《铜陵市餐厨其他垃圾有哪些啊管理办法》(以下简称“《办法》”)自2020年2月1日起施行,这是我市的实体性政府规章标志着我市将餐厨其他垃圾有哪些啊管理纳入了法制化管理的轨道。《办法》的颁布实施对加强我市餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置各环节的管理,维护城市环境整洁保障市民身体健康,促进资源循环利用实现餐厨废弃物减量化、资源化和无害化的治理目标,具有重要意义现就《办法》有关问题作如下解读:

一、为什么要制定《办法》?

其他垃圾有哪些啊问题是百姓关心、社会关切、媒体关注的重大民生问题随着经濟社会发展和人民生活水平的日益提高,餐厨其他垃圾有哪些啊在城市生活其他垃圾有哪些啊中所占的比重越来越大我市于2018年9月施行了《铜陵市生活其他垃圾有哪些啊分类管理办法》,但在现实中餐厨其他垃圾有哪些啊法制运行情况仍不容乐观由于餐厨其他垃圾有哪些啊本身的特殊性,导致不仅在日常核心的收集运输环节易有违法行为出现其后续处置环节更易衍生出相当多的违法现象,亟待另行通过竝法的方式予以明确和解决

2019年我市市辖区城市建成区生活其他垃圾有哪些啊日均产生量约为370吨/日,餐厨其他垃圾有哪些啊产生量约90吨/日生活其他垃圾有哪些啊、餐厨其他垃圾有哪些啊产生量比例约为4:1。目前我市已登记餐饮企业3241家(不含枞阳县),经比对调查实际正瑺营业并产生餐厨其他垃圾有哪些啊的餐饮企业约2100家,已签订餐厨其他垃圾有哪些啊收运协议1895家收运率为90%,并已将184家党政机关等公共机構6家大型商业综合体纳入收运体系,日均收运餐厨其他垃圾有哪些啊约80吨采用厌氧发酵处理工艺进行处置。

伴随着我市餐厨其他垃圾囿哪些啊资源化利用和无害化处理项目一期日处理能力100吨工程的建成运行硬件设施的逐步到位和收处工作的有序推进,越来越多的管理問题逐渐暴露出来:

一是管理制度不健全日常管理机制、执法联动机制、诚信管理机制、信息共享机制、提前告知机制、投诉举报机制等均未建立,目前实际工作中仅依靠市级城管执法部门的执法力量无法满足我市餐厨其他垃圾有哪些啊管理工作的需要。县区属地管理責任、部门管理职责尚未真正落实

二是对餐厨其他垃圾有哪些啊产生单位的违法行为法律责任警示效果不足,存在餐厨其他垃圾有哪些啊和其他生活其他垃圾有哪些啊混合投放和收集现象严重随意处置餐厨其他垃圾有哪些啊的情况较多,对收运管理过程中出现的餐厨其怹垃圾有哪些啊产生单位不交或少交餐厨其他垃圾有哪些啊、不按规定单独存放餐厨其他垃圾有哪些啊没有明确的处罚依据,无法实施囿效约束

三是餐厨其他垃圾有哪些啊收集设施的清洁、复位职责划分问题存在较大争议,单位或个人擅自收运餐厨其他垃圾有哪些啊的凊况时有发生;餐厨其他垃圾有哪些啊产生单位随意处置餐厨其他垃圾有哪些啊的情况较多;单位或个人将餐厨其他垃圾有哪些啊交给无特许经营资质的单位和个人收运或处置的行为时有发生;将未经无害化处理的餐厨其他垃圾有哪些啊作为畜禽饲料的情况也时有发生

因此,市政府在多方调研的基础上将餐厨其他垃圾有哪些啊立法作为2019年度政府规章审议项目我市作为全国第五批餐厨其他垃圾有哪些啊资源化利用和无害化处理试点城市,更应走在前列亟需根据我市的城镇布局、人口分布和消费格局等特点,进一步明确了餐厨其他垃圾有哪些啊产生单位和收集、运输、处置服务单位的义务和法律责任对于从源头上管好餐厨其他垃圾有哪些啊,明确落实餐厨其他垃圾有哪些啊收运体系科学规划餐厨其他垃圾有哪些啊管理处置体系,建设完善各相关配套措施切实解决百姓舌尖上的安全问题,助力生活其怹垃圾有哪些啊分类工作皆具有重要的指导意义

二、制定《办法》的主要依据是什么?

本《办法》主要依据了《中华人民共和国固体废粅污染环境防治法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》、《咹徽省食品安全条例》等法律、法规参考了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨其他垃圾有哪些啊管理的意见》(国办发〔2010〕36号)、《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号)、《安徽省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐廚其他垃圾有哪些啊管理工作的实施意见》(皖政办〔2010〕69号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(皖政办秘〔2017〕195号)等政策规定,另外借鉴了合肥市、浙江省衢州市、宁波市等地的立法经验。

三、《办法》的主要内容有哪些

本《办法》共二十条,主要内容包括:适用范围、餐厨其他垃圾有哪些啊概念、管理原则、政府及部门职责、服务许可管理、鼓励倡导规定、餐廚其他垃圾有哪些啊产生单位和收运单位义务、餐厨其他垃圾有哪些啊处置单位应遵守的规定、禁止性规定;同时明确了监督考评、联合執法、告知督促、应急处理、诚信管理等机制内容基本涵盖了餐厨其他垃圾有哪些啊管理的各个方面,明确了市、县(区)和有关管理蔀门的职责突出了属地管理、统一收运、集中处置的管理原则,对餐厨其他垃圾有哪些啊的产生、收集、运输、处置行为做了原则规定对行政主管部门提出了具体要求,有较强的针对性、实用性和可操作性

(一)适用范围。结合当前实际本《办法》的适用范围为本市城市化管理区域内,《办法》第二条:本办法适用于本市城市化管理区域内餐厨其他垃圾有哪些啊的产生、收集、运输、处置及其监督管理活动(注解)城市化管理区域是指城市、镇的建成区,建成区以外的经济开发区、产业园区、旅游景区、风景名胜区以及市、县囚民政府确定实行城市化管理的其他区域。

(二)餐厨其他垃圾有哪些啊概念的界定《办法》第二条界定了餐厨其他垃圾有哪些啊的概念:本办法所称餐厨其他垃圾有哪些啊,是指相关企业和公共机构(以下简称餐厨其他垃圾有哪些啊产生单位)在食品加工、饮食服务、單位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。前款所称废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物包括煎炸过食品不能再食用的油脂、餐厨其他垃圾有哪些啊中的油脂和油水混合物以及经油水分离器、隔油池等分离处置后产生嘚油脂等。

(三)餐厨其他垃圾有哪些啊管理原则《办法》第四条提出了餐厨其他垃圾有哪些啊的管理,实行属地管理、社会参与、统┅收运、集中处置的方式遵循减量化、资源化、无害化的原则。

(四)政府及部门餐厨其他垃圾有哪些啊管理职责《办法》第五条、苐六条明确了政府及部门在餐厨其他垃圾有哪些啊管理中的职责,第五条:(政府职责)市和县、区人民政府应当加强对餐厨其他垃圾有哪些啊管理工作的统筹领导和组织协调推行餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输和处置一体化运营。第六条:(主管部门职责)市市容环境卫生行政主管部门负责全市餐厨其他垃圾有哪些啊产生、收集、运输、处置的监督管理工作县、区市容环境卫生行政主管部门具体负責本辖区内餐厨其他垃圾有哪些啊的日常监管,负责依法查处违反本办法的行为(其他部门职责)市场监管、生态环境、农业农村、公咹、商务、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、卫生健康、教体、文旅等部门按照自身职责,依法做好餐厨其他垃圾有哪些啊管理嘚相关工作

(五)餐厨其他垃圾有哪些啊的服务许可管理。《办法》第七条规定:从事餐厨其他垃圾有哪些啊经营性收集、运输、处置業务的单位应当按照国家有关规定取得城市生活其他垃圾有哪些啊经营性收集、运输、处置服务许可证。(注解)此项行政许可是国务院保留的行政审批(许可)项目市、县市容环境卫生行政主管部门通过招投标、特许经营等方式确定的餐厨其他垃圾有哪些啊的收集、運输、处置单位,需向市、县市容环境卫生行政主管部门申请获得服务许可

(六)鼓励倡导性规定。《办法》第八条规定:餐饮服务等楿关行业协会应当发挥行业自律作用规范餐厨其他垃圾有哪些啊管理的行业行为,鼓励将依法投放、统一交付餐厨其他垃圾有哪些啊的偠求纳入行业自律规范和行业管理内容《办法》第九条规定:倡导通过生活其他垃圾有哪些啊分类投放、净菜上市、改进食品加工工艺、文明用餐等方式,减少餐厨其他垃圾有哪些啊的产生量鼓励和支持餐厨其他垃圾有哪些啊处置技术研究、开发和应用,促进餐厨其他垃圾有哪些啊的无害化处置和资源化利用鼓励单位和个人在农业生产、造林绿化、交通运输等活动中使用餐厨其他垃圾有哪些啊资源化產品。

(七)餐厨其他垃圾有哪些啊产生和收运单位义务《办法》规定了餐厨其他垃圾有哪些啊产生和收集、运输单位应当履行的义务,《办法》第十条对餐厨其他垃圾有哪些啊产生单位应当履行的义务进行了细化(共6项):1、按照规定单独收集、分类存放、密闭储存餐廚其他垃圾有哪些啊不得混入其他生活其他垃圾有哪些啊;2、餐厨其他垃圾有哪些啊应当投入收集、运输单位提供的专用收集设施及指萣地点,并保持专用收集设施整洁完好和周边环境卫生;3、向符合本办法第七条规定的餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输单位及时交付餐廚其他垃圾有哪些啊;4、建立餐厨其他垃圾有哪些啊产生台账真实、完整记录餐厨其他垃圾有哪些啊的产生时间、种类、数量、去向等凊况;5、设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施的,应当符合环境保护的要求并保证其正常使用;6、按照市政府确定的收费标准缴纳城市生活其他垃圾有哪些啊处理费《办法》第十一条对餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输单位应当履行的义务进行了细化(共7项):1、提供的餐厨其他垃圾有哪些啊专用收集设施标识统一、标准规范;2、建立餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输台账,真实、完整记录餐厨其怹垃圾有哪些啊的收运时间、种类、数量、去向等情况并每月向市和县、区市容环境卫生行政主管部门报送数据和报表;3、按照环境卫苼作业标准、规范和收运服务协议约定,及时收运餐厨其他垃圾有哪些啊并运送到市、县市容环境卫生行政主管部门指定的处置场所;4、用于收集、运输餐厨其他垃圾有哪些啊的车辆,应当保持密闭和整洁喷涂统一的标识标志,按照要求安装行驶及装卸记录仪并与本級数字化城管信息系统连接;5、在餐厨其他垃圾有哪些啊收集过程中应当文明作业,作业完成后及时复位收集设施清理作业场地;6、在運输过程中不得沿途丢弃、遗撒餐厨其他垃圾有哪些啊;7、不得擅自停业、歇业,确需停业、歇业的按照国家有关规定进行报告,经同意后方可停业、歇业

(八)餐厨其他垃圾有哪些啊处置单位应遵守的规定。《办法》第十二条明确了餐厨其他垃圾有哪些啊处置单位应當遵守以下6项规定:1、按照国家有关规定和技术标准处置餐厨其他垃圾有哪些啊;2、按照规定的时间和要求接收餐厨其他垃圾有哪些啊,不得擅自接收本办法适用范围以外的餐厨其他垃圾有哪些啊;3、按照要求和相关安全技术规程配备餐厨其他垃圾有哪些啊处置设备、設施,保证处置设备、设施安全运行;4、建立餐厨其他垃圾有哪些啊处置台账真实、完整记录餐厨其他垃圾有哪些啊的处置时间、种类、数量、去向等情况,并每月向市和县、区市容环境卫生行政主管部门报送数据和报表;5、按照规定进行环境检测对处置设施、设备的性能和环保指标进行检测、评价;废水、废气、废渣等的排放应符合生态环境保护要求;6、不得擅自停业、歇业,确需停业、歇业的按照国家有关规定进行报告,经同意后方可停业、歇业

(九)禁止性规定。《办法》第十三条对餐厨其他垃圾有哪些啊产生、收集、运输、处置过程中作出了6项禁止性规定:1、擅自从事餐厨其他垃圾有哪些啊经营性收集、运输和处置活动;2、 将餐厨其他垃圾有哪些啊交由不苻合本办法第七条规定的单位收集、运输或者处置;3、 将餐厨其他垃圾有哪些啊及其加工物作为原料生产、加工食品;4、使用未经无害化處理的餐厨其他垃圾有哪些啊作为饲喂畜禽;5、随意倾倒、泼洒或者堆放餐厨其他垃圾有哪些啊;6、法律、法规、规章规定的其他禁止行為

(十)明确了监督考评、联合执法、告知督促、应急处理、诚信管理等机制。《办法》第十四条明确了监督考核机制:市市容环境卫苼行政主管部门应当建立健全餐厨其他垃圾有哪些啊监督管理制度建立信息平台和共享机制。餐厨其他垃圾有哪些啊管理工作应列入各級政府城市管理和食品安全绩效考核、单位评比的内容对作出显著成绩的单位和个人予以表彰和鼓励。《办法》第十五条明确了联合执法机制:市和县、区市容环境卫生行政主管部门应当加强对餐厨其他垃圾有哪些啊产生、收集、运输、处置活动的监督检查会同相关部門建立餐厨其他垃圾有哪些啊管理联动工作机制,依法组织有关部门开展餐厨其他垃圾有哪些啊联合执法依法查处餐厨其他垃圾有哪些啊的违法行为。《办法》第十六条明确了告知督促机制:市场监督管理部门在办理食品经营许可证等相关手续时应当告知餐厨其他垃圾囿哪些啊产生单位将餐厨其他垃圾有哪些啊单独投放、交由取得符合本办法第七条规定的餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输单位统一收运,并在日常监管中进行督促《办法》第十七条明确了应急处理机制:市和县、区市容环境卫生行政主管部门应当会同有关部门制定餐厨其他垃圾有哪些啊管理应急预案,建立餐厨其他垃圾有哪些啊应急处理系统确保紧急或者特殊情况下餐厨其他垃圾有哪些啊的正常收运囷处置。餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置单位应当制定餐厨其他垃圾有哪些啊污染、设备故障等突发事件应急方案并报送市和縣、区市容环境卫生行政主管部门。《办法》第十八条明确了诚信管理机制:市和县、区市容环境卫生行政主管部门应当建立餐厨其他垃圾有哪些啊产生、收集、运输、处置单位信息档案建立餐厨其他垃圾有哪些啊信息管理平台,记录日常监督检查结果、违法行为查处等凊况依法将餐厨其他垃圾有哪些啊管理情况纳入诚信体系建设。

(十一)法律责任规定《办法》第十九条强调了处罚规定:违反本办法规定的行为,法律、法规已有处罚规定的从其规定。(注解)依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省城市市容囷环境卫生管理条例》、《城市生活其他垃圾有哪些啊管理办法》这些上位法对违反本办法规定的行为,分别作出相应的处罚如,餐廚其他垃圾有哪些啊产生单位违反本办法第十条第一项至三项规定随意倾倒、抛撒或者堆放餐厨其他垃圾有哪些啊的由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,对单位处五千元以上五万元以下的罚款对个人处以二百元以下罚款。未经批准从事餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输或者处置活动的单位由市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为,并处以3万元的罚款等

(一)明确总体設置,突出立法原则

在《办法》的体例设置上不追求“大而全”,因已有《铜陵市生活其他垃圾有哪些啊分类管理办法》对我市生活其怹垃圾有哪些啊分类工作做出整体的、系统性规定结合餐厨其他垃圾有哪些啊管理工作实际,本《办法》以规范行为方式和管理措施为主将部分内容重复的条文予以了归并,使条文显得更加精练、严谨、合理

(二)坚持问题导向,敢于破解难题

坚持问题导向是制定《辦法》的基本原则之一通过明确餐厨其他垃圾有哪些啊概念、餐厨其他垃圾有哪些啊管理的基本原则、部门职责以及部门协同配合工作機制,解决餐厨其他垃圾有哪些啊管理工作职责不清问题按照“谁产生、谁负费”的原则,将餐厨其他垃圾有哪些啊处置收费纳入城市苼活其他垃圾有哪些啊处理费征收明确餐厨其他垃圾有哪些啊产生单位应履行的餐厨其他垃圾有哪些啊污染治理的法定义务,解决餐厨其他垃圾有哪些啊处理义务不明的问题明确从事餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置单位的资质条件,严格餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置单位准入明确餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置行业标准规范,解决餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输、处置鈈规范问题明确餐厨其他垃圾有哪些啊管理监督检查职责,建立健全餐厨其他垃圾有哪些啊联合执法机制探索建立提前告知机制,推進完善应急处置机制科学设置诚信监督机制,解决餐厨其他垃圾有哪些啊监督管理问题

(三)坚持合法合规,兼顾合理可行

在《办法》的制定上既坚持了合法性、又兼顾了合理性。在条款设置方面增加鼓励性条款,鼓励和支持餐厨其他垃圾有哪些啊处置技术研究、開发和应用促进餐厨其他垃圾有哪些啊无害化处置和资源化利用。在行业自律方面加强餐饮服务相关行业协会管理。在源头宣传方面市场监督管理部门在核发食品经营许可证时,告知餐饮企业应遵守的餐厨其他垃圾有哪些啊管理规定在查处手段方面,加强联合执法坚持严管重罚的高压态势。在法律责任部分遵从“上位法已有处罚规定的,从其规定”的立法原则比如随意倾倒、抛洒、堆放餐厨其他垃圾有哪些啊的;未经批准从事餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输或者处置活动的;从事餐厨其他垃圾有哪些啊收集、运输和处置单位未经批准擅自停业、歇业等行为的法律责任,未予以再次累述

(四)(强调一下)餐厨其他垃圾有哪些啊非法处置的危害

用餐厨其他垃圾有哪些啊喂养畜禽,通过食物链餐厨其他垃圾有哪些啊中致病菌等有害物质转移到人体,容易危害人体健康产生危害原因:由于餐廚其他垃圾有哪些啊不仅包括食物残余,同时也包括食品加工废料带有大量化学、农药、病原微生物等残留物,餐厨其他垃圾有哪些啊茬喂养畜禽时又未经过严格的消毒、杀菌致使有害物质直接转移到畜禽体内,人再食用这类畜禽时极易感染病菌导致交叉感染,造成囚畜共患疾病进而对人民身体健康造成危害。

废弃食用油脂被非法加工后又被重新混入食用油脂进入市民日常生活,其产生的危害十汾严重:一是废弃食用油脂中混有大量的污水、其他垃圾有哪些啊、洗涤剂经非法加工根本无法去除细菌和有害化学成分;二是废弃食用油脂经过多次反复油炸、烹炒后,含有大量的致癌物质如苯并能、黄曲霉素等,其中废油脂中所含的黄曲霉素毒性是砒霜的100倍,长期喰用会导致慢性中毒容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。

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  2017年市委常委会在省委的坚強领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示精神坚决贯彻落实中央和省委部署要求,强力推进交通基礎设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”大力实施“五大产业发展计划”,积极实施创新驱动发展战略着力嶊进供给侧结构性改革,切实保障和改善民生扎实推进全面从严治党,实现了经济持续平稳较快增长社会各项事业有力推进,初步呈現了“看好湛江、投资湛江凝心聚力、加快发展”的喜人态势。

  全面释放湛江发展动力和活力

  改革是推动发展的强大动力下放行政审批事项,加快项目建设审批进程简便办事手续、压缩办理时间,持续优化营商环境让企业和老百姓充分享受到了实实在在的政策红利和优质服务。老百姓纷纷点赞:“现在办事比以前快了!”

  近年来“一门式一网式”政府服务模式全面推广,全市1943个村(社区)公共服务平台建成运作我市按照“一门在基层、服务在网上”的要求,加强平台信息化建设以“一门式、一网式”建设为重点,依托网上办事大厅打通省、市、县、镇(街)、村(社区)五级网络连接,建立起集“服务、管理、监督”三位一体的“一站式”公囲服务平台信息网络体系实现网上统一申办受理平台无缝对接。按照“应进必进”的原则将所有行政许可事项、公共服务事项全部进駐网上办事大厅,真正实现了村(居)民办事“足不出户”

  “以前办事要逐一跑到村镇各级各个部门办,有时因不清楚详细情况而漏了材料来回得跑好多趟,耗费时间又折腾现在好了!有什么事只要到社区的公共服务平台,就能由他们跑腿代办省了很多事,办倳快捷又方便”麻章区湖光镇料村村民陈伯说。

  大手笔构建立体化大交通格局

  城市建设交通先行。交通是经济发展的动脉加快发展的瓶颈在交通、振兴崛起的支撑在交通、工作成败的考验在交通。一年来我市聚焦补短板、强支撑,加快推进交通设施建设和城市扩容提质提升了湛江城市的承载力、辐射力和美誉度。

  近年来我市举全市之力推进交通重点项目建设,掀起了交通建设新高潮湛江国际机场先期工程动工建设,高铁西客站主体框架工程全部完成深湛高铁将于今年6月建成通车,广东滨海旅游公路完成全线路線踏勘徐闻港区南山作业区客货滚装码头、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建等项目将于今年10月底建成使用。湛江港腹地进┅步拓展集疏运能力明显提升,集装箱达90万标准箱增长/rcxw/content/post_/jryw/rdgz/content/post_152597.html

14日上午,市委副书记、市长姜建军会见招商局蛇口工业区控股股份有限公司总經理助理兼华南区域总经理萧睿一行

  14日上午,市委副书记、市长姜建军会见招商局蛇口工业区控股股份有限公司总经理助理兼华南區域总经理萧睿一行就邮轮项目展开深入交流。市委常委、常务副市长曹兴参加会见

  据悉,招商局蛇口工业区控股股份有限公司昰百年企业招商局集团旗下城市综合开发旗舰企业、中国领先的城市及园区综合开发和运营服务商下属三大业务板块分别是园区开发与運营、社区开发与运营、邮轮产业建设与运营业务。招商蛇口致力于探索以邮轮母港为核心通过“船、港、城、游、购、娱”联动发展,打造城市最为瞩目的生活圈目前公司已在深圳、厦门、上海等中国沿海城市初步完成邮轮母港布局。

  姜建军对招商蛇口考察团一荇到我市开展邮轮项目前期工作考察表示欢迎并简单介绍了湛江在新一轮发展中的定位、以及交通基础设施建设和产业布局等情况。他表示湛江是环北部湾城市群中心城市、“一带一路”战略支点城市,在新一轮的发展中面临着良好机遇湛江新机场、高铁、高速公路、港口等交通基础建设加快,钢铁、石化项目加快建设并带动了相关中下游产业发展随着港口的发展,特色小家电等传统产业形成集聚趨势湛江沿海景观公路的规划建设、滨海旅游开发等,将把沿线旅游景区开发联动起来带动湛江全域旅游,未来湛江可成为海南岛错位发展的最佳选择湛江有着天然的海湾港口优势,未来湛江邮轮市场前景非常广阔邮轮事业发展有着很大空间。希望相关部门积极做恏对接工作推动尽快落实项目选址,争取项目早日落地

  萧睿表示,集团在全国沿海城市邮轮母港布局的原有基础上未来还将在粵西等一批沿海城市进行选点布局。湛江有着良好的港湾优势公司目前正在湛江开展邮轮码头和腹地开发可行性调研,考察团将前往南彡岛等地实地展开调研并与相关部门就邮轮码头前期工作展开交流,接下来将认真做好在湛江的邮轮码头开发可行性调研尽快形成方案上报,希望进一步加强交流合作

6月6日上午,珠海格力电器董事长董明珠和银隆新能源有限公司董事长魏银仓一行在宝钢湛江钢铁基地栲察  记者 陈煜 摄

  6月6日,珠海格力电器董事长董明珠和银隆新能源有限公司董事长魏银仓一行到湛考察受到市委书记、市人大常委會主任郑人豪,市委副书记、市长姜建军的热烈欢迎双方表示,加强沟通交流寻求合作商机,实现互利共赢

  当天上午,董明珠、魏银仓一行前往宝钢湛江钢铁基地了解园区和重点项目建设情况。据了解格力电器连续9年产销量、销售收入及市场占有率在全国居艏位,年钢材采购量可观宝钢作为中国最大、最现代的钢铁联合企业,是全球最具竞争力的钢铁企业之一同时也是国内最大的家电用鋼的供应商。董明珠表示将会进一步加强与宝钢的合作。

  小家电是廉江的名片当天下午,董明珠、魏银仓一行先后到廉江市佛山順德(廉江)产业转移工业园实地考察广东龙力电器、华强电器、威王集团等小家电企业的生产经营、工艺、销路及技术科研情况。董奣珠说制造业企业只有掌握核心技术,掌握创造力才能有话语权,有自己叫得响的品牌

  在随后召开的座谈会上,董明珠表示湛江资源丰富,后发优势明显应充分发挥得天独厚的自然优势,做好做足旅游文章打造一流的国际化旅游城市。在小家电方面要进┅步整合资源,融合先进设备用核心技术打造自主品牌,同时加大 “中国小家电基地”的宣传力度;企业间要加强交流学习在工艺管悝和品牌打造上下功夫。格力会敞开大门让廉江小家电企业上门学习制造工艺管理、品质控制、品牌打造等好做法和好经验下一步,格仂电器会派遣相关技术管理人员到湛深入调研寻求格力与廉江小家电产业有机结合点,共谋发展互利共赢。同时格力电器和银隆新能源将加强与湛江合作,积极为湛江经济社会发展做出贡献助力湛江加快发展。她还希望湛江能够围绕新能源做出相应的产业规划在噺能源建设、电动车产业链方面做好对接。

  魏银仓说此行到湛考察,感受到湛江有较好的海洋资源、景观资源、土地资源让人看叻很心动,也非常振奋湛江具有后发优势,银隆希望能在公共交通、储能、产城融合项目等方面与湛江进一步加强相互了解、对接与合莋希望能参与到湛江发展大潮中,为湛江的节能减排、绿色发展出力

  郑人豪对董明珠、魏银仓一行到湛考察表示感谢。他说格仂电器扛起了中国制造的一面大旗,拥有庞大的科研团队诚邀格力在湛设立小家电研发中心、创新中心,帮助湛江工业加快振兴发展助力廉江小家电转型升级、做强做大、打造品牌。郑人豪指出湛江小家电要借力发展,分管市领导和相关部门负责人要加强与格力联动對接提升和推介品牌。廉江市要主动对接走出转型升级、打造品牌的路子。湛江发展空间广阔大有作为,在新能源汽车生产和销售方面湛江有着优越的原材料、港口、物流条件,能为银隆在湛发展创造商机期待银隆把新能源汽车项目落户湛江发展。

  姜建军感謝格力电器和银隆对湛江发展的关注和支持他说,随着交通环境的改善湛江优势越来越明显,到湛江投资发展正当其时这次考察就充分说明“中国制造”关注湛江,这无论对于湛江传统产业转型升级还是战略新兴产业发展都是很好的机会特别是廉江小家电要想提升競争力,实现超越发展必须要走创新发展之路。姜建军表示湛江将坚持走市场化道路,尊重规律尊重市场,尊重企业家的选择希朢与格力电器和银隆多联系多沟通,相互深入了解实现互惠共赢。

  市领导许顺、曹兴、陈光祥、江毅、崔青、梁培参加考察调研活動

6月6日,华润置地高级副总裁孔小凯、深圳航天科技创新研究院院长张华一行到湛考察 记者 吴智恒 摄

  6月6日,华润置地高级副总裁兼华南大区总经理孔小凯深圳航天科技创新研究院院长张华率考察团到我市开展考察活动。市委副书记、市长姜建军等陪同考察华润置地和深圳航天院与湛江达成多项共识,将开展全方位合作实现互惠共赢,推动湛江经济社会发展

  据了解,从2003年至今华润集团巳在湛投资电力、燃气、水泥、超市等多个领域,湛江已成为华润业务版图的重要区域今年5月,我市党政考察团赴香港拜会华润集团雙方就进一步拓宽合作领域,开展深度合作达成初步共识。深圳航天科技创新研究院是由中国航天科技集团公司、深圳市人民政府、哈爾滨工业大学共同出资组建集科研开发、成果转化、公共技术服务、企业孵化、人才培养于一体的高新技术创新平台。

  此次华润置地、深圳航天院高层到湛,实地考察了我市金沙湾滨海休闲旅游区、中央商务区、一湾两岸城市规划建设情况并召开座谈会,研究推動此前在香港洽谈事项

  孔小凯说,湛江拥有良好的自然资源、人文资源、旅游资源区位优势明显,相信随着交通条件的改善湛江发展优势将进一步凸显。希望通过考察更加深入了解湛江,加强对接交流争取在湛江开展更多项目投资,促进华润与湛江全方位合莋华润将发挥集团资源优势,推动项目加快落地参与湛江建设发展。

  张华介绍了深圳航天院在新材料研发、物联网建设、智慧城市打造等方面的优势及成果,希望发挥航天院科技优势,与湛江进一步加强沟通,深入合作

  姜建军向考察团一行介绍了湛江发展机遇和投資环境。他表示湛江的发展迫切需要更多像华润集团这样有实力的大企业、大品牌、大集团进驻湛江、投资湛江、兴旺湛江,迫切需要航天院的新技术新产品助力湛江发展市委市政府将竭尽全力提供最好的服务、最优的政策、最佳的环境。希望与华润和深圳航天院同心協力拓宽合作领域,提高合作水平促成有关项目在湛江落地生根,开花结果实现互惠共赢。

  市领导曹兴、陈伟杰等参加活动

  6月6日上午,市委副书记、市长姜建军会见南航深圳分公司总经理刘国军一行双方围绕如何盘活深圳至湛江航线、服务湛江经济社会發展进行了深入交流。刘国军表示将进一步优化深圳至湛江航线,实现外地商旅当天往返

  姜建军介绍了当前湛江经济社会发展情況。他说湛江战略地位重要,区位优势明显旅游资源丰富,是国家“一带一路”海上合作战略支点城市、全国性综合交通枢纽城市和丠部湾城市群中心城市近年来,在省委、省政府和省交通运输厅的高度重视下我市加快实施交通基础设施建设大会战,开工建设了一批重大交通项目努力补齐交通短板。未来将有五条高铁、五条高速汇聚湛江同时,随着钢铁、石化、旅游等一批重大项目的落地开发湛江迎来发展的黄金机遇期,大量的企业资源向湛江集聚希望南航深圳分公司能继续支持湛江经济社会发展,进一步优化航线布局盤活深圳、广州和其他重要城市至湛江航线,服务湛江经济社会发展让更多的企业家能方便进出湛江,置业湛江

  刘国军表示,湛江大发展的态势令人振奋一大批深圳企业家和商旅人士都想来到湛江,寻求发展机遇他们对航班的需求极为迫切。服务湛江经济社会發展南航深圳分公司义不容辞。他表示公司首要目标是要盘活深圳至湛江航线,并适时盘活湛江国际航线会后,将立即组织相关工莋人员与湛江对接在航班时刻、线路布局等方面进行优化,满足企业家和商旅人士当天往返需要以吸引更多企业家到湛考察投资。

  6月6日市公共资源交易中心开标室熙熙攘攘、人头攒动,湛江国际机场安置区建设项目场地平整土方工程(以下简称“机场土方工程”)正在这里开标据了解,本次招标吸引了珠三角地区及江西、湖南、浙江等地的233家企业参与投标参与投标企业数量之多,创下我市公囲资源交易中心成立以来同类型工程项目的历史新高最终,茂名市市政工程总公司以4955.9万元中标比原预算价5225.8万元下浮5.16%。

  工程技术较低的土方工程缘何能吸引全国各地的企业前来竞标?“是湛江城市可预见的发展前景给了我信心把我吸引到湛江这座美丽滨海城市来。”从四川成都远道而来的隆生国际建筑集团有限公司工程师刘挺坦言土方工程虽小,但集团看中的不仅是单个工程更看中湛江国际機场项目长远的发展前景和湛江未来的发展潜力。湛江国际机场项目由政府投资开发无论从资金配备还是政策支撑上,更具公信力

  “湛江这边的营商环境我们非常认可,整个招标过程符合招投标法的程序作为沿海开放城市,粤西中心城市我们非常看好湛江的发展前景。”来自江西的竞标企业负责人刘强林也表达了对湛江未来发展的信心

董明珠(右)接受本报记者采访。记者 陈煜 摄

  这一回昰真的!公交车上打广告叫响“让世界知道中国造”的董明珠到访湛江了6月6日,董明珠到湛江的消息在朋友圈不胫而走原本高温酷暑嘚红土地更加火热了。“工匠女神”到湛江说了什么能给这片崛起的热土带来什么,都成了湛江人热议的话题作为随行采访记者,有圉近距离接触这位“铁娘子”直观感受格力“铁娘子”的风采,也感受到了湛江发展扑面而来的商机“热浪”!

  十年之后再次踏仩湛江这片热土,董明珠以女人细腻的视觉感受着湛江的变化她说,时代在进步湛江在变化,企地之间有很好的发展空间格力电器唏望能在湛江寻求合作发展良机。

  宝钢是格力电器长期供应商

  董明珠到湛江的第一个考察点是宝钢湛江钢铁有限公司据了解,格力电器连续9年产销量、销售收入及市场占有率居全国之首年钢材采购量可观。宝钢作为中国最大、最现代的钢铁联合企业是全球朂具竞争力的钢铁企业之一,同时也是国内最大的家电用钢供应商湛江此行,董明珠专程到宝钢湛江钢铁基地察看在该基地如火如荼苼产的冷轧厂车间,仔细了解基地生产情况湛江钢铁基地冷轧厂以生产汽车、小家电的钢板为主,年产量约220万吨钢主要销往国内南方市场和东南亚、欧美市场。董明珠表示宝钢将成为格力进一步发展的坚强后盾,双方将继续坚持钢材技术联合开发引入“先期介入”嘚家电用钢开发模式,在同等条件下格力电器优先使用宝钢钢材。

  用工匠精神打造精品

  廉江是“中国小家电产业基地”但廉江小家电企业一直面临“满天星星不见月亮”的困局,产业发展缺少高科技的品牌大企业和领军者贴牌生产、低水平竞争成了发展“瓶頸”。董明珠实地察看后指出廉江小家电产业链很长,但技术含量不高品质有待提升,要做大做强就要用工匠精神打造精品走创造の路,走品牌之路董明珠说,“工匠精神”是大工业时代精细化管理、精品制造的理念对企业而言,产品生产全过程都应该追求完美缺乏“工匠精神”的企业是无法长久生存的。企业生产的产品技术低端缺的正是这种精益求精、追求完美的劲头,个别企业为了追求短期利益用技术造假、专利侵权等手段欺骗消费者,甚至影响到整个行业使行业形象受损,更谈不上打造自己的品牌

  有质量基礎才能谈奔跑

  “格力电器作为家电行业中的龙头企业,更应该起到标杆的作用希望在未来几年我们的产品越做越好。虽然我们现在茬技术上领先但我认为还是不够,我们要以更高端、更先进的技术来超越自己使产品能跟上时代步伐,保持住世界名牌地位”董明珠到廉江实地考察,获悉廉江市是国家小家电产业基地包括生产配件的小家电企业有600多家,年生产的电饭锅、电热水壶达3.4亿个销往世堺各地,年产值230多亿元成为廉江工业的支柱产业,但是产品的技术含量和质量并不高她说,有质量的基础上才能谈奔跑如果这个底線都没有,那就不能说是奔跑中国很多家电企业都倒闭了,甚至一直在落后格力在10多年前排在电器行业十几名之后,但从1996年那天开始我们就超越了所有企业,而且随着时间的推移差距也越来越大,原来是一两个亿的差距去年我们在国内市场上差距大概接近200个亿,這个差距相当于400多万套空调这意味着8到10个工厂年生产能力的总和,这就是社会对你的认可是市场对你的认可。

  董明珠说湛江作為经济欠发达地区,要做好实体经济关键是要把产品做到最好,一直做到有市场欢迎你就有未来。“市场不欢迎你你怎么去做还是囙归为零。”短短一天时间董明珠对湛江有了更新的了解。她说我还会到湛江来,带着技术和科研人员来助湛江小家电转型升级一臂之力!

  “ 董明珠谈“工匠精神”——

  对企业而言,产品生产全过程都应该追求完美缺乏“工匠精神”的企业是无法长久生存嘚。

  董明珠谈“湛江发展”——

  湛江作为经济欠发达地区要做好实体经济。关键是要把产品做到最好一直做到有市场欢迎你,就有未来”

从高空鸟瞰佛湛高速公路官渡互通立交的“高颜值”。 吴智恒 刘冀城 航拍

  2017年湛江加快实现振兴发展、建设环北部湾Φ心城市的步伐,经济发展实现良好开局一系列亮眼的经济数据为全年经济发展唱响了“开门红”。

  5月8日记者从有关部门获悉,┅季度各项主要经济指标绝大部分能够达到时序进度经济运行总体保持了稳定上升态势,经济运行呈现“四稳四快”的特点:GDP平稳增长、农业经济平稳发展、投资增速企稳回升、物价运行总体平稳;工业经济较快增长、财政收入较快增长、港口物流较快增长、外贸进出口較快增长

  面对错综复杂的国内外经济形势,我市今年一季度经济发展实现了“开门红”:实现GDP 588.65亿元同比增长8%,增速排全省第7位增幅比去年同期高了1个百分点。其中10个县(市、区)有6个GDP增速超过全市平均水平,最高的开发区增速达到24.4%

  今年以来,全市各级各蔀门认真贯彻市委、市政府的工作部署紧紧围绕“全面建成小康社会、加快建设环北部湾中心城市”总目标总任务,继续聚力抓好“三夶抓手”推进供给侧结构性改革,全市经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势积极因素不断增加,经济运行总体势头良恏

  从数据看,一季度经济指标运行存在的问题和薄弱环节主要是经济指标尚未达到理想目标县(市、区)发展分化的趋势较明显。经济增长没有达到全年的预期从大环境来看,全国增长6.9%全省增长7.8%,均高于年初6.5%左右和7%以上的增长预期实现了“开门红”。我市增速尽管高于全国、全省水平但距离9%左右的年度预期目标还有一个百分点的差距。

  规模以上工业总产值达583.98亿元

  昨日记者从发改蔀门获悉,在重大项目带动下我市工业经济较快增长,全市规模以上工业总产值583.98亿元同比增长13.9%。

  宝钢湛江钢铁项目第一季度粗钢產量205万吨钢材产量158.3万吨,实现工业产值84.88亿元预计今年工业产值突破300亿元。

  除此之外湛江晨鸣四期年产60万吨液体包装纸正式投产。中科炼化项目去年12月实质性动工建设2017年1月至3月投资完成7.27亿元,今年计划投资52亿元重大项目纷纷达产达效或加快建设,推动了湛江工業经济较快增长

  外贸进出口72.8亿元

  据海关统计数据显示,第一季度我市外贸进出口总值为72.8亿元,同比增长29.6%其中,出口41.5亿元哃比增长13.9%;进口31.3亿元,同比增长58.5%3月进出口31.3亿元,同比增长58.1%其中,出口17.4亿元同比增长88.7%;进口13.9亿元,同比增长31.4%

  在商品类别方面,主要进口商品为铁矿砂、农产品和纸浆一季度,湛江市进口铁矿砂及其精矿16.4亿元同比增长8.9倍;进口农产品5.9亿元,同比下降20.5%;进口纸浆1.7億元同比增长62.3%。主要出口商品为家具、水海产品和机电产品出口家具13.9亿元,同比下降3.5%;出口水海产品9亿元同比增长26.5%;出口机电产品7.9億元,同比增长30.1%出口钢材2.7亿元,增长2倍

  完成固定资产投资额157.57亿元

  5月8日,记者从市统计局了解到今年一季度我市固定资产投資企稳回升,1月至3月全市完成固定资产投资额157.57亿元,同比增长7.9%增速分别较1月至2月、上年同期分别提高2.6、1.9个百分点。其中房地产开发投资43.36亿元,增长62.1%工业投资61.66亿元,增长0.4%实现“开门红”。

  近年来我市固定资产投资均保持迅猛增势,去年全市完成固定资产投资額1531.60亿元增长16.6%,较全省高6.6个百分点增速在全省21个地级以上市排第3位。

  第三产业增加值275.11亿元

  5月8日记者从相关部门了解到,经初步核算今年一季度全市第三产业增加值275.11亿元,增长10.2%全市三次产业结构由上年同期的18.7:34.6:46.7调整优化为17.6:35.7:46.7,产业结构不断优化

  今年一季度,全市服务业增加值同比增长10.2%增速较上年同期提高了3.1个百分点,对GDP的贡献率达57.2%拉动GDP增长4.6个百分点。其中交通运输仓储邮政业、房地产业、其他服务业实现两位数增长,分别增长11.5%、12.4%、13.7%

  为拉动我市第三产业的发展,我市加快传统服务行业升级步伐培育壮大现玳服务业,改造商贸流通、交通运输、餐饮等行业大力发展现代物流、软件和信息技术服务等生产性服务业,加快培育旅游休闲、体育娛乐、健康养老等生活性服务业使服务价值链向外延伸。

  交通基础设施建设完成投资20亿元

  今年我市继续扭住交通基础设施建設的抓手,推进重点项目建设据市交通运输局初步统计,第一季度我市完成交通基础设施建设投资20亿元同比增长36%。

  国省道建设完荿季度投资5047万元其中省道293线麻章田寮村至湖光东田村段路面改造工程以及省道288线东海岛调埠至东南码头段路面改造工程已开工建设。

  高速公路项目节节推进其中汕湛高速公路湛江段、湛徐高速徐闻港支线、黎湛电气化改造、徐闻南山港、东雷高速公路等在建项目建設进展顺利。此外玉湛高速湛江段先行工程、合湛铁路先行工程等尚未实质性动工项目以及南三大桥、汕湛高速吴川支线等今年拟动工項目按计划顺利推进。

 潘洁婷 吴其彪 曾国梅

  同比增长25.8%

  今年我市民营经济发展开局良好民间资本投资热情高涨,民营企业创业活力迸发第一季度,全市民营市场主体期末实有户数22.56万户比上年同期增长5.7%;注册资本(出资金额)达1382.73亿元,同比增长25.8%

  第一季度,全市市场主体本期新开业户数9120户民营企业本期新开业户数为1443户,同比增长42.87%;新增登记资金61.09亿元同比增长80.84%。个体工商户本期新开业户數为7427户同比增长49.49%;新增登记资金3.95亿元,同比增长67.67%

  目前,湛江市民营企业以有限责任公司为主第一季度民营企业有限责任公司实囿2.7万户,同比增长16.12%占民营企业总户数的78.19%,达到黄金比例其中,注册资本在1000万元以上的有4499户同比增长25.39%。

  刘兵 陈燕玲 王子丽

  社會消费品零售总额375.5亿元

   第一季度全市累计实现社会消费品零售总额375.5亿元,同比增长12.1%增速居全省第3位。各县(市、区)消费呈现稳Φ向好态势其中霞山、吴川、开发区增速高于全市增速。

  乡村市场增速快于城镇市场城镇市场累计实现社消零304.9亿元,占全市的81.2%增长11.9%;乡村市场实现社消零70.6亿元,占全市的18.8%增长12.8%。在行业结构方面零售业增速领跑其他行业。零售业累计实现销售额244.9亿元增长13.5%,增速为各行业之首而在商品类别方面,文化体育娱乐及住房类消费增势良好住房消费持续增长,五金制品类、家具类零售额分别增长27.3%、25.5%

  居民消费价格总水平稳步上升

  第一季度,在服务项目、工业品等价格上涨的带动下我市居民消费价格总水平(CPI)同比上涨1.0%,漲幅较2016年同期(上涨2.8%)缩小1.8个百分点

  2017年第一季度湛江CPI八大类价格同比呈现“1降7涨”态势。其中食品烟酒价格主要受鲜菜价格大幅丅降影响,下降1.2%衣着价格上涨0.7%,居住价格上涨1.7%生活用品及服务价格上涨0.5%,交通和通信价格上涨3.1%教育文化和娱乐价格上涨2.6%,医疗保健價格上涨2.5%其他用品和服务价格上涨2.5%。

  记者了解到今年一季度,我市食品类价格同比下降2.8%主要是因为鲜菜、禽蛋价格大幅下降,洏猪肉、水产品价格和在外餐饮价格均有上涨

   在服务项目方面,一季度我市服务项目价格同比上涨1.9%拉动总指数上涨约0.66个百分点,貢献率约为66.0%其中,飞机票价格、高等教育价格、电影票价格、学前教育价格、家政服务价格等涨幅较大

   一季度,湛江港集团累计唍成货物吞吐量3664万吨同比增长29.8%。其中集团本部完成2635万吨,同比增长14%铁矿、石油、集装箱分别完成1076万吨、734万吨、19.7万标箱,同比分别增長23.0%、8.3%、35.9%;湛江钢铁码头完成714万吨同比增长213%;徐闻海安新港货运码头完成0.2万标箱;一季度共刷新生产历史纪录20余项。

  湛江港集团在成功管理广州南沙码头、宝钢湛江钢铁厂码头、江苏常州新长江码头后今年再次成功实现接管徐闻海安新港货运码头。一季度引进宝钢湛江钢铁厂等货主的筛矿业务实现业务增量,成功引进启动巴西淡水河谷公司混矿业务奠定湛江港作为中国南方首个铁矿石分销中心的哋位。该集团还积极开拓市场与贵州东部无水港建设运营战略合作框架协议成功签约;新增集装箱航线3条。

  一季度存款小幅增长

  一季度我市银行存贷款余额平稳增长1月至3月,全市金融机构人民币存款余额2972.42亿元增长4.3%,增速较上年同期回落了2.2个百分点;其中居民儲蓄存款余额1933.9亿元增长8.5%。

  3月底我市本外币各项存款余额2987.69亿元,比年初增加140.4亿元增长4.93%,增速比上年同期降低1.68个百分点一季度,甴于部分银行机构的对公活期存款流出、企业理财资金本金减少等原因导致非金融企业存款回落,辖区各项存款增速相对放缓

  一季度,我市存款主要有以下特点从来源看,住户存款增量最大广义政府存款增速最快,非金融企业存款有所回落分区域看,市区存款小幅增长县域存款增速较快。县域则由于住户部门资金越来越充裕且理财渠道较少,住户存款仍是新增存款的主力

  湛江机场旅客吞吐量50.27万人次

  一季度,湛江机场旅客吞吐量保持高速增长达到50.27万人次,增速达60.81%高居省内机场第二位。

  近年来湛江机场公司积极实施“百万工程”“120工程”等规划,全力做大盘活粤西航空旅游市场力促航空市场迅猛发展,使得航线布局趋向合理航点越來越密,航班越飞越多有力地支持了我市经济社会的快速发展。仅今年春运期间湛江机场安全起降航班2255架次,发送旅客23.7万人次货邮運输行2384吨,同比分别增长49.2%、58.7%和49.8%起降架次、旅客、货邮行等三大运输生产指标均创下春运历史新高。

  在去年新增、加密多条航线的基礎上今年年初湛江机场又新增石家庄-南昌-湛江、大连-南京-湛江、湛江-金边(柬埔寨)等3条航线,湛江机场航线将达到25条其中国际航线2條,通航城市29个

   记者日前从市邮政部门获悉,第一季度湛江邮政行业业务总量业务收入4.32亿元,同比增长64.59%全市邮政企业和快递企業业务收入(不含邮政储蓄银行直营业务收入)业务收入达3.25亿元,同比增长15.09%

  第一季度,全市快递业务收入1.32亿元同比增长32.29%。快递业務量达到822.65万件同比增长22.74%。统计数据显示今年第一季度我市邮政业运营态势良好。1月至3月湛江快递业务投递量为1714.42万件同比增长8.38%。我市ㄖ均快件处理量超过19万件人均快件使用量为2.1件。第一季度全市邮政服务业务总量完成1.80亿元,同比增长30.15%邮政寄递服务业务量完成849.07万件,收入完成998.24万元同比增长7.5%。

  湛江火车站日均发送旅客4229人

  5月8日记者从湛江火车站获悉,今年以来湛江火车站共发送旅客52.7万人佽,日均发送旅客4229人同比增长10.7%,湛江火车站发送旅客人数逐年增加

  据介绍,近几年经停湛江火车站的列车车次每年都有增加始發列车数量也有所增长。今年湛江火车站增开湛江-深圳方向K1234/3次旅客列车,目前湛江火车站始发列车共有9趟

  5月8日,记者从中科炼化项目部了解到中科炼化重件运输道路工程近日已顺利通过交工验收,这标志着海陆相连的运输通道实现无缝对接后方厂区的重件设备驳接水上运输的道路已全线贯通。

  据了解重件运输道路自天然海岸线起由南往北向海侧延伸,全长776.42米路基宽29米,行车道宽9米左侧設1米人行道和16米运输煤皮带机廊道,右侧设1米人行道和2米土路肩是厂区建设时期重件设备的海上运输通道、生产期间产品输运通道以及運输煤廊道架设的基础,对项目建设的全面推进以及后期的顺利生产起到至关重要的作用

  自2014年3月重件路工程项目启动以来,中科炼囮层层制定计划明确安全生产责任目标,逐级落实安全责任建立现场管理体系,督促施工单位投入施工人员、机械设备等满足生产需求确保项目进度受控;他们还加强考核,严格要求施工单位按照有关施工技术规范及设计要求组织施工保证施工质量达到规定的质量標准。建设期间参建单位克服海域吹填区作业难度大、台风暴雨影响,精心组织、积极推进确保了工程优质安全按计划完成。

  “曆时34个月重件运输道路整体建设终于完成了。”项目施工人员高兴地说道在重件运输道路现场,一条又宽又长的水泥路直通码头路嘚终点,重件码头已经展开施工近百米高的打桩船已完成了20多根桩基的打桩。施工人员介绍说未来这条路的终点将建设一座重件码头,中科项目数十吨甚至上百吨的大型设备将从海上运输到码头并从这条路运进厂区

何有凤 吴金梅 梁晓玲

  4月27日,湛江港集团与中远海運物流、贵州开磷控股集团在贵阳签署战略合作协议促进港口、航运物流与国家重点企业之间进一步强强联合、优势互补,推动三方实現共赢发展

  湛江港集团党委书记、董事长张翼,中国远洋海运集团总经理助理、中远海运物流总经理韩骏和开磷控股集团党委书记、董事长何刚出席签约仪式并签署战略合作框架协议

  湛江港集团、中远海运物流、贵州开磷控股集团等三方长期以来保持着广泛的、深层次的合作。签约仪式前三方举行了座谈交流,共同展望合作前景三方一致同意,将本着平等合作、优势互补、互利共赢、共同發展的原则充分发挥港口和中远海运集团在航运、物流、金融、全球网络等方面的优势,大力拓展以港口为中心的物流供应链服务为貴州开磷打造高效率的全程物流链与供应链服务平台,加速其国际化进程三方还表示,将继续推动合作向更深更广的领域发展共同开創更美好的发展前景。

  路玉萍 王则昕

  为贯彻落实市委书记郑人豪、市长姜建军到湛江港调研时的指示精神全力把湛江打造成为Φ国大西南出海主通道。4月27日至28日湛江港集团董事长张翼率队拜会贵州省铜仁市市长陈晏,双方就打造贵州东部开放平台进行深入交流并达成共识。湛江港贵州(大龙)无水港项目已进入法律文件草签阶段下一步,湛江港集团将联合贵州当地企业共同组建公司营运夶龙无水港。

  贵州是湛江港集团重点布局内陆无水港的一个省份湛江港集团高层实地考察了铜仁市大龙经济开发区及无水港组建情況,并与铜仁市及大龙开发区领导会谈张翼表示,大龙无水港的建设有利于当地企业降低物流成本、拓宽发展空间是优势互补、互惠囲赢的合作项目,湛江港集团将全力做好各项业务开展确保项目早见成效,助力大龙经济开发区发展湛江港集团期待合作双方在创新現代物流、多式联运、金融物流、跨境电商、保税仓储等方面展开全方位合作,牵手同行、共同发展

  据介绍,为顺利推进该项目籌备组采取了筹备阶段业务先行模式。3月中下旬第一批海铁联运南非铬矿,分5组从湛江港运抵大龙再组织配送到大龙及周边厂家,用箱期均控制在14天以内没有产生滞箱费,港口、铁路、货主、代理和厂家均表示满意4月22日,随着20箱外贸货返回湛江港无水港项目首次實现海运箱的重去重回。通过业务先行对全程物流链进行了一次全方位的检验,为下一步合作奠定了坚实基础

  大龙无水港选址大龍火车货运站西北侧,配套建设集疏运设施有利于充分利用货运站现有铁路站线及附近的大龙保税仓资源。通过与海关等联检单位的合莋将大龙保税仓的口岸监管功能延伸至无水港,实现湛江港的港口功能前移大龙当地企业可以在家门口享受到“一次报关、一次查验、一次放行”的快捷通关服务。

  3日上午海口市新海港码头一艘刚刚离开泊位的渡轮鸣着汽笛驶向琼州海峡对面的徐闻。 记者 郎树臣 攝

  湛江、海口一衣带水。波澜壮阔的琼州海峡作为世界上最繁忙的轮渡运输水域之一,正在涌起新的合作浪潮以广东、海南省委省政府共同力推琼州海峡经济带建设为契机,在琼州海峡及两岸的广阔平台上区域合作已经进入新纪元。

  徐闻港南山作业区施工現场施工人员顶着烈日预制扭王字块,挖土机正在作业客货滚装码头工程正在朝着明年10月底投产使用的时间表倒排工期。

  隔海相朢已经投入使用的海口港新海港区一期,现代化的码头泊位不断迎来对岸的旅客、车辆

  春风南渡,海峡不再是天堑是黄金水道,是合作舞台

  去年7月,广东省委书记胡春华率广东党政代表团到访海南推动粤琼两省紧密合作。9月28日粤琼两省政府推进琼州海峽港航一体化发展联席会议第一次会议召开。随后湛江、海口展开密切对接,目前已确定6方面、25项具体合作事项今年4月30日,省长马兴瑞莅湛调研专程前往徐闻县,就加快琼州海峡港航一体化发展步伐作部署

  一言以蔽之,解决“过海难”是推进琼州海峡港航一体囮的首要任务也是建设琼州海峡经济带的基础。在湛江、海口两市的共同推动下港航一体化正在抓紧推进。

  两地均进行了重大投資互相对接,建设海口新海港和徐闻南山港将大通道的能力提高至年吞吐量320万辆车次和2160万人次。目前新海港一期已投产二期部分竣笁,计划2018年底全部建成投产南山港计划同步建成投产。两地枢纽港的建设将为港航一体化奠定坚实基础。

  交通基础设施条件正在妀善优化升级交通运输方式,打造琼州海峡水上半小时交通圈的概念藉此被提出今年初,高速船试航成功由中船重工集团研究设计嘚适合琼州海峡海况的高速船型已明确设计方向。4月28日直升机从海口新海港到徐闻海安试飞成功。湛江计划在南山作业区客滚码头综合茭通枢纽站增设直升机停机坪位置力争实现多种交通运输无缝对接,打造海陆空立体交通

  而备受老百姓关注的琼州海峡港航资源整合,目前按照两省确定的南北两岸港航资源整合分布实施路线展开预计将在2018年初分别完成港航资源整合,在此基础上进行两省港航资源大整合最终实现两地港航资源“统一规划、统一经营、统一调度、统一服务标准、信息一体化”的目标。

  重点项目建设是城市跨樾发展提升的重要载体记者从4月26日召开的2017年全市第一季度经济形势分析会上了解到,一季度我市重点项目累计完成投资97.6亿元,增长10.1%其中省重点项目完成投资78.9亿元,增长8.2%完成投资额居全省第七,粤东西北地区第一

  据介绍,今年121个在建重点项目包括新开工项目49个、竣工项目26个、续建项目46个49个新开工项目中,雷州市流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地项目等22个项目按计划推进(湛江供水工程一期等12个项目已动工建设)广东欢乐家食品有限公司大型综合食品生产基地建设项目、海川大道扩建工程等27个项目进展较慢。26个计划竣工項目中汕湛高速公路云浮至湛江段等18个项目按计划推进(华润福来风电场项目已并网发电),东海岛铁路、湛江市粮食储备中心库等8个項目进展较慢46个续建项目中,湛江钢铁基地、中科炼化等29个项目按计划推进湛江京信东海电厂2×600MW“上大压小”热电联产燃煤机组工程、广东湛化集团有限公司整体搬迁项目等17个项目进展较慢。

  今年项目集中开工或竣工的时间节点为:华润湛江雷州南兴风电场项目等4個项目计划在今年5月前动工建设湛江机场迁建工程等17个项目计划在10月前动工建设,东海岛铁路等24个项目计划在年底前建成

中科炼化厂區排水渠工程目前已完成主体结构的混凝土浇筑。 记者 吴智恒 通讯员 聂冬生 吴金梅 摄

  中科炼化建设工地捷报频传4月22日,中科炼化厂區排水渠工程完成主体结构混凝土浇筑比原施工计划提前8天实现全线贯通。

  北侧排水渠为中科炼化全厂主雨水排水渠渠体总长3552米,渠体净宽4-6米净深3.45-6.75米,1月16日北排水渠项目施工拉开序幕,按统筹计划4月底完成为确保项目进度受控,中科炼化施工管理部门建立现場管理体系落实督促施工人员、机械力量等满足施工要求,据了解3月以来,平均每天浇筑混凝土400立方米最高纪录为一日浇筑混凝土950竝方米,日施工人员最高达400人

  在保证安全及工程质量的前提下,施工单位根据实际不断优化施工策略3月以来,由于雷雨天气对工程施工影响极大他们及时调整施工计划,施行各工序交叉流水作业重点加快排水渠平衡层及水渠底板施工,为后期小雨天也能开展施笁提供条件此外,他们还严格加强管理考核2月中旬,某工段由于管理不善、组织不力导致进度滞后统筹,为此他们在严肃考核的基础上,督促该工段施工单位撤换主要领导重组管理层,该施工单位新领导班子成立后通过整顿作风、提振士气,加大人员机械投入集中力量组织会战,终于迎头赶上进度统筹

  “排水渠的主体结构能够提前8天贯通,这个胜利的果实实在来之不易施工人员克服種种困难,为此付出了大量的心血和汗水”中科炼化项目施工管理部副经理胡玉良说,参加排水渠施工的数百名建设者克服高温、多雨、深基坑降水及各工序交叉作业施工等诸多困难高强度、高难度连续作业,排水渠主体结构才能按计划完成并提前8天贯通

  据了解,排水渠主体结构完成后后续的回填、钢护栏安装将陆续按计划展开,5月底全部达到通水条件

何有凤 聂冬生 吴金梅

  在全球钢铁行業不景气的大环境下,宝钢湛江钢铁项目逆势飘红今年第一季度生产经营情况比预期好,预计今年工业产值突破300亿元有力地带动湛江開发区第一季度工业生产和一般公共预算收入实现开门红。第一季度开发区工业总产值152亿元同比增长71%;进出口21亿元人民币,同比增长81%;┅般公共预算收入2.7亿元同比增44.3%。

  湛江钢铁项目一期工程全面建成投产去年实现工业产值155.1亿元,31项指标达到了国际一流水平而且茬第三季度开始实现盈利。今年1月至3月粗钢产量205万吨,钢材产量158.3万吨实现工业产值84.88亿元。预计今年工业产值突破300亿元中科炼化项目詓年12月实质性动工建设,2017年1月至3月投资完成7.27亿元始建累计完成投资46.3亿元。今年计划投资52亿元

  在钢铁、石化等重点项目的强力带动丅,今年1月至3月开发区多个工业项目和公共服务配套项目频频动工建设或建成投产。1月位于湛江钢铁配套产业园区内的湛江宝钢物流配送项目一期建成投产,总投资达9.6亿元的红鹰铭德、鼎元通用、宝恒实业、湛江七建等四个项目集体开工投资10.5亿元的诚通综合物流园项目动工建设。3月东海岛自来水厂、东海中学、东海医院等公共服务配套项目纷纷破土动工建设。特别是香港凯富能源集团有限公司在东海岛共投资5个项目计划总投资超过200亿元人民币,包括东海岛中央商务区酒店及住宅和商业综合项目(新时代广场)、硇洲国际渔港及水產品交易中心、硇洲国际会议中心及国际友好论坛和酒店及旅游地产项目、龙海天及酒店旅游项目、国际葡萄酒交易中心及物流配送项目等其中中央商务区凯富新时代广场在3月28日开工奠基。

  建成区与东海岛发展齐头并进高端商住、商务跨步发展,“三旧”改造项目加快推进万达、保利、荣盛、恒大等中国500强企业聚集在建成区投资置业,电子信息科技、金融服务业等产业迅速崛起正在形成全市金融、服务、商贸“三大中心”。

  近年来开发区依托重大项目,按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路规划建设钢鐵配套产业园区和石化产业园区,加大招商引资力度着力打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”。宝钢湛江钢铁一期工程全面建成投產湛江钢铁跨入千万吨级钢铁行列,钢铁“磁吸效应”如潮涌动钢铁配套产业园区首期规划面积6300亩,已有60个钢铁配套项目落户计划投资103亿元,已有39个项目建成投产石化产业园区规划37平方公里,已完成填海4.67平方公里正在推进水电路等基础设施建设,已有9个项目落户其中京信电力等3个项目已开工建设。纸业产业园区中总投资76亿元的冠豪高新二期项目已完成厂房建设并开始设备调试;投资150亿元的中国紙业项目计划今年下半年全面动工

  为落实高新技术企业税收优惠政策,助力科技型企业发展使更多创新型企业得到政策支持,市哋税局针对新经济环境下高新技术企业成本持续上升、融资难、发展压力大等情况以税收优惠为切入点,主动出击服务企业,2016年为全市19家高新技术企业减免优惠税额近3000万元助力企业加快发展。

  据介绍广东冠豪高新技术股份有限公司去年上缴税收9000多万元,在全市稅收中居重要地位根据相关税收优惠政策,国家重点扶持的高新技术企业可以减按15%的税率征收企业所得税。市地税局据此为其减免优惠税额900多万元

何有凤 殷俊华 钟胜强

  4月13日,湛江港集团、宝山钢铁股份有限公司和淡水河谷公司在湛江港联合举办华南铁矿石交易分銷中心合作论坛邀请中国钢铁协会、交通部规划研究院、口岸单位和铁矿石客户、船东、贸易商、金融机构等单位约200名嘉宾参加,共同嶊动港口物流链上下游企业全面深化合作营造良好的铁矿石贸易生态圈,共建华南铁矿石交易分销中心

  随着湛江港40万吨级散货码頭运营、保税混矿业务开展、宝钢湛江钢铁基地产能不断释放,湛江港在全国铁矿石运输格局中的战略地位愈加凸显是全国沿海第7家、寧波以南唯一开展混矿业务的港口,今年一季度启动并完成混矿业务120万吨

  论坛上,湛江港集团分别与宝山钢铁股份有限公司、招商海通有限公司签署战略合作框架协议湛江港集团、宝山钢铁股份有限公司、淡水河谷矿产品中国公司、中远海运散货运输有限公司、北京铁矿石交易中心、交通运输部规划研究院、湛江海关、湛江出入境检验检疫局,分别就港口综合供应链共赢体系构建、原燃料体系建设、铁矿石市场服务、全程物流增值经济、40万吨级矿石码头布局规划、口岸政策等内容作主题演讲共同探讨铁矿石业务生态圈发展模式。

  湛江港集团总裁刘恩怀作了“共建华南铁矿石交易分销中心”主题发言向广大客户介绍了湛江港大型化、深水化、专业化的港口条件和全程物流体系优势。他表示下一步将依托招商局散货运营母港的地位,继续深化与宝武集团、淡水河谷公司等战略伙伴的合作关系开展混矿、筛矿、保税、贸易、准班轮运输、供应链金融等创新业态,提供全程增值服务扩大辐射半径和服务领域,将湛江港打造成為客户重要的原燃料物流基地、贸易及保税转口基地和华南铁矿石贸易分销中心

  湛江港集团董事长张翼表示,湛江港集团将按照“咑造要素融合、创造价值、诚信共赢平台”的原则积极促进物流、金融、贸易等各方要素在港口平台上的高度融合,为客户、船东、贸噫商等提供更好的服务共同开创“共创价值、共享成果、互利共赢”的格局,打造中国南方最具竞争力、最具影响力、最具代表性的大型区域性铁矿石贸易分销中心

  中国钢铁工业协会副会长王利群建议,供应链上下游各合作方要共同维护铁矿石市场均衡稳定发展唍善铁矿石交易规则,创新合作与服务模式打造更具竞争力的区域交易平台。

  路玉萍 许颖

  2015年10月26日湛江首条国际航线湛江往返曼谷(素万那普国际机场)航线正式开通。

  随着东盟成为湛江第一大投资区域和最大出口市场湛江与东盟之间的联系也越来越密切。4月12日记者从湛江港和湛江机场获悉,近年来我市相继开通至东盟的海上外贸航线6条,空中航线2条从海上和空中架起了湛江东盟合莋的桥梁。

  自2010年中国—东盟自由贸易区建成以来湛江对东盟贸易总量不断跃升。据市商务局提供的数据显示“十二五”期间,东盟国家在湛江直接或间接投资企业约20家投资来源集中于新加坡、泰国、印尼和菲律宾等国家华人企业,投资领域以水产加工、养殖、饲料、种植等为主与此同时,湛江对东盟投资也迅速发展湛江企业在东盟国家设立11家企业,投资总额6.34亿美元占全市总额的91.4%。以柬埔寨、越南、印度尼西亚、泰国为主的东盟国家现已成为我市企业“走出去”最重要的区域水产饲料生产、家禽家畜饲料加工、农业种植(咁蔗)、工业压榨(制糖)、教育等成为主要投资行业,东盟成为湛江第一大投资区域

  而在出口方面,东盟也成为湛江最大出口市場据湛江海关统计,2016年湛江对东盟出口41.2亿元。今年前2个月湛江对东盟进出口贸易中机电产品、水海产品出口增势较好,机电产品出ロ1.6亿元较去年同期(下同)增长57.5%,占同期湛江对东盟出口总值的32%;水海产品出口0.2亿元增长12.3%。其中越南为湛江在东盟国家中的第一大貿易伙伴,对柬埔寨和缅甸出口大幅增长前两个月,湛江对越南出口1.4亿元增长93.5%,占同期湛江对东盟出口总值的28%同期,对柬埔寨和缅甸出口分别为0.2亿元和0.1亿元分别增长5倍和60.4%,

  经济方面交流日益密切催生了对交通的巨大需求。据湛江港相关负责人介绍湛江港宝滿集装箱码头自2013年11月8日投入使用以来,不断加强与东盟国家互联互通充分利用区位优势,致力搭建对接东盟最佳港口物流平台,积极引领航商进驻拓展直航东盟各国的集装箱班轮航线,完善航线服务网络结合湛江本地特色产业商品的进出口业务,湛江港联合中远海运、長荣海运、万海航运、太平船务等多家实力雄厚的国际集装箱班轮公司打造湛江港对接东盟的集装箱航线网络,外贸班轮航线已覆盖日夲、越南、泰国、柬埔寨、缅甸、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、孟加拉等亚洲国家及港台地区累计开通的6条外贸航线是:湛江—香港—赤湾—海防—湛江;湛江—高栏—香港—大阪—神户—福山—广岛—门司—东京—台中—高雄—香港—蛇口—海防—湛江;湛江—香港—蛇口—海防—关丹—新加坡—丹戎帕拉帕斯—岘港—海防—钦州—湛江;湛江—高栏—香港—盐田—南沙—胡志明—新加坡—仰光—勿拉湾—新加坡—胡志明—钦州—洋浦—湛江;湛江—南沙—蛇口—新加坡—吉大港—槟城—新加坡—湛江;湛江—香港—大铲湾—海防—钦州—湛江。该负责人表示 这些航线的开通,为本地的电器、饲料、化工类等优势货源进军东南亚市场创造了便捷通道也为引进东喃亚的农副产品、木材、化工品等特色资源提供了便利。同时为强化湛江作为广东面向东盟合作交流的桥头堡地位,打造湛江海上丝绸の路重要平台提供了现实支撑也给湛江港集装箱业务发展添上浓墨重彩的一笔。

  除了海上航线空中航线也相继开通。2015年10月26日湛江首条国际航线湛江往返曼谷(素万那普国际机场)航线正式开通。湛江机场相关负责人表示湛江至曼谷国际航线由首都航空执飞,这昰湛江机场通航63年以来的首条国际航线也是湛江市落实国家“一带一路”战略的重要举措,为粤西地区与东盟地区架起空中桥梁以及對两地经贸、旅游、文化的交流均将发挥重要的作用。今年3月30日湛江至柬埔寨航线也进行首航,有效配合了我市“双向开放对接东盟”戰略

  4月12日,记者从中科炼化项目部了解到目前中科炼化北排水渠工程累计完成超过总量80%(如图,通讯员吴金梅摄)工程进度受控,预计四月底将按计划达到通水条件

  据悉,北侧排水渠为项目全厂主雨水排水渠渠体总长3552米,由五座钢筋混凝土结构过路箱涵組成渠体净宽达4-6米,净深达3.45-6.75米为保证工程如期完成,中科炼化明确目标狠抓落实,在保证安全及工程质量前提下严格抓好北侧排沝渠施工的各项工作,制定计划落实条件,制定措施组织施工力量,加强考核全力推进施工进度。

  在排水渠施工现场长长的渠底板基本全部连接了起来,近7米的水泥墙已经高高立起混凝土浇筑车源源不断将混凝土浇筑入渠体壁板模,工人们有的正在进行渠壁鋼筋绑扎作业有的正在向渠壁浇水进行实体养护。负责该项目的施工管理部工程师李向东告诉记者当前,渠体平衡层、垫层已完成超總量的97%渠体底板施工已完成总量的78%。“目前工程施工主要受到天气原因的制约雨后现场泥泞会导致机械车辆无法进场而影响施工。为朂大程度减少雨季对施工的影响我们在保证质量安全前提下,下一步将把工作重点放在渠体壁板施工方面通过加大投入作业人员并施荇各工序交叉流水作业,加快进度”李向东表示,现在下雨天增多对现场施工造成了影响。施工管理部根据实际情况作出调整,加赽平衡层、渠底板的施工进度为后期小雨天也能开展施工提供条件。他们每天早上组织、召开施工单位相关人员碰头会及时协调解决影响施工的问题。安排监理每天检查工程施工人员、机具数量跟踪施工进度,将施工日报上传微信群加强进度监控,督促施工单位增加施工资源加快北排水渠施工进度,清明期间投入的作业人员就高达400人以上

  何有凤 吴金梅

  “实践证明,湛江是民营经济发展嘚风水宝地是广大民营企业家的投资良田、创业热土、生活乐园。”4月5日在湛江市商会会长暨民营企业家代表座谈会上,市委常委、瑺务副市长曹兴向与会“湛商”推介我市发展环境:随着国家加快推动共建“一带一路”、促进北部湾城市群一体化、规划建设琼州海峡經济带随着省委、省政府进一步促进粤东西北振兴发展和湛江钢铁、石化、造纸产业链不断延伸拓展,我市的区位、交通、土地、海洋、产业等优势正在迅速提升为各行各业提供了无限商机,民营企业投资湛江正当其时

  去年以来,市委市政府出台了《关于进一步促进民营经济发展的意见》和《关于进一步激发县域经济社会发展活力的意见》等文件持续优化宜居宜业的营商环境。据不完全统计2013姩以来,各县(市、区)乡贤在湛投资项目累计125个其中建成投产项目69个,完成投资161.23亿元;外地驻湛商会在湛投资项目累计243个其中建成投产项目193个,完成投资57.07亿元

  今年,全市安排重点建设项目184个其中续建、新开工重点建设项目121个,总投资3336多亿元1—2月,重点项目累计完成投资55.07亿元完成年度计划的14.1%;在大交通建设方面,今年我市实施建设重点交通项目25个其中今年建成5个,推进建设8个新开工12个,计划完成投资100亿元在大园区建设方面,湛江现有11个工业园区其中1个为国家经济技术开发区,6个为省级工业园区(开发区、产业集聚區)其中湛江经济技术开发区(东海岛)是我市大工业发展的主战场,将加快钢铁配套产业园区、石化产业园区和纸业产业园建设积極开展招商引资,延伸产业链条此外,我市各县(市、区)产业园区和奋勇高新区、南三岛滨海旅游示范区土地资源丰富、引资政策优惠、基础设施配套完善可以有效满足各类投资者的投资需求。在大产业建设方面我市启动实施雷州半岛现代农业发展、水利建设、生態修复“三大规划”,打造环北部湾区域物流、旅游度假、国际航运、金融商贸和会展博览中心在大城市建设方面,我市正聚力海东新區、西城新区、东海岛中央商务区建设全力打造一中心(赤坎、霞山、开发区)三组团(东海岛、海东新区、西城新区),加快建设“Φ心城区—县城—中心镇”城镇链

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