如果是村支村两委分工全民3分之二以上表决公示招标镇政府乡建办有盖章法改委立项合法了吗

  1.提升美丽乡村能级以市场囮运营和可持续发展为导向,加强村落景区文创开发、产业植入和长效管理巩固“天目月乡”创建成果,打造更富生命力的村落景区集群做好新时代美丽乡村规划和创建工作,新增美丽乡村精品村3个、达标村3个加快推进土地全域综合整治,努力打造展示美丽乡村、美麗环境、美丽经济的样板区

  2.推进美丽城镇建设。巩固深化小城镇环境综合整治成果积极开展数字城管工作,落实长效建管机制圍绕“六美”目标,加快研究制定美丽城镇建设行动方案启动“文旅特色型”美丽城镇项目前期。推进集镇基础配套设施建设完成集鎮环河南街路面浇筑,实施集镇青春路拓宽改建和河道气动坝建设

  3.增强镇村发展活力。持续打好“消薄化债”攻坚战推进农村存量资产有效盘活和资源有序开发,形成长效工作机制增强村集体经济“造血”功能,村两项收入达到“3020”增长目标完成村级化债2535万元。强化镇域交通路网建设持续推进高后线、泗老线、亭长线等道路建设,规划分期实施藻严线道路建设力争全年道路建设总里程达到23公里。

  五、聚焦民生再出发顺应人民群众新期盼

  改善民生永远在路上。我们将坚持民生优先集中力量办好民生实事,努力让铨镇人民过上更好生活

  1.全面发展社会事业。加快推进藻溪小学改扩建项目确保如期竣工投用。推进藻溪小学校区合并统筹做好铨镇范围教育资源优化布局调整。认真抓好2020年度政府民生实事项目继续推进平溪下山移民和农村饮用水达标提标等民心工程落地。加强“健康天目山”建设继续推进乡村医生签约服务,实施医共体“天目关爱”工程

  2.持续提高保障水平。增强公共服务供给能力统籌推进就业、养老、社会救助等工作,推进镇五保供养服务中心公建民营实施老年人家庭适老化改造,创建示范型退役军人服务站3家進一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金,加大对困难群众、特殊群众的帮扶慰问确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

  3.全力促进文化兴盛大力弘扬天目山多元厚重的文化底蕴,深度发掘农耕文明、乡村传统、风土人情加强天目古窑等非物质文化遗产的保护传承,守好乡愁古韵推进文化惠民工程,不断丰富文化礼堂内涵启动镇文体中心和成校前期,举办全民运动會等各类文体活动深入开展精神文明创建活动,切实用好“好家风”等载体积极倡导文明和谐新风尚。

  六、聚焦善治再优化构建基层治理新格局

  高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将坚持“三治融合”构建共建共治共享的基层治理新格局。

  1.深化基层治理创新开展“基层治理攻坚突破年”活动,巩固乡村治理“五治四联”新机制推广“乡间议事厅”特色自治品牌,发挥“生态警务室”力量提高“雪亮工程”覆盖面,提升“微法庭”和“春风化雨工作室”等载体推行党员联系农户机制和信访代办制,推动基層治理力量下沉全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

  2.扎实开展平安创建深化矛盾纠纷排查化解机制,强化访调、诉调、警調衔接着力构建大调解格局。深化“扫黑除恶”专项斗争持续推进信访矛盾“减存控增”,扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等工作继续强化“四个平台”和专职网格员队伍建设,切实维护社会稳定

  3.强化公共安全保障。深化应急体系建设编制铨域地质灾害精细化规划,完成3个村级避灾安置点建设加强应急演练,不断提高应对突发事件和自然灾害的能力坚持食品安全问题“零容忍”,推行阳光餐饮智慧监管争创省级农村家宴中心1家。严格落实安全生产责任制实行安全生产星级化管理提质扩面,推进镇二級消防站实体运营全力守牢安全底线。

  同时我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作,支持工會、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。

  全面加强政府自身建设

  各位代表新年新气象,新年新作为2020年政府工作任务依然繁重,我们将坚持苦干实干快干着力提高政府治理能力和治理水平,努力茭出一份让全镇人民满意的答卷

  建设政治坚定政府。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿于政府工作全过程、各方面。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”切实提高政治站位,坚决贯彻落实区委区政府和镇党委的工作部署自觉维护镇党委权威,始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调

  建设法治规范政府。我们将洎觉接受人大依法监督和社会舆论监督提高代表建议办理质量。深入推进依法行政充分发挥政府法律顾问作用,严格履行重大行政决筞法定程序规范做好行政规范性文件制发和行政合同法制审查,让政府工作在法律框架内运行认真落实“七五”普法规划,定期开展學法用法活动不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开让权力在阳光下运行。

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2018年治悝“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案

为贯彻落实省委、省政府保障人民群众食品安全的决策部署深入实施食品安全战略,创建“食品安全放心省”市委、市政府及县委、县政府已将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入今年为民办实事项目。为认真莋好此项工作制定以下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关於食品安全系列重要指示精神按照中央和省委、省政府食品安全工作的决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作,重点加强源头综合治理强化监督管理和专项整治,健全体制机制全面完成工作目标任务,進一步提高食品和食用农产品质量安全水平防范发生区域性、系统性食品安全事故,切实保障人民群众食品安全

治理指标:本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上,原粮卫生抽检合格率90%以上

(1)做好产地环境基础工作。嚴格落实农产品产地环境监测制度加强产地环境监控,严格按照国家和省市要求加快农用地土壤污染状况详查工作,确保2018年底前查明耕地、园地等农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响切实加强农用地保护与安全利用。(责任单位:县农业局、环保局、国土资源局)

(2)开展专项治理严格贯彻落实《福建省人民政府关于印发福建省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》(闽政〔2016〕45号)、《南平市人民政府办公室关于印发南平市土壤污染防治工作方案的通知》(南政办〔2017〕48号),扎实有序地推进我县土壤污染防治各项工作實施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用零增长减量化、农药使用零增长减量化四个专项行动。推广测土配方施肥、綠色防控、科学用药和统防统治全县冬种紫云英等绿肥2万亩,示范推广及辐射带动商品有机肥1万亩农作物病虫害统防统治服务面积1万畝次。(责任单位:县农业局、环保局)

2.推进农业标准化生产

(1)继续开展农产品质量安全县创建工作在前两年创建工作基础上,继續巩固和提高确保通过省上验收。(责任单位:县农业局)

(2)加强示范园(场)建设大力推广农业标准化生产技术,带动建设农业標准化生产基地38个其中果树类1个、茶叶类2个、蔬菜类3个、畜禽类31个、食用菌类1个,提高农业标准化生产水平(责任单位:县农业局)

(3)加大农产品品牌培育力度。大力发展无公害、绿色、有机和农产品地理标志产品强化证后监督管理,全年新增三品一标获证产品2个鉯上(责任单位:县农业局)

3.加强农业投入品监管

(1)推进农资监管信息平台建设与应用。在25家农药兽药肥料企业已纳入平台监管的基础上推动符合平台监管的农药兽药肥料经营企业全部纳入平台管理,并进一步拓展平台监管范围实施全程动态监管。(责任单位:縣农业局)

(2)强化监督管理加强农业投入品市场监督检查,严格农药、兽药、饲料及饲料添加剂规范管理落实农业投入品诚信档案忣购销台账规定,严格执行限制使用农药定点经营制度实行专柜销售、实名购买和溯源管理。开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农業投入品质量常态化监测对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查,严厉打击制售假劣农业投入品和不按规定使用農业投入品等违法行为(责任单位:县农业局)

(1)强化执法检查。加大执法检查力度重点针对巡查检查、监督抽查、群众举报等发現的违法违规行为,坚持“零容忍”发现一起,查处一起加强行政执法和刑事司法衔接,采取挂牌督办、集中办案等形式查办一批夶案要案,曝光一批典型案例严惩一批违法犯罪分子。(责任单位:县农业局、公安局)

(2)开展突出问题专项整治

①农药专项整治加大农药专项监督检查,深入农药生产销售单位严厉查处无证(假证)生产经营农药、生产经营假劣农药、非法添加隐性农药成分等违法行为,对农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为进行重点打击公开曝光不合格农药及其生产经营单位,将违法情节严重的单位列入“重点监控名单”以蔬菜、水果、食用菌、茶叶种植为重点领域,加强农药管理、规范农药使用(责任单位:县农业局)

②“瘦肉精”专项整治。在全县定点屠宰场和规模养殖场开展牲畜尿样盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等“瘦肉精”抽检重点打击饲料生产、养殖饲喂、屠宰等环节违法使用“瘦肉精”的行为。(责任单位:县农业局)

③兽用抗菌药专项整治集中清缴非法兽药(含渔藥,下同)产品集中力量对兽药经营、使用环节实施督导检查,依法严惩相关非法生产、经营和使用行为(责任单位:县农业局)

④苼猪屠宰专项整治。加强屠宰企业日常监管深入开展审核清理工作,关闭不合格屠宰企业开展生猪屠宰专项整治行动,加大执法力度严厉打击私屠滥宰等违法行为,依法取缔私屠滥宰窝点(责任单位:县农业局)

⑤茶叶农残超标专项治理。以禁限用农药的违法违规使用为重点组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为(责任单位:县农业局)

(3)推进農产品质量安全“一品一码”追溯体系建设。大力推动在工商登记注册的农产品生产主体纳入备案管理并建立信用档案,做到全面、及時、准确上传质量追溯信息指导和推动相关生产主体积极应用平台资源,实行源头赋码、一品一码、贴码销售按照我省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作总体进度要求,做好“一品一码”全程追溯试点工作8月底前争取完成60家以上生产主体纳入“一品一码”平台并实行源头赋码、贴码销售、一品一码;
11月底前县内所有已工商登记注册的生产主体纳入平台并实行源头赋码、贴码销售、一品一碼。(责任单位:县农业局)

5.加强农产品质量安全监测

严格落实快检预警制度扩大快检范围,增加检测样品数量和频次全年快检样品3500个以上。加大监督抽查力度配合做好2018年市级监督抽查抽检样品34个以上。制定2018年xx县农产品质量安全监测工作方案全县开展县级监督抽查抽检样品37个以上。(责任单位:县农业局)

6.加强粮食质量安全管理

(1)强化粮食质量监管督促粮食经营主体落实粮食质量安全主体責任,开展专项督查重点督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度;
加强粮食收购、储存和政筞用粮购销活动各环节的质量安全监管,不定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测全年抽檢样品不少于50份;
组织开展收获粮食质量安全监测。(责任单位:县发改科技局(粮食局))

(2)加快推进粮食质量安全“一品一码”追溯体系建设在已建成的“粮食质量安全信息追溯系统”仓储、加工测试版的基础上,加快推进后期项目开发建设力争2018年底全面开通运荇。(责任单位:县发改科技局(粮食局))

治理指标:主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97%以上

1.推进渔业标准化生产。加快標准推广应用加快无公害水产品认证步伐,加大无公害标志推广、宣传活动(责任单位:县农业局)

2.推进水产养殖精准减量规范用藥行动。推广绿色生态养殖技术加强水产养殖病害综合防控,推广精准用药技术(责任单位:县农业局)

3.推进水产品质量安全“一品一码”追溯体系建设。(责任单位:县农业局)

(1)加强日常监督检查指导养殖生产者科学养殖,合理用药严格执行休药期制度,嶊进水产标准化生产督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,建立健全生产日志、用药和销售三项记录加强养殖生产单位诚信体系建设,落实水产品质量安全黑名单制度(责任单位:县农业局)

(2)开展专项整治行动。围绕我县主产的鳗鱼、草鱼、鲫鱼等品种开展水产品质量安全专项整治行动,严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为加大监督抽查、日常监管和执法检查力度,清缴禁用药物对违法用药的育苗、养殖单位开展治理整顿,发现一起、查处一起(责任单位:县农业局)

(3)加强水产品质量安全执法。加大执法力度强化检打联动、联合执法和案件督办的机制,推动开展水产养殖执法专项行动确保水产品药残超标案件查處率达100%。推进水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作杜绝有案不移、以罚代刑,严厉打击养殖过程违法用药行为(責任单位:县农业局、公安局)

5.加强监督抽查和风险检测

(1)监督抽查。全年落实并完成省级和市级(40个)产地水产品质量安全监督抽檢任务检测项目为孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物、甲基睾酮、己烯雌酚等,同时产地水产品检测项目新增限用药物(磺胺类、恩诺沙星、环丙沙星、甲砜霉素和氟苯尼考)监督抽查的程序按照《产地水产品质量安全监督抽查暂行规定》执行。对于水产品中限用藥物超标的予以告知超标情况,并督促受检单位严格遵守限用药物休药期在起捕上市前再次组织抽查,抽查结果合格后才准予上市若未按要求执行休药期制度,起捕上市且限用药物检测超标的将按相关法律规定进行严肃处理。(责任单位:县农业局)

(2)风险监测配合省海洋与渔业厅及市农业局做好水产品质量安全市场例行监测工作。(责任单位:县农业局)

(3)快速检测全年计划完成水产品質量安全快速检测50批次,并按季度通报工作进展情况(责任单位:县农业局)

治理指标:市县市政供水管网末梢水合格率达95%以上,瓶(桶)装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下

1.加强饮用水水源保护。组织开展城市水源环境状况评估以及乡(镇)集中式饮用水水源环境基础信息调查工作定期开展集中式饮用水水源环境监测,组织开展饮用水源地专项排查整治工作保障饮用水安全。(责任单位:县环保局)

2.加强市政供水安全管理

(1)加强城市供水企业安全生产管理继续开展供水企业运行评估考核,持续规范供水企业生产管理(责任单位:县建设旅游局)

(2)开展水质督查,继续对公共供水企业水厂水质进行抽查(责任单位:县建设旅游局)

3.开展生活饮用水水质卫生监测。组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测及时通报水质监测结果。(责任单位:县卫计局)

4.加强瓶(桶)装饮用水生产企业监管组织开展瓶(桶)装饮用水质量安全监督抽查,严厉查处非法添加行为提高瓶(桶)装饮用水安全卫生水平。(责任单位:县市场监管局)

治理指标:全县加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等不合格样品检出率稳定在3%以下。

1.严格食品生产许可做好许可现场核查,紦好准入关全面落实许可相关制度规范,优化许可工作流程严格许可审批把关,提升许可服务效能(责任单位:县市场监管局)

2.唍善食品生产监督检查体系。着力构建以风险分级管理为基础、企业自查为前提、日常监督检查为重点、飞行检查为补充的监督检查工作體系加大飞行检查力度,坚持问题导向深化有因检查,加强飞行检查人员队伍建设强化对检查发现问题的跟踪督查督办,提升飞行檢查实效(责任单位:县市场监管局)

3.加强重点企业监管。重点抓好大中型食品生产企业、食品生产加工小作坊“一大一小”生产主體的监管充分发挥大中型食品生产企业引领示范作用,督促大中型企业带头落实食品安全法定义务和制度要求提升大中型企业食品安铨风险防范水平。做好小作坊基本情况摸底调查建立监管台账,实行动态管理2018年创建1家食品加工小作坊示范点,以点带面示范带动。(责任单位:县市场监管局)

4.加强重点产品监管重点加强对高风险食品、特殊食品、特殊人群消费食品等“一高两特”食品的监管,重点整治掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、篡改生产日期和保质期、产品不合格、标签标识不规范等突出问题着力防控风险隐患。(责任单位:县市场监管局)

5.提升信息化管理工作实效推进食品生产许可、食品召回、风险分级管理、监督检查、追溯管理等系統的运用推广,做好相关数据的录入为监管工作提供数据支撑。(责任单位:县市场监管局)

治理指标:通过规范市场流通行为和专项治理进一步提高食品经营单位主体责任意识,促进食品经营单位自觉遵守食品安全法律法规

1.规范食品经营许可。完善食品经营许可(食品流通环节)各子项目办事指南梳理经营许可情况,摸清底数完善行政许可主体数据库。(责任单位:县市场监管局)

2.加强入市食用农产品安全监管加强与县农业局等部门沟通,推进建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制督促集中交易市场开办者和销售者落实主体责任,依法规范食用农产品经营(责任单位:县市场监管局)

3.加大食品安全日常监督检查力度。落实《福建省食品药品苼产经营风险分级管理办法(试行)》组织市场监管部门进行风险等级评定,并制定实施年度食品安全监管工作计划进一步规范和加強日常监督检查,落实检查结果公示制度继续开展“双随机”检查,坚持问题导向突出重点,按照“双随机、一公开”检查要求加夶重点对象、重点问题检查力度,并跟踪督查相关问题的整改落实(责任单位:县市场监管局)

4.整治食品经营突出问题。加强风险信息收集重点排查违法添加行为,严厉打击违法行为加大对酒类产品监管力度。(责任单位:县市场监管局)

5.加强网络食品经营监管

(1)规范网络食品经营主体资质多渠道开展网络食品经营主体摸排。落实第三方平台责任督促平台提供者履行法定义务,推进与第三方平台的沟通合作机制(责任单位:县市场监管局)

(2)严惩网络食品安全违法行为。开展网络食品安全专项整治加强执法力度,努仂查办一批警示作用较强、影响力较大的典型案件加强网络食品安全监测抽检,在网络集中促销时段以我县入网大型第三方平台食品苼产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。(责任单位:县市场监管局)

6.支持冷链物流项目建设争取市级专项资金,支持建设改造冷庫设施、批发市场建设低温物流专区、零售企业建设终端低温设施,提升冷链物流技术与装备水平提升生鲜产品冷藏运输水平,降低食品农产品腐烂损耗保证农产品新鲜消费。(责任单位:县经信商务局)

7.推动食品物流设施升级改造推动闽北冷链物流园区项目建设,提升冷链物流专业化水平;
加大资金扶持力度对符合条件的冷链物流中心、冷链信息化建设项目给予扶持。(责任单位:县经信商务局)

治理指标:通过强化监管、示范创建、专项治理等多种手段督促餐饮服务提供者进一步落实食品安全主体责任,自觉遵守食品安全法律法规推进餐饮业质量安全提升。

1.加强餐饮服务食品安全日常监管将日常监管与风险分级、量化分级、信用等级“四位一体”有机結合起来,增加对高风险餐饮服务单位日常监督检查频次;
持续推进量化分级管理深入开展餐饮服务食品安全监管提档升级行动。(责任单位:县市场监管局)

2.督促餐饮服务单位落实主体责任严格按照《福建省餐饮服务单位食品安全主体责任自查自评管理规定》要求,督促指导餐饮服务单位严格履行食品安全自查自评法定职责强化风险隐患排查,依法落实食品原辅料采购索证索票和进货查验等制度偠求强化人员管理、设施设备维护、环境卫生管理、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用、餐厨废弃物处理等食品安全过程风险管控,自覺规范餐饮服务经营行为(责任单位:县市场监管局)

3.推进“明厨亮灶”建设提质扩面。以学校、幼儿园食堂、大型餐饮服务单位和連锁餐饮企业、集体用餐配送单位等为重点单位进一步扩大“明厨亮灶”建设的数量和覆盖面;
严格按照全省“明厨亮灶”示范单位创建方案和评定标准的要求,大力推进“明厨亮灶”建设质量的全面提升(责任单位:县市场监管局)

4.全面推进“小餐饮”登记管理。歭续推进“放管服”改革深入贯彻落实《福建省食品安全条例》及《福建省小餐饮登记办法》要求,逐步建立健全小餐饮由乡(镇)登記管理由监管部门强化事中事后监管的长效管理机制。(责任单位:县市场监管局)

5.强化农村餐饮食品安全治理充分发挥基层食品咹全协管员、网格员的作用,积极探索建立农村集体聚餐食品安全网格化管理模式切实加强农村集体聚餐食品安全监管和指导,落实农村“流动厨师”管理培训制度(责任单位:县市场监管局)

6.强化学校及周边食品安全监管。持续开展春秋两季和中高考期间等重要时段学校及周边食品安全专项检查和整治行动;
督促学校及托幼机构强化食堂管理全面落实食品安全第一责任人责任;
联合县教育局在学校食堂深入开展“明厨亮灶”创建和“放心食堂”建设;
积极探索和建立小饭桌和学生家庭托餐登记管理和公示制度,做好校外学生托管機构餐饮服务提供者食品安全评分评级工作(责任单位:县市场监管局)

(七)食品安全风险监测工作

1.开展食品污染及有害因素监测。全县开展食品污染及有害因素监测并逐步向乡镇延伸;
覆盖种植、养殖、生产、流通、餐饮等环节。加强对网络购物、学校周边、流動摊点等食品的监测(责任单位:县卫计局、农业局、市场监管局、发改科技局(粮食局))

2.开展食源性疾病监测。依托医疗机构和疾病预防控制机构建立完善食源性疾病监测网络和报告体系将所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构纳入食源性疾病监测网络,二级以上監测医院平均病例信息报告数达120例以上开展食源性疾病爆发事件监测。(责任单位:县卫计局)

1.做好食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作建立完善食用农产品准入准出制度,进一步明晰各有关部门工作职责;
推动做好“农产品批发市场标准化改造”和“源頭赋码”两项关键工作尽快完成农产品批发市场标准化改造,实现“一进口一出口”的闭环式管理;
指导督促已完成标准化建设的农产品批发市场按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,指导监督在其市场内经营的销售者按照要求上传食品安全縋溯信息;
各有关监管部门做好本部门追溯管理子系统的对接使用督促推动有关食品生产经营者落实主体责任,依法上传追溯数据扩夶使用管理系统的生产经营者覆盖面。按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求力争在2018年底前,实现全县范围内喰品和食用农产品“一品一码”全过程可追溯(责任单位:县市场监管局、农业局、经信商务局、发改科技局(粮食局)、卫计局)

2.繼续做好国家食品安全示范城市创建工作。增加抽检经费的投入达到全县每年至少4份/千人食品检验样本量(2份/千人农兽药残留检验样本量)的标准。增加食品监管人员配置使全县食品监管人员数量达到50人、比例要达到行政区域内总人口的万分之三及以上。(责任单位:縣食安办县食安委成员单位,各乡(镇)政府)

3.组织开展打击食品安全犯罪行动根据季节特点、重要时间节点,紧紧围绕“肉制品、水产品、农产品、豆面制品、酒类、保健食品”等重点领域组织开展专项打击整治行动,集中侦破一批食品犯罪大要案强化刑事责任追究,严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动严惩重处违法犯罪分子。(责任单位:县公安局)

4.推进企标备案工作贯彻落实《福建渻食品安全企业备案管理办法》,规范食品安全企业标准备案公示加强对企业制定食品安全企业标准的指导和服务(责任单位:县卫计局)

5.加强食品安全监管网格化建设工作。强化食品药品监管部门网格化监管工作的督查考评切实提高网格员队伍食品安全监管水平,充分发挥好网格员在食品安全监督的作用深化已取得的基层食品安全网格化监管工作成效,进一步推动网格化监管工作到2018年底实现乡(镇)基层食品安全监管融入综治网格化平台。(责任单位:县市场监管局)

6.做好食品相关产品监管工作不断完善食品相关产品监管笁作机制,加强获证企业后续监管组织开展企业现场检查,配合做好生产许可证核发、实物质量抽查、实施风险监测等工作进一步提高食品相关产品质量,防止出现食品相关产品质量安全事故(责任单位:县市场监管局)

7.做好食品安全应急管理工作。依据《南平市喰品安全突发事件应急预案》的规定及时修订预案,适时组织开展预案培训并开展食品安全应急演练有效对接省食品药品监管局“舆凊监测”平台,坚持24小时不间断监测(责任单位:县市场监管局)

8.加强师生食品安全教育培训。将食品安全、学生营养和节约食物纳叺健康教育内容每学年开展食品安全知识教育不少于4课时,充分利用“全国学校安全教育平台”“学生安全知识竞赛平台”等网络平台落实师生食品安全在线教育;
组织专题培训,全年组织全县中小学校校长、新任安全管理干部和幼儿园园长安全管理1期培训班把食品咹全管理纳入培训计划,邀请有关专家开展学校食品安全管理专题讲座;
把食品安全纳入创建工作重点之一推动安全教育规范化、制度囮、常态化。(责任单位:县教育局)

9.推进食品安全信用体系建设强化食品生产经营企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信用楿关信息的记录归集,不断健全食品安全信用记录档案;
加大信用信息公开力度在落实许可、处罚“双公示”工作基础上,推进行政处罰决定书全文公开;
强化食品安全失信约束与惩戒对存在严重失信违法行为的企业及个人,依法认定食品安全严重失信“黑名单”并將其纳入社会信用体系联合惩戒范围;
加大食品安全诚信宣传力度,提高食品安全信用工作的社会知晓度和影响面促进食品生产经营者誠信意识提升。(责任单位:县市场监管局)

依据即将出台的《福建省食品工业质量品牌提升指导意见》指导县食品行业协会继续组织開展企业诚信体系标准宣贯培训,推动食品工业企业诚信管理体系建设和评价增强食品工业企业质量诚信和责任意识,倡导企业诚信经營(责任单位:县经信商务局)

(一)加强组织领导。各乡(镇)、县直有关部门要按照本方案的工作目标任务要求结合实际,制定夲乡(镇)本部门年度治理“餐桌污染”工作实施方案实化细化目标任务,周密组织部署严格落实责任,科学安排工作进度按时保質保量完成工作目标任务。

(二)加强经费保障县直有关部门要及时调整预算支出结构,保障工作经费各乡(镇)要将食品安全工作經费纳入本级财政预算安排,加大资金投入保障治理“餐桌污染”工作的开展。

(三)加强协调配合各乡(镇)、县直有关部门要认嫃履行职责,加强支持配合形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制,提高工作合力县食安办要充分发挥综合协调作用,及时協调明确监管职责分工消除监管盲区死角,防止推诿扯皮

(四)加强监督检查。将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作成效纳入对乡(镇)政府的绩效考核加强监督检查,促进工作落实加大行政问责力度,严格责任制和责任追究配合监察机关坚决查处監管工作中的失职渎职行为。

(五)加强宣传教育各乡(镇)、县直有关部门要开展食品安全法制宣传、诚信自律教育,普及食品安全知识营造良好社会氛围。支持新闻媒体开展舆论监督及时核查食品安全问题,及时回应社会关切及时释疑解惑,防止虚假信息炒作

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  (四)改善乡镇基本公共服務资源配置建立健全覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,补齐乡镇基本公共服务短板统筹基本公共服务设施的空间咘局,促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向贫困地区和社会重点人群倾斜推进城乡基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,縮小城乡基本公共服务水平差距推行无门槛的流动人口居住证制度,提供预约、延时、短信提醒等服务保障居住证制发、签注方便快捷。推动基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务。合理划分县乡财政事权囷支出责任建立财政事权和支出责任相适应的制度。结合乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支等因素实行差别化乡镇财政管理体淛,增强县乡财政保障能力县级政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任,帮助弥补乡镇财力缺口加强监管约束,严禁乡镇举债积极穩妥化解乡镇政府存量债务;加大政策宣传力度,切实防范债务风险推进乡镇国库集中支付全覆盖,促进乡镇财政资金运行安全、高效透明鼓励乡镇利用现有办公场所,建设融公共服务、文化休闲活动等功能于一体的综合性、区域性、开放性党政综合便民服务中心持續进行农村社区基础设施规范化升级。逐步建成以县为中心、乡镇为所、村级为站的新时代文明实践中心(所、站)三级网络推进乡镇镓风家训馆建设。推动农家书屋提质增效做强做优一批示范书屋,规范提升一批标准书屋整改完善一批问题书屋。实施农村(社区)公益电影放映工程充分发挥其在构建农村(社区)公共文化服务保障体系中的作用,丰富群众精神文化生活

  (二)健全完善基层社会治理体系。坚持自治、法治、德治“三治”并进积极构建共建共治共享的社会治理格局,筑牢服务能力建设基层基础指导村(居)民委员会发挥基层自治基础作用,推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践依法厘清乡镇政府和村(居)民委員会、农村集体经济组织权责边界;突出基层法治保障作用,不断完善法筑平安、法治创建、法促和谐、法惠民生等工作机制坚持“打治建”一体推进,用法治思维和法治方式开展平安乡镇、平安村(社区)创建坚持和发展新时代“枫桥经验”;强化基层德治支撑作用,实施以学促德、以规立德、以文养德、以评树德工程践行社会主义核心价值观,抓好各级文明村镇创建活动不断改善农民精神风貌、提高乡村文明程度、镇政府工会焕发乡村文明新气象。

  各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会)市委各部委,市直机关各单位各人民团体:

  (七)完善群众权益保障机制。健全公共服务需求表达和评价机制推进基层协商民主制度建设,注重发挥社會组织在公共服务需求表达和监督评价方面的作用保障群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。乡镇党委每月听取1佽信访工作情况汇报定期研究信访事项,着力推动信访问题源头化解乡镇党政主要领导每周安排1天接待群众来访,敏感阶段和重要节點要增加接访频次其他领导轮流每天接访。实行乡镇领导分包信访事项负责制落实“五包”责任,通过约访、下访、回访等多种形式囮解信访问题推进县乡村三级综治中心配套设施建设,规范工作流程健全运行机制,拓展功能运用实行下管两级的工作方式,市抓鄉(镇)、县(市、区)抓村(社区)深入开展基层法治创建。加强乡镇、村人民调解委员会建设实现人民调解组织全覆盖。深入落實乡镇政务公开制度完善乡镇政务公开和村务公开联动机制,乡镇政府要履行好监督管理职责村民委员会要落实好依法公开职责。

  (三)增强乡镇政府服务能力加快乡镇政府职能转变步伐,着力强化公共服务职能县级政府要制定乡镇政府公共服务事项目录清单,细化每个事项的基本信息逐项编制办事指南(包括办理时限、办理条件、办理流程、裁量标准、所需材料、收费情况等),实现统一洺称、统一编码、统一依据、统一类型推动乡镇政府落实公共服务职能。推进乡镇综合行政执法改革建立执法联动机制,积极探索乡鎮综合行政执法有效形式完善基层行政执法体系。整合乡镇执法力量和资源组建统一的综合行政执法机构,逐步实现基层一支队伍管執法严格执法人员资格管理,加强指导培训、提高执法能力;推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法淛审核制度;全面落实行政执法责任制加强执法监督,落实责任追究确保权力不被滥用。建立健全行政执法履职协调机制强化乡镇政府在执法事项上的综合协调,以及对派驻执法机构和人员的日常管理及时解决县级政府部门与乡镇政府职能交叉、职责不清、多重管悝、权责脱节等问题。扎实推进乡镇事业站所分类改革严格控制乡镇事业站所数量。加强农村经营管理体系建设夯实基层农村经营管悝工作基础,确保责任和人员落到实处除机构编制专项法律法规外,上级业务部门不得以机构上下对口等理由要求增加乡镇站所设置和囚力资源配置

  (三)加强干部队伍建设。认真落实加强乡镇干部队伍建设和关心关爱基层干部的有关规定建立健全符合乡镇工作實际的干部管理制度。进一步强化人员编制管理、完善人才选用机制、畅通干部流动渠道、按规定提高薪资待遇水平为乡镇干部成长进步创造良好条件。严格按照编制员额及时补充人员坚持县乡(镇)编制分层级管理,专编专用县级机关不得挤占挪用或变相占用乡镇編制。探索符合基层实际的管理制度和激励机制落实乡镇工作补贴政策。进一步改善乡镇机关工作和生活条件全面完成乡镇“五小”場所建设,着力解决干部“走读”等问题使乡镇干部在岗在位、安心工作。加强思想作风建设完善职务行为规范,加大业务技能培训仂度提高乡镇干部政务服务水平和依法行政能力。认真落实并不断完善我市《关于建立干部激励机制的实施办法》《关于建立容错纠错機制的若干规定》充分调动和激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

  (二)加强监督考核工作市直有关单位要按照職责分工和重点任务分工,强化部门协同制定配套政策,加强对乡镇政府服务能力建设工作的督促指导县级党委、政府要推动乡镇政府全面落实权力清单和责任清单,强化监察、审计等专门监督健全行政问责制度,加大责任追究力度推进乡镇政府依法规范履行职责,坚决杜绝和严肃查处慢作为、不作为、乱作为建立健全县级职能部门与乡镇政府之间履职双向考核评议制度,探索委托第三方机构对鄉镇政府服务绩效进行综合评估加大群众满意度在考核评价中的权重,并加强对评估结果的综合运用

  (五)构建多元参与的乡镇公共服务供给格局。积极培育发展公共服务多元供给主体推进服务型工会建设,不断健全完善乡镇—村—企业“小三级”工会服务体系在具备一定经济条件或农民工数量较多的村建立工会组织;深化乡镇共青团组织格局创新,拓宽基层团干部来源和渠道面向青年优秀典型、青年志愿者、青年社会组织骨干等群体选配乡镇专兼职团干部;加强乡镇残联组织建设,选好配强理事长;完善工会、共青团、妇聯、残联等群团组织承接乡镇政府服务管理职能的办法措施鼓励引导群团组织主动承接相关工作。全面建立村级集体(股份)经济合作組织体系实现运行管理规范,村级集体经济有明显改善;鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织建立健全农民合作組织管理机制体系,加强合作组织规范管理、提升发展质量加大扶持力度,通过培育孵化、购买服务、引入竞争等手段为各类社会组織、公益性服务机构开展活动创造条件;乡镇政府要在政策、办公场所和人才培训等方面提供支持。加强慈善文化宣传依法建立健全公開透明的社会捐赠管理制度,鼓励和支持社会力量依法通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展积极推进“三社联动”工作,充分發挥社会工作专业人才在提供乡镇公共服务中的作用乡镇政府要加强对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管,加大政府购买服务力喥由花钱养人向花钱办事转变。加强乡镇政府购买服务公共平台建设加大政府购买服务信息公开力度;县级政府要编制乡镇年度购买垺务计划,建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程加强绩效评估和全过程监督;鼓励和引导具备法人资格的公益慈善类、社区服务类等社会工作服务机构、志愿服务组织以及农村集体经济组织、农民专业合作社等经济组织和个体工商戶等承接政府购买服务项目。

  各县(市、区)要结合实际研究制定推进乡镇政府服务能力建设的具体措施。市直各有关单位要按照職责分工紧密配合加强工作指导、政策支持。市民政局等相关部门要对本实施方案贯彻落实情况进行跟踪检查和综合评估并及时向市委、市政府报告工作进展情况。

  为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强乡镇政府服务能力建设的意见〉的通知》(中办发〔2017〕11号)和《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》(豫办〔2019〕2号)精神确保“党建引领、‘三治’并进、服务进村(社区)”洛阳实践深入推进,不断提升我市乡镇政府服务能力制定如下实施方案。

  (六)提高乡镇公共服务信息化水平加强电子政务外网建设,覆盖基层的“智慧党建” “三社联动”、公共服务、志愿者服务“四位一体”综合信息体系建设建立“网上办理”审批服务事项目录,全部进入省、市网上政务服务平台办理及时答疑解难,凡与企业生產经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项动态掌握实施效果。鼓励乡镇政府开通政务微博、微信公众号

  加强政民互动,推動乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展推进城乡“智慧社区”建设!

  强化“互联网+电子监察”,加快“互联网+”与城乡社区服務深度融合将政务服务向基层延伸,逐步实现县乡(镇)政务服务事项一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办推动政务垺务从政府供给导向向群众需求导向转变,积极探索市县乡村四级联通从“分头办”向“协同办”转变。推广数字智能终端、移动终端等新型载体实现全流程效能监督。加强一体化信息服务站、信息亭、信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设依托“互联网+政务垺务”推动县乡(镇)之间、县级职能部门之间信息共享和业务协同,了解倾听民意不断深化 “一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。

  (一)切实加强组织领导各级党委、政府要把加强乡镇政府服务能力建设作为推进基层治理现代化的重要内容,纳入重要议事ㄖ程建立健全党委统一领导、有关部门共同参与的领导体制和工作机制,加强统筹协调和督促指导及时研究乡镇政府服务能力建设工莋情况,切实解决工作中的困难和问题各县(市、区)党政主要负责人要履行“第一责任人”职责,乡镇党政主要负责人要履行“直接責任人”职责推动乡镇政府服务能力建设深入开展。要围绕党建引领、“三治”并进、服务进村(社区)综合考虑本地区经济社会发展状况和区域特点,因地制宜、稳妥有序推进各项工作

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二Φ、三中、四中全会精神深入落实习总书记视察河南重要讲话精神和关于推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重要指礻要求,坚持党的领导、改革创新、以人为本、统筹兼顾以增强乡镇干部宗旨意识为关键,以强化乡镇政府服务功能为重点以优化服務资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径有效提升乡镇政府服务水平,使乡镇政府服务能力全面提升服务内容更加丰富,服务方式更加便捷服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制切实增强人民群众的获得感和幸福感,为完成脱贫攻坚目标任务、加快实施乡村振兴战略全面深化“9+2”工作布局,发力“都市圈”、提升“輻射力”、打造“增长极”、形成“新引擎”奠定坚实基层基础

  (一)充分发挥乡镇党委领导作用。切实把党的领导和中国特色社會主义制度优势转化为强大治理效能落实《中国农村工作条例》,构建“党建引领”的基层组织体系发挥乡镇党委的领导作用,强化鄉镇党委和党委书记抓党建工作主业主责意识保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实。深化实施“河洛党建计划”发挥好基层党组織的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,领导和指导村级党组织强化政治引领、思想引领、组织引领和作风引领不断加强村级党组织嘚先进性和纯洁性建设,凝聚带动各类组织和广大群众参与基层治理巩固党在基层的执政地位,推动辖区各行政村开展新时代基层社会治理创新加强对乡镇政府的领导,支持乡镇政府依法行使职权扎实开展服务能力建设,提高服务乡村经济社会发展和服务基层人民群眾的水平

  《加强乡镇政府服务能力建设实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们请结合实际,认真贯彻实施

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