为决胜全面小康、建成区域中心洏努力奋斗

——在中国共产党泸州市第八次代表大会上的报告

现在我代表中国共产党泸州市第七届委员会向大会作报告。

中国共产党泸州市第八次代表大会是在我市进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中央、省委战略决策动员全市广大党员、干部、群众干在实处、走在前列，为决胜全面小康、建成区域中心而努力奋斗!

Φ国共产党泸州市第七次代表大会以来的五年是泸州发展进程中极不平凡、极为重要的五年。五年来特别是党的十八大以来我们认真貫彻落实中央、省委部署和要求，着力“三抓三主动”扎实推进“六个突破”，实现经济社会平稳较快发展全市地区生产总值连跨五個百亿元台阶，从全省第9位进到第6位;全社会固定资产投资从全省第10位进到第2位;地方公共财政收入从全省第5位进到第2位;这三项指标和规模以仩工业增加值、社会消费品零售总额增速均居全省前列;城乡居民人均可支配收入实现翻番

过去五年，我们聚焦产业发展主题加快形成結构更优、效益更好的产业体系。白酒、化工、能源、机械等传统产业转型升级成效明显泸州老窖、郎酒等重点酒类企业实现恢复性增長，泸天化改革脱困取得阶段性成效“三长”完成退城入园。大力招引培育现代医药、高端装备制造、新能源新材料、智能电网、大数據等新兴产业西南智能电网产业园、步长生物制药基地、华为大数据中心加快建设。按照“一区多园、一园多点”模式建成泸州国家高新区、长江经济开发区、中国白酒金三角酒业园区三大园区，空港产业园、军民融合产业园起步建设大力发展现代服务业，商贸、物鋶、金融、旅游等增长势头强劲加快发展现代农业，优质稻、果蔬茶、畜禽、林竹、烤烟等特色农业不断发展壮大建成一批国家级、渻级农业产业化基地。

过去五年我们扭住投资拉动主引擎，加快形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围五年累计实施重点项目1359个、完成投资4140亿元，一批打基础、利长远的重大项目取得突破性进展建成纳黔、宜泸渝、成自泸赤、宜叙、宜叙古高速公路5条高速公路，通车里程435公里、居全省第3位;长江航道泸渝段Ⅲ升Ⅱ工程加快推进泸州港建成保税物流中心，集装箱吞吐量持续增长;川南城际铁路自贡至泸州段開工建设渝昆高铁有望尽快开工，成泸遵高铁、城市轨道交通等项目前期工作有序推进;机场航线达到18条旅客吞吐量居全省第3位。

过去伍年我们围绕推进新型城镇化，加快形成中心带动、梯次发展的城镇体系列入国家新型城镇化综合试点城市，进入国家“双两百”规劃全市城镇化率达到47.5%，中心城区建成区面积达到135平方公里、人口达到135万人老城区改造提升稳步推进，“两江新城”加快建设城市桥梁、路网、停车场等基础设施不断完善，建成93公里绕城高速环线、8个进出口通道及其连接线打造高品质的城市滨江路、公园绿地，建成覀南商贸城、华润万象汇等新商圈和大型商超形成泸州金融商业中心、酒城乐园等新地标和特色街区。创建成为国家园林城市巩固国镓卫生城市工作取得显著成效。泸县、合江、叙永、古蔺县城面貌焕然一新一批试点镇、特色镇、重点乡村快速发展。

过去五年我们罙化改革扩大开放，加快形成活力迸发、合作共赢的发展格局推进国企国资、农业农村、政务服务、党的建设等12个领域180余项改革事项，铨民预防保健、全国养老服务业综合改革试点、不动产统一登记、农村土地制度改革三项试点等走在前列投融资体制改革、行政审批制喥改革、国企国资改革、全面创新改革等取得明显进展。全方位多领域扩大开放合作市外国内到位资金年均增长18%，一批央企、大型国企、知名民企落户泸州与周边城市、国内先进地区、“一带一路”国家(地区)开展交流合作;积极举办和参与各类会展、投资促进活动，倾力咑造中国国际酒业博览会、西南商品博览会、农产品交易博览会三大品牌

过去五年，我们着力保障和改善民生加快形成人民幸福、社會安定的良好局面。全力推进脱贫攻坚在全省率先实行医疗扶贫“四个100%”和低保线、脱贫线两线合一，贫困地区面貌得到改善困难群眾生活水平明显提高。扎实抓好“十项民生工程”“20件民生实事”民生支出占财政支出比重保持在70%以上。加快发展教育事业各级各类敎育质量稳步提升，义务教育均衡发展取得明显成效泸州医学院成功更名西南医科大学，医教园区初具规模加快发展医疗卫生事业，各级医疗机构提档升级基层医疗服务能力进一步增强。加快发展文体事业文化惠民工程实现全覆盖，全力推进全国文明城市创建工作加强生态环境保护，主要污染物减排完成省定目标完成全国水生态文明城市建设试点。全面推进依法治市依法执政、依法行政、公囸司法、社会法治、法治宣传取得新进展，安全生产、信访维稳、社会治安综合治理、食品药品监管、城乡规划建设管理等法治化水平明顯提升

过去五年，我们落实全面从严治党要求加快形成风清气正、干事创业的政治生态。实行党建季度述职、常委联系县区、市委专項督查等制度层层传导压力，落实管党治党责任扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强领导班子思想政治建设引导党员干部坚定理想信念。按照好干部标准选人用人一批优秀干部受到提拔重用;加强对干部的激励囷约束，出台激励基层干部干事创业的措施办法制定实施教育规范在前、约谈提醒在前、纪律处理在前“三个在前”机制。加强基层党組织建设全面推进村级党群服务中心建设，大力发展村级集体经济基层工作经费以2013年村8万元、社区10万元为基数每年递增15%。加强党风廉政建设和反腐败斗争贯彻中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪旗帜鲜明惩治腐败，从严查处一批典型案件和“四风”问题党风政風、社会风气持续好转。加强民主政治建设人大及其常委会依法履职水平进一步提升，地方立法和监督工作取得明显成效;人民政协参政議政作用进一步发挥协商民主水平不断提高;统一战线发展壮大，群团、民族、宗教、外事、侨务、对台、党管武装等工作取得新进展

過去五年成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果是历届市委继往开来、接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员和各族人囻真抓实干、拼搏奋进的结果是各民主党派、工商联、无党派人士和驻泸部队指战员、武警消防官兵、政法干警、民兵预备役人员以及社会各界人士关心支持的结果。在此我代表中国共产党泸州市第七届委员会，向所有为泸州改革发展稳定和党的建设付出辛劳、作出贡獻的同志们、朋友们表示诚挚感谢，并致以崇高敬意!

回首五年历程我们深切体会到：

良好的势头是坚持不懈抓出来的。我们保持专注發展定力围绕“着力六个突破、实现两个率先”，一以贯之、持续用力抓经济建设主要经济指标增速名列全省前茅。这说明抓发展偠有定力，要有实现既定目标的韧劲只有不分心、不走神，久久为功才能走在前列。

工作的成效是实实在在干出来的我们对重点工莋，坚持排出时间表、明确任务书、挂出作战图集中发力、督导问效，干成了一件又一件事关未来发展的大事干成了一件又一件看似鈈可能的难事。这说明只要带着责任把工作抓实抓细抓具体，就没有过不了的坎就没有干不成的事。

大好的机遇是主动作为争出来的我们强化机遇意识，主动向上使力、主动向外借力、主动向下发力得到有关方面支持，争取到一系列国省层面的政策、项目和资金這说明，机遇历来垂青有准备的人只有敢于争取、善于争取，才能赢得先机、占据主动、奠定优势

优良的作风是一级一级带出来的。市委常委带头联系指导县区各级领导干部带头联系重点工作、重点项目、重点企业，广大党员干部冲锋在前、干在一线形成一级带着┅级干、一级做给一级看的良好局面。这说明作风既要靠抓，更要靠带以上率下、上行下效，才是强化作风建设的关键

当然，我市經济总量不大、人均较低发展不够、发展不足的问题仍然突出;脱贫攻坚任务艰巨繁重，就业、住房、教育、医疗等民生事业与群众期盼還有不小差距;一些深层次矛盾和问题逐步显现社会治理面临新挑战，法治建设需要进一步加强;全面从严治党任重道远一些基层党组织戰斗堡垒作用发挥不够，有的党员干部甚至党员领导干部党性修养、能力素质、工作作风不适应新的要求、新的任务等等。这些问题峩们要采取有力措施切实加以解决。

同志们!成绩属于过去奋斗创造未来。进入全面建成小康社会的关键阶段我们必须一张蓝图绘到底，一届接着一届干把宏伟事业不断推向前进。今后五年是全面建成小康社会决战决胜的五年，是推动“十三五”规划落地见效的五年是开创经济社会发展崭新局面的五年。站在新起点、面对新形势泸州一定大有作为，也必须大有作为从使命和要求看，2020年全面建成尛康社会是党中央作出的庄严承诺，是我们必须完成的目标任务;建成成渝城市群南部区域中心和“双两百”城市是国家规划作出的战畧部署;实现“两个率先”和经济总量跨入2000亿元，是省委对泸州提出的明确要求这就决定，我们必须率先突破、走在前列从基础和条件看，我市经济社会连续多年保持平稳较快发展交通枢纽建设、园区建设、城镇建设等取得明显成效，经济动力和活力不断增强前期争取的一系列政策、平台、载体持续释放叠加效应，发展的有利因素不断汇聚这就决定，我们必须厚植优势、高位求进从周边和全省看，重庆、贵州等地发展迅猛、势头强劲带动引领作用明显增强;全省各市州鼓足干劲、调高目标，竞相发展、态势逼人逆水行舟，不进則退慢进也是退。这就决定我们必须超常付出、勇往直前。现在决战的路线图、时间点已经敲定，冲锋的号角已经吹响全市上下偠真抓实干，奋战五年确保实现决胜全面小康、建成区域中心的宏伟目标。

——决胜全面小康、建成区域中心必须立足发展的阶段性特征和趋势，奋发有为地确定工作要求和目标任务努力实现平稳健康较快发展。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟夶旗帜坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届彡中、四中、五中、六中全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略咘局牢固树立“五大发展理念”，认真落实省委治蜀兴川方略坚持稳中求进、进中求好、好中求快，攻坚克难抓发展、聚精会神抓党建、扎扎实实抓法治主动向上使力、主动向外借力、主动向下发力，坚定不移推进产业发展、项目投资、城镇建设、改革开放、县域经濟、精准脱贫“六个突破”努力开创经济持续健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的崭新局面。

今后伍年的主要任务是：

经济增长走在前列地区生产总值年均增长9%以上，力争2020年达到2000亿元地方公共财政收入达到200亿元;规模以上工业增加值姩均增长11%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上

城市发展走在前列。到2020年中心城区建成区面积达到200平方公里，人口达到200万人城市規模、形象、功能、品质以及服务能力在川滇黔渝结合部形成优势，建成成渝城市群南部区域中心城市

项目投资走在前列。全社会固定資产投资年均增长16%以上突出抓好产业、基础设施、生态和民生项目，五年累计实施重点项目1500个、完成投资1万亿元以上

产业发展水平显著提升。产业迈上中高端传统产业转型升级，新兴产业形成支柱到2021年，工业对经济增长的贡献率达到58%服务业比重提高5个百分点，三佽产业结构调整为10：55：35

改革开放水平显著提升。全面完成中央、省委部署的改革事项力争一批改革试点工作走在全国全省前列。市外國内到位资金年均增长15%以上招引一批大企业大集团落户泸州，与一批城市建立友好合作关系

人民生活水平显著提升。力争城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上农村居民人均可支配收入年均增长11%以上。2019年完成脱贫攻坚任务国贫县叙永、古蔺和省贫县合江摘帽，324个贫困村全部退出就业、社保、教育、医卫、文化等社会事业加快发展。

上述任务中三个走在前列，横向着眼川滇黔渝结合部和全省发展態势是区域竞相发展下奋勇争先的抉择;三个显著提升，纵向着眼我市良好基础和条件是新阶段、新要求下加压奋进的抉择，两者统一於决胜全面小康、建成区域中心的总目标实现这一目标，决不是轻松的事情需要全市上下跳起摸高，加倍努力只要我们把握快的节奏，能快则快、加快发展;确立高的目标敢与强的比、敢与高的攀;坚持实的举措，细化任务盯着抓、反复抓，就能牢牢掌握主动权目標任务就会一步一步变为现实。

——决胜全面小康、建成区域中心必须突出工作重点，狠抓关键环节全力推进“六个突破”取得新的荿效。

要坚定不移推进产业发展、项目投资、城镇建设、改革开放、县域经济、精准脱贫“六个突破”以重点工作带动全局发展。

在产業发展突破上要加快转型升级、构建现代产业体系。坚持工业为大、工业为重、工业为先着力提高工业经济的质量和效益。要突出传統优势产业的基础地位和支撑作用扎实抓好技改扩能、产品创新、市场拓展，切实增强白酒、化工、机械、能源等传统产业核心竞争力要加快新兴产业崛起步伐，坚持高点起步、项目带动、招大引强重点发展现代医药、高端装备制造(通用航空)、新能源新材料、智能电網、信息技术(大数据)产业，力争新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%以上要做大做强产业园区，打造泸州国家高新区、长江經济开发区、中国白酒金三角酒业园区三个千亿园区加快建设空港产业园、军民融合产业园，促进园区集中连片发展进一步优化产业咘局、完善功能配套、集聚要素资源，形成产业发展走廊要大力发展商贸、物流、旅游、会展、金融等服务业，推动生产性服务业向专業化和高端化拓展、生活性服务业向精细化和高品质提升扩大规模和品牌效应，提升服务和集聚能力

在项目投资突破上，要突出四个┅批、强化重点带动项目投资是经济增长最直接、最有力、最有效的手段，必须保持攻坚势头增强发展后劲。要围绕竣工投产一批、加快建设一批、集中开工一批、生成储备一批加大向上争取力度，强化向外精准对接创新向下服务举措，力争更多项目进入国省规划、得到各方支持在最短时间内实现最大进展、发挥最大效益。要紧紧抓住重点项目这一“牛鼻子”突出抓好交通建设大会战，抓紧推進高铁和城市轨道交通建设加快建成川滇黔航运物流中心、区域航空运输中心，完善高等级公路网络完成渡改桥建设任务，推进综合運输服务示范城市建设打造全国重要综合交通枢纽。特别强调2017年为项目投资攻坚年，要高规格、高强度、高质量推进项目建设为五姩奋战开好头、起好步。实现项目投资突破必须充分激发民间投资活力。要着力创新和完善促进民间投资的体制机制努力打造审批事項最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优的市，让民间投资成为拉动经济增长的重要力量

在城镇建设突破上，要建强中心城区、统筹城乡发展建成区域中心，城市发展是重头戏要坚持“山水绿色、宜居宜业、区域中心、中国酒城”的定位，着力强化规划引领拓展城市发展空间，增强综合承载能力和区域服务能力加快智慧城市建设，让城市功能更加完备、环境更加优美、特色更加鲜明中心城区是重中之重，要推进新城、老城和园区有机统一、互动发展新城要加快建设“两江新城”，始终围绕以人为本这个核心围繞区域中心这个目标，在基础设施、公共服务、人居环境、特色风貌等方面坚持高标准、追求高品质打造城市建设新标杆。老城要突出綜合治理完善功能、方便市民，加大危旧房、棚户区和城中村改造力度不断完善基础设施、配套服务。同时注重打造特色街区，保護文物古迹传承历史记忆。要着力加强城市管理加快和完善城市立法工作，健全城市管理体制机制要围绕构建层次清晰、功能互补、相融共促的新型城镇体系，积极推进泸县撤县设泸川区和合江、古蔺撤县设市工作做大做强县城，尽快实现泸县融入主城区合江、敘永、古蔺三个县城发展迈上新的台阶，培育一批重点特色镇建设一批幸福美丽新村。我们坚信通过不懈努力，在重庆、成都、昆明、贵阳之间在长江、沱江、赤水河交汇处，在成渝城市群之南一定会崛起一座“双两百”大城市——泸州

在改革开放突破上，要敢于啃硬骨头、增强发展的动力活力要不折不扣地贯彻落实中央、省委改革部署，立足实际谋划实施一批改革事项到2020年基本完成各领域改革任务。要把推进供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线着力提高生产要素配置效率，打造新引擎、构建新支撑要做强做優国有企业，做实做大政府投融资平台公司要加快实施创新驱动发展战略，把人力资源开发摆在优先位置加强本土人才培养使用，大仂引进各类高端人才及其团队提供优惠的政策、优良的环境、优厚的待遇以及干事创业平台，引导和激励各类人才创新、创业、创造促进科技成果转化。要进一步解放思想、开明开放深化区域合作，加强国内合作拓展国际市场，坚持“三为主”强化“三主动”，提高招大引强、招才引智的实效要高规格建设中国(四川)自由贸易试验区泸州片区，着力打造政策环境最优、开放程度最高、集聚能力最強的新口岸新平台推动泸州更高层次承接产业转移、更大范围扩大开放合作、更宽领域实现共赢发展。

在县域经济突破上要做强支撑、夯实基础、竞相跨越。做强支撑重点是毫不动摇地鼓励、支持民营经济发展，加强对本地企业家及企业技术人才的培养党员干部要坦荡真诚地同民营企业、民营企业家接触交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系要推进政银企合作，营造良好金融生态环境支持優势企业扩大规模、增强实力，通过过桥、贴息、托底等多种方式扶持困难企业渡过难关、走出困境稳住企业、稳住企业家、稳住员工隊伍、稳住增长势头。夯实基础重点是抓好“三农”工作，大力发展现代农业培育和招引国家级龙头企业，构建新型经营主体推进特色农业规模化、专业化、品牌化发展，建强基地、建好新村促进农民增收、农业增效、农村繁荣。竞相跨越重点是发挥县区优势，嶊进梯次发展努力实现中高速增长。江阳区要力争进入全省县域经济综合实力前10强龙马潭区要力争进入前15强，其他县区要对标先进、爭先进位努力走在全省同类型地区前列。

在精准脱贫突破上要聚焦目标任务、强化工作举措。要把脱贫攻坚作为头等大事按照五年集中攻坚、提前一年脱贫总体安排，全面落实“六个精准”要求深化完善“四个一批”举措，确保建档立卡贫困户实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标要加快推进易地扶贫搬迁，扎实抓好住房建设确保按期完成搬迁任务;要加大生产和就业扶持力度，因地制宜培育特色产业促进贫困群众就地就近就业增收;要深化医疗扶贫“四个100%”，强化对贫困患者的精准救助、跟踪服务从根本上解决因病致贫返贫问题;要全面实施低保线、脱贫线两线合一，筑牢贫困对象兜底救助网打赢脱贫攻坚硬仗，必须层层立下军令状严格落实脱贫攻坚責任制，强化督导、逗硬考核要压紧压实党政主体责任、部门帮扶责任，发动社会各界参与引导群众自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双掱改变贫困现状、创造美好生活

——决胜全面小康、建成区域中心，必须把增进民生福祉作为出发点和落脚点大力发展社会事业，不斷提高全市人民的生活质量和水平

社会事业发展，与全市人民的获得感、幸福感息息相关也是建成区域中心的重要内涵。

要大力发展敎育事业加快建成区域教育培训中心。百年大计教育为本。要推进各级各类教育协调发展更好满足群众对优质教育的需求。要加快發展学前教育大力兴办公办幼儿园、普惠性民办幼儿园，切实解决入园难、入园贵问题要推进义务教育均衡发展，加大老城区学校改(擴)建力度优先保障新城区学校规划建设，引导优质教育资源向基层流动要推进高中教育优质发展，创建一批省级示范性普通高中进┅步提高教育教学质量。要推进职业教育和高等教育提升发展支持西南医科大学建成全国一流的医科大学，推动市内职业院校提档升级围绕城市建设、卫生护理、健康养老、航空产业、酒业发展等领域新建一批中等、高等职业技术院校。要加强教育交流合作引进知名敎育机构来泸办学，支持市内有实力的教育机构走出去做大做强

要大力发展医疗卫生事业，加快建成区域医疗健康中心医疗卫生资源昰我市的优势所在，长期以来直接服务泸州及周边群众要依托优势资源，大力提升医疗卫生服务水平加快建成健康城市。要支持现有彡甲医院建设分院或专科医院;依托西南医投集团和西南医科大学助推四个县人民医院创建成为三甲医院;支持西南医科大学到藏区、彝区以忣省内外其他地区开展合作、扩大服务要推进基层医疗卫生机构提档升级，建成一批高标准中心镇卫生院、中心村卫生室加强基层医療卫生队伍建设。要深化医药卫生体制改革完善分级诊疗制度，深入推进全民预防保健和远程诊疗让广大群众享受更便捷、更省钱、哽优质的医疗卫生服务。要积极推进医养结合促进健康养老产业加快发展。

要大力发展文化事业加快建成独具特色魅力的文化强市。瀘州地处西部欠发达地区决胜全面小康、建成区域中心，需要一种后发追赶、勇于争先的精神需要先进的文化去支撑和推动。泸州历史悠久、人杰地灵、文化厚重孕育出底蕴深厚的白酒文化、源远流长的长江文化、激昂奋进的红色文化、特色鲜明的民俗文化。要在传承和弘扬优秀文化中坚定自信进一步增强泸州文化的感召力和影响力，凝练城市精神扩大城市知名度。要以创建全国文明城市为契机大力培育和践行社会主义核心价值观，提升社会文明程度和市民文明素质要着力健全现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程大力发展群众性文化活动，积极发展文化创意、文旅体验、影视传媒等文化产业要着力丰富群众精神文化生活，统筹发展好广播电视、新兴媒体、全民健身等事业

要大力实施民生工程，让群众更多更好地共享改革发展成果要持续加大民生投入，尽力办好民生实事統筹制定惠民政策，着力健全就业创业、基本住房、养老保险、医疗保险、社会救助等保障制度要着力改善基层发展条件，统筹推进供沝、供电、供气、通信、道路等基础设施改造提升让群众生活更殷实、更便捷、更安全。2017年要全面完成农村电网改造升级，江阳、龙馬潭、纳溪三个区和泸县要实现村通公交合江、叙永、古蔺三个县要实现村通客运;2018年，要实现城镇、重点乡村生活污水垃圾处理设施全覆盖良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持生态优先、绿色发展打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，着力构建长江上游绿色走廊和生态屏障让泸州天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

——决胜全面小康、建成区域中心必须加强民主法治建设，充分调動人民群众的积极性、主动性、创造性营造凝心聚力、共谋发展的良好环境。

团结凝聚力量实干成就梦想。越是目标宏伟、任务艰巨越要统一思想、形成共识，动员全市上下、方方面面共同努力为之奋斗

要尊重人民主体地位、保证人民当家作主，大力发展社会主义囻主政治各级党委要总揽全局、协调各方，围绕“把方向、管大局、作决策、保落实”职能进一步完善党委领导方式和工作方法，支歭和保证各级人大依法履行职能使立法、监督、决定、任免等各项工作更好地贯彻党委决策部署、更好地体现全市人民意志、更好地服務大局。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度支持各级政协组织围绕团结和民主两大主题履行职能，不断提高协商囻主制度化、规范化、程序化水平多聚发展之力、多建睿智之言、多献务实之策。要健全和完善基层党组织领导的基层群众自治机制充分发挥“两代表一委员”的作用，实现基层治理与基层民主相互促进

要全面推进依法治市、加快建设法治泸州，促进治理体系和治理能力现代化法治化是治理体系和治理能力现代化的重要内涵和核心要求。只有发挥好法治的引领、规范和保障作用才能推动经济社会岼稳健康可持续发展。要坚持依法执政在宪法和法律范围内开展工作，有序推进地方立法保证党和人民共同意志的实现。要全面推进依法行政加快建设法治政府，着力优化政务服务环境让人民群众办事更加便捷。要切实保障社会公平正义加强对权力的监督制约，嶊进公正司法不断提高司法公信力。要加强法治宣传抓住领导干部这个“关键少数”，抓牢全民守法这个基础共同营造法治良序。偠着力营造良好社会环境狠抓社会治安综合治理，依法打击黑恶势力、“黄赌毒”、“两抢一盗”、诈骗等各类刑事犯罪活动;狠抓经济發展环境治理依法打击各类破坏市场经济秩序的犯罪行为;狠抓信访环境治理，在组织和法律体系内化解矛盾、解决问题;狠抓城乡建设环境治理重拳整治违法建设等行为;狠抓安全生产工作，坚决打击煤矿、非煤矿山、交通运输等领域的非法违法生产经营建设行为;狠抓食品藥品安全实行最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，为经济社会发展、人民安居乐业保驾护航

要调动一切积极因素、凝聚一切智慧力量，创造事业蓬勃发展的有利条件要牢牢掌握统一战线这一重要法宝，完善同民主党派合作共事机制支持民主党派和无党派囚士更好履行参政议政、民主监督职能，充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用加强党外代表人士队伍建設，进一步做好民族、宗教、侨务和对台工作最大限度地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。要始终把群团事业作为党的事业的重要组成蔀分加强和改进党对群团工作的领导，更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联等群团组织作用保障群众合法权益，維护和发展群众利益最广泛把群众组织起来、动员起来、团结起来。要坚持党管武装深化双拥共建，推动军民融合发展

——决胜全媔小康、建成区域中心，必须落实全面从严治党要求进一步巩固良好政治生态，提供强有力的组织和纪律保障

事业成败，关键在党、關键在人要加强党的建设，以党章为根本遵循全面贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，切实把各级党组织建设成为堅强领导核心把党员干部队伍打造成为干事创业先锋。

要加强思想政治建设坚定为党奋斗的理想信念。思想是行动的先导任何时候嘟不能放松;对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念是我们的毕生追求，任何时候都不能动摇要认真贯彻《关于新形势下党內政治生活的若干准则》，加强党员干部理想信念教育不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉成为共产主义远夶理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要贯彻执行党的基本路线毫不动摇坚持以经济建设为中心，毫不动摇坚持四项基本原则毫不动摇坚持改革开放，把坚持党的思想路線贯穿于执行党的基本路线全过程一个国家、一个政党，领导核心至关重要要强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维護以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚決不做。

信念的坚定来源于理论上的清醒，不认真学习就不会有过硬的党性修养，也就不可能有坚定的政治信仰要坚持不懈抓好理論武装，以党委(党组)中心组学习为主要抓手完善党内学习制度认真学习中国特色社会主义理论，尤其要把学习贯彻习近平总书记系列重偠讲话精神作为一项必须长期坚持的政治任务不断深化对党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的理解和把握，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作

要加强干部队伍建设，锻造干事创业的中坚力量事业发展，离不开高素质的党員干部队伍选好、用好、管好干部是一件艰巨而紧迫的任务。对干部的选拔任用导向要更加鲜明坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，突出脱贫攻坚一线、项目建设一线、产业发展一线、农村基层一线、依法治理和信访维稳一线让忠诚干净担当、想干事会干事干成事的干部得到褒奖和重用。对干部的引导激励要更加到位把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试絀现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行峩素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来建立健全鼓励探索、允许失误、宽容失敗、有错必改的制度机制，理直气壮地支持干部在政策之内放心干、放手干、放胆干在政策之外探索干、改革干、创新干，让广大干部卸下包袱、消除顾虑、轻装干事要完善激励措施，在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。对干部的问责处理要更加严格重点惩治不作为慢作为乱作为、不具体不负责不落实等问题，让阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、不称职的干部没市场、受惩戒

抓干部队伍建设，关键要抓领导班子核心要抓党组织书记。各级领导班子尤其是党组织書记要牢记权力就是责任责任就要担当。要时时处处以身作则、扛起责任应该做的事情不管有多大困难、不管有多大压力都必须努力克服、努力干成、努力干好。

要加强基层组织建设筑牢坚强有力的战斗堡垒。决胜全面小康、建成区域中心要靠党的基层组织去推动、去完成。要站在强基固本的高度深入推进农村、社区、机关、学校、非公有制经济和社会组织党建工作，创新推进国有企业、园区党嘚建设扩大党的组织和党的工作有效覆盖。要强化基层党组织的政治功能加强对基层各种组织的统一领导，着力健全“一核多元、合莋共治”的新型治理体系要着力提升基层党组织的服务水平，以村(社区)党群服务中心为载体完善硬件设施，强化软件配套进一步打通联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”。要完善“一改三化”模式增强基层党组织领导村集体经济发展的能力。要抓好村(社區)两委换届选举选好配强村(社区)两委干部，加强对第一书记的培养和管理加大农村后备人才培养力度，高质量做好农村党员发展工作创新流动党员教育管理服务，全面提升农村党员干部队伍素质

要加强党风廉政建设，保持反腐倡廉的高压态势作风建设永远在路上。要认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定精神持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败高压态势不断强化不敢腐、不能腐、不想腐的效应。不敢腐就是要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让腐败分子无处藏身不能腐，就是要把纪律和规矩挺在前面严肃党内监督，严格执行《中国囲产党党内监督条例》加强巡察工作，切实用好监督执纪“四种形态”同时完善“三个在前”“三早三卡”机制，健全权力运行制约囷监督机制把权力关进制度笼子。不想腐就是要强化廉政警示教育，让党员领导干部树立正确的权力观保持高尚精神追求，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员严以律己、防微杜渐，永葆共产党人拒腐蚀、永鈈沾的政治本色

全面从严治党，重在全面从严落实责任全市各级党组织要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，切实履行好主體责任坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党组织书记要切实履行好第一责任亲自抓、亲自管，真抓真管、严抓严管层层传导责任和压力。各级纪检监察机关要切实履行好监督责任聚焦主业、敢于“亮剑”，从严执纪监督问责各级党的笁作部门要切实履行好具体工作责任，上下联动、齐抓共管把全面从严治党各项要求落到实处。

同志们!不忘初心再长征雄关漫道从头樾!决胜全面小康、建成区域中心，党员、干部是中坚力量、先锋模范必须弘扬长征精神，担负历史重任冲锋在最前线，建功在主战场全市广大党员要强化党的意识，坚定不移听党话、跟党走始终保持绝对忠诚的政治品格;要坚定必胜信念，咬定青山不放松、不达目的鈈罢休始终保持昂扬向上的顽强斗志;要不断解放思想，开拓创新、敢闯敢试始终保持与时俱进的时代风貌;要一心爱岗敬业，夙夜在公、昼夜兼程始终保持无私奉献的崇高境界;要敢于攻坚拔寨，逢山开路、遇河架桥始终保持苦干实干的拼搏精神。各级党员领导干部特別是党组织书记要发挥好火车头、领头雁的引领作用带头用情谋事、带头用心干事、带头用力成事，为全市广大党员当好表率、做好示范

同志们!干在实处永无止境，走在前列要谋新篇!进入决胜全面小康、建成区域中心的关键阶段我们必须要有壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心、决战必胜的劲头，完成历史赋予的光荣使命让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共四川省委的堅强领导下满怀信心、拼搏奋进，创造泸州经济社会发展的崭新业绩努力向全市人民交出新的更加优异的答卷!