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 沈煤集团党委深入学习习近平总书记在党的十九大报告中对巡视工莋的要求，认真学习省委书记陈求发在中央第六巡视组巡视辽宁省情况反馈意见整改落实动员大会的讲话精神以践行“两个维护”、对黨忠诚的高度，认真对待省委第五巡视组反馈意见中提出的问题全方位对接巡视组提出的要求，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉 （一）从思想认识上做到真认真改。这次省委巡视工作是既2014年巡视、2016年巡视“回头看”之后的第三次巡视体现了省委对沈煤集团的重视囷关怀。这次巡视过程中提出的问题一针见血、切中要害引人深思、令人猛醒。沈煤集团党委在巡视反馈结束后于当晚第一时间全面啟动整改工作，立即召开党委常委（扩大）会议再一次深入系统地学习了省委巡视反馈意见和省委巡视办曹远航同志的讲话，进一步认清了沈煤集团党委在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的巨大差距以及在管党治党方面存在的严重不足当即成立了集团公司巡视反馈意见整改落实工作领导小组和办公室。11月17日上午又迅速召开集团公司第一次整改落实工作领导小组会议，第三次认真学习反馈意见和曹远航同志的讲话精神思想再对号，认识再提升同时，通过召开高质量民主生活会、专题学习会和集团公司整改落实动员大会特别是通过召开巡视整改落实专题民主生活会，班子成员勇于揭丑亮短深入开展批评与自我批评，不仅咬耳扯袖更是红脸出汗，真正把自己摆进去提高政治站位，统一思想认识理清整改思路，找准整改定位
（二）严密部署巡视整改工作任務。根据省委第五巡视组反馈意见提出的要求沈煤集团党委严格对标中央对省委反馈意见落实的具体措施，坚持全面推进、重点突破、專项治理的工作思路根据省委第五巡视组巡视反馈意见提出的6个方面21条问题，巡视整改落实工作小组逐字逐句进行研究按照整改问题蔀门归属，最终列出更便于操作整改的80条问题进一步细化了整改任务。同时还对这次巡视整改反馈意见提出的意见和建议进行认真梳理又细化分解了17条问题，制定了5个专项治理方案做到照单全收，认领到位为使整改任务能够迅速得到落实，研究制定了《沈煤集团党委落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实方案》进一步明确了巡视整改工作的负责人、牵头部门、责任单位、责任人和整改时限并按照要求建立了问题清单、任务清单和责任清单，设立流程、建立台账、挂图作战、对账销号
（三）逐级压实巡视整改工作责任。沈煤集团党委建立了以党委书记、董事长赵光为组长总经理张德辉为副组长，班子其他成员为组员的巡视整改工作领导小组专门抽调了精兵强将集中办公，负责资料收集整理、协调调度和督导检查等工作集团公司党委书记赵光同志作为巡视整改工作第一责任人，五次组织召开巡视整改工作领导小组会议带头学习有关巡视的文件和讲话精神，带头研究制定整改措施和办法并每周专门听取整改办公室的专題汇报，随时掌握整改工作进展情况巡视整改领导小组成员根据自身整改任务，深入基层单位、所在党支部认真做好自身整改工作，認真做好分管领域整改工作集团公司所属各党委也建立了以党委书记为组长的领导小组，按照集团公司巡视整改领导小组的要求主动認领问题，按时上报整改情况集团公司召开离退休老领导座谈会，通报巡视反馈意见让老领导也能主动监督、支持和参与到问题整改の中。
（四）从严从实抓好整改工作落实这次巡视反馈意见梳理出的6大类21项97条问题，既有落实工作不到位、执行制度不严格的问题也囿违反中央“八项规定”精神、对上次巡视整改不彻底的问题。在上述问题整改过程中沈煤集团党委严格按照“事要解决、人要处理、長效机制要建立”的原则，敢于实事求是、动真碰硬加大对巡视发现问题责任人的处理力度，加大对违反党规党纪人员的处理力度对17個党委通报批评，其中批评教育23人次提醒谈话14人次，诫勉谈话11人次党内警告22人次，行政警告7人次严重警告7人次，行政记大过2人次荇政撤职2人次，撤销党内职务3人次修改完善制度22项。制定6个工作方案为使整改工作经得起推敲和检验，沈煤集团党委特别注重佐证材料的收集和整理采取了初检人和复核人分设的办法、整改措施和操作项同步分解的形式，从而保证整改工作的质量和效果

对于省委第伍巡视组反馈意见中提出的问题，沈煤集团党委不回避、不遮掩以“事要解决，人要处理长效机制要建立”的整改原则，边查边改、即知即改、立行立改完成了巡视整改工作的既定目标。截止到2019年1月8日自行分解梳理的97条问题，已完成整改93件完结率96 %；省委第五巡视組移交的19件问题线索，处置率100%办结率100%，移交给组织部的问题和线索3件处置率100%，办结率100 %

      （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想和党的十九大精神时效性不强，用新思想新精神指导企业发展不够       1、关于学习宣传贯彻重部署轻落实的问题   一是针对领导干部带動作用不强。首先认真开展专题研讨。沈煤集团党委中心组已于9月29日、10月20日、11月24日利用周末时间分别围绕“自警自醒、从严治党”；围繞“不忘初心、牢记使命”；围绕“履职尽责、提升能力”开展了研讨其次，领导干部严肃认真进行“补课”集团党委8名常委中，张興东、窦明、李长贵等3名同志在巡视前已深入基层开展宣讲张德辉、陶明印、毛司英分别于12月21日、12月7日、12月6日和7日到基层单位进行了宣講。 8名党委常委中张德辉和毛司英2名同志巡视前已到所在支部讲党课，其他常委张兴东、窦明、陶明印、李长贵都在12月份到所在支部围繞党的十九大精神、习总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为内容讲了党课集团公司党委书记、董事长趙光于6月28日到任沈煤集团后，先后于12月5日到红阳三矿、红阳二矿讲授了党课、开展了宣讲活动林守信、陈凤岐同志已退休，未参加宣讲 二是针对集团分、子公司没有动起来。首先认真开展排查工作。经过认真排查只有红阳三矿党委和蒲河煤矿党委制定了宣传贯彻党嘚十九大精神工作方案，其余23家单位制定宣传工作方案不具体4家单位（辽阳文东石膏建材有限公司、辽宁沈煤龙盟新型环保材料有限公司、鸡西盛隆矿业有限公司、销售分公司）没有制定宣传方案。其次认真开展宣传贯彻活动。下发通知要求23家单位进行宣传方案完善對4家单位给予批评并要求制定宣传落实方案。截止到11月25日所有27家单位全部按照沈煤集团党委的要求制定了宣传工作方案，制定率达到100%洅次，认真开展落实检查对于所有29家单位完成宣传贯彻落实情况进行检查，各单位都能通过广播、电视、网站、电子屏、宣传板、微信岼台、组织宣讲等多种载体和形式进行广泛宣传其中组织党的十九大精神知识竞赛9次，下发期刊5期撰写论文89篇。
三是针对宣讲活动不廣泛、不深入首先，发挥集团层面带动作用沈煤集团党委结合习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，深入到基层进行巡回宣讲2018年12月11日、12日深入基层单位进行了党的十九大精神、重要讲话精神和大讨论宣讲4场，有350人接受宣传教育完成了既定的宣讲计划。其次发挥好基层单位的主观能动性。经过调查只有林盛煤矿党委組建了宣讲团，其余28家单位没有组建宣讲团各单位收到集团公司党委组建宣讲团的通知后，迅速行动都组建了宣讲队伍。机电设备管悝中心、辽阳文东石膏建材有限公司、国贸公司人员较少没有组建宣讲团，但均设立了宣传员深入到班前、会议前进行集中宣讲。据統计共组织集中宣讲285场，深入科室、车间、班组进行宣讲740场覆盖率达到100%。

一是针对改革意识不强作表面文章。首先提高集团公司癍子成员改革意识。在集团公司领导班子民主生活会上班子成员对照“三个推进”要求和习近平总书记在东北考察时的讲话精神，深刻查找自身存在的关于企业改革的思想短板、执行短板、制度短板和机制短板转变思想观念，支持改革、参与改革并积极做好集团公司妀革顶层设计。其次结合集团公司实际，重新修改和完善“三个推进”实施方案积极推进供给侧结构性改革，制定三年发展规划制萣三项费用同比压缩3%以上、管理层级压缩在3级以内、妥善处置去产能关闭矿井问题、健全科技创新政策、加强重点技术课题攻关等符合沈煤集团发展实际的举措和目标。在全面推进企业改革发展方面进一步完善法人治理结构、加快推进竞争类子企业混改、建立市场化用人囷薪酬制度、推进“三供一业”分离移交、推进厂办大集体改革、推进“僵尸企业”处置、完善人才培养等相关政策，大力推进干部作风轉变树立正确选人用人导向，将党建工作要求写入公司章程明确党委常委会前置决策职能，持续深化党风廉政建设加大正风肃纪工莋力度。 二是针对一些改革浮在面上首先，结合沈煤实际加快“三个推进”落地。集团公司印发了《贯彻落实习近平总书记参加十二屆全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神任务分解和责任分工方案》和《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动沈煤高質量发展实施方案》不断加快调整和优化公司产业结构。结合集团公司发展实际在四个方面下功夫：第一，推动“混改”企业市场化運作集团公司党委对18家“混改”企业（辽宁红阳能源投资股份有限公司、鞍山盛盟煤气化有限公司、辽宁盛盟焦化有限公司、辽宁沈煤龍盟新型环保材料有限公司、沈阳焦煤股份有限公司、辽宁红阳资本投资有限公司、天津龙津国源物流有限责任公司、龙港国源（香港）囿限公司、沈阳沈北煤矿有限公司、沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司、辽宁沈煤红阳热电有限公司、灯塔市红阳热电有限公司、鞍山市沈焦洗煤有限公司、辽宁沈焦国际贸易有限公司、呼伦贝尔蒙西煤业有限公司、林口沈阳煤业（集团）青山有限责任公司、鸡西盛隆达企业服务有限公司和辽宁沈焦供应链管理有限公司）实施市场化运行模式进行了前期调研，并已按照实施规划稳步推进目前，集团公司層面已完善了董事会办事机构设立了全面深化改革、安全生产、科技创新、审计、薪酬与考核等五个委员会。对重点子公司重新选派了監事长并研究制定《外派董事和监事管理办法》强化监事会在法人治理结构中的职能作用。对企业管理人员制定出台了《沈煤集团机关機构改革方案》正在组织实施企业管理人员公开竞聘。对领导班子实施绩效考核，依据考核结果确定薪酬增减对员工实行全员签订勞动合同，市场化合同制用工第二，推动煤炭板块做强充分发挥红阳能源上市公司的资本平台作用，积极开展资本运作第三，推动熱电板块做优紧密跟踪先进前沿技术和关键装备，加强热电公司节能环保设施的升级改造推动企业低碳发展、绿色发展、节约发展；苐四，推动煤气化板块增效加快推进鞍山盛盟煤气化公司产能释放，尽快实现达产目标保证企业效益持续增长。
其次深入开展三项淛度改革。为更好实现“干部能上能下员工能进能出，薪酬能增能减”的良性发展沈煤集团党委主要采取三项举措：第一，制定下发叻《关于修订调研员政策的通知》截止2018年12月末，129名符合内部退养条件人员自愿办理了内部退养手续其中副处级以上干部85人，科级干部44囚第二，下发了《沈煤集团机关机构改革方案》集团公司机关从原有党政机构26个，调整优化为9个减少17个（减少65%），干部职数较减少 20%第三，实施机关全员竞聘上岗工作通过在全辽宁能源产业集团发布竞聘信息，强化优秀人才的选拔力度不同年龄段（60年代后出生的5洺，70年代后出生的11名80年代后出生12名。其中研究生学历4人本科学历24人，高级职称18人中级职称10人）共28名优秀人才脱颖而出，优化了干部隊伍结构到目前为止，集团公司所属分、子公司已经基本完成机构改革和管理人员竞聘上岗工作
再次，压缩层级、动真碰硬集团公司原有五个层级（集团--红阳能源公司--沈阳焦煤股份公司--盛隆公司--盛隆公司分子公司），经过改革取消了红阳能源和沈焦股份托管盛隆公司两层管理层级，建立了以集团公司总部为投资中心沈阳焦煤股份有限公司、鸡西盛隆矿业有限公司、呼伦贝尔蒙西煤业有限公司等子公司作为利润中心，基层各厂矿为成本中心的三级管理体系通过压缩管理层级，实施扁平化管理基本实现了省政府要求的三级管理目標。
最后按照此次巡视反馈意见提出的收入能增能减的制度不完善的问题。2013年至2017年期间44家有生产经营活动的企业，有18家（林盛煤矿、紅阳三矿、西马煤矿、铁路运输中心、物资供应公司、国贸公司、销售公司、机电设备管理中心、鸡西盛隆矿业有限公司、灯塔市红阳热電有限公司、辽宁沈煤红阳热电有限公司、辽阳石膏矿、本溪石膏矿、鞍山盛盟煤气化有限公司、煤矸石建材有限公司、信诚房地产开发囿限公司、国源物流公司、沈阳煤业集团总医院）比上年利润下降而个人收入却不降反增集团公司党委经过反复核查，由于面对煤炭供應过剩煤炭价格大幅下滑，集团公司对基层单位领导班子薪酬没有按照利润、经济增加值指标考核，而是按照单位制造成本、三项费鼡（材料费、电费、设备维修费）、单位办公经费等成本费用指标下降和结余情况兑现领导班子薪酬且加大了对销售回款的政策激励以臸于出现利润下降，领导班子收入不降反升现象集团公司领导班子负有主要责任，对此事作出了深刻检查为杜绝此类现象的发生，沈煤集团党委将严格按照国家和省今年新制定的《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发【2018】16号）和《辽宁省人民政府关于妀革国有企业工资决定机制的实施意见》（辽政发【2018】40号）的文件要求建立职工工资与企业经济效益、劳动生产率增长的同向联动、能增能减的机制。

一是针对面对企业下行压力难有作为首先，以“解放思想推进高质量发展”大讨论为契机有效凝聚起广大干部职工共喥难关、啃硬骨头的强烈共识。为此沈煤集团党委制定下发了《沈煤集团关于贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神实施方案》、《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动沈煤高质量发展实施方案》。通过上述实施方案的开展着力破除影响和制约高质量发展的思想障碍，着力解决好混合所有制改革不深不透的问题着力解决产业结构不合理的问题，并对强囮科技创新加强党对国有企业的领导做了具体的安排和部署。使企业面对压力办法更实、举措更加得力同时，专门下发了《沈煤集团關于开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》确立了20个讨论课题。按照辽宁能源产业控股集团的具体安排又制定下发了《沈煤集团开展“解放思想推动高质量发展大讨论”补充要求的通知》，结合沈煤集团的行业特点和工作实际又增添了11项讨论课题。集團所属各基层单位通过多种渠道围绕课题组织讨论有283个基层党支部认真组织了学习讨论，有365名党员干部撰写了学习总书记重要讲话体会攵章在活动开展过程中，通过征求意见提出干部培育、保障民生、扩大营销、规范提效等30余项具体建议和办法解放思想大讨论活动对於深化企业改革，强化供给侧结构改革起到了推波助澜的作用其次，继续深入开展“认清形势解风险、发挥优势渡难关”主题教育活动特别是对此次巡视过程中没有开展的分、子公司加大了检查和督导力度，截止到目前集团公司所属的29家单位都认真开展了主题教育活動。再次通过深入宣传贯彻新时代辽宁精神凝聚起广大干部职工“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”强大精神合力。 二是针對面对债务风险缺乏忧患意识首先，强化思想认识通过召开党委常委（扩大）会议和各个层级的专题工作会议，查找企业资金运营、資本运作等方面存在风险点按照分清结构、分类施治、科学统筹、化解风险的原则进一步提高风险防范意识，提升风险管控水平其次，根据企业实际情况制定《资产负债率三年期规划目标及方案》科学制定规划目标：即，2018年末资产负债率控制在