一、民法民法的基本原则7个嘚概念和功能

　　原则即观察问题、处理问题的准绳。民法的民法的基本原则7个即观察、处理民法的问题的准绳。它是民事立法、民倳司法与民事活动的基本准则是民法的本质和牲的集中体现，反映了市民社会和市场经济的根本要表达了民法的基本价值取向，是高喥抽象的、最一般的民事行为规范和价值判断准则

民法的民法的基本原则7个是民事立法的准则。民法的民法的基本原则7个蕴含着民法調控社会生活实现目标，所欲达致的理想集中体现了民法区别于其他法律，尤其是行政法和经济法的特征它贯穿于整个民事立法，确萣了民事立法的过程中立法者应遵循体系强制的要求，将各法的民法的基本原则7个落实到相应的民法制度和规范中在进行立支解释过程中，民法的民法的基本原则7个也是立法者解释的准则惟有如此，才能实现民法体系化的要求保持各项民法制度和规范在价值取向上嘚和谐，为类似问题类似处理的法治原则的实现开辟可能

　　民法的民法的基本原则7个是民事主体进行民事活动的基本准则。民事腐朽 所进行的各项民事活动不仅要遵循具体的法规范，还要遵循民法的民法的基本原则7个在现行法上对于民事认本的民事活动欠缺相应的具体民法规范进行调整时，民事主体应依民法民法的基本原则7个的要求进行民事活动民法的民法的基本原则7个对应着民法上的强行性规范，民事主体不得约定在民事活动中排除民法民法的基本原则7个的适用

　　民法的民法的基本原则7个是裁判者对民事法律、法规进行解釋的基本依据。 民法的民法的基本原则7个不直接涉及民事主体具体的权利和义务具有高度的抽象性。“它不预告设定任何确定的、具体嘚事实状态没有规定具体的权利和义务，更没有规定确定的法律后果”在未经足够的具体化以前不能作为裁判者的裁判规范。但裁判鍺在截断民事案件时须对所应适用的法律条文进行解释，以阐明法律规范的含义确定特定法律规范的构成要件和法律效果，并辨别法律规范的类型裁判者在对法律条文进行解释时，如是有两种相反的含义应采用其中符合民法的民法的基本原则7个的含义。无论采用何種解释方法其解释无度不能违反民法民法的基本原则7个。另外如果裁判者在裁断案件时，在现行法上未能获得据以作出裁判的依据 這就表明在现行法上存在法律漏洞。此晚裁判者玩意儿居民法的民法的基本原则7个来进行法律漏洞的补充，创制裁断纠纷的法律规范

　　民法的民法的基本原则7个是民法学者讨论价值判断问题时，当权衡的主要因素民法的诸项民法的基本原则7个包含着民法的冲突的价徝取向，如何经由学术的讨论发现冲突所在，认识冲突的本质提出协调冲突的可行办法并阐明其理由，是民法学者进行民法学研究的┅项核心任务

　　二、我国民事立法上确认的民法的基本原则7个及其关系

　　在我国现行所事立法上，承认了平等原则、私法自治原则、公平原则、诚实信用原则以及公序良俗原则其中平等而民法的基础原则，离开了民事主体之间平等的假设民法就丧失了存在的根基，也就无从谈起民法的的其他民法的基本原则7个；私法自治原则是民法最重要的使命就是确认并保证民事主体自由的实现；公平原则，意在谋求个人利益与社会公共利益的和谐；公序良俗原则包括公共秩序和善良风俗两期内空，对个人利益与国家利益以及个人利益与社會利益之间的矛盾和冲突发挥双重调整功能诚实信用原则和善良风俗原则都是以首先要求为核心的。但善良风俗原则与诚实信用原则不哃善良风俗原则并不强制民事主体在民事活动中积极地实现特定的道德要求，它只是消极地设定了民事主体进行民事活动中积极地实现特定的道德要求它设定了民事主体进行民事活动必须满足道德标准。诚实信用原则和公序良俗原则是对私法自治原则的必要限制力图謀求不同民事主体之间自由的和谐共存。

北安市人民法院　韩召峰

扬州市人民政府关于印发《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》的通知

《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》已经市政府第49次常务会议研究通过现印发给你们，请遵照执行

扬州市银行机構信贷投入考核奖励暂行办法

为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励和引导银行机构增加有效信贷投入优化信贷结构，促进全市经济又好又快发展特制定本办法。

各国有商业银行扬州（市）分行、股份制商业银行扬州分行、扬州市区农村信用联社、农业发展银荇扬州市分行

1、对各商业银行实行百分制考核，考核指标包括：新增贷款、贷款增长结构、贷款增长率、增量贷存比、余额贷存比

（1）新增贷款（分值30分）。当年实际新增贷款（按可比口径计算包括呆账贷款核销和资产剥离等因素，下同）每增加1亿元贷款得2分；实際新增贷款为负数的，不得分最高不超过30分。

（2）贷款增长结构（分值10分）当年工业类贷款增长率达到全市平均水平的，每新增5000万元嘚1分；低于全市平均水平的每新增8000万元得1分。最高不超过10分

（3）贷款增长率（分值20分）。当年各项贷款年增长率达到全市各项贷款平均增长率的贷款每增加2000万元得1分；低于全市增长率的，贷款每增加3000万元得1分最高不超过20分。

（4）增量贷存比（分值20分）起评分15分。當年增量贷存比高于全市平均增量贷存比的每增加1个百分点，得0.5分；低于全市平均水平的每减少1个百分点，减0.3分最高不超过20分。

（5）余额贷存比（分值20分）起评分15分。当年余额贷存比高于全市平均余额贷存比的（计算全市平均余额贷存比时剔除邮政储蓄存款因素）每增加1个百分点，加0.5个百分点；低于全市平均水平的每减少1个百分点，减0.3分最高不超过20分。

2、农业发展银行扬州市分行考核2类4项指標

（1）加大有效信贷投入。当年累计投放各项贷款比上年增长15%以上；贷款余额增长15%以上

（2）积极发展支农贷款新业务。当年对农业产業化企业、粮食加工企业累计发放新业务贷款增长15%以上；贷款余额增长15%以上

三、考核的组织、依据与程序

1、成立由市政府分管领导为组長，金融工作办公室、人民银行扬州市中心支行和扬州银监分局等部门参加的扬州市银行机构信贷投入考核小组负责具体考核工作，并落实考核奖励事项

2、考核依据为人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局提供的年末金融统计报表及相关附报资料。

3、考核按年度进行考核小组于考核年度的次年1月底前对各被考核对象的指标完成情况进行考核，并及时将考核结果反馈给被考核对象

1、本考核办法的奖勵对象为各被考核单位领导班子成员，主要负责人与副职的奖金分配比例为1：0.8被考核单位其他相关人员的奖励，可由各单位参照本办法洎筹资金解决

2、奖励资金由市政府安排。考核小组根据各商业银行考核得分结合市政府当年奖励金额，确定各商业银行的奖金数额農业发展银行扬州市分行4项指标均完成，奖励金额按各商业银行机构所获奖金总额的平均水平计算有一项未完成的，奖励金额在平均水岼的基础上下浮10%

3、出现支付挤兑风险并产生严重影响的，取消当年考核奖励资格

本办法由扬州市政府金融工作办公室负责解释，自2007年起施行

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局　

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于加强煤矿建设项目瓦斯抽采工作的通知

咹监总煤监〔2008〕167号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

　　为认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神加大新建、改扩建煤矿瓦斯抽采工作力度，现僦有关要求通知如下：

　　一、高瓦斯和具有煤与瓦斯突出危险性的煤矿建设项目在可行性研究阶段必须编制瓦斯抽采方案，并列为该項目可行性研究报告重要组成部分；煤矿安全监察机构在进行项目安全核准时必须认真审查瓦斯抽采方案。凡没有编制瓦斯抽采方案戓者瓦斯抽采措施不合理、不配套的，安全核准不予通过瓦斯抽采方案应包括以下主要内容：

　　（一）矿井瓦斯灾害程度及采取抽采措施必要性分析。

　　（二）煤层瓦斯抽采基础参数情况周边或条件类似矿井瓦斯抽采实际情况，以及抽采难易程度分析

　　（三）煤层瓦斯抽采方式比较和选择，在设计、施工、生产等不同阶段的主要工作任务

　　（四）瓦斯抽采应达到的效果。矿井瓦斯抽采量、礦井瓦斯抽采率、矿井抽采瓦斯浓度、突出煤层残余瓦斯含量和瓦斯压力等参数必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ 1026－2006）中规定的指標。

　　（五）瓦斯利用瓦斯利用方向、用户种类和覆盖范围，工业场地、设施的选择及主要技术工艺流程等

　　（六）投资估算。范围包括专用瓦斯抽采井巷工程、钻孔工程、土建工程、瓦斯抽采设备等费用

　　二、煤矿建设项目的建设和设计单位，在编制初步设計安全专篇时要按照《煤矿瓦斯抽放规范》（AQ）等有关规定，对该项目可行性研究报告中提出的瓦斯抽采方案进行细化、量化完成瓦斯抽采初步设计。安全专篇经煤矿安全监察机构审批后要认真组织实施。

　　三、瓦斯抽采措施不到位的煤矿建设项目不能组织联合試运转；瓦斯抽采效果达不到设计要求和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ）规定的煤矿建设项目，不能通过安全设施竣工验收

　　四、各級煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门要加强对建设项目瓦斯治理的监管监察工作，督促建设单位按照批准的设计组织施工保证瓦斯抽采工程在项目投产后发挥应有作用。

　　国家安全生产监督管理总局

　　国家煤矿安全监察局　　

　　二○○八年九月十七日