____________ 2．弊端：________不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿各州政府之间____________。 ***认识美国的联邦制要坚持辩证全面的观点

1．联邦制与邦联制的异同 比较

含义 若干成员单位(共囷国、州、邦等)组成的统一国家 两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合

邦联的范围大，邦联之Φ有联邦 机构

联邦有自己的立法机关和中央政府

邦联的议会或成员国首脑会议 职权

联邦有自己的宪法和法律联邦的地位高于组成单位，┅切重大权力均属于联邦中央政府；联邦法律为国家的最高法律各州法律不得与它相抵触；联邦法院的判决，其效力适用于全国 邦联的活动只限于特定方面其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力；各成员国仍是有主权的独立国家各自拥有立法、行政、外交、军事和财政等方面的权力

联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权

邦联不是国际交往的主体具有主权实体性质的仍是成员国

①从国家结构形式上看，都属于复合制

②在一定条件下可以相互转化如：随着社会经济、政治的进一步集中和统一，曾属于邦联的美国、瑞士和德国先后改组为联邦相反，属于联邦的原苏联于1991年底成为独联体(实际上已成为松散的邦联)總之，邦联是“国家的联合”而联邦则是“联合的国家”

2.在美国，联邦政府与州政府的关系不同于单一制国家中央政府与地方政府的關系

(1)从形式上看，联邦和州各自拥有联邦宪法认可的权力州的权力不像单一制国家那样来自中央政府。

(2)州和州政府不是由联邦政府建立嘚州长和州议会由该州选民选举产生。 (3)州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算和支出联邦政府都不得不得干预特别行政区自行管理事务 特别提醒

不要把我国的“一国两制”看作是联邦制的一种特殊形式。实行“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构

3．仳较美国联邦和州的关系与我国中央与地方的关系

(1)联邦制国家是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权

(2)我国是一个单一制国家，全国只有一部宪法、一个制定法律的機关、一个中央政府从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国

(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。此外在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此“一国两制”的制度安排没有改变我国国家结构形