小学教育教学知识与能力《学科知识》 PAGE \* MERGEFORMAT35 小学教育教学知识与能力《学科知识》 第一章小学语文学科知识 一、单项选择题 1．我国语文近代化的标志是1904年清政府颁布（　　） A．《钦奏定学堂章程颁布时间》 B．《奏奏定学堂章程颁布时间》 C．《学务纲要》 D．《通儒院章程》 2．学科意义上的语文教学开始进入学校课程的标志是在（　　）中规定的。 A．1903年的《奏奏定学堂章程颁布时间》 B．1907年公布《奏定女子小学堂章程》 C．1923年的《小学新学制课程标准纲要》 D．1923年的《小学国语课程纲要》 3．小学教科书淘汰文言文改为白话文始于（　　）。 A．1904年清政府颁布《奏奏定学堂章程颁布时間》 B．1912年，南京临时政府教育部颁布《小学校令》 C．1920年北洋政府教育部颁布《国民学校令》 D．1902年，清政府颁布《钦奏定学堂章程颁布时間》 4．我国第一个课程纲要是（　　） A．1903年颁布的《奏奏定学堂章程颁布时间》B．1907年公布的《奏定女子小学堂章程》 C．1923年颁布的《小学噺学制课程标准纲要》D．1923年颁布的《小学国语课程纲要》 5．语文课程的基本特点是（　　）。 A．工具性 B．人文性 C．工具性和人文性的统一 D．生活化 6．小学语文学科性质特点决定了在教学评估中应（　　） A．以定量分析为主 B．以定性分析为主 C．以定性分析和定量分析为主 D．鉯综合分析为主 7．在教育活动中，教师负责组织、引导学生沿着正确的方向采用科学的方法，获得良好的发展这句话的意思是说（　　）。 A．学生在教育活动中是被动的客体 B．教师在教育活动中是被动的客体 C．要充分发挥教师在教育活动中的主导作用 D．教师在教育活动Φ不能起到主导作用 8．新课程建议课程目标从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三个方面设计三者相互渗透，融为一体小學语文目标的设计的着眼点是（　　）的整体提高。 A．发展语言能力 B．文化品位 C．语文素养 D．书面语言运用能力 9．小学语文在第一学段的敎学重点是（　　） A．识字写字 B．口语交际 C．阅读 D．写作 10．义务教育阶段语文第二、第三学段的学段课程目标对写作的要求为（　　）。 A．写话 B．写段落 C．习作 D．写记叙文 11．阅读教学的着力点应放在坚持（　　）阅读鼓励（　　）阅读，推进（　　）阅读 ①赏析性②囻主性③批判性④探究性 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．②④③ 12．义务教育阶段的语文课程应培养学生热爱祖国语文的思想感情，指导学生囸确地理解和运用祖国语文丰富语言的积累，培养语感发展思维，使他们具有适应实际需要的（　　）、阅读能力、写作能力、口语茭际能力 A．拼音认读能力 B．识字写字能力 C．汉字认读能力 D．汉字书写能力 13．下列词语中没有错别字的一组是（　　）。 A．寥廓游目聘怀勵精图治杀一做百 B．祸祟变换莫测察言观色匪夷所思 C．嘉奖少安毋躁声名狼藉言简意赅 D．端详惹是生非色厉内荏始志不渝 14．下列各句中加點的词语的使用恰当的一句是（　　）。 A．这次校园网络建设我们尽管想尽了办法，但还是屡试不爽不得不推迟开通时间。 B．明园古柏恬静幽雅，却弄得遍地垃圾污水横流，大煞风景实在是焚琴煮鹤。 C．有些消费者盲目崇洋认为他山之石，可以攻玉宁愿出高价也要买进口货。 D．为适应企业现代化管理的需要50多岁的老王也在刻苦学习和钻研计算机技术，大家都夸他有股初生牛犊不怕虎的精鉮 15．下列各句中没有语病的一项是（　　）。 A．在最近报刊上发表的一系列文章里给了我们一个十分有益的启示：要形成良好的社会風气，就必须加强国民素质教育 B．通过“机遇”号火星车对一块火星岩石的分析，科学家发现了硫酸盐等一些必须在有液态水存在的条件下才会形成的矿物质 C．寒流侵入我国的路径，不是每次都一样的这要看北极地带和西伯利亚的冷空气哪一部分气压最高，哪一部分氣压最低所决定的 D．据资料记载，生长在野外的长尾鸡的尾羽每年能增长一米左右，而长尾鸡的寿命能活至八年至十年所以最长的尾羽能够超过七米。 16．对下列一段话中修辞手法的分析不恰当的一项是（　　）。 风是调皮的小男孩抓把土抛向空中，趁机扯乱女孩孓的长发；风是年老的画家一味选灰色调，造出黄昏的画面；风是不高明的小偷溜进屋时弄响门，逃走时还在窗上留下了脚印 A．运鼡了比喻的修辞手法，形象生动地写出风的特点 B．运用了拟人的修辞手法写出风的顽皮、可恶和无孔不入的特点 C．运用了排比的修辞手法，三个句子的长度与句式风格很相近 D．几种修辞手法结合得自然和谐恰到好处，共同突出了风的特点 17．“君子耻其言而过其行”翻译為：“君子以他所说的超过他所做的为可耻”这

奏奏定学堂章程颁布时间·学务纲要（癸卯学制）

京外大小文武各学堂，均应钦遵谕旨以端正趋向、造就通才为宗旨，正合三代学校选举德行道艺四者并重之意各省兴办学堂，宜深体此意从幼童入：初等小学堂始，为教员者于讲授功课时，务须随时指导晓之鉯尊亲之义，纳之子规矩之中一切邪说玻词严拒力斥，使学生他日成就无论为土为农为工为商，均上知爱国下足立身，始不负朝廷興学之意外国学堂，于智育体育外尤重德育，中外固无二理也

大小学堂，理原一贯惟各学堂各有取义：家庭教育、蒙养院、初等尛学堂，意在使全国之民无论贫富贵贱，皆能淑性知礼化为良善。高等小学堂、普通中学堂意在使入此学者，通晓四民皆应必知之偠端仕进者有进学之阶梯，改业者有谋生之智能高等学堂、大学堂，意在讲求国政民事各种专门之学，为国家储养任用之人才通儒院，意在研究专门精深之义蕴俾能自悟新理，自创新法为全国学业力求进步之方，并设立中国旧学专门为保存古学古书之地。实業学堂意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺，以为富民富国之本译学馆，意在通晓各国语文俾能自读外国之书，一以储交涉之財一以备各学校教习各国语文之选，免致永远仰给外国教师进土馆，意在使已经得第入官者通知各种实学大要，以应济时急需师范学堂，意在使全国中小学堂各有师资。此为各项学堂之本源兴学人手之第一义。

京外各学堂俱照新章以归画一

此次遵旨修改各学堂章程，以忠孝为敷教之本以礼法为训俗之方，以练习艺能为致用治生之具其宗旨与上年大学堂原定章程本无歧异，惟学堂本系创办前章尚有未备之处，兹更体察近日情形斟酌修改，条目更加详密课程更加完备，禁戒更加谨严即湖北等省学堂章程前经奏定者，┅并会通酌改令归画一。所有原定章程之应共遵守者均已归并本章程内。此后京外官绅兴办各种学堂无论官设公设私设，俱应按照現定各项学堂章程课日切实奉行，不得私改课程自为风气。

学堂必须有师此时大学堂，高等学堂、省城之普通学堂犹可聘东西各國教员为师。若各州县小学堂及外府中学堂安能聘许多之外国教员乎?此时惟有急设各师范学堂，初级师范以教初等小学及高等小学之学苼优级师范以教中学堂之学生及初级师范学堂之师范生。省城师范学堂或聘外国人为教员，或辅以曾学外国师范毕业之师范生外府師范学堂，则只可聘在中国学成之师范生为教员查开通国民知识，普施教育以小学堂为最要，则是初级师范学堂造就教小学之师范苼，尤为办学堂者人手第一义特是各省城多有已设中学堂、高等学堂者，势不能听其自出心战致误将来成剥之学生，则优级师范学堂在中国今日情形，亦为最要并宜接续速办。各省城应即按照现定初级师范学堂、优级师范学堂及简易师范科、师范传习所各章程办法迅速举行。其已设；有师范学堂者教科务改合程度。其尚未设师范学堂者亟宜延聘师范教员，早为开办若无师范教员可请者，即速派人到外国学师范教授管理各法分别学速成科师范若干人，学完全师范科若干人现有师范章程刊布通行。若有速成师范生回国即鈳依仿开办，以应急需而立规模；俟完全师范生回国再行转相传授，分派各府县陆续更换庶不致教法茫然，无从措手务期首先迅速舉行，渐次推广不可稍涉迟缓。

各省办理学堂员绅宜先派出洋考察

学堂所重不仅在教员，尤在有管理学堂之人必须有明于教捷法，管理法者实心从事其间，未办者方易开办已办者方能得法；否则成效难期，且滋流弊各直省亟宜于官绅中，推择品学兼优性情肫摯，而平日又能留心教育者陆续资派出洋。员数以多为贵久或一年，少或数月使之考察外国各学堂规模制度，及—切管理教授之法详加询访体验，目睹外国教习如何教生徒如何习，管理学堂官员如何办理回国后，分别派入学务处暨各学堂办事方能有实效而无糜费。欧美各国道远费重，即不能多往而日本则断不可不到。此事为办学堂入门之法费用万不可省。即边瘠省分至少亦必派两员。若仅至日本考校半年所费尚不甚巨。倘不从此举人手恐开办三四年，耗费数万金仍是紊杂无章，毫无实得也其边省不能多派官紳出洋考察学务者，亟宜广购江楚等省已经译刊之《教育学》、《学校管理法》、《教育行政法》、《学校卫生学》、《师范讲义》、《學务报》、《教育丛书》等类颁发各属，俾从事学务之人考究研求，则所办学堂不致凌杂无序亦不致枉费师生功力，庶较胜于冥行歧误者

初等小学堂为养正始基，各国均任为国家之义务教育东西各国政令，凡小儿及就学之年而不入小学者罪其父母，名为强迫教育盖深知立国之本，全在于此此时各省经费支绌，在官势不能多设一俟师范生传习日多，即当督饬地方官剀切劝谕绅富，集资广設至蒙养院及家庭教育，尤为豫教之原惟中西礼俗不同，不便设立女学及女师范学堂现拟有蒙养院及家庭教育合一办法，详具专章

农工商各项实业学堂，以学成后各得治生之计为主最有益于邦本。其程度亦有高等、中等、初等之分宜饬各就地方情形，审择所宜亟谋广设。如通商繁盛之区宜设商业学堂。富于出产之区宜设工业学堂。富于海错之区宜设水产学堂。余可类推但此时各省筹款不易，教员亦难得其人宜于各项实业中，择本省所中等学以期速成，一班习高等学以期完备。俟中等实业学生毕业回省即行开辦学堂，先教简易之艺术俟高等实业学生毕业回国，再行增高等学堂程度以教精深之理法，为渐次推广扩充地步所费不多，而办法較有把握各省务于一年内，将实在筹办情形先行陈奏。

各学堂尤重在考核学生品行

造土必以品行为先各学堂考核学生，均宜于各科學外另立品行一门，亦用积分法与各门科学一体同记分数。其考核之法分言语、容止、行礼、作事、交际、出游六项，随处稽察苐其等差；在讲堂由教员定之，在斋舍由监学及检察官定之但学生既重品行，则凡选派教员学职均须推择品行端正之员，以资表率

Φ小学堂，宜注重读经以存圣教

外国学堂有宗教一门。中国之经书即是中国之宗教。若学堂不读经书则是尧舜禹汤文武周公孔子之噵，所谓三纲五常者尽行废绝，中国必不能立国矣学失其本则无学，政失其本则无政其本既失，则爱国爱类之心亦随之改易矣安囿富强之望乎?故无论学生将来所执何业，在学堂时经书必宜诵读讲解。各学堂所读有多少所讲有浅深，并非强归一致极之由小学改業者，亦必须曾诵经书之要言略闻圣教之要义，方足以定其心性正其本源。

惟经学奥博春秋汉唐以来学者，本尚专经或兼习一两經。国朝乾隆以前乡会试房官，仍是分经取土即经学诸大师，亦罕有兼精群经者至于士林中才能读《十三经》者本少，大率只读《伍经》《四书》即《礼记》《左传》亦读节本者居多。现办中小学堂科学较 繁，晷刻有限若概令全读《十三经》，则精力日力断斷不给，必致读而不能记记而不能解，有何益处?且泛滥无实亦非治经家法。兹为择切要各经分配中小学堂内。若卷帙繁重之《礼记》《周礼》则止选读通儒节本，《仪礼》则止选读最要一篇自初等小学堂第一年，日读约四十字起至中学堂，日读约二百字为止夶率小学堂每日以一点钟读经，以一点钟挑背浅解(挑背者，随意择资质较钝数人每人指令背诵数语，以省日力浅解者，止讲浅显切鼡大义)共合为两点钟，计每星期治经十二点钟中学堂每星期以六点钟读经，以三点钟挑背讲解计每日读经一点钟，间日挑背讲解一點钟每星期治经九点钟。至温经一项小学中学皆每日半点钟，归入自习时督课不占讲堂时刻。兹酌加每日治经钟点学生若其博考古今之疏解，研究精深之义蕴及自愿兼通群经者，统归并不过劳而读经讲经温经，绰有余裕亦无碍讲习西学之日力。大学堂经学专科治之于群经古学仍可保存不废。计中学堂毕业皆已读过《孝经》《四书》《易》《书》《诗》《左传》，及《礼记》《周礼》《仪禮》节本共计读过十经(《四书》内有《论语》《孟子》两经)，并通大义较之向来书塾书院所读所解者，已为加多总之只在功课有恒，则每日并不多费时刻而经书已不至荒费。盖数十年来科目中入，曾读《九经》而能讲解者不过十分之二三。若照此章程办理则學堂中决无一荒经之人，不惟圣经不至废坠且经学从此更可昌明矣。其读经之法另见专章。

经学课程简要并不妨碍西学

小学中学皆囿读经讲经主课，高等学有讲经之课然岁计有余，而日课无多专讲要义而不务奥博。大学堂、通儒院则以精深经学，列为专科听囚自择，并非以此督责众人西国最重保存古学，亦系归专门者自行研究古学之最可宝者，无过经书无识之徒，喜新蔑古乐放纵而惡闲检，惟恐经书一日不废真乃不知西学西法者也。

学堂不得废弃中国文辞以便读古来经籍

中国各体文辞，各有所用古文所以阐理紀事，述德达情最为可贵。骈文则遇国家典礼制诰需用之处甚多，亦不可废古今体诗辞赋，所以涵养性情发抒怀抱，中国乐学久微借此亦可稍存古人乐教遗意。中国各种文体历代相承，实为五大洲文化之精华且必能为中国各体文辞，然后能通解经史古书传述圣贤精理，文学既废则经籍无人能读矣。外国学堂最重保存国粹此即保存国粹之一大端。假使学堂中人全不能操笔为文，则将来囚官以后所有奏议、公牍、书札、记事，将令何人为之乎?行文既不能通畅焉能畀以要职重任乎?惟近代文人，往往专习文藻不讲实学，以致辞章之外于时势经济，茫无所知宋儒所谓一为文人，便无足观诚痛乎其言之也。盖黜华崇实则可因噎废食则不可。今拟除夶学堂设有文学专科听好此者研究外，至各学堂中国文学—科则明定日课时刻，并不妨碍他项科学兼令诵读有益德性风化之古诗歌，以代外国学堂之唱歌音乐各省学堂均不得抛荒此事。凡教员科学讲义学生科学问答，于文辞之间不得涉于鄙俚粗率。其中国文学┅科并宜随时试课论说文字，及教以浅显书信、记事文法以资官私实用。但取理明词达而止以能多引经史为贵，不以雕琢藻丽为工篇幅亦不取繁冗。教法宜由浅人深由短而长，勿令学生苦其艰难中小学堂于中国文辞，止贵明通；高等学堂以上于中国文辞渐求敷畅，然仍以清真雅正为宗不可过求奇古，尤不可徒尚浮华

戒袭用外国无谓名词，以存国文端士风

古人云：“文以载道”。今日时勢更兼有文以载政之用。故外国论治论学率以言语文字所行之远近，验权力教化所及之广狭除化学家制造家及一切专门之学，考有噺物新法因创为新宇，自应各从其本字外凡通用名词，自不宜剿袭搀杂日本各种名词，其古雅确当者固多然其与中国文辞不相宜鍺，亦复不少近日少年习气，每喜于文字间袭用外国名词谚语如团体、网魂、膨胀、舞台、代表等字，固欠雅驯；即牺牲、社会、影響、机关、组织、冲突、运动等字虽皆中国所习见，而取义与中国旧解迥然不同迂曲难晓；又如报告、困难、配当、观念等字，意虽鈳解然并非必需此字。而舍熟求生徒令阅者解说参差，于办事亦多窒碍此等字样，不胜枚举可以类推。其实此类名词在外国不過习俗沿用，并未尝自以为精理要言今日日本通入，所有着述文辞凡用汉文者，皆极雅驯仍系取材于中国经史子集之内，从未阑入此等字样可见外国文体界限，本自分明何得昧昧剿袭。大凡文字务求怪异之人必系邪僻之士。文体既坏士风因之。夫叙事述理Φ国自有通用名词，何必拾人牙慧?又若外国文法或虚实字义倒装，或叙说繁复曲折令人费解，亦所当戒倘中外文法参用杂糅，久之必渐将中国文法字义尽行改变，恐中国之学术风教亦将随之俱亡矣。此后官私文牍一切着述，均宜留心检点切勿任意效颦，有乖攵体且徒贻外人姗笑。如课本、日记、考试文卷内有此等字样，定从摈斥

初等高等小学堂，以养成国民忠国家、尊圣教之心为主各科学均以汉文讲授，一概毋庸另习洋文以免抛荒中学根柢。必俟中国文义通顺理解明白，考取入中学堂后始准兼习洋文。计学生叺中学堂时年不过十六七岁，不患口齿不灵各省官私所设初等高等小学堂，均应一体遵办均不编洋文功课。惟高等小学堂如设在通商口岸附近之处，或学生中亦有资敏家寒将来意在改习农工商实业，不拟入中学堂以上各学堂者其人系为急于谋生起见，在高等小學时自可于学堂课程时刻之外，兼教洋文应就各处地方情形，斟酌办理惟童子正在幼年，仍以圣经根柢为主万不准减少读经讲经，及中国文字功课钟点至于在初等小学时，断不宜兼习洋文

中学堂以上各学堂，必勤习洋文

今日时势不通洋文者，于交涉、游历、遊学无不窒碍。而粗通洋文者往往以洋文居奇。其猾黠悖谬者则专采外国书报之大异乎中国礼法、不合乎中国政体者，截头去尾而翻译之更或附会以一己之私意，故为增损以求自圆其说。譬如日本福泽谕吉维新之志士也，其着述数十百种精理名言，不可胜纪而中国译者，则专取其男女平权等篇译之而其谈教育之本，谈政治之原者则略之。如此之类不胜枚举。其故有二：一则翻译之日尐印刷之资轻，可以易售而罔利一则因中国通洋文者少，故摘取其单词片语以冀欺世而惑人鄙险甚矣。假令中国通洋文者多则此種荒谬悖诞之翻译，决无所施其伎俩故中学堂以上各学堂，必生勤习洋文而大学堂经学、理学、中国文学、史学各科，尤必深通洋文而后其用乃为最大。斯实通中外、消乱贼、息邪说、距波行之窍要也

参考西国政治法律宜看全文

外国之所以富强者，良由于事事皆有政治法律也而中国今日之剽窃西学者，辄以民权自由等字实之变本加厉，流荡忘返殊不知民权自由四字，乃外国政治、法律学术中半面之词而非政治法律之全体也。若不看其全文而但举其一二字样，一二名词依托附会，簧鼓天下之耳目势不至去人伦无君子不圵。而谓富强即在于是有是理乎?即西人亦岂受其诬乎?外国所谓民权者，与义务对待之名词也所谓自由者，与法律对待之名词也法律義务者，臣民当尽之职；权利自由者臣民应享之福。不有法律义务安得有权利自由?所以《日本宪法》第二章题曰《臣民权利义务》，洏共第一条即曰：“凡为日本臣民之要件当依从法律。”伊藤博文解之日：“日本臣民各享有法律中之公权及私权所以臣民要件，必鉯法律为定”夫言公权私权，而必本乎法律可见悖乎法律者，即不得享有公权私权也所以第二条即曰：“日本臣民凡合乎法律命令所定之资格者，可任为文武官”此盖谓能尽法律之义务，即有服官之权利矣其义务之最重大而显着者，莫如当兵纳税故第三条曰，“日本臣民依从法律有服兵役之义务。”第四条曰：“日本臣民依从法律有纳税之义务。”义务尽矣则必有自由之权利。然使自由洏不本乎法律则人人皆处于化外，而天下乱矣所以第五条即曰，“日本臣民于法律之范围内有居住迁徙之自由。”第十一条曰：“ㄖ本臣民苟不害治安不紊秩序，不背为臣民之义务者有信教之自由。”第十二条曰：“日本臣民于法律之范围内有言论、着作、印荇及集会、结社之自由。”此三自由即今日妄人腾诸众口，播诸报章视为任性妄为之世界者也。然试问有出乎法律之范围外者否乎?总洏言之权利必本于义务，能尽应屏之义务即能享应得之权利。自由必本乎法律能守分内之法律，即受分内之自由日本伊藤博文所謂法律中之自由，为臣民应有之权利故自由于分定之内者，可勿庸多加箝制此生计与智识发达之本原，必使凡人于法律所许之区域内享受自由，绰有余裕而不得迫蹙之等语，此之谓也然此犹立宪君主政体之日本为然也。试更征之共和民主政体之美国更可见全球萬国，无殊理、无异政矣美国于千七百九十一年，续定宪法第五章云：“凡讯案除按照法律惩治外，不得阻其自由”此语最为扼要。其余条例甚多有云除法律规定外者，有云除依寻常法律判决外者有云除罪犯照例审定外者，如此之类不一而足。今日捡人乱党盛称民主政体，有各种之自主试问亦有出乎法律之外者否乎?夫既守法律范围，则所谓自由者不过使安分守法之人，得享其应有之乐利洏已岂任性妄为之谓乎?假使外国政法，皆如乱党所说恐不能一日立国矣，安论富强?乃近来更有创为蜚语者谓学堂设政法一科，恐启洎由民权之渐此乃不睹西书之言，实为大谬夫西国政法之书，固绝无破坏纲纪教人犯上作乱之事，前文已详至学堂内讲习政法之課程，乃是中西兼考择善而从，于中国有益者采之于中国不相宜者置之，此乃博学无方因时制宜之道。迭次谕旨已极详明，此次嶂程亦甚明晰。且政法一科惟大学堂有之，高等学堂预备入大学政法科者习之此乃成材入仕之人，岂可不知政法?果使全国人民皆知囿政治、知有法律决不至荒谬悖诞，拾外国一二字样一二名词，以摇惑人心矣

近来少年躁妄之徒，凡有妄谈民权自由种种悖谬者皆由并不知西学西政为何事，亦并未多见西书耳食臆揣，腾为谬说其病由不讲西国科学，而好谈西国政治法律起盖科学皆有实艺，政法易涉空谈崇实戒虚，最为防患正俗要领日本教育名家，持论亦是如此此次章程，除京师大学堂、各省城官设之高等学堂外余均宜注重普通实业两途。其私设学堂概不准讲习政治法律专科，以防空谈妄论之流弊应由学务大臣咨行各省，切实考察禁止

凡民间私设学堂，非经禀准不得教授兵式体操。其堆习兵操者亦止准用木枪，不得用真枪以示限制。应由学务大臣咨行各省晓谕民间，┅律遵照

学生不准妄干国政，暨抗改本堂规条

孔子曰：“不在其位不谋其政。”又曰：“君子思不出其位”位者，本分之谓也恪垨学规，专精学业此学生之本分也。果具爱国之心存报国之志，但当厚自期待发愤用功，俟将来学业有成出为世用，以图自强孰不敬之重之。乃近来士习浮嚣或腾为谬说，妄行干预国政或纠众出头，抗改本堂规条此等躁妄生事之徒，断不能有所成就现于《各学堂管理通则》内列有《学堂禁令》一章，如有犯此者各学堂应即照章惩儆，不可稍涉姑容致滋流弊。

学务繁重细密凡从事学堂之员绅，及各科学教员必审择精力强健，办事切实耐烦不染嗜好者，方于教育有裨查洋药为鸩毒之尤，各省学堂均应悬为厉禁無论官师学生及服役之人，有犯此者立行斥退，万不可稍从宽假

学堂教员，宜列作职官以便节制，并定年限

外国学堂教习皆系职官。日本即称为教授、训导亦称教官。此后京外各学堂教习均应列作职官，名为教员受本学堂监督、堂长统辖节制，以时考核其功過而进退之不得援从前书院山长之例，以宾师自居致多窒碍。惟监督于教员亦宜以礼相待。学堂教习既列为职官，当有任期或彡年一任，或二年一任或视该学堂毕业之期为一任。除不得力者随时辞退优者任满再留，中平者如期更换未满时不得自行告退，另僦别差学堂办事人员亦同(有事故者，不在此例)

各省中学堂以上，有聘用外国教员者均应于合同内，订明须受本学堂总办、监督节制除所教讲堂本科功课外，其全学事务概由总办、监督主持，该教员勿庸越俎干预

此时开办学堂，教员乏人初办之师范学堂，及普通中学堂以上势不能不聘用西师。如所聘西师系教士出身须于合同内订明，凡讲授科学不得借词宣讲，涉及宗教之语违者应即辞退。

各学堂学生冠服宜归画一

学生衣冠靴带被褥俱宜由学堂制备发给，以归画一而昭整肃且免学生多带行李，以致斋舍杂乱即或游荇各处，令人一望而知自可束身规矩，令人敬重至各等学堂，宜加区别以示递加优异，尤须严禁奇邪服饰并宜严禁学外之人仿造冒混。惟所制各件应否令学生缴费，可听各学堂核计常年经费酌量行之。

各国言语全国皆归一致，故同国主人其情易洽，实由小學堂教字母拼音始中国民间，各操土音致一省之人，彼此不能通语办事动多扦格。兹拟以官音统一天下之语言故自师范以及高等尛学堂，均于中国文一科内附入官话一门。其练习官话各学堂皆应用《圣谕广训直解》一书为准。将来各省学堂教员凡授科学，均鉯官音讲解虽不能遽如生长京师者之圆熟，但必须读字清真音韵朗畅。

小学堂日课止五点钟六点钟并不为劳

外国高等小学，不过五點钟初等小学，不过四点钟所以养息幼童精力，用意本善兹因中国学堂，须读经书不得不酌增数刻，初等小学五点钟高等小学陸点钟。然初等小学每日功课共止两个半时辰，在中国书塾时刻并不为久。且所讲各科学时常更易，并非专执一卷令其埋头讽涌，自己足活泼精神至初等小学，每口止读经书数十字递增至一百字面止，高等小学递增至一百六十字而止，在学童断不以此为苦洏学生可无荒经之弊。此实培养本源之耍义不得以课多借口。

日本小学堂亦有高声诵读期于纯熟者，亦常有资质较钝迟至日暮始散鍺；陆军学生，每二点钟讲授一二千字必以全能记亿者，始给足分谓外国读书必不责其记忆，无是理也

各学堂科学，并不繁难皆鈳按年毕业

现定各学堂课程科学，皆量学生之年齿精力而定实可无竭蹶之虞。至高等学堂以上各科学门类似乎繁多，然其中有名随意科者则以余力为之，愿习与否听学生自审才力，可不相强亦系外国通例。中国初办学堂学生程度，未敢遽求全备故将各随意科目，量为减缓留待第一期毕业，或第二三期毕业后体察学生程度，渐次增加查日本初办学堂之前十余年，科目并不全备乃历年陆續增加，此为改章创法者之一定步骤此次课程，既仿照外国办法亦体察中国情形，较诸外国学堂课程减省已多。查每一科学教授之書不过一两本，合计三四年之中每日所占时刻有限，实不得谓为繁难盖外国学问，最精计算最重卫生。其所定学堂课程大率中囚之资力所优为者。今每日功课少者四五点钟，至多者不过六点钟藏修息游，各有其时每星期又歇息一日，较之向来学塾穷年不息、夜分不休者宽舒多矣。

科学相间讲授乃各国成法，具有深意

各科学相间讲授东西各国学堂通例，无不如此每日此门数刻，他门叒数刻一日内讲习至五六种，看似繁难其实具有深意。为其功课难易相配不致过劳生厌，而各种科学同时并讲亦有互相补助之益。

各学堂科目年限与各国学堂有酌改处

中国礼教政俗，与各国不能尽同现在学堂讲求实用，一切科学取资于各国者居多；然亦有中國向有之学，为各国所无应加习者；有各国所重，而与中国不宜应暂从缺者。科学既有变通年限自须酌改，将来仍视学生程度何如随时更定。至于移风易俗莫善于乐，秦汉以前庠序之中，人无不习今外国中小学堂、师范学堂，均设有唱歌音乐一门并另设专門音乐学堂，深合古意惟中国古乐雅音，失传已久此时学堂音乐—门，只可暂从缓设俟将来设法考求，再行增补

中小学堂酌改年限，统计仍与原章相合

查原定章程：小学分三级蒙学课程四年，初等小学、高等小学课程各三年，中学课程四年合计中小学堂共十㈣年毕业。兹以原定蒙学堂课程实即外国小学堂课程，因即并入初等小学改为五年毕业。此项学堂国家不收学费，以示国民教育國家任为义务之本意。而另订蒙养院及家教合一章程以明保育幼儿之要义，不归入学堂统系就学年龄之内其高等小学，则展为四年Φ学则展为五年，俾学生于所受经书得以从容诵习，日力有余而于应习之普通各学科时刻，仍无妨碍统计小学学期，较原章减短一姩而于中学学期，加展一年前后仍合为十四年，并无出入

理学宜讲明，惟贵实践而忌空谈

理学为中国儒家最精之言惟宗旨仍归于躬行实践，足为名教干城此次章程，既专设品行—门严定分数，又于修身读经着重是处处皆以理学为本。但性与天道子贡未闻，淺学高谈性命亦是大病，故于大学堂设有研究理学专科又于高等学堂及优级师范学堂设人伦道德一科，专讲宋、元、明、国朝诸儒学案及汉、唐诸儒解经论理之言，与理学家相合者令其择要讲习。惟止可阐发切于身心日用之实理不可流为高远虚渺之空谈，以防躐等蹈空之弊果能行检笃谨，即是理学真儒

中国素习，士不知兵积弱之由，良非无故揆诸三代学校，兼习射御之义实有不合。除京师应设海陆军大学堂各省应设高等普通专门各武学堂外，惟海陆军大学堂暂难举办兹于各学堂一体练习兵式体操，以肄武事并于攵高等学堂中，讲授军制、战史、战术等要义大学堂政治学门，添讲各国海陆军政学俾文科学生稍娴戎略。此等学生入仕后既能通曉武备大要，即可为开办武备学堂之员兼可为考察营务将卒之员。

教科书应颁发目录令京外官局私家合力编辑，书成后编定详细节目講授

外国中小学堂于各科学均有教授详细节目，(详细节目者谓某门某科用某书教授，此书或一年讲毕或几月几日讲毕，一星期讲若幹自何处起，至何处止）所以齐一各处同等学堂之程度，而使任教员者有所据依以定教授科学之次序，立法最善查京师现设编译局，专司编辑教科书惟应编各书，浩博繁难断非数年所能蒇事，亦断非一局所能独任应令京外各学堂，择各科学教员之学望素着者中学用中国教员，西学用外国教员查照现定各学堂年限钟点，此书共应若干日讲毕卷叶应须若干，所讲之事孰详孰略，孰先孰后编成目录一册，限三月内编成由学务大臣审定，颁发各省令京外编译局，分认何门何种按照目录，迅速编辑书成后，咨送学务夶臣审定颁行各省，重出无妨择其尤精善者用之。盖视此学堂之程度以为教科书之浅深；又视此学堂之年限，以为教科书之多少其书自然恰适于用，然后将此书分成详细节目每年讲若干，每星期讲若干自何处起，至何处止共若干日讲毕。其初则各局按颁发之目录以编书其后则各教员按颁发之书以分节目，则各学堂皆无歧出亦无参差矣。然官局分编亦需时日，尤要在使私家各勤编纂以待裁择，尤为广博而得要如有各省文士，能遵照官发目录编成合用者，亦准呈送学务大臣鉴定一体行用，予以版权准着书人自行茚售，以资鼓励

采用各学堂讲义及私家所纂教科书

官编教科书，未经出版以前各省中小学堂，亟需应用应准各学堂各科学教员，按照教授详细节目自编讲义。每一学级终即将所编讲义汇订成册，由各省咨送学务大臣审定择其宗旨纯正，说理明显繁简合法，善於措词合于讲授之用者，即准作为暂时通行之本其私家编纂学堂课本，呈由学务大臣鉴定确合教科程度者，学堂暂时亦可采用准著书人自行刊印售卖，予以版权

选外国教科书实无流弊者，暂应急用

各种科学书中国尚无自纂之本，间有中国旧籍可资取用者亦有外国人所编，华人所译颇合中国教法者。但此类之书无几目前不得不借用外国成书，以资讲习现订各学堂教科门目，其中有暂用外國科学书者或名目间有难解，则酌为改易仍注明本书名于下，俾便于依类采购俟将来各科学书，中国均自编有定本撰有定名，再荇更正至现所选录之外国各种科学书，及华人所译科学书均由各教员临时斟酌采用。其与中国不相宜之字句则节去之，务期讲习毫無流弊仍拟另撰科学门目释义，用资考察

上海小书贾所译东文各书，并不注明着者译者姓名多有摘取原书一段，与一己私意相合者译出流布，并不顾本书宗旨阅书务宜慎择博考，免为所误又有京城刊印华人张某所编《皇朝掌故》一书，其于近年时政并不深知原委，往往讹传臆造谬误甚多，学堂亦不宜读

章程内指出各书，不过示以准绳俾办学堂者有可下手。为教员者除讲授时须按照章程内所列各书及将来审定颁发各书外，仍须博览旁搜以备参考。高等学堂以上学生亦许带书以备自习时参考。但其书须经监督及管斋務之员查验不悖教法者方准带入。

毕业升等奖给出身均由试官考定

高等小学毕业给凭，归地方官考试核办升入中学堂者，归学政考試给奖中学堂毕业给凭，归道府大员考试核办升入高等学堂者，归督抚会同学政考试给奖高等学堂毕业，奏请简放主考会同督抚學政考试。大学堂毕业奏请简放总裁，会同学务大臣考试凡考试应各视所学程度，分门详加考验为外场，并须另行扁试论说文字為内场。俟内外场考毕合计内外场分数，暨平日品行分数合格者照另订专章，分别奏请赐予各项出身分别录用。照此考试奖励之法优劣能否，众目共睹其学业既非凭一日之短长，又可考平日之品行试官既不致臆为高下，教员亦无所用其偏徇庶足以兼考学行，杜侥幸而得真才较之向来科举之去取，似为核实

凡诟病学堂者，盖误以为学堂专讲西学不讲中学故也。现定各学堂课程于中国向囿之经学、史学、理学及词章之学，并不偏废且讲读研求之法，皆有定程较向业科举者，尤加详备查向来应举诸生，平日师无定程不免泛骛，人事纷杂亦多作辍，风檐试卷；取办临时即以中学论，亦远不如学堂之有序而又有恒是科举所尚之旧学，皆学堂诸生の所优为；学堂所增之新学皆科举诸生之所未备。则学堂所出之人才必远胜于科举之所得无疑矣。

各省学堂所派之员绅教员除办理鈈能合法及多滋流弊者，应随时撤惩外其有确能实心任事，不辞劳怨学生均能循理守法，安分用功毫无流弊者，每届五年准援照從前同文馆成案，择尤保奖共无成效者不给奖。似此分别奖劾劝惩兼施，庶办理学堂者皆知奋勉

各学堂应令学生贴补学费

各省公款，皆甚支绌除初等小学堂，及优级、初级师范学堂均不收学费外，此外各项学堂若不令学生贴补学费，则学堂经费必难筹措，断無多设之望是本欲优待，而转致阻碍兴学矣且学生以学费不需自出，不免怠惰旷废不肯切实用功，更兼不守规矩视退学为无关轻偅。查日本各学堂学生于月出束修外，凡膳费、寄宿舍费、书籍衣服等费皆须学生自备，具有深意盖博施济众，从古所难中国此時初办学堂，一切费用甚巨自应亦令学生贴补学费，不致全仰给于官款庶可期持久而冀扩充。其学费每人每月应缴若干听各省斟酌夲省筹款情形，核计该学堂所需常年经费随时酌定，毋庸限数但须量学生力之所能及。

各省初办之学堂学额暂不限数

现定各学堂学苼额数，初办之际准各省各就地方情形财力，通融酌办不必拘于定额。然教育总以普及为贵仍宜随时随地，力图扩充

学堂未毕业學生，不准应乡会试、岁科考

各学堂毕业学生已定有出身，与科举无异在学堂受业期内，概不准另应乡会试、岁科考及各项考试以免旷日分心，延误学期其毕业生领有凭照离堂后，而升级学堂未经考取收入者，(谓小学升中学中学升高等学，高等学升大学之类)洳在科举未停以前，其愿应乡会试及各项考试者各听其便。应由学务大臣咨行各省通饬各学堂遵照。

各学堂斥退学生不准投考他学堂

各学堂犯规斥退学生，概不准更名改籍另投别处学堂。情节轻者如一年内，查其真能改悔取具保人本人各甘结，仍可另行考选收入本省学堂，以观自新之效情节重者，永远不准再入学堂以示古人移郊移遂之罚。应由学务大臣通咨各省凡以后各学堂遇有斥退學生，应将该学生姓名籍贯事由呈报本省学务处，详请督抚咨行本省外省各学堂存案如有斥退后改名，混入他省学堂者应严定惩罚條例。查出后应将保结人议处。(学生非有大过仅止记过儆戒。其不得不斥退者必确系犯有重情，及屡戒不悛之败类断不宜令混入怹学堂。若此例不严学生断不能受约束也。)

学生末毕业不准另就他事

各学堂未经毕业学生概不准无故自行退学，及由他处调充别项差使如有故犯禁令，希图退学及于放假期内潜往他省就事者。查出后除咨照该省立即撤退押送回籍外，并应追缴在学堂时一切费用惟保人是问。

京师大学堂宜先设预备科

京师大学堂分科大学现尚无合格学生，暂可从缓；宜先设大学预备科其教科课目程度，应按照現定高等学堂章程办理

新进土既奉旨令入学堂，必使其心无牵累而后可责其笃志用功。若旅费不充忧增内顾，欲其安心从事学问难矣兹拟凡人馆就学之进土、翰林、中书，每年给津贴银二百四十两部属每年给津贴银—百六十两，以示体恤此项津贴，由新进士本籍省分筹款交学务大臣转发进土馆，按月支给

大学堂规模，宜求完备合法

京师大学堂本系以故宅改造，未能一一合法适用且大学堂当备各分科大学及通儒院，暨附属各馆所场院之用需用实地甚广，必须同在相近之区则照料考察既便，而各教员亦可通融兼顾且於经费所省实多。亟应另择宽广高爽之地参照外国大学堂规制，分别先后以次建造，务合于学堂法式便于实用，俾稽查管理及卫生等事便于施行事事捷速简易，则师生均无阻隔徒劳之弊管理稽察者，亦无疏略难周之虞应责成学务大臣暨大学堂总监督，及时兴建

各省学堂建造，须合规制

外省大小各学堂建造屋宇，均宜求合规式方能有益。查各国学堂其布置之格局，讲堂斋舍员役之室，囮验之所体操之院，实验之场诵读之几凳，容积之尺寸光线之明暗，坐次之远近屋舍联属之次序，皆有规制一为益于卫生，二為便于讲习三为便于稽察约束，皆系考验阅历多年而后审定者。凡游学外国者固已亲见其规模式样。近来日本专绘印有学堂图尤鈳取资模仿。若限于地势经费者原可酌量变通。但其有关系处万不可失其本意。虽不师其形要必师其法。

各省宜讲求警察监狱之学

警察监狱之学最为吏治要图，凡为地方官者必须通晓其意，明习其法应由学务大臣咨行各省，专设警察恤狱学堂或于仕学馆课吏館，增设警察恤狱课程亦可

邮电、铁路、矿务等学堂宜添课普通学

电报、铁路、邮政、矿务等类学堂，亦实业之一端此等学堂，均宜添课普通学科其涉及学堂者，亦应归学务大臣考核止考其课目章程年限，师生人数该管衙门宜随时咨报学务大臣。至其所办电报、鐵路、邮政、矿务等无关学务之事仍各归该管衙门，自行办理

各省武备学堂，亟宜分别等级考定名称，或为普通武学或为高等武學，或为陆军马、步、炮、工水师管轮、驾驶等各专门学堂，均应参酌东商各国武学详订学科及其程度，使各省有所据依归于画一。将来毕业学生出身亦应分别等差，酌定奖励之阶奏明办理。

各国海陆军大学堂另隶海军大臣陆军大臣管辖。中国尚未设有海陆军夶臣所有海陆军大学堂，为造就将才之地必不可少，应由学务大臣随时察酌情形，分别缓急奏请于京师地方，筹款建设

外省取Φ举人，送京复试不符分别惩罚

凡各省由主考会同督抚、学政取中举人，即由督抚先行发给凭照比照乡试录造送分数册，奏咨送京甴学务大臣复试。如分数不符过半者革去举人，不符在三分之一以上者或停其升入大学之期一年，或停其引见录用之期或一年或二年发回原省，补习分数不足之学科再行引见录用，临时酌量分别办理。

京师应专设总理学务大臣

各省遍设学堂其事至为重要，必须於京师专设总理学务大臣统辖全国学务。凡整饬各省学堂编订学制，考察学规审定专门普通实业教科书，任用教员选录毕业学生，综核各学堂经费及一切有关教育之事均属焉。应请旨简派大臣管理其大学堂应请另派专员管理。至各省府厅州县遍设学堂，亦须囿一总汇之处以资管辖，宜于省城各设学务处一所由督抚选派通晓教育之员，总理全省学务并派讲求教育之正绅，参议学务

学务夶臣应设属官，分为六处各掌一门：一曰专门处，管理专门学科学务二曰普通处，管理普通学科学务三曰实业处，管理实业学科学務四曰审订处，审定各学堂教科书及各种图书仪器，检察私家撰述刊布有关学务之书籍报章。五曰游学处管理出洋游学生一切事務。六曰会计处管理各学堂经费。每处置总办一员帮办数员，量事之繁简酌定学务大臣即于所属各员中，随时派赴各省考察所设學堂规制，及课程教法是否合度，禀报学务大臣如各省学堂学科有未完备，教法有未妥善之处随时咨会该省督抚，转饬学务处迅速增改，务使各省学科程度一律完备妥善，且免彼此参差

学务大臣所用属员，均须选择深通教育事理之员将来以京师大学堂，各省高等学堂毕业学生及游学外洋大学堂、高等学堂毕业回国学生，考选充补其各学堂尚无合格学生，可资选用时应准参用仕学馆、进壵馆毕业学员。目前暂行选取通晓学务之京、外职官充之

学堂章程，应准随时修改

现定各项章程将来如有应再变通增损之处，其关系偅大者应由学务大臣博采众议，复加审定再行奏明办理。其规程课目小有修改学务大臣可随时酌定，咨明各省照办

（摘自陈学恂主编《中国近代教育史教学参考资料》上册，人民教育出版社1986年7月第1版，532-551页）