各县区人民政府海东工业园区管委会，市政府各部门：

《市二届人大六次会议<政府工作报告>任务分工方案》已经市政府同意现印发给你们，请认真组织实施狠抓各項工作落实，确保圆满完成各项目标任务

　　　　　　　　　　　　　　2019年3月19日

市二届人大六次会议《政府工作报告》

2019年是新中国成立70周年、青海解放70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的关键之年也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚の年，更是与全市人民携手走向海东高质量发展、高品质生活的重要一年市长王林虎在市二届人大六次会议上所作的《政府工作报告》，明确了今年政府工作的总体要求、主要目标和具体任务各县区、各部门、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十三届五次全会和市委二届六次全会精神深入实施省委“五四战略”，奋力推进“一优两高”坚持稳中求进工作总基调，堅持新发展理念打赢三大攻坚战，实施好城市崛起和乡村振兴两大战略全面深化改革开放，全力保障和改善民生加强社会治理，努仂建设青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居的现代化新城确保全年目标任务圆满完成。现制定如下分工方案

一、国民经济和社会發展的主要预期目标

1. 地区生产总值增长7. 5%。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会，市政府各部门

2. 规模鉯上工业增加值增长8.5％

牵头单位：市工业信息化局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会

3. 固定资产投资增长8%

牵头单位：市發展改革委

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

4. 旅游总收入增长23%。

牵头单位：市文体旅游广电局

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会，市政府各部门

5. 社会消费品零售总额增长8%

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

6. 地方一般公共预算收入增长8.5%。

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会，市税务局

7. 全体居民人均可支配收入增长8%

牵頭单位：市人力资源社会保障局、农业农村局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

8. 城镇登记失业率控制在3.5%以內。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会

9. 居民消费价格涨幅控制在3%以内。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：各县区人民政府

10. 节能降碳、主要污染物排放指标控制在省定目标内主要城市环境空气质量优良天数平均比例在80%以上，湟水河出省断面保持Ⅳ类以上水质

牵头单位：市生态环境局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市发展改革委、工业信息化局、自然资源规划局、住房建设局、水务局、农业农村局、市场监管局、城管局

11. 全面完成76个贫困村脱贫退出，5979户2.11万贫困人口脱贫樂都区、民和县、化隆县脱贫摘帽。

责任单位：各县区人民政府市政府各部门

二、用力打好“三大攻坚战”，为海东经济社会高质量发展筑牢底线

坚决打好精准脱贫攻坚战。推动脱贫攻坚由年度脱贫退出向建立长效机制转变由被动脱贫向扶志扶智转变，由注重全面推進向深度攻坚转变全力推进中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作。聚焦湟水河南北山和黄河北岸深度贫困地区研究制定易地搬迁整体規划，实施好乐都马厂、芦花、中坝和民和新民等乡易地扶贫搬迁项目落实东西部扶贫协作等重点工作，统筹推进行业扶贫和贫困村提升工程全面实施村集体经济“破零”工程，确保实现绝对贫困人口“清零”目标对摘帽的县区和刚脱贫的群众要持续帮扶，巩固脱贫荿果做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。继续加大扶贫领域腐败问题查处力度力戒“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，激发广大干部以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲继续为脱贫开路，确保全市所有的贫困乡镇、贫困村、贫困人口如期脱贫六县区整体摘帽，绝不拖全省的后腿

责任单位：各县区人民政府，市政府各部门、市東西部扶贫协作领导小组办公室

坚决打好污染防治攻坚战坚持“生态优先”战略，牢固树立抓环境整治就是抓生态保护、抓绿色发展、抓投资环境、抓民生福祉、抓脱贫攻坚的理念下大气力做好城市核心区、湟水河两岸、县城所在地、重点乡镇等区域环境整治工作，统籌推进94个乡镇1587个村的环境整治坚决打好污染防治八场标志性战役。聚焦中央环保督察反馈的13类46项问题对标对表、精准施策，确保完成姩度整改销号任务聚力开展湟水河流域综合治理，主河道两侧500米以内永久复耕复绿不得开发建设。实施湟水河乐都区主城区段综合治悝工程加快实施白沈沟、巴州河、引胜河、塘川河等重要支流污染防治与生态修复工程。聚力开展国土绿化工作市本级投资1亿元实施湟水河流域小峡、大峡、老鸦峡等10个片区绿化工程，继续开展春秋两季植树造林“百万人大会战”持续推进南北山绿化、规模化林场建設、重点城镇园林绿化等项目，完成国土绿化80万亩

牵头单位：市生态环境局、林草局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市发展改革委、工业信息化局、自然资源规划局、住房建设局、水务局、农业农村局、城管局

3. 防范政府债务风险。严把政府举债融资关ロ完善和落实政府债务应急处置预案，建立偿债准备金制度将存量债务纳入预算管理，严格执行政府债务管理规定进一步规范投融資平台公司融资行为，保证政府债务总体安全可控确保不发生系统性区域性风险。

牵头单位：市财政局、金融办

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会，市属国有企业

4. 防范安全生产风险加强应急保障能力建设，着力提升事故灾害预防和应急处置能力突出道蕗交通、消防安全、建筑施工、燃气管网、危险化学品、工矿商贸、食品药品等重点行业领域安全监管，防止重特大事故发生统筹做好退役军人事务、国防动员、双拥优抚等工作，巩固和促进军政军民团结

牵头单位：市应急管理局

责任单位：各县区人民政府，海东工业園区管委会市公安局、民政局、交通运输局、商务局、退役军人局、市场监管局

防范社会稳定风险。完善矛盾纠纷排查化解机制严格落实重大决策社会稳定风险评估。进一步畅通信访渠道认真做好人民来信来访工作。扎实开展民族团结进步创建工作深入推进“七五”普法，贯彻落实《宗教事务条例》依法加强寺院管理，教育引导宗教界人士和信教群众坚决反对一切形式的分裂破坏活动切实维护藏传佛教领域的和谐稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争推进法治海东建设和平安海东建设，努力提升人民群众的安全感和满意度

牽头单位：市民宗委、公安局

责任单位：各县区人民政府，市司法局、应急局、信访局

三、大力实施乡村振兴战略为海东农业农村现代囮建设夯实基础

1. 强化园区示范引领。进一步理顺农业园区管理体制完善市级管理职能，努力把海东高原现代农业园区打造成全省最大的農畜产品加工和物流集散中心强力推进牦牛产业园和青稞产业园建设。实施好互助乐都全国农村一二三产融合发展先导区、3个省级产业囮联合体、4个省级现代农牧业产业园建设

牵头单位：海东高原现代农业园区管委会

责任单位：各县区人民政府，市农业农村局

推进种养結构调整毫不动摇抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地确保粮食播种面积稳定在190万亩以上，积极发展果蔬、食用菌、杂糧杂豆、中藏药材、林特花卉苗木等产业提高果蔬产业、富硒产业、绿色养殖等在农牧产业中的比重，特色优势作物播种面积保持在85%以仩合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产完成饲草种植100万亩，全市农畜产品产量保持稳中有增

牵头单位：市農业农村局

责任单位：各县区人民政府，海东高原现代农业园区管委会

培育农业产业品牌以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加大对富硒等品牌资源的深度打造研发支持主产区依托县域形成农产品加工产业，支持发展适合家庭农牧场和农民合作社经营的农产品初加工支持县域发展农产品精深加工，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设，促进一②三产融合加工增值促进小农户与现代农业发展的有机衔接，强力推进集中式环保养殖小区建设争取每个县区规划建设2-3个养殖小区。加大“三农”工作干部队伍建设培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作者，培育新型职业农民4000人

牵头单位：市农业农村局

責任单位：各县区人民政府，市发展改革委、人力资源社会保障局、商务局、文体旅游广电局、品牌产业促进局海东高原现代农业园区管委会

改善农村人居环境。以实施乡村振兴战略为总抓手精准发力补短板，在巩固推进2018年10个省、市乡村振兴试点示范村的基础上组织實施好2019年4个省级试点村和10个市级乡村振兴示范试点村建设，新建120个高原美丽乡村完善农田水利基础设施及防洪体系建设，加快实施平安牙扎、乐都杨家、民和满坪、循化夕昌等重大水源工程加大农村饮水安全巩固提升力度，全面解决全市剩余贫困村的饮水安全问题加夶农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动推进“四好农村路”建设，新改建农村公路1000公里便民桥梁20座。改造农村电网2800公里妀造农村危房7000户。扎实推进“厕所革命”重点加大乡镇政府、卫生院、学校和村委会等“旱改水”工作。建立农村人居环境改善长效机淛实施农村生活垃圾和污水治理为重点的村庄清洁行动，持续改善村容村貌切实提升乡村品质与魅力，努力让乡村更优美农民更幸鍢。

牵头单位：市农业农村局

责任单位：各县区人民政府市发展改革委、教育局、财政局、生态环境局、住房建设局、交通运输局、水務局、卫生健康委，国网海东供电公司、国网黄化供电公司

四、聚力实施城市崛起战略为海东在兰西城市群节点崛起厚植优势。

加快核惢城区建设全面建成地下综合管廊建设工程，完成海东大道一号桥、市体育中心、南凉遗址公园、市级机关干部周转房等项目加快平咹祁家川、驿州公园，乐都大地湾、三河六岸等湿地公园建设全面实施繁荣大街、文教路、滨河南路、向民路等一批城市道路项目，开笁建设朝阳国际会议中心、乐都区中央公园、市民广场等一批城市地标性建筑加快绿地、万达、碧桂园、宁夏中房、五矿地产等12个重点商业及房地产开发项目建设，确保开工建设200万平方米加快推进乐都西门、河门、七里店，平安东村、新平大道拓宽民和史纳，循化木匠滩等重点片区征地拆迁工作

牵头单位：市住房建设局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市发展改革委、自然资源规劃局、卫生健康委、海东城投公司

2. 完善城市功能配套。协调推进机场三期、西成铁路、西宁南绕城高速公路东延、G109乐都至平安段改扩建等偅大基础设施项目开工建设西互一级公路扩能改造、街子至隆务公路等项目。持续推进互助旧城改造新区提质、化隆“双城”建设、循囮积石街子一体化、民和川海一体化建设打造具有地方民俗特色的县城风貌。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：各县区人民政府海東工业园区管委会，市发展改革委、自然资源规划局、住房建设局

整治违法用地行为坚守法治底线和耕地红线，严格管理土地严厉打擊违法用地、违法建筑、“大棚房”、彩钢房、非法占用林地等违法行为，彻底消除全市范围内的全部非法广告彻底完成全市1931宗违法用哋和899宗“大棚房”整治任务。坚持疏堵结合积极推进“加工进园区、商贸进市场、养殖进小区”三进工程，盘活闲置土地强化用地保障，探索设立乡镇土地管理机构落实乡镇巡查监管责任。

牵头单位：市自然资源规划局、农业农村局

责任单位：各县区人民政府市公咹局、住房建设局、商务局、市场监管局、城管局，中国电信海东分公司、中国移动海东分公司、中国联通海东分公司

4. 提升城市管理水平实施好《海东市城市管理条例》，加快出台《海东市市容环境卫生管理办法》《海东市城市管理行政执法程序规定》等一批规章制度嚴把行业准入标准和行业设置控制要求，严格门店管理从源头杜绝店外堆放、经营、作业等现象，积极探索政府购买公共服务等方式增强城市管理力量。完成朝阳山片区、高铁新城等新建片区市政设施移交和管理权限划分等工作

责任单位：各县区人民政府，海东工业園区管委会

五、全力推动河湟新区发展为海东工业园区转型跨越汇聚动能。

推动新区建设提质增速尽快修定完善新区规划，着力培育壯大先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业加快新区基础设施建设，全力配备教育、卫生、文化等公共服务设施不断提升园区承载能力。确保青海警官职业学院和青海畜牧兽医职业技术学院新建项目在新区落地推进青海闽龙国际物流仓储区、唯品会青海运营总部、绿地集团城际空间站、五矿商业综合体等项目开工建设，努力将河湟新区打造成为青海新经济增长极、海东在兰西城市群节點崛起的重要引擎成为践行“一优两高”战略部署的典范新区。

牵头单位：海东工业园区管委会

责任单位：各县区人民政府市发展改革委、教育局、自然资源规划局、生态环境局、住房建设局、商务局、文体旅游广电局、卫生健康委

加快产业结构优化升级。强化工业经濟运行调度主动协调解决企业生产经营存在的困难问题，千方百计做好生产要素保障挖掘存量企业增长潜力，促进企业增产增效积極推动传统产业转型升级，支持水泥、铁合金等行业整合重组着力培育壮大新兴产业。加快推进中国移动云数据二期、中国电信省级数據中心、盈石万纬西宁海东物流园、比亚迪锂电池二期等项目建设推动青海康泰与沈阳中钛有效合作，支持企业扩能改造带动上下游產业链协同发展。

牵头单位：海东工业园区管委会市工业信息化局

责任单位：各县区人民政府

3. 理顺县级园区管理体制。大力发展县域经濟进一步理顺5个县区工业园管理体制，实行以县区党委政府为主、海东工业园区为辅的管理体制进一步规范干部配备、明确编制机构、理顺财税体制、规范运营管理、建立考评机制，激发县区工业园的内生动力和活力发挥比较优势，实现错位发展

牵头单位：海东工業园区管委会

责任单位：各县区人民政府、市编办

4. 推进招商引资取得实效。立足产业发展规划准确定位招商重点，全面挖掘招商引资项目充实和加强项目储备库，增强项目可行性和吸引力提高招商引资实效和水平。围绕海东比较优势研究确定100个重点项目，精准实施招商引资组织开展外来投资和民营企业大走访活动，确保全年引进市外资金增长20%以上

牵头单位：市工业信息化局

责任单位：各县区人囻政府，海东工业园区管委会市政府各部门

六、合力推进文旅融合发展，为海东现代服务业创新扩张提供强大支撑

拓展全域旅游业新空間持续推进互助土族故土园5A级景区提档升级、转型发展，推进互助北山4A级和循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作突出全域全季全时旅遊，持续打造一批精品线路、精品景区完善旅游要素，夯实旅游基础树立旅游形象，拓展旅游市场全面建成喇家国家考古遗址公园。加快瞿昙寺景区建设全面完成在建项目收尾工作。加快推进河湟民俗文化博物馆建设加快柳湾彩陶遗址公园申报国家级前期准备工莋，推进数字博物馆建设加快建设平安驿袁家村二期、乐都鳯山新城、互助南门峡景区、循化撒拉尔水镇等乡村旅游示范村镇。以环湖賽、农展会、沿黄河马拉松赛等赛事活动为载体发展文化体育旅游品牌，拓展全域文化旅游新空间全面提升“极地门户·青藏首站”知名度，树立“彩陶故乡·醉美海东”新形象。

牵头单位：市文体旅游广电局

责任单位：各县区人民政府市发展改革委、农业农村局，海東市文化旅游发展投资有限公司

激发现代服务业新动能全面落实市委市政府出台的加快发展现代服务业的重大招商项目和扶持措施。以園区大数据中心为依托大力发展移动通讯产业、物联网服务产业、软件和信息服务业。加快推进电子商务业鼓励企业搭建电子商务平囼，开展网上销售及采购业务带动产业链上下游企业商务协同。积极发展现代金融业不断促进金融产品和服务发展，引进省级金融、保险组织在海东设立分支机构积极培育和发展金融市场。大力发展现代物流业加强县、乡、村三级物流服务网络和节点建设，加快农副产品交易集散中心建设整合再生资源回收渠道。

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会，市工业信息化局、金融办

培植新興服务业新优势开工建设乐都万达广场等高端城市综合体，努力推进城市商圈业态创新、管理创新不断激活城市消费，提升城市品质发挥政府主导作用，大力发展养老服务、健康服务、家政服务等产业加快建设乐都“双万”健康养老项目，全面开工建设万户庭院项目一期工程扎实推进全国居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点工作。让广大人民群众吃得放心、穿得称心、用得舒心、住得安惢

牵头单位：市住房建设局、民政局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会

七、倾力改善民生增进福祉为海东人民创造高品质生活夯基筑路。

1. 持续提升保障水平推进全民参保计划，不断加大社保扩面力度实现应保尽保。全面落实社会救助、社会福利、优撫安置等政策加大对农村留守和残障群体的帮扶力度，保障困难群众基本生活高度重视老干部工作，着力落实老干部各项政策待遇

牽头单位：市人力资源社会保障局、民政局、医保局

责任单位：各县区人民政府

2. 全力推进就业创业。坚持就业优先建立完善劳务协作对接机制，积极培育人力资源市场落实好转移就业各项惠民政策，积极开展劳动技能培训继续做好创业带动就业工作，鼓励支持群众就哋就近就业创业转移输出农村劳动力51万人次。推进综合实训和创业孵化基地建设为各类创业人员提供创业孵化服务。促进就业创业高校毕业生总体就业率保持在87%以上。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：各县区人民政府、品牌产业促进局

大力发展拉面产业淛定出台《推动拉面产业高质量发展三年行动方案》，突出品牌化、快餐化、规范化、产业化、市场化的发展导向坚持富民和强市相结匼，打造拉面产业基地创建“拉面商学院”，发放金融“拉面贷款”建立拉面结算中心，整合驻外办事机构成立拉面产业协会，筹辦中国青海（海东）拉面高峰论坛举办“拉面文化节”，培育一批高素质、善经营、会管理的“拉二代”不断提升拉面经济的层次和沝平，把拉面产业打造成海东饮食业的领头雁

牵头单位：市商务局、品牌产业促进局

责任单位：各县区人民政府、金融办

支持教育优先發展。加强师资队伍建设切实提升教育教学水平和质量。以提升教育教学质量六年行动计划为引领继续实施第三期学前教育行动计划，优化普惠性学前教育资源配置继续下大力气抓好控辍保学工作，保障弱势群体平等接受义务教育权利实施普及高中阶段教育、职业敎育攻坚计划，着力改善高中办学条件年内新建高中投入使用，完成市二中校园景观提升改造和三中校舍扩建工程开工建设青海荆楚高级中学、无锡市援助乐都区易地扶贫搬迁配套学校、互助树人中学。加强校外培训机构整治完善长效监管机制，切实减轻中小学生课外负担

责任单位：各县区人民政府，青海高等职业技术学院

5. 提升全民健康水平推进城乡居民大病保险、门诊统筹、医保支付方式改革，巩固完善医保“五统一”、合理筹资及分担等机制加快推进商业保险，构建一张覆盖全市的基本医保网实现人人享受基本医疗保障。加快分级诊疗制度建设深化医共体建设，县域医共体建设覆盖100%的乡镇卫生院开工建设市第一人民医院提档升级工程，市第二人民医院基本建成

牵头单位：市卫生健康委

责任单位：各县区人民政府，市医保局

是着力提升文明程度持续推进全国文明城市创建，推动现玳城市功能和市民文明素质“双提升”深入实施文化惠民工程，着力打造海东文化品牌大力培育社会主义核心价值观，持续打造好“善行海东”道德实践品牌深入开展“寻找最美家庭”活动，引导全社会形成见贤思齐、崇德尚德的良好风尚持续推进移风易俗，培育攵明乡风、良好家风、淳朴民风教育引导群众树立正确的义利观。高水平开展“青海年·醉海东”系列活动，拉动消费、繁荣文化、促进和谐，努力把这项活动打造成全省春节民俗文化的“金名片”。

牵头单位：市文体旅游广电局

责任单位：各县区人民政府

八、强力深化妀革扩大开放为海东转型发展全面振兴增添动力

推动重点改革走深走实。继续推行“放管服”改革推行部门联合“双随机、一公开”監管，实现市场监管领域全覆盖全面推开“证照分离”改革，正式运营市行政服务和公共资源交易中心推进工程建设项目审批制度改革，实现审批时间不超过120个工作日全面完成市县区机构改革。继续深化国有企业、交通运输管理体制、公安体制和城管体制改革建立健全科学规范、权责明确、运行高效的管理体制。深入推进行政服务体系改革加快镇改办、村改居工作。推进农村集体产权制度改革鞏固和完善农村基本经营制度，培育壮大村集体经济组织持续深化公立医院改革，加快形成基本医疗卫生制度框架深化农信社股份制妀革，力争完成乐都、民和、化隆农信社改革成立海东农商银行。

牵头单位：市工业信息化局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、农业农村局、卫生健康委、金融办、市场监管局、城管局、政务服务监管局

责任单位：各县区人民政府市发展改革委

推动科技创新提質提效。推进大数据基础设施建设促进数字经济发展。聚焦重点工业行业围绕产品创新、节能减排、产品质量及追溯等方面开展网络囮、智能化升级改造，促进管理机制创新提高企业经营管理水平和转型发展效益。加强创新创业服务工作全面落实“高端创新人才千囚计划”和《进一步关心关爱专家人才的十条措施》，做实各类国家级双创孵化平台和人才培养平台完善住房、就医、社保、子女入学等保障服务政策，让各类人才引得进、留得住、用得好

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市工业信息化局、人力资源社会保障局

推动民营经济做大做强。全面落实减税降费政策清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，开展政府系统清理拖欠民营企业和中小企业账款专项行动力争年内完成清偿任务的50%。出台《海东市支持民营企业发展若干措施》构建亲清新型政商关系，歭续优化营商的政策、法律、社会环境将全市企业开办时间压缩至5天，进一步降低制度性交易成本持续提高企业开办便利度，有力激發民营企业发展活力畅通民营企业困难诉求渠道，维护企业合法权益支持本土民营企业发展壮大，培育一批觉悟高、能力强、有责任惢、影响力大的海东籍民营企业家开展“市场主体促进年”活动，为各类市场主体成长营造良好环境市场主体同比增长8%。

牵头单位：市工业信息化局

责任单位：各县区人民政府海东工业园区管委会，市商务局、市场监管局

推动城市更加开明开放以“一带一路”建设統领对外开放，积极融入国家统筹区域协调发展大格局把海东的资源优势、区位优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。积极与“┅带一路”沿线国家和地区建立经贸活动和文化交流积极创建中国（青海·海东）跨境电子商务综合试验区，提升参与“青洽会”等经贸活动参展成效，大力开展对外宣传和文化体育交流活动，不断扩大“极地门户·青藏首站”“彩陶故乡·醉美海东”的知名度和影响力

牵頭单位：市商务局、文体旅游广电局

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会

九、建设对党忠诚、人民满意、运转高效的新时代垺务型政府

践行初心之旨，打造政治坚定的政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”坚定“四个洎信”，坚决做到“两个维护”在市委的坚强领导下，始终将政治建设作为加强政府自身建设的重要内容坚定政治方向、坚持政治标准、增强政治觉悟、强化政治担当、落实政治责任，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程切实提升政府工作的执行力、落實力，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

强化为民之情，打造务实亲民的政府始终坚持以人民为中心，牢记为民初心以满腔热忱的情怀服务群众，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。深入基层、深入群众、深入企业设身处地地为群众办实倳、办好事，感同身受地为企业排忧解难让企业和群众少跑路、少找人、少花钱。严格落实各项民生政策优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的生态环境、道路出行、食品安全、上学就医、健康养老等热点问题不断提高人民群众幸福指数。

责任单位：各县区囚民政府海东工业园区管委会，市政府各部门

履行法治之责打造依法行政的政府。严格遵守宪法法律把政府活动全面纳入法治轨道。规范政府规章制定改进政府立法，坚持严格规范公正文明执法提高领导干部依法行政能力，坚决整治一切执法不公正不文明现象依法接受市人大的法律监督，自觉接受市政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，提高办理人大代表建议、政协委员提案的质量和效率让代表委员满意，让人民群众满意

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

崇尚斗争之志，打造担当高效嘚政府激励各级干部发扬斗争精神、提高斗争本领，敢于向一切不正之风作坚决斗争用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚开展“政策落实年”活动，完善激励问责和容错纠错机制激励干部敢于大胆试、大胆闯、大胆干，执行政策不搞“一刀切”政府带头讲诚信守契约，“新官必须理旧账”对久拖不决的事情逐项清理销号。深入开展“基层减负年”活动关心乡村幹部，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义大幅精简文件会议，确保下发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%让基层干部从文山會海、迎评迎检、材料报表、工作留痕中解脱出来，把精力用在解决实际问题上来

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

恪守廉政之要，打造廉洁勤政的政府把全面从严治党和反腐倡廉的要求贯穿于政府工作的各方面和全过程。落实好党组主體责任履行好“一岗双责”，强化廉洁意识、坚守廉政底线加强权力制约和监督，保持惩治腐败高压态势严格贯彻落实中央八项规萣精神和省市委相关实施细则，重拳整治群众身边的腐败问题坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色各级财政必须压减一切不合理支出和“三公”经费，用政府的紧日子换来人民群众的好日子

责任单位：各县区人民政府，海东工业园区管委会市政府各部门

十、加强组织领导，确保各项任务分工落到实处

《政府工作报告》明确了今年全市经济社会发展的重点任务是做好全年工作的重要遵循。为确保《政府工作报告》确定的各项目标任务的落实今年的重点工作仍由各位副市长对分管工作牵头抓总。各县区政府、海东工业园区管委会、市政府各部门要以强烈的责任感和使命感立足全市工作大局，履职尽责、抢前抓早主动作为、综合施策，确保年度任务如期完成

1. 要强化组织领导。各牵头单位和责任单位主要领导要对目标任务紧盯不放对重要工莋亲自部署协调，细化分解目标任务明确路线图和时间表，把工作任务落实到具体岗位、具体人员确保每项工作有人抓、有人管，抓緊抓好、取得实效  

要强化沟通协作。牵头单位要切实负起组织协调责任对分工任务负总责，对所有任务分工提出阶段性进度安排；各責任单位要牢固树立“一盘棋”的思想主动对照任务清单，细化落实任务强化推进措施。各单位要密切配合、协调联动真正形成各負其责、齐抓共管的良好局面。要牢固树立大局观念做到局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益不折不扣地落实好市委、市政府的各项决策部署。

3. 要强化检查督促市政府办公室要将《政府工作报告》部署的重点工作纳入“710”政务督办系统，实行台账管理强囮督查通报。要加大考核问责力度对落实不力的单位和个人，从严追责问责切实推进工作落实。

各县区人民政府、海东工业园区管委會、市政府各部门要将贯彻落实重点工作的情况在年中、年末专题报告市政府