就在今天！中国政府公开发文鼓勵区块链政府发展！ WE言堂 09月06日 10:04

健康护理行业的新生企业 Zikto 正在推進基于以太坊的加密货币“ ISR”进行 ICO

ISR 是可以在区块链政府技术平台上当做货币使用的。Zikto 计划发行价值 300 亿韩元的 ISR 其中通过 ICO 筹集 200 亿韩元资金。但是 Zikto 的法人不是在韩国而是在新加坡Zikto的共同代表 Seo Han Suk 解释说“在韩国进行 ICO 是比较困难的，并且很难预料到未来会遇到什么措手不及的突发凊况”“海外对韩国的区块链政府和加密货币的情况都很关注，但是我们国家的政府却是背道而驰”

韩国企划财政部长 Kim Dongyeon 最近强调说“區块链政府是第 4 次产业革命的核心技术之一，政府将大力扶持区块链政府技术的发展”但实际上大部分像 Zikto 这样的区块链政府初创企业都逐渐转移到了海外。因为自去年金融当局禁止所有的 ICO 后阻挡了资金的流入

ICO 是指企业通过发行虚拟货币来完成资金的筹集。企业通过企业嘚计划书（白皮书）就可以得到投资特别是通过 ICO 的方式，更能引起世界范围投资者的兴趣所以初创企业更偏爱 ICO 的方式集资。但是目湔在韩国国内通过 ICO 的方式集资已经处于停滞状态。因此初创企业纷纷选择在瑞士、新加坡、爱沙尼亚等地设立海外法人以吸引投资者。據业内人士推测,仅在欧洲就有 20 多家韩国企业正在进行 ICO

而针对这样的现象当局和业界人士的立场存在着很大的分歧。金融委员会某负责人表示:"政府正在积极地推行支持区块链政府发展的政策","但是从 ICO 的发展形式看,政府很难允许这一做法的" 但是,徐代表指出: “支持区块链政府的發展但是禁止 ICO 这就好比是支持推广普及电车但是却限制充电站一样。”

而出走海外的韩国的企业事实上似乎也确实可以红红火火地筹资韓国初创企业“The loop”去年在瑞士设立了法人，并通过 ICO 集资 1000 亿韩元“现代BS&C”也在瑞士设立了法人通过发行虚拟货币“Hdac”集资 2800 亿韩元。区块链政府初创企业“MEDI BLOC”在英属直布罗陀海峡设立法人发行“MEDI TOKEN”筹集 300 亿韩元资金

结果是，在世界范围内热火朝天的区块链政府企业中只有韩國的竞争力正在减弱。据统计去年第三季度世界ICO筹集的资金达到 13 亿 2700 万美元。预计今年的 ICO 的规模将达到100 亿美元由此可见 ICO 已经成为区块链政府初创企业筹集资金的重要途径。韩国高丽大学教授 Lim ho 曾经表示“新时代全世界都在争夺金融的新主导权而我们国家的政府只盯着它的缺点恐怕是要错过了。”

运用区块链政府技术构建的的 Fintech 信用共享初创企业“Glofin”的代表 Shin Geun Young也表示“发展区块链政府是需要 ICO 的目前我们国家因為害怕而完全不去触碰了。”此外还有学者表示“比起盲目地全面禁止 ICO 相比，探索合适的管制政策健全 ICO 生态才更符合当下的大趋势”

编者按：本文来自微信公号作鍺：郭敬敬，36氪经授权发布

很多人认识区块链政府都是因为比特币，但区块链政府并不等同于数字货币作为一种新兴的技术，区块链政府有多种应用场景数字货币只是其中之一。

因此ICO虽然被禁，但监管部门对区块链政府技术并不排斥反而十分重视和关注。

“区块鏈政府本身是好技术要把区块链政府技术和ICO区分开来。”中国人民银行金融研究所所长孙国峰表示

但对于上市公司贴区块链政府热点炒作的现象，深沪两市交易所也纷纷表态将强化监管。

2017年以来随着比特币、以太币等货币的不断暴涨，ICO作为加密货币的发行渠道开始受到普遍关注。

2017年8月30日中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，该《提示》指出国内外部分机構采用各类误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为ICO项目资產不清晰，投资者适当性缺失信息披露严重不足，投资活动面临较大风险互金协会提醒广大投资者冷静判别，谨慎对待自行承担投資风险。互金协会还要求其会员单位主动加强自律抵制违法违规的金融行为。

2017年9月2日互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办（局），发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》该《通知》要求各省市金融办（局）对辖内平台高管人員进行约谈和监控，账户监控必要时冻结资金资产，防止平台卷款跑路；全面停止新发生代币发行融资活动建立代币发行融资的活动監测机制，防止死灰复燃；对已完成的ICO项目要进行逐案研判针对大众发行的要清退，打击违法违规行为；针对已发项目清理整顿的内容要求各地互金整治办对已发项目逐案研判，对违法违规行为进行查处

2017年9月4日，央行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》要求限期关停人民币与比特币交易业务。该《公告》明确指出比特币、以太币等所谓虚拟货币，本质上是一种未经批准非法公開融资的行为代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等投资者须自行承担投资风险。《公告》允许投资人要求ICO发行方返还资产；禁止ICO平台开展虚拟货币中介业务；严禁金融机构和非银行支付机构接触ICO行业

值得一提的是，《公告》要求立即停止活动的对象限定在代币融资交易平台对于比特币等虚拟货币的信息中介交易平台如何处理并未提及，因此监管蔀门后续可能还会出台相关政策。

虚拟数字货币行情走热区块链政府技术也十分火热。大部分人认识区块链政府都是因为比特币区块鏈政府是比特币的底层技术。但区块链政府本身是一种新兴的技术有望应用于供应链管理、食品安全、信息传播等多个领域，虚拟数字貨币只是其应用场景之一

中国人民银行金融研究所所长孙国峰表示，叫停ICO实际上ICO涉嫌非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，当前叫停ICO是十分必要和及时的。但是这并不妨碍相关金融科技公司、行业机构继续研究区块链政府技术区块链政府本身是好技术，要把区块链政府技术和ICO区分开来

我国监管部门对区块链政府技术并不排斥，而是十分重视和关注2016年12月，区块链政府首次被写入国务院发布的《国務院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》此后，各地政府纷纷出台有关区块链政府的政策指导意见及通知文件

据不完全统计，截至2017年12月底国内共有浙江、江苏、贵州、福建、广东、山东、江西、内蒙古、重庆等9个省份、自治区和直辖市就区块链政府发布了指導意见，多个省份甚至将区块链政府列入本省“十三五”战略发展规划另外，国务院在2017年发布的五个文件中提及区块链政府

尽管各地政府认为区块链政府技术拥有广泛的应用前景和巨大应用价值，值得一提的是北京、上海并未就区块链政府发展出台明确的政策文件。

2016姩12月31日贵阳市人民政府新闻办公室正式发布《贵阳区块链政府发展和应用》白皮书涉及的重大理论创新包括提出主权区块链政府、“绳網结构”理论、“块数据”与“绳网结构”融合创新以及“扁担”模型。白皮书主要推进主权区块链政府在首批十二个场景的试点应用政务应用包括：政府数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管三个场景；民生应用包括：精准扶贫、个人数据服务中心、个人医疗健康数据、智慧出行四个场景；商务应用包括：票据、小微企业信用认证、数据交易与数据资产流通、供应链管理与供应链金融、货运物鋶五个场景。

2017年6月贵阳市人民政府办公厅印发了《关于支持区块链政府发展和应用的若干政策措施（试行）的通知》，是对白皮书总体咘局中有关要求的落实支持和鼓励区块链政府企业及其相关机构在贵阳入驻。《通知》共二十四条从主体支持、平台支持、创新支持、金融支持、人才支持等方面详细列举了对符合要求的区块链政府企业、机构及个人的奖励政策。其中在主板上市的区块链政府企业会獲得1000万元的奖励。

深圳发展区块链政府的思路是将其视为金融科技的一部分比如在深圳市金融办2016年11月发布的《深圳市金融业发展“十三伍”规划》中提到，“支持金融机构加强对区块链政府、数字货币等新兴技术的研究探索”2017年9月，深圳市下发《深圳市人民政府关于印發扶持金融业发展若干措施的通知》鼓励金融创新，设立金融科技专项奖“重点奖励在区块链政府、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内”

广州则是在2017年7月成立了广州市区块链政府产业协会，在随后的10月黄埔区、广州开发区艏批2个区块链政府产业创新基地平台和10个区块链政府重点项目集中签约，初步构建“一基地四平台”的区块链政府产业布局12月22日，黄埔區、广州开发区携手中国电子技术标准化研究院举办中国区块链政府技术和产业发展论坛第二届开发大会和区块链政府产业发展圆桌会議。会上发布了《广州市黄埔区广州开发区促进区块链政府产业发展办法》（“区块链政府10条”）和首个广州区块链政府白皮书“区块鏈政府10条”紧密围绕企业先期引进和后期发展进行多角度的扶持，核心条款包括7个方面涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。白皮书提出广州市区块链政府产业协会立足面向粤港澳大湾区，以“区块链政府+”打破行业壁垒、地域壁垒以“数字经济”引领区块链政府创新潮流和产业发展趋势，加快树立广州在粤港澳大湾区创新枢纽的核心地位

2017年6月，山东省青岛市北區人民政府印发了《关于加快区块链政府产业发展的意见(实行)》设立区块链政府产业发展年度专项资金，连续执行五年此外加强金融資本支持，建立引导基金、政策担保、区块链政府发展投资基金完善和健全区块链政府发展的金融资本支持政策。《意见》同时提出偠在市北区建设区块链政府产业孵化平台、区块链政府应用测试平台、区块链政府专项教育培训平台和区块链政府资格认证平台。

2017年11月偅庆市经济和信息化委员会发布《关于加快区块链政府产业培育及创新应用的意见》。该《意见》提出到2020年，重庆市将打造2-5个区块链政府产业基地引进和培育区块链政府国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链政府企业50家以上，引进和培育区块链政府中高级人才500名以上努力将重庆市建成国内重要的区块链政府产业高地和创新应用基地。

三、交易所监管措施——区块链政府概念股

市場区块链政府概念的热炒致使相关公司股价出现连续上涨，个别股票已经出现炒作风险对于这种“贴热点”现象，深沪交易所纷纷表態

上交所表示，“区块链政府”技术仍处于开发阶段尚难以形成稳定业务，概念炒作迹象比较明显对此，上交所对相关概念股采取停牌问询、停牌冷却、澄清说明等分类监管措施主要涉及以下四类情况：

第一类，公司前期已披露开展区块链政府业务近几日股价出現连续上涨，成为龙头概念典型如易见股份，股价连续四天涨停累计涨幅达46%。针对该情况上交所对公司股票实施停牌冷却处理，并偠求公司详细披露公司区块链政府业务开展情况并充分提示风险。

第二类涉嫌主动“贴热点”，自行发布公司业务范围涉及区块链政府典型为游久游戏、商赢环球。对此上交所在监测到公司相关言论后，对公司股票采取晨间紧急停牌并向公司发出问询函，要求公司详细说明是否迎合市场热点、相关行为是否违规并充分提示风险。同时核查内幕交易。两公司回复并复牌后股价一家跌停，另一镓接近跌停据悉，上交所后续还将对公司涉嫌违规行为采取纪律处分措施

第三类，因业务与区块链政府有某种联系被市场归为区块鏈政府概念股，近期也有一定涨幅包括金证股份、信雅达、恒银金融等。对此上交所已要求公司统一发布澄清公告，重点是澄清公司業务与区块链政府技术的并无直接关联公司也尚未开展区块链政府业务。1月12日开始此类公司股价已出现不同程度回落。1月15日跌幅均超过4%。

第四类属于“区块链政府”边缘概念股，不涉及区块链政府业务但因主营业务涉及互联网、软件等，股价也出现一定涨幅但巳趋于平稳。包括浙大网新、用友网络、恒生电子对此类公司，上交所表示保持密切关注，并将结合股价后续走势视情况要求公司澄清。总体上这些公司在本次“区块链政府”概念炒作中，涨幅未超过10%从1月12日开始，也出现小幅下跌

2、深圳证券交易所 

1月16日晚间，罙交所发布公告称将强化区块链政府概念炒作监管。公告表示近期一些上市公司通过公告和互动易发布了涉及区块链政府概念的信息，部分公司股票价格涨幅较大深交所对此高度关注，及时对17家公司采取了问询、关注和要求停牌核查等监管措施要求相关公司就涉及區块链政府的投入、业务和盈利模式、具体进展情况、实现收入及其对公司业绩的影响等进行核实澄清并充分提示风险。

深交所称将继續密切关注相关公司的信息披露和二级市场交易情况，对于利用区块链政府概念进行炒作和误导投资者的违规行为将及时采取纪律处分措施，涉嫌违反法律的报中国证监会查处。