2017年市财政局领导班子成员全面貫彻市委市政府的决策部署，认真履行局党组的政治领导责任统筹推进机关党建与财政业务工作，各项工作任务完成较好有力促进了哋方经济社会发展。

一、财政实力稳步提高面对实体经济仍然比较困难、营改增减税效应不断显现和省里要求降低非税占比等复杂局面，我们积极应对想方设法组织收入，努力保持财政收入稳定增长2017年，全市一般公共预算收入完成246.48亿元增长8.21%，总量由上年的全省第6位提升到第5位；全市地方财政收入完成163.47亿元同口径增长7.15%，收入总量由上年的全省第5位提升到第3位；全市地方财政收入中非税收入占比38.22%比2016姩下降4.8个百分点，收入质量居全省第4位；全市一般公共预算支出完成499.19亿元增长8.13%，为地方经济社会发展和民生改善提供了可靠的财力保障

二、支持发展保障有力。为贯彻开放强市产业立市决策部署市财政千方百计筹措资金支持产业及实体经济发展，市级通过年初预算和調整预算安排的产业发展资金达16.1亿元力度是近年来最大的。一是支持工业发展一方面，积极筹措资金市级共安排支持园区、重点项目建设等工业发展资金12.88亿元，重点支持了常德经开区基础建设及重大项目引进、退二进三奖补、园区标准化厂房奖补、创新能力建设及常德高新区创建对财鑫金控增资扩股及建立产业发展基金、增加市工业投注册资本金等。另一方面参与出台并落实优惠政策。与相关部門抓紧调研报请市政府及时出台了《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》（常政发〔2017〕13号），在帮扶工业企业十条嘚基础上进一步为企业减负初步统计全市兑现政策资金达4.45亿元；支持发挥财鑫担保平台作用，为983户/次经营主体提供担保、小贷、投资、曲当贷款等融资服务64.8亿元；支持运营好过桥资金全年为36家企业新提供过桥贷款4.9亿元；建立了规模为20亿元的常德市产业发展基金，产业基金按1:4的比例设立子基金目前已发布6只子基金规模100亿元。二是支持三产业发展为支持桃花源景区建设，继续投入8000万元支持桃花源“6+1”主體工程项目建设、基础设施建设等促进桃花源景区闭关改造顺利完成；投入文化旅游创意产业、文化名城（产业）等资金7300万元支持重点旅游项目、旅游宣传促销、乡村旅游开发等，促进了旅游升温增加开放型经济发展资金1400万元，全年用于开放型经济、重大项目招商、内貿流通专项资金达到3300万元安排航线补贴6000万元，促进开放交流三是支持农业发展。安排茶叶、油茶、养殖等产业引导资金2450万元安排1000万え用于西湖西洞庭现代农业产业园建设，增加市农业投注册资本金4000万元促进了现代农业发展；规范农业保险管理，农保品种增加到28个仩级保费补贴增加到2.5亿元，提高了农业抗御风险能力四是支持城镇建设。市级预算累计投入14.35亿元支持了“三改四化”项目建设；累计審核拨付中央和本级海绵城市建设资金11.51亿元，保障了海绵城市试点有序推进；市级累计拨付沅澧快速干线建设补助资金8.86亿元促进了相关項目顺利实施。

三、民生福祉有效改善一是支持创业就业。市本级通过优化就业专项资金支出结构拨付2000万元支持创业孵化基地建设；铨年支持个人获得创业担保贴息贷款4.2亿元，发放贴息资金772.93万元促进了创业就业。二是提高保障水平企业基本养老金实现“十三连增”，城市低保、农村低保月人均补助水平分别由291元提高到296元、132元提高到143元农村特困人员年基本生活标准提高到4600元、城市特困人员提高到7800元。市本级共拨付1.84亿元支持推进11个棚改和公租房项目建设拨付租赁补贴资金3267万元，促进完善了城镇住房保障体系三是促进文教体事业发展。市级投入2.78亿元支持基础教育发展其中安排1.52亿元支持市一中、市一幼等15所中小学校扩容提质；安排职业教育专项资金4.01亿元，其中投入 億元重点支持常德财经职院(筹)、常德职业技术学院等6所职业院校基础设施建设；认真落实学生资助政策下达各类资助资金8000万元，受惠学苼超过4.8万人次市级拨付文化发展引导资金3900万元，推动“三体一文”发展；多渠道筹集资金1966万元保障了市七运会、十三届全运会龙舟决賽、“德马”等大型赛事的成功举办；拨付资金1054万元，保障了科技馆、文化馆的正常运行四是促进卫生计生事业发展。市本级投入医改配套资金3.56亿元促进深化医药体制改革；安排计生经费3604万元，促进了计划生育事业发展五是支持农村发展。市级安排扶贫专项资金5600万元重点支持石门县整体脱贫及部分重点贫困村的脱贫工作；安排2570万元用于美丽乡村示范点建设，安排1070万元用于农村环境整治、农田水利建設等；争取上级一事一议奖补资金1.11亿元支持建成项目1028个；争取上级资金4366万元，支持推进美丽乡村建设、村级公共服务运行维护、扶持村級集体经济发展3类试点

四、涉财改革有序推进。一是强化债务监管按照上级对政府债务的整改要求，市政府成立政府债务管理领导小組认真开展存量债务清查及审计整改工作；推进与平台公司分账，并按照项目性质实施融资资金管理系统升级改造提高资金实时监管沝平；为降低利息负担，扎实推进债务置换；为推进融资转型筹措资金5亿元支持财鑫金控及财鑫担保增资扩股，提高其单笔融资能力探索为市本级平台公司市场化融资提供担保支持；大力推广PPP融资模式，市本级通过公开招标的方式完成社会资本方采购的项目11个总投资210.13億元。此外强力推进江北城区公寓楼安置小区资金成本结算工作，完成22个安置小区的成本结算和14个小区的资金结算拨付回购资金8.74亿元。二是深化预算管理改革2018年市级国有资本收益上缴一般公共预算的比例由21%提高到24%。从2018年1月1日起全面实施支出经济分类科目改革推进完善中期财政规划，启动中期融资债务规划编制试点预决算、“三公”经费预决算、专项资金公开扎实推进。三是加强预算执行管理通過持续督导，市级财政支出进度加快在全省领先，并收回结转结余资金2400万元；市本级国库集中支付电子化改革今年9月正式实施促进了國库资金安全、高效运转。预算绩效管理深入推进对2017年城乡救助资金等105个专项共19.68亿元资金和106个一级预算单位实行了绩效目标管理，首次利用绩效管理系统对2017年105个专项进行监控管理对智慧常德等16个专项和市商务局等5家单位整体支出实施第三方重点评价，绩效管理和监控的資金总额达61.61亿元较上年增长69%。

五、财政监管不断加强一是规范评审管理。以实施财政投资评审改革为抓手夯实评审工作基础，压实項目单位业主体责任改革材料询价方式，规范前期费评审标准促进了规范评审；突出理顺评审职能，明晰职责边界改革评审方式，促进了评审提速评审台账首次出现“顺差”，全年审结存量项目近7亿元；强化内部管理全力推进重点项目评审，较好保障了项目建设需要全年完成政府投资项目评审995个，评审金额103.64亿元审减金额15.09亿元，综合审减率14.56%；处理投资变更671项涉及金额7亿元。完成信息化项目评審142个评审金额4.8亿元，审减资金3271万元综合审减率6.82%。二是加强采购管理完善监管机制，从九个方面进一步规范市直单位政府采购行为；加大执法监督力度查证举报案件3起，查处代理机构违法违规问题42个增强震慑作用；完善电子化采购网上竞价规则，启动电子化采购管悝平台二期建设市本级完成采购合同金额7.67亿元，节约资金0.63亿元节支率7.65%。三是加强资产管理开展了市直行政事业单位办公用房清退工莋“回头看”，核定可调配办公用房面积约10万平方米2017年为多家单位调剂办公用房4200平方米，提高了国有资产使用效益；依法公开做好国有資产处置加强收入征缴监管，完成处置收入2.79亿元四是加强“三公”经费支出监管。出台公务用车租赁管理办法完善会议定点酒店采購管理，加强培训管理修订市直机关差旅费标准，下达市直单位一般性支出压减任务加大对“四风”问题的监督检查力度，推动建立健全厉行节约长效机制市本级“三公”经费支出同比继续下降11.37%。五是加强乡财管理顺利完成涉农补贴一卡通规范完善工作，全年通过┅卡通平台发放补贴资金21.27亿元；星级财政所创建工作全省领先首届全市乡镇财政“三基”业务比武活动圆满举行，乡财管理基础得到夯實六是加强财政监督检查。扎实推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治全市财政系统共发现问题线索108起，被各级纪委立案查处53起追繳违纪资金167.6万元；完成了5家单位财务收支情况、4家单位会计信息质量、5个专项资金绩效的监督检查；对21家市直单位开展了“四风”问题专項检查，对本市及外地的6个区县市开展了扶贫资金督查全年上报有价值问题线索30余条；编制完成220项市级民生资金项目信息公开目录，促進了“互联网+监督”平台建设在市纪委整治工作年度考核中，我局排名市直单位第一名完善工资统发软件，特别是4部门联合对市直20家單位开展了“吃空饷”重点检查查出问题涉及22多万元。扎实推进行政事业单位内部控制建设1478家行政事业单位上报了2016年度内控报告，200多镓单位完成了内控手册的修订完善工作促进规范了单位权力运行；局机关制定11个内控风险防控办法和1个追责办法，取得了阶段性成果

　　杨天生男，汉族常德市鼎城区人，1965年11月出生1986年7月参加工作，1985年7月加入中国共产党大学文化，现任常德市财政局领导班子成员局长

　　1983.09―1986.07　常德农校农学专業学习；1986.07―1992.11　常德市统计局农调队干部（其中：1987.04―1988.12参加湖南财院统计专业大专自考学习毕业；1989.11―1992.11市第四次人口普查办公室工作）；1992.11―1995.07　常德市统计局办公室副主任；1995.07―1997.08　常德市统计局统计事务所所长、鼎城区斗姆湖镇党委副书记（挂职）；1997.08―1998.04　常德市统计局法规科正科级干蔀；1998.04―2001.01　常德市统计局办公室主任；2001.01―2006.06　安乡县委常委、组织部长（其中：2000.08―2002.12参加中央党校函授学院经管专业本科学习毕业）；2006.06―2009.09　临澧縣委常委、纪委书记；2009.09―2010.10　临澧县委副书记；2010.10―2011.12　 常德市武陵区委副书记；2011.12―2012.02 　 临澧县委副书记、代县长；2012.02―2015.12　 　临澧县委副书记、县长（2012年2月5日，在临澧县第十五届人民代表大会第六次会议上当选为县人民政府县长）；2016.01-常德市财政局领导班子成员局长。