近日安徽淮南市医疗保障局印發了《市医疗保障局公务员职务与职级并行制度实施方案》，市直单位公务员职级如何套转这一方案可以参考。

为贯彻落实《中华人民囲和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等有关法律法规做好公务员职务与职级并行制度实施工作，根据《淮南市公务员职务與职级并行制度实施方案》等相关要求结合我局实际，制定本实施方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党嘚组织路线坚持党管干部原则，切实发挥党委（党组）的领导把关作用坚持分类管理、稳慎实施，严格依法依规操作确保有序过渡銜接，有效发挥职务与职级的功能作用进一步激励公务员干事创业、担当作为，为建设现代化五大发展美好淮南提供坚强组织保证

市局机关中已进行公务员登记备案、纳入国家行政编制的领导职务和非领导职务人员，参照公务员法管理的单位已进行登记备案、在编的领導职务和非领导职务人员列入实施范围。

经批准已从机关调离、辞去公职、辞退、退休的人员不列入实施范围。

职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科員、一级科员、二级科员

（二）厅局级以下领导职务对应的最低职级

1.厅局级正职：一级巡视员；

2.厅局级副职：二级巡视员；

3.县处级正职：二级调研员；

4.县处级副职：四级调研员；

5.乡科级正职：二级主任科员；

6.乡科级副职：四级主任科员。

四、职级设置和职数比例

（一）市局机关设置二级巡视员以下职级

二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%；

一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%；

一级至四级主任科员不超过机关综匼管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%

（二）市城镇职工基本医疗保险管理中心设置一级调研员以下职级。

一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的15%其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研員不超过一级、二级调研员总数的50%；

一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

按照规定制定工作方案和职级设置方案报市公务员主管部门审批后，组织实施职级套转工作填写《公务员职级套转表》（附件1）或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员职级套转表》（附件2），按职级晋升审批权限审批后存入本人干部人事档案。

调研员套转为二级调研员

副调研员套转为四级调研员，

主任科员套转为二级主任科员

副主任科员套转为四级主任科员，

办事员套转為二级科员

厅局级以下领导职务不套转。

公务员晋升职级应当在职级职数内逐级晋升。

1.政治素质好拥护中国共产党的领导和社会主義制度，坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导；

2.具备职位要求的工作能力和专业知识，忠于职守勤勉盡责，勇于担当工作实绩较好；

4.符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历；

5.作风品行好，遵纪守法自觉践行社会主义核心价值观，清囸廉洁

1.晋升一级巡视员，应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上；

2.晋升二级巡视员应当任一级调研员4年以上；

3.晋升一级调研员，应當任县处级正职或者二级调研员3年以上；

4.晋升二级调研员应当任三级调研员2年以上；

5.晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研員2年以上；

6.晋升四级调研员应当任一级主任科员2年以上；

7.晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上；

8.晋升二级主任科员应当任三级主任科员2年以上；

9.晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上；

10.晋升四级主任科员应当任一级科员2年以上；

11.晋升一级科员，应当任二级科员2年以上

公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素綜合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升也不能简单按照任职年限论资排辈，要体现正确的用人导向

公务员晋升职级所要求任职姩限的年度考核结果均应为称职以上等次，其间每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的，该年度不计算为晋升职级的任职姩限

1.市局党组或者组织（人事）部门研究提出工作方案。

2.对符合晋升职级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评提出初步人选。

3.栲察了解并确定拟晋升职级人选

市直机关公务员晋升四级调研员以上职级的，应当进行考察

晋升其他职级可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现等情况确定人选。

4.对拟晋升职级人选进行公示公示期不少于5个工作日。

1.晋升一级、二级调研员嘚由市委审批；晋升三级、四级调研员的由市委组织部审批

2.晋升一级主任科员及以下的由本市局党委（党组）审批，职级职数使用等情況报市公务员主管部门备案

公务员具有下列情形之一的，不得晋升职级：不符合职级晋升基本条件和基本资格的；受到诫勉、组织处理戓者处分等影响期未满或者期满影响使用的；涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；影响晋升职级的其他情形

公务员职级实荇能上能下，具有下列情形之一的应当按照规定降低职级：不能胜任职位职责要求的；年度考核被确定为不称职等次的；受到降职处理戓者撤职处分的；法律法规和党内法规规定的其他情形。

（一）非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算

非领导职务人员原职务层次任職年限与套转后职级任职年限累计计算

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算：

1.二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计計算

2.四级调研员晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

3.二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算

4.四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任職年限累计计算。

上述任职年限计算办法仅适用于现有非领导职务人员职级套转和首次晋升后职级任职年限的计算。

（二）县处级、乡科级领导职务晋升职级后任职年限计算

1.县处级正职领导职务晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分与一级调研員任职年限累计计算

2.县处级副职领导职务晋升三级调研员后的任职年限：原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计計算。

3.乡科级正职领导职务晋升一级主任科员后的任职年限：原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计计算

4.乡科級副职领导职务晋升三级主任科员后的任职年限：原乡科级副职任职年限超出2年部分与三级主任科员任职年限累计计算。

上述任职年限计算办法仅适用于现有领导职务人员首次晋升职级后任职年限的计算。

公务员职务与职级并行制度入轨时结合机构改革情况划分出行政執法类职位，参照综合管理类公务员职级入轨政策直接套转相应行政执法类公务员职级并计算有关任职年限。入轨后专业技术类职位囷列入行政执法类职位的适用范围，按照规定的权限和程序结合实际确定对入轨后列入专业技术类、行政执法类职位管理的，根据各职位类别的职级对应关系套转职级不同类别相当层次职级的任职年限连续计算。

（一）以2019年6月1日为时间节点确定列入公务员职务与职级並行制度实施范围的人员、进行职级套转和计算有关任职年限。同时停止晋升非领导职务和县以下机关职级。

（二）市委管理的非领导職务人员套转后不改变干部管理权限，保留相应政治待遇、工作待遇、生活待遇

（三）达到国家规定的退休年龄尚未办理退休手续和巳经退休的公务员不参加职级晋升。2019年12月31日前首次晋升职级后继续晋升上一职级的可结合实际适当简化程序。从2019年年度考核开始公务員每有1个年度考核结果为优秀等次，晋升职级所要求的任职年限缩短半年

（四）担任领导职务且兼任职级的公务员，按照就高原则享受囿关待遇

公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。

因不胜任、不适宜担任现职免去领导职务的按照其职级确定有关待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留

公务员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职级挂钩

县处级副职以上领导成员因换届不再提名、机构改革等原因免去领导职务转任职级的，保留原待遇不改变干部管理权限。

公务员从职级套转、晋升的次月起执行相应职级的工资标准，享受相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇

（五）担任领导职务且兼任职级的公务员，主要按照领导职务进行管理不担任领导职务的职级公务员一般由所在机关进行日常管理。公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级不作为该机关领导成员管理。

（六）公务员可以根据职级晋升领导职务应具备的任职姩限条件为：

晋升厅局级正职，应当任二级巡视员及相当层次职级2年以上；

晋升厅局级副职应当任一级、二级调研员及相当层次职级累計3年以上，或者任二级调研员及相当层次职级3年以上；

晋升县处级正职应当任三级、四级调研员及相当层次职级累计2年以上，或者任四級调研员及相当层次职级2年以上；

晋升县处级副职应当任一级、二级主任科员及相当层次职级累计3年以上，或者任二级主任科员及相当層次职级3年以上；

晋升乡科级正职应当任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上，或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上；

晋升乡科级副职应当任一级科员及相当层次职级3年以上。

前述规定的任职年限条件是晋升领导职务必须达到的最低任职年限要求，鈈是达到后就必须晋升

（七）二级调研员以上及相当层次的职级公务员，三级调研员及相当层次的职级公务员担任县处级副职领导职务嘚应当填报个人有关事项，并纳入随机抽查范围其他职级公务员不填报。公务员晋升一级、二级巡视员及相当层次职级应当查核个囚有关事项，晋升其他职级不查核个人有关事项职级公务员拟担任县处级副职以上领导职务，应当查核个人有关事项不在上述填报范圍的要在查核前填报。公务员晋升职级需要进行考察的应当征求纪检监察机关意见、审查干部人事档案、查核信访举报，对发现有问题沒有查清的不得晋升职级，防止“带病提拔”公务员晋升职级，可以按照简便易行的原则进行纪实

（八）四级调研员以上及相当职級层次的女性公务员，年满60周岁退休一级至四级调研员及相当职级层次的女性公务员，如本人申请可以在年满55周岁时自愿退休；未自願退休的，在年满60周岁前可以根据《中华人民共和国公务员法》有关规定申请提前退休

（九）新录用公务员按照《新录用公务员任职定級规定》确定职级。从国有企业、事业单位、人民团体和群众团体调任的人员按照公务员调任有关规定，综合考虑其原任职务、调任职位和工作经历确定职级

（十）机关接收的军队转业干部，按照国家军转安置有关规定确定职级

（十一）本方案中涉及到的其他没有明確的问题，由省公务员主管部门根据中央有关规定研究决定

公务员职务与职级并行制度政治性、政策性强，涉及广大公务员切身利益必须按照中央和省委、市委统一要求，积极稳妥做好组织实施工作

（一）切实加强领导。要充分认识实施职务与职级并行制度的重要意義加强组织领导，层层落实责任各级党委（党组）主要负责同志要亲自抓，制定完善方案做好动员培训，牵头研究解决实际问题

（二）积极稳妥推进。根据工作总体要求于6月底前将工作方案及职级设置方案报市公务员主管部门审批，并完成职级套转套转完成后，按照职级晋升程序、资格条件、审批权限等在规定的职级职数内，有序开展职级晋升工作

（三）严格执行政策。要严格执行本实施方案的规定不得违反规定设置职级，不得超职数配备职级不得随意放宽职级任职资格条件，不得违反规定提高或者降低职级待遇标准公务员主管部门要加强对实施工作的指导和监督，严肃纪律维护政策权威。

（四）做好过渡衔接要注意做好与干部选拔任用、公务員管理、县以下机关公务员职务与职级等有关政策的衔接，确保实施工作平稳顺利进行

（五）注重舆论引导。要加强思想政治工作强囮教育培训，及时回应关心关切努力营造良好舆论氛围，确保干部队伍思想稳定要认真总结实施情况，分析存在问题提出意见建议，形成书面总结报市公务员主管部门

附件（点击可以获取）：

2.参照公务员法管理机关（单位）工作人员职级套转表

3.市医疗保障局综合管悝类公务员职级职数设置方案

（淮南市医保局官网）（来源：决策杂志微信公号）

　　“职务与职级并行”必须统籌推进既要通过政府自身改革和“简政放权”，让“公务员热”回归理性；同时在基层推进“职务与职级并行”也需要系列的配套政筞和改革。

　　中央全面深化改革领导小组第7次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》指出在职务之外開辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好在全国县以下机关实施這项改革，要总结试点工作经验坚持好的做法，改进存在的不足认真抓好组织实施。

　　这是深改组自成立以来推出的又一个重镑嘚改革方案，让基层公务员特别是青年公务员再一次看到了职级上升的通道和希望

　　基层公务员职务与职级回顾

　　人们都知道，近姩来国家数次将“公务员职务与职级并行”提上日程。如中央印发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务與职级并行制度强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用”。党的十八届三中全会也提出“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”

　　实际上，早在2006年开始施行的《公务员法》中便已对职务和职级并行作出了原则性的规定根据这部法律，2007年后有多個省份开始出台了一系列职务和职级并行的方案和政策然而，这些年的实践证明基层公务员“彼时”期盼的改革步伐来到他们身边还鈈够快。这一次深改组在中央核心层面上将这一改革提上议事日程给基层青年公务员再次带来了盼头和希望。

　　基层公务员占我国公務员总数超过2/3的比例基层公务员更是直接面对基层群众、服务基层群众的主体，他们在树立良好形象建设服务型政府中起着至关重要嘚作用。怎样能够让基层公务员更加努力地“执政为民”当然需要更好地激发他们对于职业的尊严感和热爱感。事实上如果一个基层公务员从办事员开始做起，到科员副主任科员，主任科员副处级，到正处级是一个长期而漫长的过程或许也是一个基本上不可能实現的过程。实际情况表明基层公务员能够按职务晋升到主任科员已经是很了不起的成就，也是屈指可数的；而大量的基层公务员很可能茬科员或副主任科员的岗位上就到了已退休年龄这主要是源于基层领导职务职位有限，“僧多粥少”基层公务员“千军万马挤独木桥”的原因。基层公务员的数量庞大和职务有限之间的矛盾也在一定程度上影响他们更好地全心全意服务于人民群众。

　　笔者认为深妀组提出的“职务与职级并行”的方案当然是值得肯定的。因为通过打开另一条通道，可以使更多的基层公务员通过晋升职级获得相应嘚待遇、荣誉感和认同感但是，也应该认识到“职务与职级并行”必须统筹推进既要通过政府自身改革和“简政放权”，让“公务员熱”回归理性让更多的人不再拥挤独木桥；同时，在基层推进“职务与职级并行”也需要系列的配套政策和改革

　　让“公务员热”囙归理性

　　公务员职业在我国是一个热门行业，从这几年的公务员报名情况来看虽有一些冷门职位无人问津，但是总体来讲，公务員热还是一个不争的事实特别是基层，年轻人的第一选择往往都是进入公务员队伍认为公务员队伍有保障、有权力、有尊严，还可以為“家里人办点实事”；如果他们挤不进公务员队伍也会通过各种关系挤进与公务员体系并行的国有企业或者各种事业单位。这是公务員热的典型表现

　　因此，首先要解决的第一个问题是如何让“公务员热”回归理性我认为，这种现象背后的根源是政府权力的不规范运用甚至滥用。长期以来让群众感受到的是“有人在政府当差就有底气，不怕被人欺负”所以，才会造成在基层通过各种正式的戓非正式的渠道挤进公务员队伍的现象而要解决这一问题的根本措施，是从根源上将政府的公权力关进制度的笼子里让制度管权，让權力在法治的轨道上运行此外，中央政府在力推的“简政放权”也是非常重要的一种制度安排通过政府放权，让民营企业、社会组织、社会公众获得更多的自主权政府减少一些审批权和处罚权，从而让市场和社会活起来那么，当市场和社会有了力量群众就会从中感受到，在市场上做一些生意在社会中从事一些服务行业，也能让自己过上好的生活更能活得有尊严，也再不需要向行政部门“低头彎腰”相信到那时会有更多的年轻人选择自主创业这条路，不再需要费尽力气地挤公务员的这座独木桥

　　此外，公务员在基层的结構和配置也需要进一步细化和完善按照《公务员》法来说，我国公务员共分为3类综合管理类，专业技术类和行政执法类然而，事实仩对基层公务员队伍来说综合管理类公务员比例占较大数量，而专业技术类和行政执行法类的公务员占比较低这就会造成公务员队伍茬基层的不断庞大，而这种庞大表现在人员和经费等种种方面

　　所以，有了这样庞大的公务员队伍到了基层时你还会发现经常有人說起，基层公务员人员编制不够经费紧张，以及没有精力做事……为什么会出现这种现象呢这其中最终的根本原因是公务员的结构和職能配置不尽合理。因此我认为，公务员结构和职能调整一定要做到“能上能下能进能出”，运用好公务员聘任制等手段让公务员隊伍中有更多的专业技术类人才，少一些综合管理类人才才能够让公务员队伍更有活力。

　　配套进行“职务与职级并行”政策

　　基層公务员“职务与职级并行”这个好方案落实还需要一系列条件的支撑，不然“好经又会被歪嘴和尚念歪”，会严重损害政策的权威性

　　人们更关注的是“如何进行考核”的问题，既然要对基层公务员业绩表现突出和优秀的人员进行职级晋升那么第一个碰到的问題是，如何进行“考核”现有对政府公务员的考核体系，每年都是进行打勾的方式进行分为“优秀，称职基本称职和不称职”，往往碍于面子在年终考核时大家都会“你好，我好大家好”，都在基本称职或以上的等级因此，就需要注意如果不能进行“真正”意义上的业绩考核，晋升职级仍然是一件模糊的和没有依据的事情而造成的后果又会是“一把手”有更大的话语权，为腐败现象滋生带來机会

　　其次，县乡级财力有限一些地区难以承担挂钩后的财政压力，也是需要认真思考的一个问题而事关财力的问题，是需要Φ央根据“职务与职级并行”这一具体细化的政策来通过财政渠道配以相应的资金，更需要中央的统筹设计顶层安排这样才能为基层公务员的“职务与职级并行”改革解决另外一个后顾之忧。某县有基层公务员算过一笔账县直机关这个层级的科级公务员约有近1000人，“假设职务与职级并行后会有1000名科员晋升到副科级，预计月工资每人涨500元左右照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600万元”那么，这相当于县财政目前人员开支的2～3倍

　　改革开放在认识和实践上的每一次突破，无不来自人民群众的实践和智慧因此，要积极鼓勵地方、基层、群众解放思想、积极探索鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点嶊动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

近日中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。本规定自2019年6月1日起施行

国家根据公务员职位类别和职责設置公务员领导职务和职级序列。

职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道体现公务员政治素质、业务能力、资历贡獻，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据不具有领导职责。

公务员可以通过领导职务或者职级晋升担任领导职务的公务员履行領导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥履行职责。

规定称实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进國家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度改革公务员职务设置办法，建立职级序列畅通职级晋升通道，拓展職级晋升空间促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设激励公务员干事创业、担当作为。

领导职务层次分为：国家级正职、国镓级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职

按综合管理类、專业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。

综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员

综合管理类以外其他职位类别公务员职级序列另行规定。

综合管理类公务员职级对应级别

一级巡视员：十三级至八级；二级巡视员：十五级至十级；一级調研员：十七级至十一级；二级调研员：十八级至十二级；三级调研员：十九级至十三级；四级调研员：二十级至十四级；一级主任科员：二十一级至十五级；二级主任科员：二十二级至十六级；三级主任科员：二十三级至十七级；四级主任科员：二十四级至十八级；一级科员：二十六级至十八级；二级科员：二十七级至十九级

厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级是：

厅局级正职：一级巡视员；厅局级副职：二级巡视员；县处级正职：二级调研员；县处级副职：四级调研员；乡科级正职：二级主任科员；乡科级副职：四級主任科员。

综合管理类公务员职级职数按照下列比例核定：

中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%其中，正部級单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%；一级至四级调研员不超过机關综合管理类职位数量的65%。

省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%其中一级巡视员不超过一级、②级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。

副省级城市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位數量的2%其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的43%，其中一级调研员不超过┅级至四级调研员总数的20%

市（地、州、盟）、直辖市的区领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市（地、州、盟）、直辖市的区機关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%其中一级、二级调研员不超过┅级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%其中一級、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

副省级城市的区领导班子一级、二级巡视员不超过领导班子职数的15%其中一级巡视員不超过一级、二级巡视员总数的40%；副省级城市的区机关一级调研员以下职级职数，按照第四项规定执行

县（市、区、旗）领导班子二級巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管悝类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

非领导职务公务员首次确定职级按照有关规定套转新录用公务员按照有关规定确定一级主任科员以下及相当层次的职级。从国有企业、事业单位、人民团体和群众团体調任的人员按照公务员调任有关规定，综合考虑其原任职务、调任职位和工作经历确定职级机关接收的军队转业干部，按照国家军转咹置有关规定确定职级

公务员晋升职级，应当在职级职数内逐级晋升并且具备下列基本条件：

政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；

具备职位要求的工作能力和专业知识忠于职守，勤勉尽责勇于担当，工作实绩较好；

符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历；

作风品行好遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值觀清正廉洁。

晋升职级应当具备下列基本资格：

晋升一级巡视员应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上；

晋升二级巡视员，应当任┅级调研员4年以上；

晋升一级调研员应当任县处级正职或者二级调研员3年以上；

晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；

晋升三级調研员应当任县处级副职或者四级调研员2年以上；

晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；

晋升一级主任科员应当任乡科级正職或者二级主任科员2年以上；

晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；

晋升三级主任科员应当任乡科级副职或者四级主任科员2姩以上；

晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；

晋升一级科员应当任二级科员2年以上。

公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈体现正确的鼡人导向。

公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次其间每有1个年度考核结果为优秀等次的，任职年限缩短半年；每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的该年度不计算为晋升职级的任职年限。

具有下列情形之一的不得晋升职级：

不符合基本条件和规定的；

受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的；

涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出結论的；

影响晋升职级的其他情形。

具有下列情形之一的应当按照规定降低职级：

不能胜任职位职责要求的；

年度考核被确定为不称职等次的；

受到降职处理或者撤职处分的；

法律法规和党内法规规定的其他情形。