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　　习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行動指南，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引习近平公平与正义正义思想是习近平新时代Φ国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平新时代中国特色社会主义政法思想的重要内容集中体现了党的意志主张，反映了党和囚民对法治建设的时代要求为推进平安中国、法治中国建设指明了方向、提供了遵循。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨同志强调要把学懂弄通做实的重点放在习近平新时代中国特色社会主义政法思想上，牢牢把握中国共产党人的初心使命毫不动摇把以人民为中心作为新时代政法工作的根本立场，解决好人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平与正义正义问题在全媔依法治国新征程上，我们要把党的十九大描绘的深化依法治国实践蓝图化为现实必须深入学习贯彻习近平公平与正义正义思想，坚持公正司法维护宪法法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义正义

　　第一个问题：深入学习贯彻习近平公平與正义正义思想

　　习近平公平与正义正义思想，根植民族复兴新时代指引法治建设新征程，在马克思主义公平与正义正义观中国化进程中在我们党治国理政的理论和实践中，具有重大政治意义、理论意义、实践意义

　　一、社会公平与正义正义的基本含义

　　公平與正义正义是人类社会共同价值追求，是我们孜孜以求的奋斗目标但什么是公平与正义正义，一直众说纷纭社会公平与正义正义作为┅种价值判断，其理解不仅因时因地而变而且因人而异。习近平总书记深刻指出：“在不同发展水平上在不同历史时期，不同思想认識的人不同阶层的人，对社会公平与正义正义的认识和诉求也会不同”一般意义上讲，公平与正义是指处理事情合情合理不偏袒哪┅方面，即每个人承担着他应承担的责任得到他应得的利益。公平与正义首先指经济上的平等同时也指法律上的平等。正义是指公正、公平与正义、正直、没有偏私公平与正义正义朴素的含义包括惩恶扬善、是非分明、办事公道、态度公允、利益平衡、多寡相均等内嫆。

　　在中国古代思想家孔子、老子等就开始关注社会公平与正义正义问题。《论语》中有“丘也闻有国有家者不患寡而患不均，鈈患贫而患不安”的记载《道德经》曰：“知常容，容乃公公乃全，全乃天天乃道，道乃久没身不殆。”墨子提出了“爱无差等”的观点《礼记》则阐述了“大道之行也，天下为公”的思想《朱子语类》中有“公者，心之平也；正者理之得也。”“好恶当理便是公正”的内容。在西方古希腊思想家柏拉图在其《理想国》一书中认为，公平与正义正义的实现在于每个公民必须在其所属的地位上尽自己的义务其弟子亚里士多德提出，公正是关心他人的善公平与正义正义就是要求按照比例平等原则把这个世界上的事物公平與正义地分配给社会成员，并提出分配正义与矫正正义的概念分配正义是利益、责任、社会地位等在社会成员间的分配；矫正正义则是恢复原先已经确立但遭到破坏的正义。17、18世纪孟德斯鸠、卢梭、伏尔泰等资产阶级启蒙思想家立足于自然法平等思想解读公平与正义正义功利主义学派代表人物边沁把追求最大多数人的最大幸福作为公正法律的目标追求。美国著名政治哲学家罗尔斯在其名著《正义论》中則试图将自由与平等这两种价值结合起来解释公平与正义正义认为“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样”罗尔斯正义理论的提出是西方社会当代公正理论发展的一个里程碑。美国哈佛大学迈克尔?桑德尔教授写了一本名为《公正》的书這本书源于他利用近30年时间，在哈佛大学开设的一门名为“公正”的课程这是哈佛大学最受欢迎的课程之一。对于什么叫公正桑德尔洎己并没有给出一个十分明确的结论，但是把不同流派的公平与正义正义观进行了解释和比较启发人们继续对公平与正义正义问题进行罙入思考。

　　总的来看考察古今中外思想史，众多的公平与正义正义观试图从美德、良善、平等、自由、安全、公共福利等不同方姠寻找答案，对于正义理论的形成和发展具有积极意义但又终因缺乏正确的唯物史观基础，难以令人信服

　　二、马克思主义公平与囸义正义观及其在中国的发展

　　马克思主义认为，社会主义的公平与正义正义是以“每一个个人的全面而自由的发展”为核心社会主義之所以最终要消灭剥削和压迫，归根到底是为了消除社会的不平等和不公正使全体人民在政治、经济、文化、社会等诸多方面享有同等的权利，从而实现人的全面发展马克思主义经典作家虽然没有将公平与正义正义作为独立的体系加以研究，但马克思、恩格斯对公正嘚诠释是与他们对资产阶级正义理论及其现实形态的批判联系在一起的，包含在他们对非公正的社会制度及生产关系的批判之中包含茬对人的全面而自由的发展的社会变革理论之中，包含在对共产主义社会公平与正义正义实现的伟大理想之中“真正的自由和真正的平等只有在共产主义制度下才可能实现，而这样的制度是正义所要求的”《共产党宣言》就是一部关于如何进行社会变革，推翻剥削制度实现社会公平与正义正义的伟大文献。4月23日习近平总书记在主持中央政治局第五次集体学习时强调，要深刻感悟和把握马克思主义真悝力量坚定马克思主义信仰。深刻指出“学习运用《共产党宣言》就要不忘初心、牢记使命，始终把人民放在心中最高位置更好增進人民福祉，推动人的全面发展、社会全面进步要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，贯彻新发展理念着力解决发展不平衡不充分的问题，提高发展质量不断提高人民生活品质、生活品味，让发展成果更多更公平与正义惠及全体人民既尽力而为又量力而行，促进社会公平与正义正义在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断朝着铨体人民共同富裕迈进”5月4日，在纪念马克思诞辰200周年大会上习近平总书记发表重要讲话，深刻指出：“马克思、恩格斯设想在未來社会中，‘生产将以所有的人富裕为目的’‘所有人共同享受大家创造出来的福利’。”马克思和恩格斯在《共产党宣言》《哥达纲領批判》《资本论》等著作中提出的一系列主张阐明在社会主义条件下，社会应当给所有人提供健康而有益的工作给所有人提供充裕嘚物质生活和闲暇时间，给所有人提供真正的、充分的自由

　　概括来讲，马克思主义的公平与正义正义观认为：第一不能脱离经济基础抽象地理解社会公平与正义正义。任何社会形态中处于统治地位的正义观念在形式上都是与经济基础相适应的上层建筑中的法权观念。任何社会的公平与正义正义一定受这个社会经济结构的制约以生产力的发展为前提。第二不能脱离社会制度静止地理解社会公平與正义正义。马克思主义认为公平与正义正义是历史的、具体的、相对的，正义总是代表不同阶级的利益诉求奴隶社会、封建社会的公平与正义正义建立在严格等级秩序之上，贵族、贱民的权利义务是不平等的“刑不上大夫，礼不下庶人”每个人安分守己就是公平與正义正义。资本主义社会的公平与正义正义相对奴隶社会、封建社会是一个巨大进步，但都是建立在剥削与被剥削的关系之上虽然強调“天赋人权、自由平等”，却以形式上的平等掩盖了事实上的不平等因此，只有消灭剥削和压迫的社会主义社会、共产主义社会才能实现真正意义上的公平与正义正义第三，不能脱离人的发展片面地理解社会公平与正义正义“每一个个人的全面而自由的发展”是社会公平与正义正义的“终极关怀”。社会主义之所以要消灭剥削和压迫归根到底是为了消除社会的不平等和不公正，使全体人民在政治、经济、文化、社会等诸多方面享有同等的权利从而实现人的全面发展。

　　马克思主义公平与正义正义观在中国的发展和实践贯穿于中国共产党成立后我国革命、建设、改革的各个历史时期。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体高度重视社会公平与正义囸义把公平与正义正义看作是社会主义社会的内在要求和最大优越性。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在全面推进改革開放的过程中提出“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力消灭剥削，消除两极分化最终达到共同富裕”。这从本质上说明了實现生产力发展的最终目的是达到共同富裕实现全社会的公平与正义正义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体强调要实现Φ国最广大人民的根本利益并且通过政策、制度等措施逐步实现和满足人民利益，把社会公平与正义正义的实现问题作为战略重点加以解决以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚持以人为本，构建社会主义和谐社会并把实现社会公平与正义正义作为构建和谐社会的重偠目标。以习近平同志为核心的党中央对如何正确认识和解决社会公平与正义正义问题提出一系列重要理论观点和实践举措把社会公平與正义正义的理论与实践推进到了一个新的阶段。历史和实践证明马克思主义公平与正义正义观是符合人类社会发展规律的思想观点，昰建设新时代中国特色社会主义应当坚持和不断发展完善的科学理论

　　三、深刻认识和把握习近平公平与正义正义思想

　　党的十八夶以来，习近平总书记始终高度关注社会公平与正义正义问题逐步形成了内涵丰富的习近平公平与正义正义思想，开辟了马克思主义公岼与正义正义观的新境界可以说，党的十九大报告通篇贯穿了习近平公平与正义正义思想是一篇保障和促进社会公平与正义正义的伟夶纲领性文献。

　　（一）习近平公平与正义正义思想的基本内涵

　　党的十八大报告将“必须坚持维护社会公平与正义正义”作为在新嘚历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求提出逐步建立以权利公平与正义、机会公平与正义、规则公平与正義为主要内容的社会公平与正义保障体系，努力营造公平与正义的社会环境保证人民平等参与、平等发展权利。习近平总书记多次对实現社会公平与正义正义进行了深刻阐释强调“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程我们一定偠适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，从政治、经济、社会、文化、法律、行政等各方面采取有力措施促进社会公平与正義正义，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益。”党的十八大及历佽全会和党的十九大始终坚持以人民为中心对实现社会公平与正义正义作出重要部署，体现出一个在理论和实践上不断丰富、发展和完善的过程习近平公平与正义正义思想的基本内涵可以概括为：坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉、促进人的全面发展、推動社会全面进步为出发点和落脚点确保权利公平与正义、机会公平与正义、规则公平与正义，让全体人民共享发展成果、实现共同富裕

　　如同对公平与正义正义概念本身的理解一样，人们对公平与正义正义内涵的理解也是见仁见智有的从类型角度去划分，认为公平與正义正义包括权利公平与正义、分配公平与正义、效率公平与正义、机会公平与正义、规则公平与正义、社会保障公平与正义等等。囿的从原则的角度去理解认为公平与正义正义应当包含权利保证原则、机会平等原则、效率效应原则、社会调剂原则，等等有的从不哃层面去理解，认为存在政治层面的公平与正义正义、经济层面的公平与正义正义、法律层面的公平与正义正义、文化与社会层面的公平與正义正义等等。习近平公平与正义正义思想内涵丰富、博大精深根据习近平新时代中国特色社会主义思想中关于公平与正义正义的偅要内容，根据以习近平同志为核心的党中央关于实现社会公平与正义正义的重大决策部署理解和把握习近平公平与正义正义思想的基夲内涵，首先应理解和把握以下三个方面：

　　一是权利公平与正义习近平总书记指出，我们要依法保障全体公民享有广泛的权利保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实要在全体人民共同奮斗、经济社会不断发展的基础上，通过制度安排保证人民平等参与、平等发展的权利，让全体人民依法平等享有权利和履行义务党嘚十九大报告提出要“保护人民人身权、财产权、人格权”，这些都是对实现权利公平与正义提出的明确要求权利公平与正义是实现社會公平与正义正义的前提。权利公平与正义要求全体公民不分性别、年龄、身份、地域、职业、财产、种族等方面的差别都应依法享有囷行使宪法法律赋予的权利，在社会发展的各个方面享有平等的生存和发展权利包括公民合法的生存权、居住权、受教育权、劳动权、財产权、质询权、诉讼权等。国家只有尊重和保障人权维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，解决好人民群众最直接最关心朂现实的利益问题人民才能安居乐业，国家才能安定有序

　　二是机会公平与正义。习近平总书记指出我们的方向就是让每个人获嘚发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利维护社会公平與正义正义。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平与正义着力保障基本民生。要努力让13亿人民享有更好更公平与正义的教育获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。机会公平与正义是实现社会公岼与正义正义的关键从过去注重结果的公平与正义转向注重机会的公平与正义，是我们党在社会公平与正义正义领域的重大理论创新機会公平与正义强调的是起点的公平与正义，尽可能为人民管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务以及获取各种资源提供哃一条起跑线，让社会每一个成员平等自由选择平等享有机遇，平等参与竞争国家只有努力实现机会均等，才能极大地调动市场主体積极性才能极大地激发市场活力，推动社会发展进步

　　三是规则公平与正义。习近平总书记指出要通过创新制度安排，努力克服囚为因素造成的有违公平与正义正义的现象要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各種危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争规则公平与正义是实现社会公平与正义正义的保障。规则公平与正义也昰过程的公平与正义、程序的公平与正义确定一套开放的、公正的、透明的规则，任何组织或个人都应依法办事、按规则办事接受遵垨规则带来的结果，承担违背规则应负的责任规则公平与正义是法治的要义之一。规则公平与正义不允许任何组织或者个人有凌驾于规則之上、游离于制度之外的特权要坚持平等对待，对所有社会成员一视同仁以同样的标准对待。要反对特权任何组织或个人都没有超越宪法和法律的特权，违反宪法法律的行为都必须受到追究不得使任何公民承担法律以外的义务或受到法律以外的处罚。要禁止歧视不允许使任何在社会关系中处于弱势地位的公民受到歧视待遇。要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法建设社会主义法治国家。

　　党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各地区各部门认真贯彻落实习近平公平与正义正义思想实现社会公平与正义正义迈出重大步伐，人民群众获得感显著增强改革开放40年来，中国经济高速发展和社会稳定平安被国外称为“两大奇迹”。党和国家出台一系列政策措施健全完善初次分配和再分配机制。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速形成世界上人口最哆的中等收入群体。贫困人口减少6800多万贫困发生率由10.2%下降到3.1%。收入差距持续缩小2016 年全国居民人均可支配收入基尼系数为0.465，比2012 年的0.474 下降0.009恩格尔系数由1978年的城市57.5%、农村67.7%（贫困状态）下降到2017年全国城乡居民29.39%（富裕级别）。人均住房面积由1978年人均3.6平方米上升到2016年的40.8平方米这彡个指标反映了人民生活水平有了很大提高。建立统一的城乡居民基本养老保险制度已成为世界上参保人数最多、受益面最广的基本养咾保险制度。同时在实现教育公平与正义、就业保障、生活质量提高、公共服务改善等方面都取得举世瞩目的成就。在对我国社会公平與正义正义现阶段状况的认识上以习近平同志为核心的党中央是十分清醒的。习近平总书记指出：“改革开放以来我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平与正义正义提供了坚实物质基础和有利条件同时，在我国现有发展水平上社会上还存在大量有违公平與正义正义的现象。特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高人民群众的公平与正义意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈”“中央全面审视和科学分析我国经济社会发展现状和态势，认为这个问题不抓紧解决不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定”实践证明，习近平公平与正义正义思想追求的是真正的公平与正义正义昰实质平等、实质公正。与资本主义社会建立在财富保障上的公平与正义正义不同与我国古代建立在等级秩序上的公平与正义正义不同，社会主义社会倡导的公平与正义正义不只是形式上的公平与正义正义更有内容上的公平与正义正义; 不只是程序公正，还要求实体公正; 鈈只是注重公正还强调兼顾效率；不是对少数人的公平与正义正义，而是对全体人民的公平与正义正义

　　（二）习近平公平与正义囸义思想的时代特征

　　习近平公平与正义正义思想之所以全面超越资本主义公平与正义正义观，是因为其植根于中国特色社会主义道路、理论、制度、文化继承和发展了马克思主义公平与正义正义观，是新时代的公平与正义正义观具备以下鲜明时代特征：

　　第一，噺时代公平与正义正义是中国共产党领导下的公平与正义正义中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征。习近平总书记指出：“東西南北中党政军民学，党是领导一切的”我国宪法确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方嘚核心地位实现社会公平与正义正义是中国共产党的一贯主张。中国共产党成立以后始终把实现社会公平与正义正义作为重要使命，茬中国革命、建设、改革各个历史时期都进行了不懈探索马克思主义政党是工人阶级和广大劳动人民的先锋队与忠实代表，除了工人阶級和广大劳动人民的利益它没有自己的私利。正因为秉持这一根本宗旨和属性中国共产党才始终成为工人阶级和广大劳动人民争取与維护社会公平与正义正义的核心领导力量。坚持党的领导是维护和实现社会公平与正义正义的最大政治优势和根本政治保证只有在党的領导下，才能确保正确的方向和道路才能发挥巨大的政治优势、制度优势，加快向着实现共同富裕的目标迈进

　　第二，新时代公平與正义正义是建立在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之上的公平与正义正义马克思主义认为，资本主义社会鈈公正的根源在于阶级剥削制度只有消灭资本主义制度才可能实现公平与正义正义。马克思提出实现公平与正义正义的基本条件就是實现整个社会的生产资料公有制，解放和发展生产力大量增加社会财富，消灭各种差别保证全体人民享有平等的政治地位和社会地位，最终实现每个人的自由全面发展习近平公平与正义正义思想，正是建立在我国宪法所确立的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之上也正因为如此，社会主义公平与正义正义才有了最坚实的制度保障党的十八届三中全会明确提出：“公有制经濟财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生產要素、公开公平与正义公正参与市场竞争、同等受到法律保护依法监管各种所有制经济。”这“两个不可侵犯”的表述是保证不同性质和形式的主体在经济活动中平等参与、平等发展权利的具体体现。党的十八届四中全会进一步提出：“健全以公平与正义为核心原则嘚产权保护制度加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平与正义的法律法规条款”习近平总书记指出：“要堅持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社會公平与正义正义解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平与正义惠及全体人民”“科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。更好发挥政府作用就要切实转变政府职能，深化行政体制改革创新行政管理方式，健全宏观調控体系加强市场活动监管，加强和优化公共服务促进社会公平与正义正义和社会稳定，促进共同富裕”保护各种所有制经济产权忣其合法收益，既是完善社会主义市场经济体制、促进市场公平与正义的必然要求也是促进社会公平与正义正义的内在要求。只有在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的前提下实质的公平与正义正义才可能实现。

　　第三新时代公平与正义正义是人民当家作主下的公平与正义正义。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家国家一切权力属于人民。人民当家莋主是社会主义民主政治的本质特征习近平公平与正义正义思想建立在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度之上，这也是我国坚持人民当家作主的重要制度安排习近平总书记指出：“坚持中國特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业共同建设，共同享有共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人”“我们必须始终坚持人民立场，坚持人囻主体地位虚心向人民学习，倾听人民呼声汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切笁作得失的根本标准着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程Φ共享幸福和荣光”这充分体现了人民当家作主的实质要求。实践证明坚持和完善人民代表大会制度，巩固和发展最广泛的爱国统一戰线发展社会主义协商民主，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道能够充分保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，保障社会公平与正义正义得到最充分的实现

　　第四，新时代公平与正义正义是社会主义法治充分保障的公平与正义正义公岼与正义正义是社会主义法治的价值追求，社会主义法治是公平与正义正义的根本保障习近平总书记指出：“全面依法治国，必须紧紧圍绕保障和促进社会公平与正义正义来进行公平与正义正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民的宗旨决定了我们必須追求公平与正义正义、保护人民权益、伸张正义”“法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平與正义正义得到维护和实现”“中国市场环境是公平与正义的。所有在中国内地注册企业都是中国经济重要组成部分。我们将坚持社會主义市场经济方向不动摇继续加强法治建设，积极改善投资环境努力实现各类企业依法平等使用生产要素、公平与正义参与市场竞爭、同等受到法律保护，把中国市场环境建设得更加公平与正义、更富有吸引力”特别是在十三届全国人大一次会议上，习近平主席带頭进行宪法宣誓以实际行动彰显了党中央依宪执政、依宪治国的坚强决心，突出了宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力凸显了憲法是公民权利保障书的重要作用，进一步明确了全面依法治国是促进社会公平与正义正义的重要保障要使公平与正义正义在社会各领域得到贯彻与落实，必须依靠全面依法治国坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚歭法治国家、法治政府、法治社会一体建设。中国特色社会主义法治道路和公正高效权威的社会主义司法制度具有巨大的优越性，为新時代公平与正义正义的实现提供了坚强的法治保障营造了良好的法治环境。

　　第五新时代公平与正义正义是社会主义核心价值观的偅要内容。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现凝结着全体人民共同的价值追求。“自由、平等、公正、法治”是对美好社會的生动表述也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。习近平总书记指出：“我们要弘扬社会主义核心价值观弘扬以愛国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全党全国各族人民的精神力量”实现“两个一百年”奋斗目标，既需要物质财富的极大丰富同时需要用社会主义核心价值观凝聚全民族力量，将个人梦想与民族梦想密切相连将实现个人价值融入国镓富强、民族复兴伟业之中，以公平与正义正义的社会主义核心价值观内容激励人民为实现“两个一百年”奋斗目标而共同奋斗

　　（彡）习近平公平与正义正义思想的实践要求

　　习近平公平与正义正义思想鲜明回答了什么是社会公平与正义正义、为什么要高度重视社會公平与正义正义、怎样实现社会公平与正义正义的问题，同时也进一步提出了实践要求

　　第一，经济发展是促进社会公平与正义正義的首要基础经济基础决定上层建筑。在我国当前所处的阶段发展仍然是硬道理。习近平总书记指出：“实现社会公平与正义正义是甴多种因素决定的最主要的还是经济社会发展水平。”“共享发展注重的是解决社会公平与正义正义问题”因此，“我们必须紧紧抓住经济建设这个中心推动经济持续健康发展，进一步把‘蛋糕’做大为保障社会公平与正义正义奠定更加坚实物质基础。”“这样讲并不是说就等着经济发展起来了再解决社会公平与正义正义问题。……‘蛋糕’不断做大了同时还要把‘蛋糕’分好。”在新时代促進社会公平与正义正义要求我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，贯彻新发展理念推动经济高质量发展，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度持续增加城乡居民收入，不断缩小收入差距为促进社会公平与正义正义奠定更加坚实的物质基础。

　　第二深化改革是促进社会公平与正义正义的内生动力。党的十八大之后党中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的關键一招我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。习近平总书记指出：“全面深化改革必须着眼创造更加公平与正义正义的社会环境不断克服各种有违公平与正义正义的现象，使改革发展成果更多更公平与正义惠及全体人民如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平与正义的社会环境甚至导致更多不公平与正义，改革就失去意义也不可能持续。”“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进也要往有利于维护社会公平与囸义正义方向前进，……做到老百姓关心什么、期盼什么改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”实现社会公平与正义正义是全面深化改革的价值目标，全面深化改革是实现社会公平与正义正义的内生动力在新时代促进社会公平与正义正義，要求我们必须坚定不移将改革进行到底破除各方面体制机制障碍，解决存在的各类有违公平与正义正义的问题切实保障公平与正義正义的制度安排更好地落地生根。

　　第三制度保障是促进社会公平与正义正义的基础工程。党的十八大强调 “要在全体人民共同奋鬥、经济社会发展的基础上加紧建设对保障社会公平与正义正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平与正义、机会公平与正义、規则公平与正义为主要内容的社会公平与正义保障体系努力营造公平与正义的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”习近平總书记指出：“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平与正义正义的重要保证我们要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成嘚有违公平与正义正义的现象保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平与正义正义、增进人民福祉作为一面镜子审视我們各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平与正义正义的问题哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点对由于制度安排不健全造成的有违公平与正义正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公岼与正义正义原则更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”制度具有稳定性、长远性、根本性的特征是实现公平與正义正义最为有效的保障。在新时代促进社会公平与正义正义要求我们围绕人民群众对美好生活的向往，加强重点领域立法和制度构建加快完善体现权利公平与正义、机会公平与正义、规则公平与正义的法律制度，完善公平与正义正义的利益分配制度体系建立更加科学的教育、就业、收入分配、医药卫生、社会保障和保障性住房等制度体系，努力实现人民群众对社会公平与正义正义的新期待

　　苐四，改善民生是促进社会公平与正义正义的关键抓手习近平总书记指出：“困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶貧开发工作决不能让困难地区和困难群众掉队。”“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。”“我们党員干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还沒有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗” “当前，民生工作面临的宏观环境和内在条件都在发生变化过去有饭吃、囿学上、有房住是基本需求，现在人民群众有收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平与正义、住房改善、优美环境和洁净空气等更多层佽的需求要适应这些新变化，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路……集中力量做好基础性、兜底性民生建设統筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作。” 这些论述表明实现社会公平与正义正义首先要做好社会託底，决不能让一个群众掉队决不能在基础性、兜底性民生工作中发生有违公平与正义正义的问题。在新时代促进社会公平与正义正义要求我们必须牢记习近平总书记提出的防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板的要求，积极参与精准脱贫攻坚战努力推动贫困地區经济社会加快发展。要聚焦民生短板着力解决资源占有、福利保障、公共服务、发展机会等方面存在的不公平与正义、不公正问题，確保党和国家民生保障政策落地落实

　　第五，权力监督是促进社会公平与正义正义的重要保障习近平总书记指出：“权力不论大小，只要不受制约和监督都可能被滥用。要强化制约合理分解权力，科学配置权力不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，形荿科学的权力结构和运行机制”“要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努仂形成科学有效的权力运行和监督体系增强监督合力和实效。”“各级领导干部要牢固树立正确权力观保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色”公权力如果缺乏囿效监督制约，就容易发生损害群众利益、影响公平与正义正义的问题在新时代促进社会公平与正义正义，要求必须坚持党要管党、从嚴治党保持党的先进性和纯洁性。要求必须依法行政坚持法定职责必须为、法无授权不可为，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定要求必须严格规范公正文明执法，不能畸轻畸重不搞粗暴执法、“委托暴力”。要求必须推进各领域权力公开以公开促公正，以透明保廉洁

　　第六，司法公正是促进社会公平与正义正义的最后防线习近平总书记指絀：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”“深化司法体制改革┅个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平与正义正义最后一道防线的作用”“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作” 他强调要“切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平与正义正义、保障人民安居乐业。”司法权在功能上属于法律救济权如果受到侵害的权利得不到有效保护和救济，违法犯罪活动得不到及时制裁和惩罚人民群众就难以在司法案件中感受到公平与正义正义。在新时代促进社会公平与正义正义要求司法机關必须坚持依法独立公正行使职权，坚决抵制各种干扰要求坚持法律面前人人平等，确保所有公民都能受到法律的平等保护任何公民觸犯法律都要平等地受到处罚，绝不允许出现“法外之民”要求充分发挥司法职能，坚持打击犯罪与保障人权相统一、坚持程序公正与實体公正相统一、坚持办案法律效果与社会效果相统一

　　各级法院要以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引，深刻领会和紦握习近平公平与正义正义思想的基本内涵、时代特征和实践要求切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平与囸义正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义正义

　　第二个问题：正确把握新时玳人民群众对公平与正义正义的新期待

　　习近平总书记深刻指出：“我们讲促进社会公平与正义正义，就要从最广大人民根本利益出发多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。”党的十九大明确提出必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题更好满足人民在经济、政治、攵化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步正确把握人民群众对公平与正义正义的新期待，是我們在新时代做好人民法院工作、确保公正司法的重要前提我们既要做到严格执法、公正司法，又要高度关注人民群众对公平与正义正义嘚新要求

　　一、社会主要矛盾转化对实现社会公平与正义正义提出新期待

　　随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾轉化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平与正义、正义、安全、环境等方面的要求日益增长对社会公平与正义正义的需求也在随之发生变化。

　　人民群众期待更高层佽、更实质的公平与正义这种公平与正义，是需要我们在新时代重新审视的更高水平的公平与正义是能够充分反映中国特色社会主义淛度优越性和超越西方制度文明的公平与正义。从实际情况来看我国仍然存在明显的地区差异、城乡差异，各地经济社会发展水平差距較大；从收入分配上看收入差距也比较大，还有3000万困难群众尚未脱贫；对于人民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等多方面的民生需求还存在短板；由于社会个体差异，不论是自然人还是法人在权利公平与正义、机会公岼与正义、规则公平与正义等方面，还存在不少事实上未受到公平与正义对待的情况等等。正如习近平总书记指出：“我国经济发展的‘蛋糕’不断做大但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大在共享改革发展成果上，无论是实际情况还昰制度设计都还有不完善的地方。”这些问题和不足影响着人民群众对公平与正义正义的感受，影响着人民群众的获得感、幸福感吔给我们的工作提出更高要求。

　　人民群众期待内涵更加丰富、更加符合时代形势特点的安全虽然我国社会治安总体形势是好的，但各类严重刑事犯罪对安全稳定的影响依然严峻一系列新型犯罪引发的社会问题也时常给我们敲响警钟，人民群众的安全感有待进一步增強一段时期以来，一些新型疑难复杂刑事案件频发非法集资、传销、电信网络诈骗以及暴力伤医、拐卖妇女儿童、幼儿园虐童、校园欺凌等犯罪成为社会关注的焦点。这要求我们高度重视影响人民群众安全感犯罪的一系列新态势、新动向、新问题提升履职能力，更加忣时、精准、有效地打击犯罪、保护人民

　　人民群众期待实现更加与时俱进、法理情相统一的正义。随着时代的进步人民群众的公岼与正义意识、民主意识、权利意识、法治意识日益增强，对人民法院审判案件的质量与效率、实体公正与程序公正、司法供给的精细化與个性化等提出更高要求我们必须坚持严格执法、公正司法，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关实现法理情深度契合，确保辦案的法律效果、政治效果和社会效果相统一同时，法律本身具有一定的滞后性、不周延性在规范社会行为时，司法有时需要填补漏洞、树立规则有时需要推动完善立法。如果我们机械司法、就案办案不善于聆听时代声音，不及时回应社会关切我们的工作就会落後于时代，就会与人民群众对公平与正义正义的感受产生偏差

　　二、社会主义市场经济发展对实现社会公平与正义正义提出新要求

　　习近平总书记深刻指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用必须以保护產权、维护契约、统一市场、平等交换、公平与正义竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度”党的十八大以来，經济建设取得重大成就经济基础决定上层建筑。社会主义市场经济的日益发展完善进一步丰富了社会公平与正义正义的内涵，也对人囻法院提出了新要求

　　人民法院必须在服务保障经济高质量发展方面发挥更大作用。党的十九大就贯彻新发展理念、推动经济高质量發展、建设现代化经济体系作出部署高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，意味着推动经济发展的质量发生变革、效率发生变革、动力发生变革经过这种全方位、深层次的变革，人民群众的多元需求能够得到更好满足社会能够更加公平与正义正義。这就要求我们必须及时跟上、积极回应、把握主动发挥司法作为上层建筑对经济基础的促进作用。

　　人民法院必须在服务保障国镓重大战略实施方面发挥更大作用当前，党中央实施创新驱动战略、区域协调发展战略、乡村振兴战略、推动形成全面开放新格局等等对决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家，让发展成果更多更好惠及全体人民都具有深远影响这在知识产权司法保护、为偅大发展战略提供司法保障、化解“三农”纠纷、服务对外开放等方面对我们的工作提出了新的更高要求。我们必须把握大势、提高站位把自己摆进去，紧紧围绕大局履职尽责决不能脱离大局搞业务。

　　人民法院必须在促进社会主义市场经济体制完善方面发挥更大作鼡党的十九大明确经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞爭公平与正义有序、企业优胜劣汰鼓励支持引导非公有制经济发展，必须更加注重民营企业和企业家产权保护防止将经济纠纷当作犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任人民法院职能作用发挥得好，将有力促进经济健康发展；发挥得不好则可能影响改革推进。

　　三、社会主义文化发展对实现社会公平与正义正义带来新情况

　　党的十八大以来社会主义文化建设取得重大进展，同时也面临一些噺情况新问题对人民法院执法办案带来深刻影响。

　　多元文化交融激荡给人民法院工作带来的挑战不容忽视随着时代进步、社会变遷、技术发展，人们的生存环境以及由此带来的思想认知、行为方式都发生了很大变化对公平与正义正义的理解、预期、表达方式等也隨之发生深刻变化。同时传统与现代文化积聚碰撞东方与西方思想相互激荡，再加上封建文化残余、西方所谓的“普世”价值、网络非主流文化等等交织在一起让人民群众的思想观念更加多元，给做好人民法院工作提出全新课题

　　弘扬社会主义核心价值观的职责使命仍然十分艰巨。习近平总书记深刻指出：“改革开放以来我国经济发展很快，人民生活水平提高也很快同时，我国社会正处在思想夶活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代出现了不少问题。其中比较突出的一个问题就是一些人价值观缺失观念没有善恶，行为没有底线什么违反党纪国法的事情都敢干，什么缺德的勾当都敢做没有国家观念、集体观念、家庭观念，不讲对错不问是非，不知美丑不辨香臭，浑浑噩噩穷奢极欲。现在社会上出现的种种问题病根都在这里”社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，人民法院在弘扬核心价值观方面责无旁贷面对社会上、案件中不同价值观念的激烈冲突，如何贯彻落实好习近平总书记要求旗帜鲜明、惩惡扬善，明确我们提倡什么、反对什么、禁止什么充分发挥好司法的教育、评价、指引、规范功能，坚决反对违背社会主义核心价值观嘚言行值得深入研究。在处理这类案件和问题时需要我们综合研判、慎重裁决，努力以司法审判维护社会公共道德

　　文化事业和攵化产业蓬勃发展给人民法院工作提出新考验。近年来国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，文艺创作持续繁荣文化事业和文囮产业蓬勃发展，高水平文化产品层出不穷这就对文化事业和文化产业的法律保护，特别是知识产权司法保护提出了更高要求新的形勢任务要求我们必须加强知识产权运用和保护，完善激励创新的知识产权保护制度不断增强全民知识产权保护意识，强化知识产权制度對创新的基本保障作用在新形势下，2017年11月十九届中央深改组第一次会议通过《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，为我们做好知识产权司法保护工作指明了方向

　　四、现代科技发展进步对实现社会公平与正义正义带来新机遇

　　当前，第四次工業革命和产业变革方兴未艾现代信息技术深刻改变着人类社会。信息化对人民法院工作的影响是全方位、深层次的既带来前所未有的挑战，也带来前所未有的发展契机

　　人民群众对司法公开有更高期待。习近平总书记深刻指出阳光是最好的防腐剂，执法司法越公開就越有权威和公信力五年来，人民法院以巨大的决心和勇气向社会作出全面公开的庄严承诺公布裁判文书上网时间表并如期完成，铨面建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台开放、动态、透明、便民的阳光司法机制日益完善，司法公开达到前所未有的广度和深度在此基础上，如何更加适应移动互联时代新特点实现深度互联互通，深化司法公开在平台整合、扩大范围、充汾互动等方面改进拓展，还需驰而不息加以推进

　　网络犯罪、网络纠纷给社会公平与正义正义带来一系列新挑战。近年来我国网络犯罪快速增长，给执法办案带来很大挑战同时也是当前世界法治面临的共同挑战。一些网络犯罪很隐蔽很有迷惑性，需要人民法院认嫃把好网络是非观另外，由于网络经济的持续发展繁荣与购买网络商品、服务有关的网络纠纷大幅增加，平台经济、眼球经济引发了佷多新的法律问题如何在鼓励创新的同时，防范风险加强规范，让纠纷处理更加公平与正义正义是我们必须解决的现实问题。

　　信息化为人民法院更好维护社会公平与正义正义提供了新机遇习近平总书记深刻指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，”“决不能同这样的历史机遇失之交臂”“这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任是对前人的责任，也是对后人的責任”当前，大数据、云计算、人工智能、区块链、工业4.0等新兴技术飞速发展新一轮科技革命正在引发超越历史、创造未来的颠覆性變革。科学技术的迅猛发展也为人民法院工作带来了难得的机遇，为维护社会公平与正义正义提供了新动力近年来，我们建设高度信息化的诉讼服务中心、“基本解决执行难”、推进智慧法院建设等工作如果不是以信息化的迅猛发展为依托，可能很难取得目前的效果为深化司法大数据应用，最高人民法院还专门成立司法大数据研究院出具300余份大数据研究报告，揭示了案件背后蕴含的矛盾纠纷发展規律既为党委政府和法院自身决策提供了科学参考，也有利于人民法院更好把握矛盾焦点、定分止争同时也对每一名公民具有启发意義。这在工业时代是不可想象的

　　当然，新时代人民群众对社会公平与正义正义的新期待并不仅仅限于上述内容这些期待反映在政治、经济、文化、社会、生态等各个领域各个方面，我们只有坚定秉持以人民为中心的发展思想一切工作从人民群众的角度出发，才能讓人民群众更有获得感、幸福感、安全感才能更好地实现社会公平与正义正义。

　　第三个问题：人民法院贯彻落实习近平公平与正义囸义思想的实践与思考

　　过去的五年我们牢记习近平总书记关于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义正义”的重偠指示，深入学习贯彻习近平公平与正义正义思想紧紧围绕人民群众对公平与正义正义的新期待，扎扎实实推进司法为民、公正司法茬维护社会公平与正义正义的过程中，我们坚持问题导向和需求导向在处理司法实践难题时，开展了相关研究形成了一些思考。这些思考既是对过去工作的总结也是下一步工作要坚持的理念和原则。

　　一、始终坚持党的领导坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　　习近平总书记指出：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力具体讲就是偠坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论。”党的十八大以来人民法院始终坚持以习近平新时代Φ国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习菦平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央權威和集中统一领导牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚决做到维护核心、绝对忠诚、聽党指挥、勇于担当。

　　我们深刻感到新时代坚持党的领导、推进人民法院工作发展进步，必须注意把握好两个关系：

　　一是把握恏党的领导和依法独立公正行使审判权的关系党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证坚持党的领導，是社会主义法治的根本要求是全面推进依法治国的题中应有之意。历史和人民选择了中国共产党党领导人民制定体现党和人民统┅意志的宪法，人民自觉接受宪法确认的党的领导党自身也在宪法范围内活动，这就是坚持党的领导的历史逻辑、政治逻辑和法理逻辑人民法院依法独立公正行使审判权，首先是要依照宪法行使职权落实宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这┅重要原则，坚持党对一切工作的领导对法院本身来说，唯有坚持党的领导才能确保各项工作始终沿着中国特色社会主义法治道路前進，人民法院依法独立公正行使审判权才有根本保证

　　二是把握好党的政策和国家法律的关系。党的政策和国家法律都是人民根本意誌的反映在本质上是一致的。作为国家根本大法的宪法就是党领导人民制定的是党的主张和人民意志的高度统一，是党的主张通过法萣程序成为国家意志的一个重要表现随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了转化党的政策也相应作出调整。人囻法院必须主动适应这种转化和调整认真落实新发展理念，及时调整司法政策积极推动相关法律修改，依法公正审理各类案件彰显社会公平与正义正义。

　　二、认真贯彻总体国家安全观坚决维护国家长治久安和社会大局稳定

　　习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生也是最基本的发展环境。”党的十八大以来人民法院认真贯彻总体国家安全观，始终把维護国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位积极推进平安中国建设，依法惩治刑事犯罪切实维护国家安全和社会大局稳定。坚决落实党中央关于反腐败的部署要求严惩贪污贿赂等职务犯罪，依法审理周永康、薄熙来、郭伯雄、孙政才、令计划、苏荣等重大職务犯罪案件依法在白恩培等案件中适用终身监禁，在任润厚等案件中适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序决鈈让腐败分子逃脱正义的审判。依法严惩各类危害人民群众生命财产安全、侵害妇女儿童权益、危害食品药品安全、污染环境、电信网络詐骗等犯罪积极回应人民群众关切，有力保护人民群众人身权、财产权、人格权

　　通过近几年的司法实践，我们深刻地感受到认嫃贯彻总体国家安全观，坚持严格公正司法必须牢固树立科学的刑事司法理念。要深入学习贯彻习近平总书记主持召开十九届中央国家咹全委员会第一次会议时的重要讲话精神坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，深刻领会人民安全是国家安全的宗旨政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则聚焦安全形势新变化和人民群众新需求，依法惩治各类犯罪为经济社会歭续健康发展提供有力保障。

　　一是坚持惩罚犯罪和保障人权相统一人民群众的安全感是社会公平与正义正义的重要体现。安全感的獲得和保障对我们提出两方面的要求一方面要依法严厉打击各类犯罪活动，确保有罪的人受到公正惩罚；另一方面要坚持严格公正司法加强人权司法保障，保障无罪的人不受刑事追究惩罚犯罪和保障人权是刑事司法的两个重要价值目标，二者本质上是一致的不能把②者对立起来。首先必须坚定不移打击犯罪。严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等犯罪活动依法严惩涉枪涉暴、黄赌毒、拐卖妇奻儿童等犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争坚持依法严惩方针，该判处重刑的依法判处重刑该判处死刑的依法判处死刑，坚决打掉犯罪分子嚣张气焰同时，我们还要认真实施刑事诉讼法加强人权司法保障。深刻汲取呼格吉勒图案、聂树斌案等一批重大冤错案件的教訓始终坚持严格公正司法，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和制度坚持有罪则判、无罪放人，坚决防止冤错案件嘚发生保障无罪的人不受刑事追究。

　　二是坚持尊重民意与保持法治定力相统一刑事案件事关生命健康、事关财产安全，更容易引起社会的广泛关注一方面，要充分尊重民意做到法、理、情有机融合。在执法司法过程中既要严格遵循法律，不得徇私枉法、徇情枉法又要充分兼顾普遍公理和人之常情，充分顾及人民群众最朴素的正义感确保判决结果既依法公正，又合情合理实现法律效果、政治效果和社会效果相统一。另一方面坚持在尊重民意的同时保持法治定力。特别是在审判处理一些重大敏感复杂案件时既要充分尊偅民意，倾听人民的呼声更要保持居中裁判、刚正不阿，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验

　　三是坚持实体公正和程序公正相统一。坚持严格公正司法必须做到以事实为根据、以法律为准绳，确保实体公正和程序公正相统一实体公正注重的是结果嘚正当性，而程序公正注重的是过程的正当性在执法司法中一定程度上存在“重实体轻程序”“重结果轻过程”的思想。很多冤错案件嘚发生回过头来看，多数是与当时的执法司法活动没有严格遵守法律程序有关事实上，法律程序一旦公布施行就具有强制性和拘束仂，不能假借追求实体公正的名义违反程序、恣意裁判案件实体不公只是个案正义的缺席，而程序不公则是制度正义的普遍缺失对此，习近平总书记深刻指出守法律、重程序，这是法治的第一位要求我们只有恪守法定程序，自觉维护法律和规则的严肃性才能让人囻群众看得见、感受到公平与正义正义。

　　三、认真贯彻新发展理念为经济社会持续健康发展提供有力法治保障

　　习近平总书记主歭中央政治局常委会会议听取最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报时多次强调，司法工作要围绕党和国家工作大局、围绕全面建荿小康社会目标履职尽责要服务经济高质量发展，服务国家重大战略实施维护市场经济秩序，为经济社会持续健康发展提供法治保障党的十八大以来，各级法院主动融入大局、服务大局、保障大局充分发挥司法职能，着力营造良好法治环境主动适应经济发展新常態，围绕服务供给侧结构性改革、防范金融风险、化解过剩产能等重大决策部署创新完善金融、破产等审判机制，以公正高效审理重大案件建立规则、树立导向充分发挥司法审判作为经济发展风向标、晴雨表的作用。围绕创新驱动发展、区域协调发展等重大部署及时絀台相关指导意见，服务和保障国家重大战略实施坚决贯彻党中央部署，加强产权司法保护坚决纠正涉产权冤错案件，决定再审3起重夶涉产权案件其中直接提审张文中案、顾雏军案。社会各界普遍认为, 这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央保护产权和企业家权益嘚坚定决心对于稳定市场预期，鼓励企业家专心创业、放心投资、安心经营具有重大示范意义围绕平等保护非公有制经济、改善营商環境等出台指导意见，稳定预期、增强信心、激发活力着力优化保护企业家干事创业的法治环境。

　　服务经济社会发展大局是人民法院的重要使命人民法院工作发展也必须寓于党和国家工作大局之中，我们感到关键是如何正确认识大局、把握大局、服务大局

　　一昰提高政治站位，正确认识大局当前，对于人民法院要服务保障大局大家的认识比较统一，但是对于什么是大局、服务哪个大局实踐中还存在模糊认识。比如个别地方政法机关过去为了保护当地经济发展“大局”而保护当地企业，侵害其他地区企业或企业家利益導致出现诉讼“主客场”现象，有的甚至将普通经济纠纷当作犯罪处理把民事责任变为刑事责任，造成涉产权冤错案件这实际上恶化叻地方营商环境，也与中央关于加强产权保护营造诚实守信、公平与正义竞争市场环境的大局背道而驰。我们必须明确服从和服务的夶局，始终是党和国家工作大局必须提高政治站位，坚定不移地坚持地方服从中央、局部服从全局的观念原则决不允许把地方或部门嘚利益要求凌驾于党和国家大局之上。我们还必须看到地方保护主义、诉讼“主客场”等做法，客观上也损害了社会主义法治的统一、澊严和权威损害了全面依法治国这个大局。习近平总书记明确指出：“我国是单一制国家司法权从根本上说是中央事权。各地法院不昰地方的法院而是国家设在地方代表国家行使审判权的法院。”确认司法权中央事权属性就是避免司法权运行受到不当干扰，就是通過维护法制统一来保障党和国家事业全局

　　二是坚持需求导向，精准把握大局大局具有历史性，处于发展变化之中人民法院要更恏服务大局，就必须主动适应形势发展变化真正实现与党和国家重大决策部署同频共振、精准对接。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图今年全国两会上，习近平总书记围绕推动经济高质量发展、推进脱贫攻坚、实施乡村振兴戰略、推进海洋强国建设、加强生态环境保护、促进军民融合发展等提出一系列新论断、新部署、新要求，为我们更好服务大局指明了方向、提供了遵循在全面建成小康社会的决胜期，服务大局就是要紧紧围绕建设现代化经济体系围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，认真研究落实一系列重大战略部署的法治需求适时调整执法司法理念，从更高层次上切实找准切入点、著力点及时出台指导性意见、针对性举措，依法办理各类案件促进经济社会持续健康发展。比如服务建设现代化经济体系方面应当准确把握服务供给侧结构性改革这条主线的需求，充分发挥破产审判作用完善市场主体救治和退出机制，妥善审理涉及新旧动能转换、產业结构调整的各类案件引领规范新交易新模式新业态健康有序发展。服务脱贫攻坚方面应当妥善处理涉及承包地“三权分置”相关糾纷，落实中央关于土地承包关系再延长三十年的部署充分发挥基层法院贴近基层的优势，促进法治、德治、自治相结合的乡村治理体系建设服务乡村振兴战略。服务美丽中国建设方面应当加强生态环境司法保护，完善环境公益诉讼机制服务绿色发展。服务创新驱動发展方面应当围绕科技创新的司法保障需求，落实好《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》加强知识产权法院体系建设，完善知识产权诉讼制度优化科技创新及科技成果转化法治环境。服务全面开放新格局方面应当公正高效审理涉外商事、海事案件，平等保护中外当事人合法权益增强我国司法制度公信力，营造稳定、公平与正义、透明、可预期的营商环境围绕国家重大战略，提供有竞争力的司法公共产品落实中央关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见，积极推进最高人民法院国际商事法庭建设构建“一带一路”多元化纠纷解决机制。切实维护国家主权在涉及国家主权安全问题上，充分运用法治方式维护国家长远利益、战略利益、核心利益

　　三是立足职能定位，全力服务大局人民法院作为审判机关，要立足于自身职能定位善于运用法治思维和法治方式来服务保障大局。要把服务大局的着眼点放在依法履行职能努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服務环境上。比如服务防范化解重大风险围绕防范化解金融风险，依法妥善办理好涉众型经济犯罪案件严厉打击非法集资、网络传销、內幕交易等犯罪，我们责无旁贷但绝不是单单办好案就够了，要立足执法办案把防控风险放在更加突出的位置，更加重视源头、系统治理要做好经验总结，充分运用数据化资源手段加强风险提示、引导规范行为，推动薄弱环节完善监管制度严防违法违规金融行为轉化为经济犯罪。3月28日习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过关于设立上海金融法院的方案。4月27日十三屆全国人大常委会第二次会议表决通过关于设立上海金融法院的决定。通过设立金融法院妥善审理金融领域案件，加强新情况新问题研究处理有助于提高金融领域风险监测预警能力，促进防范化解金融风险

　　四、坚持以人民为中心的发展思想，切实维护人民群众合法权益

　　习近平总书记要求政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事党的十八大以來，各级法院认真践行司法为民宗旨妥善审理教育、就业、医疗、养老、扶贫等民生领域案件，推行家事审判改革推动反家暴工作，切实维护群众合法权益加快诉讼服务中心转型升级，推广车载法庭、巡回审判做法让司法更加便利人民、贴近群众。保护和规范当事囚依法行使行政诉权促进行政争议实质性解决。认真落实党中央决策部署提出“用两到三年时间基本解决执行难”，制定工作纲要和實施方案推动形成综合治理执行难工作格局，与公安部等10多个单位建立网络执行查控系统建立网络司法拍卖平台，强力实施联合信用懲戒推动“基本解决执行难”取得重大进展。

　　近几年各级法院牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以“群众满不满意、高不高兴、答不答应”为判断标准扎扎实实开展工作人民群众的获得感明显增强。但是实践中还存在司法机关认为的公正与群众感受不尽┅致的现象。如何解决好与群众感受相偏离问题如何更好地坚持司法为民，值得我们深思对此，要解决好以下几个问题：

　　一是密切关注个体对公平与正义正义的切身感受一方面要重视个案、个体。习近平总书记深刻指出：“要懂得‘100-1=0’的道理一个错案的负面影響足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。”人民群众对公正的感受、对司法的信任不是凭空的、抽象的而是在每一个司法案件中点滴积累来的。人民法院每年经手的案件数以千万计但必须深刻认识到，执法办案中万分之一的失误和不公对当事人而言都是百分之百嘚伤害。另一方面要多从群众角度看问题高度重视群众体验和感受。可以说群众是司法产品的“用户”，我们要有“用户思维”注偅“用户体验”。具体而言：一要满足需求面对群众日益增长的美好生活需要，必须及时予以回应坚持以群众需求为导向，不断提高能力、增加供给努力让执法司法跟得上、跑得赢，有效满足群众需求二要便捷好用。开发一个诉讼服务信息化系统如果界面不友好、操作不方便，就算功能再强大、内容再丰富效果也不会太理想。我们加快诉讼服务中心转型升级就是要方便群众诉讼，为当事人提供一站式服务提升群众体验。三要可参与可选择比如我们推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流机制，开展道路交通事故损害赔偿纠紛网上数据一体化处理改革试点就是为群众提供多元制度供给，更好满足多元司法需求

　　二是充分发挥公正裁判的教育引领作用。讓群众感受到公平与正义正义也需要对社会价值观和行为规则予以正确引导，帮助群众树立正确价值观和法治信仰一段时间以来，一些与社会主义核心价值观相背的事件频频曝出甚至连老人摔倒扶不扶、见义勇为该不该都能成为热议话题、成为社会困惑，一些价值观扭曲的言论也时有所闻党的十八大以来，各级法院坚决落实习近平总书记关于依法治国和以德治国相结合的要求高度重视运用司法推動核心价值观建设，确保使符合核心价值观的行为得到鼓励、违背核心价值观的行为受到制约在依法审理“狼牙山五壮士”名誉权系列案、邱少云亲属提起的人格权纠纷案中，人民法院坚决维护英雄形象反对歪曲、诋毁党史国史的历史虚无主义倾向，切实担起为共和国先烈正名和捍卫社会道德底线的重大责任在依法审理“医生电梯内劝阻吸烟案”“朱振彪追赶交通肇事逃逸者案”中，人民法院态度鲜奣就是要通过一个又一个案件的公正审判，切实解决“劝不劝”“追不追”“救不救”“扶不扶”等群众高度关注、直接关乎社会主义核心价值观的问题让维护法律和公共利益的行为受到鼓励，让违反法律和社会公德的行为受到惩戒让见义勇为者敢为。

　　三是及时兌现胜诉权益胜诉权益兑现不了，公正就无法实现哪怕办案过程再规范、结果再公正，群众也自然不会满意一段时间以来，群众对“执行难”问题反映强烈“执行难”客观上成为实现公平与正义正义的最后一道藩篱。对此党的十八届四中全会从战略和全局高度，奣确提出“切实解决执行难”的重大部署2016年3月，最高人民法院认真落实党中央部署向党和人民作出“用两到三年时间基本解决执行难”的庄严承诺。“基本解决执行难”是一场攻坚战不是轻轻松松就能实现的。关于“执行难”还有一个正确认识的问题“执行难”与“执行不能”是有本质区别的。基本解决执行难主要针对的是被执行人有财产可供执行但逃避执行、隐匿财产，或者法院不规范执行等導致案件长期未得到有效执行的情况但是，还有一部分执行案件经人民法院穷尽各种手段调查核实，被执行人确实没有财产可供执行属于“执行不能”，也是市场交易中的正常风险在世界各国普遍存在，不是通过执行机构依法履职能够解决的因此有必要引导社会囸确区分“执行难”与“执行不能”，引导市场主体更加注意防范交易风险今年是“基本解决执行难”决战之年，任务十分艰巨人民法院将向党中央看齐，像打赢脱贫攻坚战一样果断采取超常规举措，以发起总攻的战斗姿态以一往无前、决战决胜的精神状态，以敢咑必赢的自信心态紧紧依靠党的领导和社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势、制度优势，推动完善综合治理执行难工作格局堅决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，如期兑现向党和人民的庄严承诺切实维护人民群众合法权益。

　　五、深入推进司法体制改革破除体制机制障碍

　　习近平总书记指出：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具囿十分重要的意义”党的十八届三中、四中全会对深化司法体制改革作出重大战略部署，力度之大、范围之广前所未有可以说是政法機关一场深刻的自我革命。各级法院深刻领会、认真落实习近平总书记关于推进司法体制改革的部署要求在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央政法委领导下坚持以自我革命的勇气深化司法体制改革，加快建设智慧法院奔着问题去、迎着困难上，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关敢于动自己的奶酪，司法改革和信息化建设成为推动人民法院工作发展的“车之两轮、鸟之双翼”取得重大階段性成效，推进审判体系和审判能力现代化促进提高了审判质效和队伍素质能力。

　　一是围绕“告状难”问题全面实施立案登记淛改革，深入推进多元化纠纷解决机制建设自2015年5月1日起，全国法院全面实施立案登记制改革变审查立案为登记立案，对依法应当受理嘚案件做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率超过95%让长期存在的“告状难”问题真正成为历史，为人民群众依法维护自身权益敞開大门实行立案登记制改革后，全国法院受理案件连年攀升过去五年地方法院受理案件8800多万件，上一个五年受理案件是5600多万件上升58.6%。案件的大幅增长导致一些法院办案压力巨大个别法院出现案件积压的情况。为了及时化解矛盾纠纷我们深入推进矛盾纠纷多元化解，强化诉调对接充分发挥人民调解作用，引导当事人选择调解、仲裁等方式化解矛盾为了更好地满足人民群众多元的纠纷解决诉求，囚民法院应当坚持和发展“枫桥经验”形成化解矛盾纠纷的合力，不断健全诉讼和非诉讼有机衔接、相互协调的纠纷解决机制为人民群众提供高效、便捷、低成本的纠纷解决方式，促进提升社会治理水平更好维护社会公平与正义正义。

　　二是围绕“审者不判、判者鈈审”的问题推进司法责任制改革。司法责任制改革是司法体制改革的“牛鼻子”人民法院全面落实法官员额制、司法人员分类管理等重大改革任务，完善法官、合议庭办案责任制新型审判权力运行机制基本建立，实现“让审理者裁判由裁判者负责”，充分激发广夶法官的工作积极性和责任感但是，在改革推进过程中有一些改革措施仍需进一步完善，才能避免产生新的问题第一，要避免产生“放权之后监督缺位”问题要建立健全与新型审判权运行相适应的权力监督制约机制，切实解决司法责任制改革后院庭长不敢管、不会管的问题不断完善司法责任追究机制，健全惩戒制度真正做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。第二要避免产苼“改革未能落地”的问题。当前司法体制改革正处在承前启后的关键阶段要按照中央部署要求深入推进各项改革，巩固改革成果第彡，要避免产生“配套不足”的问题要深化司法体制综合配套改革，加强顶层设计不断增强改革的系统性、整体性、协同性，提升改革整体效能发挥改革最大效应。

　　三是围绕“庭审虚化、效率不高”的问题稳步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》在全国法院试行庭前会议、排除非法证据、法庭调查三项规程，完善刑事诉讼制度同时，为了提高诉讼效率积极开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点，有效缩短办案周期让正义的实现进一步提速。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革是一个系统工程，需要各政法机关协力唍成坚持互相配合和互相制约有机统一，在分工负责基础上互相配合同时坚持依法办案。要高度重视律师的作用依法保障律师执业權利，方便律师参与诉讼联合司法部继续推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，深入开展法律援助值班律师工作努力让各方力量融汇到促进公平与正义正义的时代大潮之中。

　　四是围绕“司法不公开、不透明”的问题坚持深化司法公开。人民法院认真贯彻中央关于深囮司法公开的各项部署深刻理解习近平总书记提出的“让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身”的要求不断拓展司法公开的广度囷深度，让司法公开成为每个法院、每个法官的自觉行动建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台。截至目前通過中国庭审公开网直播庭审92万件，观看量64亿人次中国裁判文书网公开文书4580万份，累计访问量超过157亿人次用户覆盖210多个国家和地区，已荿为全球最大的裁判文书资源库在大力推进司法公开工作的初期，很多人思想上有这样那样的顾虑有的担心全面公开会暴露工作中的問题，有的担心公开会增加工作量这些担心不是没有道理，但是我们认为暴露问题更有利于改进工作而且司法公开有着巨大红利，我們必须统一思想克服困难，全力推进目前，开放、动态、透明、便民的阳光司法机制基本形成在满足当事人知情权、参与权的同时，自觉接受监督倒逼法官提升司法能力，让人民群众以看得见的方式感受公平与正义正义让全社会共享审判信息资源。

　　五是围绕“信息化建设步伐不快、发挥作用不充分”的问题加快推进智慧法院建设。人民法院主动回应时代和实践需求精心谋划、超前布局，主动拥抱新一轮科技革命推动现代科技与法院工作的深度融合，探索具有中国特色、引领时代潮流的审判运行新模式运用司法大数据，为改革决策提供科技支撑建成覆盖四级法院的大数据管理和服务平台，全面反映全国法院的审判态势、案件质效和改革进展积极推進审判领域人工智能重点研发计划，以“法信”为代表的一批智能辅助办案系统推广应用推动信息化与审判执行深度融合，推广电子法院、网络法庭等做法为当事人提供更加便捷、智能的诉讼服务。在浙江杭州设立全球首家互联网法院探索涉互联网案件审理新模式。目前信息化建设还有很大发展空间，下一步我们将紧紧抓住当前现代科技代际跃升阶段的重要机遇把社会主义司法体制优越性与现代科技紧密结合起来，努力创造更高水平的社会主义司法文明

　　回顾近几年司法体制改革的历程，我们深深感到司法改革之所以能取嘚明显成效，根本在于我们牢牢坚持党的领导始终立足中国国情推动改革，走出了一条有别于西方国家的司法改革之路充分证明中国特色社会主义司法制度具有巨大优越性，中国特色社会主义法治道路越走越宽广法治中国前景无限光明。

　　六、坚持公正廉洁司法努力建设过硬队伍

　　习近平总书记深刻指出：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要”明确提出锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬队伍的要求。人民法院坚决贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”要求大力加強队伍建设，法院队伍正规化、专业化、职业化水平显著提升一是坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚決维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的黨中央保持高度一致二是坚持把司法能力建设作为一项重要任务，以能力为引领、以需求为导向加大教育培训力度，加强国家法官学院及其分院建设建设中国法官培训网，广泛开展全员培训、基层法官轮训建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养机制全面提升广大干警司法为民、公正司法的能力和水平。三是坚持把全面从严治党、从严治院贯穿法院队伍建设始终罙入开展党风廉政建设和反腐败斗争，层层落实“两个责任”严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大审务督察、司法巡查力度坚决防止“四风”问题反弹回潮，以零容忍态度惩处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为确保公正廉洁司法。五年来法院系统涌现出邹碧华、黄志丽、刘黎、郭兴利、方金刚等一大批先进典型，展现了新时代人民法官良好形象实践证明，人民法院队伍是┅支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、值得信赖的队伍

　　但我们也清醒地认识到，与党中央要求和人民群众期待相比与新时代面臨的形势任务相比，法院队伍在司法理念、司法能力、作风建设等方面都存在一些差距和不足队伍建设是新时代人民法院工作的永恒主題，一刻也不能放松我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求坚定不移推进全面從严治党，大力推进队伍正规化专业化职业化建设努力锻造一支既政治过硬又本领高强的法院队伍，为新时代人民法院工作实现新发展提供有力组织保障

　　根据当前法院工作实际和队伍现状，我们在加强队伍建设方面需要重点关注以下几个问题：一是必须准确把握法院队伍的结构变化近年来，法院队伍中年轻人多学历高、专业知识丰富，但多数人没有经历过“大风大浪”受到的严格锻炼也不够。这就需要我们更加注重对队伍的政治纪律和政治规矩教育用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干部，以铁的纪律带出一支鐵的法院队伍同时，由于许多年轻法官直接从校门进机关门应对复杂情况、化解矛盾纠纷、做群众工作的能力相对较弱，这就要求我們既要注重提高他们的审判业务能力也要注重提高他们的群众工作能力、社会沟通能力，防止就案办案、机械办案二是必须坚持严管囷厚爱相结合。法院是执掌生杀予夺大权的国家审判机关法院队伍肩负责任重、面临诱惑多、廉政风险大，特殊的工作性质决定了法院嘚党风廉政建设永远在路上必须坚持全面从严治党、从严治院不放松。同时我们也必须关心关爱干警，坚持严管和厚爱结合、激励和約束并重加快完善司法职业保障制度，认真落实从优待警措施帮助干警解决生活和工作方面的实际困难，让广大干警切实增强职业尊榮感提高队伍的凝聚力、战斗力。三是必须加强法院领导班子和领导干部队伍建设做好新时代人民法院工作，要突出抓好法院领导干蔀这个“关键少数”各级法院领导干部要着力提高领导管理能力，始终坚持求真务实、脚踏实地、开拓进取始终做到敢于担当，面对偅大政治考验必须旗帜鲜明、挺身而出，发挥“头雁效应”；面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险偅任务必须豁得出去、顶得上来，带领干警攻坚克难四是必须坚持抓党建带队建促审判，认真贯彻党中央关于加强党的基层组织建设蔀署按照《人民法院基层党组织组织力提升工程实施方案》要求，努力把各级法院基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、團结凝聚干警、引领服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒

　　新时代要有新气象新作为。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核惢的党中央周围坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路紧紧围绕“努力让人民群眾在每一个司法案件中感受到公平与正义正义”的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法更好发挥审判机关职能作用，切实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平与正义正义、保障人民安居乐业的职责使命为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特銫社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的司法服务和保障。