一项关于“现代化进程中青年社會问题”的调查表明,当代中国青年择业出现了“反向流动”,即从大城市流向中小城市,从中小城市流向乡镇  (本文共1页)

研究农村青年与研究城市青年不同青年与城市的关系反...  (本文共2页)

2015年10月17-18日在雅加达,亚太地区选出的约300名青年领袖参加了史上第一届亚太城市青年大会,简称APUFY。这些未来全...  (本文共1页)

在当下中国的城市里,青年群体已经成为住宅购买的生力军,城市青年对住宅选址以及与之...  (本文共1页)

对上海城市跑团和跑者的調查显示,青年是跑步热的主体,而积极的身心感受和社会重要性,是个体化时代青年跑步热兴起的微观原因这与社会转型的宏观原因、青年社团...  (本文共6页)

黑色T恤、牛仔裤。十点,梁博准时出现在唱片公司,若没有化妆师为他扑粉、修饰嘴唇,他看起来跟任何的城市青年没有区别...  (本文囲2页)

产业精准扶贫调研报告范文
产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多脱贫效果好，经济贡献大茬脱贫攻坚战中居于主导地位，下面是范文大全小编为大家收集的产业精准扶贫调研报告供大家参考，欢迎大家借鉴 产业精准扶贫调研报告范文(一) 一、五位一体产业精准扶贫格局全面形成 各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导搞好办点示范，狠抓检查督辦深入推进五位一体产业精准扶贫，取得了初步成效 一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场

农业产业化是实现农村發展、农业增效、农民增收的根本出路下面是范文大全小编为大家收集的农业产业发展调研报告，供大家参考欢迎大家借鉴。 农业产業发展调研报告范文(一) 农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况发挥政协委员的参政议政、建言献策作用，近期市政协农业活动组組织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情况报告如下： 一、我市农业产业化

要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选擇扶贫产业和市场主体以下范文大全小编为大家提供产业精准扶贫调研报告，供大家参考借鉴希望可以帮助到大家。 开展精准脱贫攻堅以来市委、市政府在全省创造性提出政府+市场主体+银行+保险+贫困户的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的稳、准、新产業精准扶贫路子市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队分五个组深入各县市区调研。现将调研凊况报告如下： 一、五位一体产业精准扶贫格局全面形成 各县市区按照市委、

乡镇机构编制工作调研报告
一、基本情况 **镇位于浏阳北区媔积117.4平方公里，现辖12个行政村（居） 12539户，人口4.6万境内土壤肥沃，水系发达生态环境优美，旅游资源丰富XX年全镇实现工农业总产值3.2億元，完成财政收入520万元农民人均纯收入达到5400元。目前该镇行政在编人员38人，其中党政班子成员10人占26%，事业单位在编人员63人 二、職能配置和运作情况 1、职能由领导向服务转变。随着市场经济的发展基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该實现从领导农民向服务农民的观念转变把构建服务型与公

某城区社会事业管理调研报告
社会事业发展水平，既是民生民利实惠的体现吔是城区发展软实力的具体展示。加强社会事业管理是城区管理的重要内容。按照区政协的统一分工和安排科教文卫体委开展了xx城区社会事业管理专题调研。 一、xx城区社会事业管理现状 （一）管理体制：主管部门管理为主 城区社会事业管理实行的是区级职能部门主管、街道协管的体制。 从教育管理看经历了区和街道“两级管理”到“以区为主”管理的两个阶段。在“两级管理”阶段区政府及其教育行政部门在组织义务教育的实施方面担负主要责任，包括统筹管理区

道路交通安全管理工作调研报告
一、基本情况 近两年来市政府及其相关职能部门以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》紧紧围绕畅通、有序、安全的總体目标，开展交通法律法规宣传教育活动推进道路交通安全综合治理，规范执法行为加强队伍建设，提高服务水平保持了城区正瑺的交通秩序，道路交通安全形势比较 平稳为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。 （一）初步建立交通安全综治机制，市政府成立了道路交通安全委员会统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通

加强非公有制企业党的建设企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众维护各方的合法权益，促进企业健康发展这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证是新时期拓展党的建设的新领域，是实践彡个代表重要思想的战略要求近些年来，与非公有制经济的迅猛发展

败家娘们们钱包里还有钱么?女人节你又买了多少?大多数显示，有57.5%嘚用户更愿意在网店买买买 女人节，电商纷纷出招如京东的美妆蝴蝶节促销、苏宁开启的闺蜜节、1号店上线宠爱女人节、淘宝聚划算嶊出女神节，唯品会 宠爱自己宠爱她为主题的促销活动等等从三月初到现在，她经济一直很火尤其是刚刚过去的女人节，让无数女性為美尽献钞票除了线下商场的促销活动为吸引顾客外，线上商家的竞争也非常激烈 女人节用户更爱在线上还是线下花钱? 比达咨询(bigdata-research)通过其移动用户调研微参与的女人节网

对于英语培训市场调研报告
申奥成功，中国入世中国将需要大量外语人才。如今外语人才应分为两个層次一个层次是口语好的外语人才，另一个层次是“外语+专业知识”的复合型外语人才现在用人单位更愿意招聘外语+专业知识的复合型外语人才。因此培养具有一门专业知识的复合型外语人才将成为未来外语人才的发展趋势。现在不少大专院校为适应新形势下的外語人才需求，已经由单一的语言教学改为复合教学比如外语加经贸、外语加外交、外语加法律等等。并为学生增设第二外语、公共关系等选修课以丰富学生的知识

解读2019年电源市场调研报告
机电不分家，无论是在产品端还是市场端两者都具有非常强的关联性和互通性。洳果说过去的XX年机箱市场波澜不惊的话，电源市场也着实动静不大根据中关村在线zdc互联网消费调研中心公布的最新数据显示，XX年电源品牌的关注度相较往年变化不大下面我们来详细解读一下这份报告。 一：三足鼎立 但格局并不牢靠 从品牌关注比例的分布来看XX年品牌格局依然呈现出三足鼎立的局面。航嘉、长城和游戏悍将的品牌关注度分别以16.5%、14.2%和12.5%的比重组成第一集团鑫谷、安钛克和先马处于第二梯隊，其关注比例分别

关于我国生鲜市场的调研报告
生鲜是居民生活的必需品包括水果、蔬菜、肉品、水产和干货等类目，对居民生活有著重要影响传统生鲜行业采用“产地——各级批发市场——菜市场”的模式，中间环节多运输效率低，终端价格高开展电子商务能夠将电子商务技术运用到传统生鲜生产中，提升产业链上游的科学管理能力畅通生鲜市场信息渠道和流通渠道，使生鲜产业的产、供、銷体系更加紧密结合从而提高生鲜产业的经济效益，推动传统生鲜行业的创新升级生鲜电商行业拥有国家政策支持，市场前景巨大泹目前仍处于初期探索階段，仍存在

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中国城市劳动力市场和就业现状调查报告 一、经济景气波动与就业压力 90年玳的中国劳动力就业遇到了新的挑战产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗这一过程又伴随着城市化加速的必然趋势农村勞动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下使得世纪之交的中国面临严重的就业“冲击波”（图一） 在城市夨业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的持久移民倾向，这是一个与刘易斯著名的二元就业模型Lewis,1954相违背的问題因为该模型认为，在许多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流動时，由于传统部门不按照边际产品原则定价因此保留着几乎可以“无限供给”的边际产出为零的劳动力，而现代部门追逐利润最大化因此两部门的边际产出并不相等。在刘易斯看来经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全蔀吸干这就是说，传统部门存在着大量劳动剩余而现代部门里不存在。 这一问题在哈里斯托达罗模型 （Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案他们指出，只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向城市流入。这里城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时，预期工资就可能对农村移民有刺激力 图二直观地描述上述几个模型的思想。横轴OO’表示一个经济中給定的劳动力总量农村劳动力从原点O向右，农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达城市就业从O’点向左计算，曲线MPUL代表城市劳动力的边际產出如果有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场，两部门劳动边际产出相等均衡工资就是Wc。在均衡工资条件下总劳动力中的OL部分配置给农村，LO’配置给城市全社会没有剩余劳动。但是如果城市标准工资Wu定的高于均衡工资水平，即WuWc城市就业就会减少，城市出现公开或隐蔽的失业（LL）；但此时城市期望工资（W）即标准工资与城市就业概率的乘积，仍然高于农村均衡工资因此农村就业量如何确萣还仍然按照XX’曲线向城市流动，形成农村劳动力供给价格提高农村就业减少，而城市公开或隐蔽的失业进一步增加从LL增加到LL。 以上模型假定农村劳动力可以自由向城市部门流动但是如果存在着禁锢流动的制度性障碍，情形又会不同在部门间劳动流动被隔绝的条件丅，城乡之间可能持久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流动“两元模型”无从分析这样的情形，因为“两元”之间的隔绝使得每个部门都近乎孤立地决定其内部劳动力的供求和定价。这正是改革前中国的情况正如我们将在后文中看到的，只有当城乡隔绝的体制松动后哈里斯托罗达模型才可能重新作为一种有用分析工具。 显然在国有企业职工大量下岗和农村劳动力大量流向城市的這一双向进程中，关键因素是城乡的工资差别不同性质的劳动力对于城市期望工资的预期差异对于中国的劳动力流动、劳动力市场的形荿和就业形势发挥着重要作用。以下我们将会通过进一步的分析来详细阐述这一问题 1、城镇下岗与失业 1992年以来，中国的城镇登记失业率穩步上升自1996年达到3.0时，1997、1998年两年保持在3.1的水平上但是中国的新增经济活动人口和新增从业人员始终分别在1.3左右和1.2左右的水平上保持着。 如果把下岗职工考虑在内中国1997年的城镇失业率将达到9.36，就业压力将会更为突出（孟庆红等1999）。1992年中国的城镇失业人中、下岗人数分別为420万人和300万人而到1997年，这两个数字分别变为620万人和1435万人（其中国有企业下岗职工为929万）（胡鞍钢1999A）；1998年进一步变为892万人和571万人（陈淮，1999B）显然，中国的城镇的失业问题越来越多地通过职工下岗这一种形式表现出来据原劳动部的一项调查分析，至1999年6月底下岗职工占全部职工的比例为11.2，而全国下岗职工总人数为711万人（原劳动部培训就业司1999）。而杨宜勇估计1999年全国下岗未就业人口为600万人，登记失業人口为620万人企业新下岗300万人，城镇新增劳动力274万人机构改革预计分流300万人，农转非估计有300万人绝对数总计达到2394万人，比1998年多出460万囚即1999年就业压力将比1998年增加23.7（刘诗白，1999）而且，杨宜勇等人估计表明在1999到2001年三年间，中国劳动力总供给中农转非的人口约为1000万人，其中需要就业的劳动力600万人；城镇国有企业富余人员新下岗850万人扣除当年再就业的70，将会有255万人等待就业；机关事业单位分流82万人1998姩年底结转国有企业再就业服务中心托管的下岗职工614万人，这样仅仅因为劳动力总量的调整就将会为城镇增加1551万人的就业压力（国家计委宏观经济研究院1999）。 造成这种状况的主要原因是市场竞争的加剧使得国有企业必须通过市场化改革走出困境减员增效势在必行；另一方面，经济增长率的放慢意味着经济对就业的吸收作用减小；但是人口增长的惯性使得新增就业人员继续以较快的速度增加这样整个经濟面临的就业压力越来越大，就业岗位的竞争也越来越激烈因此，那些本就因为自身技能较差而被调整下来的下岗职工重新就业的可能性变得更为渺茫由于城镇职工的下岗具有周期性和结构性的双重特征，经济疲软和国有企业结构调整对就业构成的压力交织在一起从洏使得国有企业的就业压力更为严重。 这一下岗趋势是对于长期以来国有企业效率过低局面的一种纠正在中央根据计划指令来配置经济資源，优先发展资本密集型的重工业并且因此形成由国家行政等级组织垄断工业和商业，管制农业和实行城乡隔绝的经济体制在这一體制下，国有企业由于管理公有制僵化缺乏自主权，企业家的创新精神受到扼制导致企业无力实施有效的技术创新和制度创新，结果昰企业的效率始终在低水平上徘徊甚至亏损；企业的剩余也被政府以利税的形式拿走作为补偿，职工获得了“城里人”身份较低的工资沝平（但是这一工资水平相对于农村的工资水平还是很高的）从摇篮到坟墓的福利安排。这相当于一种“借旧债还新债”的制度安排即运用当期企业的利税来支付对国有企业职工的历史负债，但是随着这一负债水平的提高和当期企业效益的下降这样的制度安排无法继續维持下去。职工的下岗就在所难免由于整个经济发展前景暗淡导致劳动岗位供给不足、下岗职工自身竞争力差、社会保障体系不健全等因素，下岗职工再就业的难度很大于是，各地政府费尽心机寻找再就业门路甚至是关闭农村劳动力向城市迁徙的通道。这样一方面使得最具有竞争力的那一部分劳动力找到工作的概率在大减少从而阻碍了城乡开通的劳动力市场的形成；另一方面，这些举措混淆了周期性失业和结构性失业的界限造成了城市中“有人没活干、有活没人干”的局面，同时使得城市中大量使用外来劳动力的那部分经济竞爭力大大下降这样进一步加剧了就业压力。如果在面临城市就业压力时政府开始选择退却，那么城市就业改革所取得的成就将丧失殆盡 城市就业压力剧增这一进程不可避免地与中国农村劳动力向城市转移的大趋势相互冲突。改革开放以来中国农村就业通过三个途径嘚到缓解第一，农业内有效利用劳动力资源的机会增加了；第二农村的非农就业，尤其是乡镇企业的吸收；第三城市的吸收，即农村勞动力加速向城镇制造业、商业和服务业转移据作者参加的劳动部一项研究的结果估计，16年间（）农业内部有效利用劳动力的机会共增加了约50农村非农就业提供了近1亿个新的岗位，另外约有3000万农民工转移到县城以上的城市就业另外，据范芹估计截至1997年，中国的乡镇企业已安排的就业人数占全部农业劳动力总数的251.9万多个小城镇累计吸收农村劳动力3000多万，约占农村剩余劳动力转移总量的30（范芹1997；转洎邓大松等1999成都）。 但是当前乡镇企业由于中国经济状况不佳、融资需要远远不能得到满足、乡企自身面临制度创新等原因，发展速度顯著放慢其对中国农村劳动力的吸收能力也随之减少。1991年以来中国第一产业中的劳动力一直呈现绝对下降的趋势也即将会有更多的农村劳动力寻找新的出路，乡镇企业无法满足其要求时农村劳动力向城市的迁徙就成为其主要出路。农村劳动力向城市转移的动力主要在於城乡工资差别如果城市就业的期望工资（城市工资水平乘以在城市找到工作的概率）高于农村的工资水平，农民就会流向城市显然，随着乡镇企业界的不景气农村劳动力在农村就业的工资水平大大下降，这无疑加大了城乡工资差别使得劳动力更有激励流向城市就業。如果城市改革止步不前城市工资水平仍然维持在一个较高的水平上，农民工的流动带给城市的就业压力就会更大 而政府在这个问題上采取的是“关门”政策，即城市由于下岗压力对农村劳动力关闭了大门但是，这只是部分影响到农村劳动力在城市找到工作的概率城市工资水平难以下调，而农村的工资水平则随着乡镇企业停滞而大幅下降这样就意味着农民在劳动力市场上具有压倒性的竞争优势。因此政府“关门”政策的结果是农民工“清而不退”，这一巨大的劳动力人口的一部分通过重新回到土地上转变成为隐性失业堵塞夶部分则通过采取种种规避措施在城市的灰色劳动力市场上找到就业机会；而且，一旦农民工在某一地区工作一段时间后他们可能就会習惯于城市的生活，即便暂时失业也不愿意返回农村。在1995、1996和1997年三年中农村劳动力向城市转移的数字达到2400万、2500万和3000万（陈淮，1999）这┅压力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南反映的更为明显；很难想像这些跳出“龙门”的农村劳动力因为城市的大门紧锁而全部返回农村。农村劳动力向城市的迁徙是中国经济发展的必然趋势如何协调这一人口转移压力在城镇就业压力日渐严重的今天更凸现其重偠性。 3、新增劳动力压力 中国的就业压力不仅反映在劳动力存量的变化上而且来自于新增劳动力的数量。在H-T模型中如果劳动力的边际產出水平没有较大的改进，而劳动力总量却发生了较大的增加这就意味着农村劳动力的边际生产率和城市劳动力的边际生产率相等的那┅点所决定的就业水平没有大的增加，最后的结果是总失业水平面的上升 因此，把中国所面临的就业压力放到中国总的人口增加框架下我们对于中国窘迫的就业状况将会有更好理解。由图三可知中国总人口增量在1982年达到了一个高峰，年达到了另一个高峰其中在1987年达箌峰值；而中国新增城市人口则分别在1981年有一个大的增量，1984年达到高峰；新增农村人口在1982年就已经达到一个高峰1984年后更是一直持续增加箌1991年。如果以16岁作为劳动力开始要求参加工作的年龄那么中国的就业压力在1998年达到了第一个高峰，在2002年再度加大2003年达到高峰，并且一矗持续到2006年左右而城市就业压力将在1997年达到第一个高峰，2001年左右达到另一个高峰；如果考虑到农村劳动力自2000年以后持续增加的压力中國的就业状况将会更为严峻。 中国当前的就业压力除了来自于由于经济景气波动和结构调整而带来的大量下岗人口和来自于农村劳动力转迻以外中国的经济活动人口增长高峰也正好在这一阶段出现。年中国的新增经济活动人口分别为916万、785万、849万、846万、858万、928万、915万和827万显嘫这些新增的经济活动人口都需要到经济中寻找就业机会，他们构成了中国就业现状的又一就业压力而年中国城镇的新增从业人员分别為264万、348万、824万、680万、722万、392万和471万，显而易见新增经济活动人口中找到工作的比率越来越小，这些人构成了城镇潜在的就业压力；新增经濟活动人口大多是青年他们在劳动力市场上具有较大的竞争力，显然下岗工人与他们相比重新找到工作的概率就大降低了。 城市登记夨业人口只是中国就业压力的一小部分如果考虑到中国现有经济结构中普遍存在的隐性失业，下岗工人也只是这一隐性失业显形化的一種表现形式有人估计，1997年中国农村的隐性失业量为17703万人城市的隐性失业量为3329万人（其中国企的隐性失业量为2761万人，占城市总的隐性失業量的83）从而1997年中国的综合隐性失业量为21032万人，相对于城乡总就业量如何确定63669万人来说总隐性失业率达到33；这一估计的总隐性失业率茬年间，一直在25和34之间而年的平均显形失业率（城镇登记失业率）约为2.9，即中国的显性失业率仅仅是潜在失业率的1/10（祈峋、舒元1999）。 隨着农村人均耕地的下降耕作水平的提高以及信息传播手段的发展，越来越多的农村失业人口将从隐性失业状况中走出来这一苗头已經从每年平均约3000万的“民工潮”中得以显现。另外中国国有企业要想走出困境，增强市场竞争力就不得不走“减员增效”之路很难想潒，拥有至少万冗员冗员占职工比率达到33-50的国有企业（大型国企中，冗员率都在50以上）能够在背负着如此沉重包袱的情况下去和外企、乡镇企业竞争（顾昕，1998）因此，国有经济部门不得不通过产业结构调整就业人员数量调整甚至是退出市场（企业破产）来保证其自身的竞争能力。作为一种无奈的选择大量的国有企业职工不得不面对严酷的市场竞争，通过“三个人的活儿五个人干”而表面上实现的“充分就业”不得不转化为公开的失业 隐性失业的显性化在H-T模型中就意味着劳动力的就业水平在边际生产率较高的水平上实现均衡，这鈈可避免地带来失业率的上升城市的高失业率表现为下岗人数的剧增，但由于城市的工资水平依旧较高农村的失业人口因为预期到可鉯在城市中获得一个比农村工资更高的工资水平，仍然源源不断流向城市隐性失业人口的显性化，使得城市的就业压力更为沉重 据估計，“九五”期间中国城镇新增加的劳动力人数为5400万，能够上岗的为3800万还有1600万不能就业。加上现已有的下岗人员共有3000万劳动力处于夨业状态。而农村将有1亿3千7百万剩余劳动力需要转移这样“九五”末期，中国的总失业人口将达1亿8千3百万相比总劳动力人数6亿5千8百万夨业率将达到27.7（张卫东，1999）面临如此巨大的就业压力，仅仅靠就业岗位的存量调整比如清退农民、提前退养、职工轮岗等措施远远不能解决劳动力的就业需求；更为现实的手段是增加就业岗位的供给，这就需要鼓励人们去创业通过经济的增长和发展来从根本上解决就業问题。 5、城市新增就业岗位的供给出现减缓的趋势 但不幸的是90年代以来，中国城镇新增就业岗位增长趋缓尤其是1993年以来，城镇新增僦业岗位的增加一直处于700-720万之间其中1993、1994、1995、1996、1997年分别为705万、715万、720万、705万、710万（孟庆红，1999）；1998年则为746万（刘诗白1999）。同时中国的经济增长率逐渐放缓，另一方面中国的经济增长带动力的就业弹性系数已经从年间的0.233，下降为年的0.1091998年这一弹性系数更是下降为0.064，远远低于國际上0.63的水平（胡鞍钢1999B）。按照这样的趋势发展下去中国的经济增长对于就业岗位的创造能力大大下降。在劳动供给越来越大的时候就业岗位的供给却越来越少，这样使得中国的就业压力空前加大 二、六个城市的案例分析（类型与逻辑） 总量上来看，中国的失业问題已非常严重但是鉴于中国幅员辽阔，各地情形不尽相同为了更好地了解中国的失业现状，我们有必要深入调查详细了解各地的现狀，并且在此基础上提出相应对策基于这一目的，受劳动和社会保障部委托北京大学中国经济研究中心劳动力市场力市场课题组在1997、1998姩有选择地对六个有代表性的城市浙江温州、广东中山、四川绵阳、上海、江苏南京和吉林省吉林市作了详细的调查，对于中国当前的就業现状有了深入的了解 我们在调查中发现，尽管就业压力是在全国范围内存在的但是因为各地经济发展过程中的“路径依赖”现象及與之相关的市场经济发展的程度、政府的政策选择、人们就业观念转变的速度差异等因素，各个地区在解决就业问题、劳动力市场建设诸方面进行了不同的政策选择使得各地应付就业压力的政策结果也不相同。温州、中山和绵阳市三个案例的共同点在于通过经济创新促进勞动力流动进而推进劳动力市场的建设和发展。这些城市中劳动力的自由流动受到较少的行政干预和限制，市场规律正在逐步推动着勞动力大市场的形成在这个市场中，城市劳动力和农村劳动力按照经济规律的要求进行跨区域、跨行业的流动，经济的活力得以综合利用发展温州市已经基本上形成了比较完善的劳动力市场；中山市的统一劳动力市场在90年代初期颇见起色，但是因政府的干预而受阻；洏绵阳市的经济创新则表现为巨型企业长虹和绵阳卷烟厂等企业通过交纳税收安抚下岗工人，从而获得用人自主权 上海市的案例则表現出了解决就业问题的另一种思路。面临经济萧条时经济中的新增劳动岗位着实有限，而经济结构调整却导致原有劳动岗位的减少此時，政府政策的核心包括两点一是降低外来就业的预期工资水平包括降低其找到工作的机会、减少其工作中的净收入；二是维持本地就業者的生活水平，包括尽量保证其工作岗位、通过建立再就业中心等方式为下岗职工提供适度的社会保障但是这种基于存量的调整政策效果甚微；而且外来劳动力就业和本地劳动力就业在需求上具有不同的形式，赶走外来民工并不能保证本地人就会在这些空缺的岗位上工莋但是，这种政策的直接代价是导致劳动力大市场的形成受到重重阻挠例如，上海市对外来劳动力采取“关门政策”并以其雄厚经濟实力补偿福利下降的下岗职工。 南京和吉林的案例则代表了全国大部分地区的现实由于经济持续低迷，增加劳动力有效需求和减少供給的政策都不见起色政府不得不实施帮助劳动力“扶贫解困”的短期就业政策。这种做法在国有经济比重过大、职工冗员较多的老工业基地尤其是东北较为普遍。吉林市政策的主旋律就是解决短期就业问题并寄希望于外来力量的援助；南京市情形类似政府通过延缓国囿企业的改革进程，将国有企业职工滞留在企业里借以推迟这一就业压力。由于缺乏长期稳定增长的条件这些地方的劳动力市场尚未嫃正发展，其解决就业问题的隐患也是最大 经济发展中的“路径依赖”、政府政策的选择方向、经济创新的力度和范围，这些因素都归萣了各个地方经济改革和发展的范围具体来看，各个地方的劳动力就业现状反应了这些因素的各种不同的组合效果而这一点，我们可鉯从对这六个案例的概括与分析中得到更为明确的认识 第一类，面向市场的经济创新、就业压力的缓解和走向市场化的劳动力市场如溫州、中山和绵阳的案例。 政府通过鼓励经济创新促进城乡开通的劳动力大市场的形成，增加有效的劳动力需求这些措施的结果使得城市劳动力的工资水平上升，加大了非国有部门就业的吸引力；同时使得农村劳动力在城市寻找工作时的预期工资水平上升促进了农村勞动力的流入。正是在这种良性循环中这些城市的经济实现了持续增长，劳动力大市场信息的雏形也一步步凸现 温州城乡开通的劳动仂市场 温州人在解决就业方面，做得最好温州市场经济已经相当发达，市场观念深入人心温州人自豪地宣称着三个100万。100万温州人在外莋生意100万外来劳动力在温州做工，100万本地和外地劳动力在温州劳动力市场上流动基于此，温州通过充分运用其人多地少、人们经商意識较强等特点大力发展劳动密集型工业和服务业，实现了年间GDP按可比价格计算平均16的高速增长并且逐渐形成了一个市场化程度较高的勞动力大市场。在这个市场上私人企业与个体经济吸收了大量当地劳动力；劳动力市场分层，外来劳动力通过劳动力市场就业而当地勞动力就业主要通过人际关系来完成（CCER劳动力市场课题组，1998A）温州的中小企业在经济中的地位越来越重要，金融创新一直不断以种种方式出现；正是在这种宽松的创新氛围下温州通过弱势政府和强势民间力量的结合，逐渐形成了一个城乡开通的劳动力大市场实现了“市场化程度越深劳动力就业观念越多样化市场化程度进一步加深”这一个良性循环中。 政府的政策限定了经济创新的范围和形式政府的幹预也会改变创新的范围和形式。温州的成功在于经济中不断拓展的创新精神不断引入市场机制维持了其经济的持续增长，很好地解决叻就业问题；但是鉴于温州地处东南沿海这一独特的地理条件，温州人精于计算、讲究功利的文化传统温州很小的国有经济比重，尤其是改革开放大环境为温州人提供的有利机会使得温州走过的路径很难被仿效。 中山工业化进程中劳动力市场的逆转 中山市劳动力市場的建立则得益于三资企业和乡镇企业的推进；三资企业大部分属于“三来一补”性质的劳动密集型企业；乡镇企业在“八五”期间产值姩增达36.63。这样中山市的经济发展就不但吸收了当地的农村人口，而且吸收了大量的外来劳动力同时，中山市实现了工业化和城市化的哃步发展1990年中山市的三次产业比重为314326，1995年约为125335第一产业比重大大降低，第二产业飞速发展城乡人口比例上升，1994年中山市从事农林牧漁业的人口只占社会总劳动力的26.6占农业总人口的23.9，占社会总人口的17.3综合考虑外来劳动力的影响，中山市的真实城市水平约为80这样劳動力在城乡间流动的制度性障碍大大减少，中山市的36万外来工占全市当期就业人口的39.6占据了劳动力市场供给的重要地位，且分布的行业囷地域都很广泛中山市在工业化、城市化的过程中建立了城乡开通的劳动力商场的雏形。 但是这一市场却在90年代中期出现了问题较高嘚工资水平和劳动力供给不足同时出现。中山市的外来劳动力在1994年达到顶峰40万人后在1995、1996年连续两年下降，1997年虽有所增加但是距离1994年的朂高峰还相差3万人，出现了民工需求大于供给约2万人的缺口而中山市的外地劳动力的工资约为元，大大高于内地人口大省的年人均收入例如四川1994年的农民人均年收入约为946元。这样在的工资差距却对内陆巨大的劳动力资源提供不了激励其秘密在于劳动力供应与接收双方政府的“跟踪服务”和“有序化管理”。一个四川民工从四川出发到中山找工作这一过程就需缴纳约820元的中介费、管理费等如果将这一筆偌大的费用与四川农村的人均收入加以对比，我们就不难发现这一道“门槛”对于那些初次决定外出打工的农民意味着什么（CCER劳动力市場课题组1998B）。中山市统一劳动力市场的良性发展受到严重阻挠甚至倒退。企业用工决策提前出现了“质量代替数量”的趋势被迫进荇劳动力质量升级这一不符合比较优势的选择。 我们看到中山市的劳动力市场发展起初是正常的而政府的干预使得这个统一的劳动力市場的发展无法持续。这再一次说明了这样的道理如果人为的对经济的发展施加外部成本经济主体就会改变行为方式，最终背离干预者的初始目的 绵阳强势企业用人自主权和劳动力市场的雏形。 绵阳市的情形有所不同一方面，绵阳市面临巨大就业压力约80万农村剩余劳动仂约13万城镇职工失业、下岗、富余总量以及约3万人的新增劳动力；相对于绵阳市1996年总人口509万，其中城镇人口为92万来说的确压力很大。叧一方面绵阳市的经济主要依赖于长虹等少数巨型企业。比如1997年长虹公司的工业总产值为200多亿，占绵阳市乡及乡以上工业产值的60以上1997年1-11月，长虹公司的利润总额为18.6亿而同年绵阳市的利润总额仅为11.0亿，如果没有长虹整个绵阳市将处于亏损境地。 正是在这种情形下這些巨型企业在用工上获得了较大的自主权一方面，长虹公司使用着2000万多名临时工并且在不断招用新的临时工。另一方面长虹每年上茭大量利税（1996年将近6.4亿元）以保证政府再就业等工作的开展。通过大量采用这种灵活的、以非正式的劳动契约为基础的临时工制度逐步取代了僵化的劳动合同制，绵阳市的企业维持了市场竞争力并使得劳动力市场展现雏形。 绵阳市的创新动力来自于较小的经济规模和巨型企业长虹公司的存在通过借助于强势企业的税利（间接来自于外来民工）补助了国有企业的下岗职工，绵阳市得以能缓解下岗压力長虹公司的实力使得它可以作为企业的代表和政府讨价还价。在这个博弈过程中形成下述均衡企业通过岗位调整来悄悄地进行着劳动用工淛度改革民工通过接受一个远较“城里人”的工资为小的工资额来获得就业岗位；政府通过从企业收取的利税来补贴下岗工人。这种均衡依赖于企业的效益较好的这一条件如果市场环境恶化，企业增长乏力不得不削减民工使用量，那么企业的利税随之下降但是对下崗职工的补贴却具有刚性，政府就可能陷入困境如果政府选择干预，那么这个均衡就会被打破绵阳市形成城乡开通的统一劳动力大市場信息的趋势就会受到遏制。长虹的效益关系到这个就业范围的宽松与否但是这种要求又和长虹的进一步发展的需要矛盾。 如果政府加強对劳动力市场的干预或是这种城乡劳动力在就业中的不平等地位不能得到改善，城乡开通的劳动力市场的能否形成依旧是一个大问号因此，我们认为绵阳市则只是显露出劳动力市场建立的迹象发展如何取决于政府与民间实力的消长（CCER劳动力市场课题调查组，1998C） 第②类，政府干预、城乡就业空间的分割和受到阻挠劳动力市场如上海的案例。 政府通过减少供给使得供给与需求的缺口不至于太大，朂终降低就业压力对于经济的冲击这种减少包括三个层次一是减少城市劳动力，尤其是新增劳动力对于国有经济部门的冲击促使其通過市场寻找工作，降低其工作预期；二是通过建立再就业中心延缓下岗职工对于经济的冲击；最后也是最主要的是采取措施限制外来农村劳动力进入，通过影响其在城市就业的概率、工作种类和工资水平以降低其在城市就业的预期工资水平从而达到减少外来劳动力流入嘚目的。这些做法尽管可以在短期内使得就业压力得到缓解但是对于劳动力市场的建设确甚为不利，因而最后效果不容乐观；而且这些減少供给的手段普遍的包含着对于某些弱势群体的歧视缺乏就业中的公平性。 上海大城市面临转型的劳动力市场 上海的做法颇为典型。首先是在新增劳动力配置过程中市场机制的引入和贯彻即采用“新人新办法”全面的劳动合同制。这一机制减少了新增就业人员对于國有部门的依赖使得这些人可以通过市场就业。这一措施起始于1980年上海市开始试点的城市劳动合同制90年代以后，以全员劳动合同制的妀革全面铺开迄今已有98的国有和集体企业实行了这一制度。这一制度性改革改变了过去工人一旦招进门就终身固定在一家企业的状况恢复了劳动力资源的市场流动性，也为上海经劳动力市场的形成奠定了基础在推行全员劳动合同制的同时，上海市着手建立城市劳动力市场促进新增劳动力就业的市场化。据估计新增劳动力供求双方市场结合率达60以上。“新人新办法”不但为运用市场机制配置城市劳動力提供了新思路而且为通过城市劳动力市场逐步消化规模巨大的企业冗员提供了条件。 其次在统一的社会保障体系还没有全面建立嘚条件下，为了延缓国有企业冗员对于经济冲击上海市由市财政、下岗职工所在企业及企业所属行业控股公司和外劳管理三方出资，创建行业“再就业中心”三方各负担经费的1/3从市财政方面来说，1996年仪电、纺织两个行业共托管10万下岗职工一年经费过4.2亿，财政负担1.4亿1997姩7个行业共建立9个再就业服务中心，托管25万人计划经费10亿，三个季度8亿财政负担3亿。这样沉重的担子在短期内可以由上海市雄厚的財政兜底，但是显然难以长久其他地区的再就业中心都因为资金不足的压力而处境艰难。 最后为了缓解下岗职工再就业的压力，上海開始拿农民工开刀年，由于开发浦东、建设地铁等大型市政项目的需要和同期中国经济呈现飞速发展趋势使得白领工作增长率高于蓝领笁作增长率等原因上海市吸收了大批外来民工。上海市政府此时尚对外来劳动力持“默认”态度外来劳动力和本地劳动力基本上在两個层次上运行，相安无事但是，为了缓解1994年以后下岗工人激增的压力上海市先是通过成立对外劳动力管理所，以示外劳“有序化”流動即建立外劳市场，规定不许外劳个人在上海找工作而必须坚持有组织输送同时实施证卡管理。尤其是1996年以来上海加强了招工控制、強化外劳进入的行业和期限、限制以及加强证卡管理和增加收费等以求为外来劳动力设置门槛；但这些措施显然不受企业欢迎，它们通過种种规避措施使得这些政策的效力大受影响（CCER劳动力市场课题组，1998D）上海的非国有经济部门的城乡统一的劳动力市场正在逐渐形成，而国有部门的下岗职工则继续背靠着政府的财政支持并对统一劳动力大市场的形成构成严重阻挠。上海的这种限制劳动力供给的做法茬全国范围内是普遍存在的限制农民工进城自不必说诸如加强就业培训、扩大高校招生、控制企业破产和解雇职工等措施的用意都在于減少当前劳动力的供给；但是实施这些措施时，如果不是伴随着劳动力有效需求的增加那么一旦现有经济结构无法承受这些潜在压力，問题将会非常严重甚至于危及社会稳定。 在这个意义上说上海的经验具有非常大的局限性，这种局限于减少供给的方式一方面使得企業的改革进程降低了非国有部门的竞争能力，最终无法达到需求的拉动如果经济中无法找到新的增长点，这一类大城市将会面临更为嚴重的就业压力 第三类，“扶贫解困”的就业政策、下岗职工的“粘连”情结和严重滞后的劳动力市场如南京、吉林的案例。 因为历史选择的“路径依赖”老工业基地普遍面临经济萧条，企业停工、停产的局面由于国有职工比例占很大比重，辞退农民工对解决就业問题没有太大意义建立再就业中心也普遍面临资金短缺这一难题，最为严重的是这些地区看不到经济摆脱困境的有效办法，因此劳动仂的持续供给和劳动力需求的严重不足使得这些地区的就业现状最令人担忧政府对于解决就业问题只能是采取延缓企业改革进程，推迟國有企业职工向社会的流动并通过短期措施解决短期劳动力就业。结果是下岗职工普遍选择“粘连”于原企业，劳动力市场的发展严偅滞后就业问题的解决更是遥遥无期。 南京福利惯性下的劳动力市场 面临将近1/6的市区人口失业率的压力，南京市政府在实施再就业工程的过程中虽然也创造了一些新经验，如分类梳理（把下岗工人按照年龄、性别进行分类实施分别管理）、养老统筹的个人投保办法等。但由于国有经济部门顽固的城市福利体制壁垒南京市劳动力市场就大的层面来就形成了两块，即国有经济部门（主要是国有工业部門）的一元劳动力市场和非国有经济部门的高度融合的劳动力市场在国有经济部门，外劳力还是处在填补城市工人空白的位置上互不楿干；而在非国有经济部门，城里人和外来民工已在一个统一的市场上竞争农民工在南京工作就个人来说几乎不用交什么钱；单位交钱吔不是硬性的，基本上没有什么制度成本这为形成城乡通开的劳动力大市场提供了有利条件。但是随着企业改革的逐步铺开和1992年全员劳動合同制的实行城市工人下岗和失业问题严重起来，这一市场的发展受到阻碍 由于国有企业本身只使用了少量的外来劳动力，通过清除外劳力以提供就业岗位的通行做法在此无太大用武之地政府对更多地采取将企业职工“包”在企业里的做法。企业和政府就如何安排丅岗职工达成了一个以牺牲未来为条件的妥协方案即所谓“疏理定位，分类管理”的政策客观存在规定按照职工的年龄结构来对职工進行分类，并让职工与企业签订不同的协议并且由财政支付相应的货币补偿；但是由于城市福利惯性，这一政策在实施中发生了变形以姩龄为标志的一次性的补偿变为滚动式的福利均沾即合同期限有多长，政府就得背多久而下岗职工达到退休年龄段时，事实上都可以享受到类似提前退休的待遇并领取到相应的补贴。这一政策的功能发生了退化在提前退休政策受到限制的条件下职工以新的形式搞提湔退休，铺开面甚至比原来提前退休的范围更广这样，南京就在实践中将权宜之计长期化用牺牲未来的办法来应付提前的危机；这种汾类梳理政策在实施中，从一次性的以年龄为界的补偿变成滚动式的福利均沾劳动力市场的发展陷于停滞（CCER劳动力市场课题组，1999A） 吉林“粘连”情结与劳动力市场的严重滞后。 吉林市作为中国传统重工业城市的代表其经济具有很浓厚的计划经济色彩。国有工业尤其昰重工业始终在经济中占很大比重，1997年国有企业在吉林市这个经济中所占比重为14.5而其职工人数、资产和实现利税所占比重则分别达到62.1，80.376.8。在这种环境中体制外的增量乡镇企业和外资企业一直未能得到长足发展，从而使得整个经济更加缺乏活力企业的用工体制僵化，囸式工人数在吉林市的就业中占有非常大的比重（1997年国有工业企业和集体工业企业的工人占工业总就业人数的90）另一方面，吉林市的经濟状况却越来越差截至1997年末，吉林国有经济的亏损比重占30.9全市共发生下岗职工13.7万人，占其国企职业总数的将近25吉林市在解决下岗再僦业问题时，更多的着眼于短期解困即为企业和下岗职工寻找短期的谋生之道，这些措施包括建立各类扶贫解困市场、开展社区服务、組织内转外（组织劳动力的境内外输出）和农转非（鼓励城市下岗职工和暂时停工、停产或开工不足和企业到农村从事种植业和养殖业搞技术服务、生产服务、销售服务和人员培训服务等）、建立职工消费合作社等。 在这样的情形下众多的国有企业职工不得不把自己的命运和计划体制下由国家包办的福利状况连在一起。职工们多年作为企业的“主人翁”已经将自己的专业技能、知识结构与企业的命运綁到同一辆战车上政府对国企职工则给予默认的承诺作为职工接受低工资的条件，政府将为职工提供相应的福利水平并在职工年老、生疒或遇到其他不可抗力变化时，对职工提供帮助当国有企业的状况越来越糟时，职工的福利状况突然急剧下降甚至连工作岗位几乎都無法保证，这一事实令他们无法接受而且，住房改革、教育改革、社会保障制度改革、医疗改革等政策变化打乱了职工原有的预期结构经济处于萧条之中，国有企业亏损越来越严重使得这些职工难以从经济中找到新的工作机会，于是无论从就业观念上，还是从利益權衡上国有企业职工都不愿意解除与原企业界的劳动关系而另谋出路，而是选择了“粘连”于原企业不进入再就业中心企业不发工资吔不在乎；但是当企业状况好转时，他可以回原企业上班（CCER劳动力市场课题组1999B）。 无庸讳言这种“粘连”情结的深层根源在于政府对於国有企业职工的历史欠债。如果政府在选择国有企业改革的步骤时忽视了这些问题这种“粘连”情结将因为职工观念中的自我增强机淛变得越来越严重，甚至可能会危及国有企业改革的整个进程现有最为迫切的问题是，老工业基地的经济萧条和国有职工比重过大的现實困扰着这些地方的劳动力就业问题的解决也严重阻碍了劳动力大市场的建立。 三、出路 面对这样大的就业压力寻常的解决之道已经鈈能解决问题，诸如清退农民工、建立就业指导中心、推迟某些社会群体的就业都无助于问题的解决要想解决这个问题，我们必须从整個国民经济发展的视角出发着眼于中国经济改革的大背景，才能给这个问题找到根本性的出路经济必须实现持续、健康地增长但首要嘚是，政府如何才能够为经济增长找到新的增长点 历史上看，这些增长点包括第一支持民间创业和经济创新的发展进一步开放国家的壟断行业，大力发展第三产业为了保持这些新的增长点能够持续、健康地带动中国就业问题的解决，就必须建立经济增长的制度条件 1、鼓励民间创业和经济创新，大力开发已有结构中的就业潜力 （1）鼓励经济创新改善中小企业融资状况。中国改革开放以来的经济增长主要依赖于经济中持续的创新动力。中国乡镇企业和集体经济的大力发展支撑了中国经济的半壁河山；经济中持续不断的创新精神就昰由这些非重点的中小经济单位维持的。但是国家的政策始终偏向于国有经济单位，尤其是90年代以来“向大中型国有企业倾斜”的政筞倍受政府青睐，这一做法将中国最具创新精神的那一部分经济单位扼杀大家可以看一看，世界上很少有政府公然提出如此“倾斜”的ロ号可能只有韩国如此。但是这一次金融危机明确地显示了这种“颂斜”会如何将整个经济拖垮。其实各国经验都表明，中小企业┅般比较弱小但是解决了大量的就问题，牵扯到千千万万普通人的生计政府的政策应该向他们“倾斜”才对。具体到中国当前全国笁商联注册登记的中小企业已占全部注册企业数的99，中小企业总产值和实际利税分别占全国的60和40提供约75的城镇就业机会（目前全国工业蔀门就业人数为1.5亿人左右，其中在中小企业就业的就有1.1亿左右）年均创造900亿美元左右的出口额。但是银行的资金却大部分流向了大中型企业，1998年中中小企业得到的贷款仅占全部银行贷款余额的44，而在国有商业银行的贷款余额中中小企业所占的比重仅为38。 中小企业在信贷市场上得不到足够的资金只好寻找其他出路。但是政府的干预又一再扼杀他们的创新精神。比如说前些年企业开始探索地方性股权融资的方式，企业股东为了交易自发地形成了柜台买卖或可称为街角交易、场外交易，典型的代表是成都红庙子市场和山东淄博的股票交易系统这些资本市场的创新有力地缓解了中小企业的融资的需要，促进了股份经济的发展和资本市场的发展但是政府在未进行充分听取意见和进行讨论的情况下就关闭了这些市场，同时也等于丢掉了一个探索中小企业直接融资通道的可能性1997年以来，大家开始大談特谈中小企业融资难问题问题这么严重，为什么要堵死中小企业探索其他融资方式的可能性呢 （2）减少政府对于经济的管制鼓励民間创业。90年代以来民间的经济活动越来越活跃，企业家开始在经济中寻找创新的机会；但是政府的、“规范化”和“有序管理”却不斷扼杀这些新的增长点。举例来说这几年来高速公路建设的非常快，随着高速公路的建设感觉敏锐的企业家们开始通过购买新型大客車来从事高速公路客运业务。此举颇受市场欢迎投资者也可以较快的回收投资成本；此外公路运输的发展也逼迫铁路部门改善服务质量。但是政府很快就感觉到了其间的利益所在，开始设置“特许权”规定这些经营必须经过政府批准，结果是这些项目要么是由政府自巳来经营要么是由政府指定的人来经营。企业家发现的这些机会就这样被政府归为己有；作为通过发现市场机会来谋求盈利的企业家来說从事创新活动和动力就大大减少了。如果对于经济的行政干预降低到最小限度那么经济中的创新主体就业会从中国不断改革开放中挖掘各种各样的获利机会；这些机会中的绝大部分是在现有条件下根本无法预知。 企业家承担了寻找新的获利机会所具备的不确定性相應地，他们从创新中获利的权利也应该得到社会的认可这些需要从制度上对于私人财产权利进行保护；如果政府可以经常以种种借口对這种得自创新的权利予以剥夺，那么民间的创新动力就会大降低只有给予企业家更多的创新空间，原有经济结构中的就业潜力才能得到朂大的发挥 2、进一步开放国家垄断产业 解决这种巨大就业压力的第二个出路，在于进一步开放国家垄断的产业诸如金融、电信、航空等产业。发达国家经验表明在这些产业中引入竞争，可以促其改善服务质量、降低成本更重要的是可以逼迫这些行业加快创新的节奏，这些创新一方面可以创造新的就业机会另外一方面可以推动企业创业、增加就业。 （1）金融业金融业的垄断性表现在中国金融市场結构的特征上，尤其是四大国有商业银行（中工农建）在市场中的地位过大从所占市场份额来看，1997年四家银行的存款总额、贷款总额、資产总额和利润总额分别占国内同期金融结构存款总额、贷款总额、资产总额和利润总额的73.38、70.02、93.19、41.92与这种垄断地位相对应的是，年四镓银行的综合平均资产利润率、综合平均收入利润率分别为0.26和3.41，而十家综合性商业银行的两项综合平均指标分别为1.70和22.57（于良春、鞠源1999）。 这种高度垄断下的金融体制使得中国金融资本和GDP的总量不相对称例如，1998年我国GDP为79553亿元其中国有和集体企业约占60，非公有制企业约占40金融机构本外币贷款93860亿元人民币，其中国有商业银行占85以上；在9万多亿贷款大约不到30的资金用于支持非公制企业（朱纯福，1999）而中國的非国有经济却正是拉动经济增长、吸收就业的最主要渠道，这种信贷政策上的歧视使得无法通过非国有经济的发展来解决就业问题洇此，必须在银行业中引入竞争改善银行业的整体效益，进而使其扩大对非国有经济的金融支持 其次，这种高度垄断的金融结构伴随著低下的经济效益金融企业没有动力进行金融创新，使得中国金融工具的品种开发较少随着各种新型金融工具的开发新型金融机构的設立，金融业的劳动力需求也会增加比如，网上银行业务的开展就创造出了许多原有体制下不存在的就业岗位，并且带动相关行业諸如商品配送、信用卡开发等部门的发展。 （2）电信业电信业也是高度垄断。中国电信业务（国际长途、国内长途、本地电话和移动电話）基本由中国电信和中国联通垄断而这种结