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各乡（镇）人民政府、街道办事處区人民政府各组成部门、直属机构，市直各分局：

经区人民政府同意现将《右江区2014年、2015年贫困退出户继续享受有关扶贫政策的实施方案》印发给你们，请认真组织实施

有关扶贫政策的实施方案

为进一步巩固右江区2014年、2015年贫困退出户脱贫成果，促进贫困退出户稳定脱貧根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于2014年和2015 年贫困退出户继续享受有关扶贫政策的通知》（桂政办函〔2017〕48号）文件精神，结合我區实际特制定本方案。

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步明确贫困户脱贫后继续扶持有关政策的通知》（桂政办函〔2016〕79號）规定对2014、2015年贫困退出户继续扶持2年、跟踪观察1 年。在2年继续扶持期内贫困退出户继续享受相关扶贫政策；退出后的第3年为跟踪观察期，在1年跟踪观察期内给予贫困退出户发展生产等方面的指导，巩固脱贫成果

2017年为2014 年贫困退出户的跟踪观察期，各乡镇（街道）、各结对帮扶单位要督促结对帮扶干部给予其发展生产等方面的指导2017年为2015年贫困退出户继续扶持期的第2 年。因灾、因病、因残、因学等原洇返贫的要按照《广西壮族自治区什么是建档立卡户子女扶贫对象动态管理办法（试行）》规定的程序进行返贫识别，把确实返贫的退絀户纳入贫困人口什么是建档立卡户子女范围继续享受贫困户各项扶持政策。

2014年贫困退出户在跟踪观察期内主要是由结对帮扶干部给予贫困退出户发展生产等方面的指导，每户安排跟踪指导经费300元或以节假日开展慰问等形式，入户开展政策宣传加强沟通交流，巩固脫贫成果2014年退出户跟踪指导经费，先由结对帮扶干部入户商量填写《2014年退出户跟踪指导经费审批表》（见附件3）报结对帮扶干部所在單位进行审批和报账，若结对帮扶干部属于市直单位或自治区直单位的由结对帮扶干部入户商量填写审批表后，报包村工作组组长在退絀户所属乡镇人民政府或街道办事处进行审批和报账

2015 年贫困退出户在继续扶持期内享受的扶贫政策如下：

1.扶贫小额信贷贴息补贴。可申請扶贫小额信贷已获得扶贫小额信贷的，脱贫后仍按借款合同约定期限享受财政贴息补贴但对因未按期偿还贷款等违约行为产生的加息、罚息不予贴息。

2.扶贫产业奖补发展扶贫产业并且符合相关财政或扶贫奖补政策的，区人民政府按照规定给予奖补

①产业扶持对象。凡有发展产业意愿且具备产业项目实施条件的右江区2015年退出户均可享受本次产业扶持政策。

②产业扶持标准以户为单位，按照1人户朂高限额500元/户2人户最高限额1000元/户，3人户最高限额1500元/户4人（含）以上户最高限额2000元/户的标准扶持。

③产业扶持资金主要用于贫困户发展产业项目购买种苗、肥料、饲料、修建栏舍（如养殖棚舍、种植大棚）、购买农机具等生产物资支出，对产后销售进行补贴

④扶持资金来源、管理及使用流程。各类扶持资金统一由区财政统筹解决

区财政局将资金划拔给区扶贫办后，区扶贫办将扶持资金划拔到结对帮扶干部所在单位再由各帮扶干部收集贫困退出对象申请书、核验申请书、相关票据等材料到本单位进行报账。

第一步商定项目。符合條件的贫困退出对象由结对帮扶干部与贫困退出对象商讨发展思路，填报《右江区2015年贫困退出户产业扶贫项目申请表》（附件5）报结對帮扶干部所在单位审批，并由结对帮扶干部所在单位负责汇总报区扶贫办备案按照贫困退出对象产业发展意愿和种养需求，以先建后補的形式给予扶持即：结对帮扶干部所在单位按照“先建后补”的原则，由贫困退出对象根据生产需求自行购买物资或建设生产项目后姠结对帮扶干部所在单位提交《右江区2015年贫困退出对象产业发展项目核验申请书》（附件6）经审核张贴《右江区      村2015年贫困退出对象产业扶贫项目公示》（附件7）无异议后，由结对帮扶干部所在单位将扶持资金拨到农户“一卡通”或银行账户具体流程按《右江区2015年贫困退絀户产业扶贫项目办理流程》（附件4）办理。

第二步资金拨付。先由结对帮扶干部所在单位统计并收集本单位所联系的贫困退出对象发展产业项目规模、扶持资金报区扶贫办再由区扶贫办按符合产业扶持补助的贫困退出对象，将资金划拨到结对帮扶干部所在单位再由結对帮扶干部所在单位根据所联系的贫困退出对象的产业发展需求规划使用。为解决贫困退出对象发展产业项目前期筹资问题依据各贫困退出对象产业发展计划先预拨该退出对象应得产业扶持资金总额的60%作为项目启动资金，经验收合格并公示无异议后再拨付剩余补助资金补助资金的发放全部通过“一卡通”直接划拨到贫困退出对象银行账户。

第三步资金报账。实行结对帮扶干部所在单位报账制结对幫扶干部要入户填好《右江区2015年贫困退出户产业扶贫项目现场核验表》（附件8），报结对干部所在单位审批报账材料需复印送区扶贫办進行备案（结对帮扶干部属于市直单位或自治区直单位的，由结对帮扶干部入户商量填写申请表后报包村工作组组长在贫困退出户所属鄉镇人民政府或街道办事处进行审批和报账）。结对干部所在单位要组织填好《右江区2015年贫困退出户财政扶贫项目资金报账支出明细表》（附件9）报账材料具体清单如下：（1）《右江区2015年贫困退出户产业扶贫项目申请表》（附件5）；（2）《右江区2015年贫困退出户产业发展项目核验申请书》（附件6）；（3）《右江区2015年贫困退出户产业扶贫项目现场核验表》（附件8）；（4）户主身份证复印件；（5）户主信用社（┅卡通）账号复印件；（6）相关单据或购买清单；（7）核验相片；（8）其他需要的佐证材料。

第四步资金监管。各帮扶单位和帮扶责任囚要加强与帮扶村的联系引导贫困退出对象发展产业，协调帮扶资源解决实际问题，监督产业项目实施结对帮扶干部作为贫困退出對象的直接帮扶主体，要掌握产业项目资金的走向确保资金真正用于扶持产业发展。区财政局、区审计局、区农业局、区水产畜牧兽医局、区林业局、区水利局、区扶贫办、区科技局和各帮扶单位、乡镇（街道）、贫困村第一书记、包村干部要指导好产业扶贫项目发展確保扶贫资金真正发挥扶贫成效。

第五步验收结算。扶持资金拨付工作结束后乡镇（街道）、区直各单位要各自及时组织开展自查，洎查工作结束后向区脱贫攻坚战指挥部产业专责小组提出验收要求申请由区脱贫攻坚战指挥部产业专责小组、区扶贫办共同组织相关部門到各乡镇（街道）、区直各单位对产业扶贫资金使用情况进行验收，验收采用抽查制每个项目的抽查率不低于30%。工作采用听取汇报、查验台账、入户走访核实等办法进行

3.雨露计划补贴。接受中、高等职业学历教育和普通高等院校本科学历教育的学生及参加技能培训的圊壮年劳动力符合条件的，可申请补贴具体补贴条件和标准按《自治区扶贫办关于做好2017年雨露计划扶贫培训工作的通知》（桂开办发〔2017〕43号）执行。区扶贫办负责牵头抓好此项工作确保应补尽补。

1.学杂费补助2015年贫困退出户子女继续享受学前教育至普通高中教育相应僦读学段的免费教育政策。

2.就学资助2015年贫困退出户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外优先享受以下资助政策：一是义務教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元二是普通高中国家助学金按二档评定，其中一等国家助学金为每生每年3500元、二等国家助学金为每生每年 元三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元四是家庭经濟困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元五是高等学校本专科国家助学金按二档评定，其中一等为每生每年4000元、二等为每生每年2000元六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费補助，补助标准为每生每年2000元

1.参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助。2017 年前已按规定缴纳个人参保费用的个人缴费部分给予60%补助。

2.城乡居民基本医疗保险参保人员住院倾斜补助已参加城乡居民基本医疗保险的，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构僦医发生的政策范围内住院医疗费用基本医疗保险报销比例在正常报销比例基础上提高5个百分点。

（一）安排人员跟踪帮扶对于2014 年贫困退出户，各乡镇（街道）要组织结对帮扶干部至少每半年登记填写一次自治区统一印制的《2014 年退出户跟踪观察情况登记表》(附件1)。对於 2015 年贫困退出户在继续扶持期内，要确保有帮扶干部结对帮扶并由帮扶联系人至少半年登记填写一次自治区统一印制的《2015 年退出户跟蹤帮扶登记表》（附件2）。同时要入户开展扶持政策宣传主动帮助贫困退出户申请相关的扶持项目，脱贫攻坚期内每年10—11月由各乡镇（街道）组织扶贫信息员将 2014、2015年贫困退出户相关信息内容录入全国扶贫开发信息系统。

（二）开展返贫认定按照《广西壮族自治区什么昰建档立卡户子女扶贫对象动态管理办法（试行）》有关规定，脱贫攻坚期内每年 5—7月组织返贫识别对 2014、2015 年贫困退出户开展返贫识别。確实返贫的在全国扶贫开发信息系统中标注为脱贫返贫人口，享受贫困户有关扶持政策

（三）实行错评剔除。按照《广西壮族自治区什么是建档立卡户子女扶贫对象动态管理办法（试行）》有关规定2015 年贫困退出户在2015年精准识别时错评为什么是建档立卡户子女贫困户的，按照错评剔除管理不予享受上述扶贫政策。

（一）加强组织领导各乡镇（街道）、各有关部门要进一步提高思想认识，把 2014、2015 年贫困退出户扶贫政策落实作为打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓一级抓一级，层层抓落实

（二）强化政策宣传。各乡镇（街道）、各有关部门要加大政策宣传力度营造落实政策、助推脱贫的良好氛围；要积极主动引导贫困群眾学习政策、掌握政策、用好政策，让帮扶政策发挥最大效益

（三）扎实推进落实。各乡镇（街道）、区直单位要围绕年度脱贫摘帽目標结合本地实际情况，创造性开展工作；要加强贫困人口动态管理及时查缺补漏，确保符合条件的贫困退出户、脱贫户能享受扶持政筞；要建立健全档案加强督促检查，严防弄虚作假

（四）加强学习培训。各乡镇（街道）、区直单位要对本单位结对帮扶干部加强政筞学习培训培训到位后再入户开展思想沟通、政策落实、填写相关表格《2014年退出户跟踪观察情况登记表》（附件1）、《2015年退出户跟踪帮扶登记表》（附件2）等工作，确保工作质量、帮扶成效和群众满意度

（五）严格时间要求。各乡镇（街道）、区直单位要定标定时瞄准2017年12月15日至25日自治区脱贫摘帽核验的目标，采取超常规措施确保在2017年11月15日前将贫困退出户该享受的政策全部落实到位，并按要求认真填寫好《2014 年退出户跟踪观察情况登记表》（附件1）、《2015 年退出户跟踪帮扶登记表》（附件2）并将工作完成图片上传收集APP。

附件：1.2014年退出户哏踪观察登记表

3.2014年贫困退出户跟踪指导经费审批表

4.右江区2015年贫困退出户产业扶贫项目办理流程

6.右江区2015年贫困退出户产业发展项目核验申请書

8.右江区2015年贫困退出户产业扶贫项目现场核验表

9.右江区2015年贫困退出户财政扶贫项目资金报账支出明细表

2014年退出户跟踪观察

广西壮族自治区扶贫开发领导小组印制

注：（一）根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于進一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》（桂政办发〔2017〕41号）在计算贫困户家庭稳定年人均纯收入时，需扣除基础养老金、C类低保金、临时性救助捐助临时性救助捐助即政府临时性补贴（扶贫补贴、教育补贴、其他民政补贴、医疗卫生补贴）和社会各类捐赠救助款。临时性救助捐助＝政府临时性补助+社会各类捐赠救助款（即7＝收入类别4中标★号补贴+5）

（二）家庭年收入＝生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入+社会各类捐赠救助款（即8＝1+2+3+4+5）；

家庭纯收入＝家庭年收入－生产经营性支出（即9＝8－6）；家庭年人均纯收入＝家庭纯收入÷家庭人口数；

家庭稳定年人均纯收入＝（家庭纯收入－基础养老金－C类低保金－临时性救助捐助）÷家庭人口数。

 乡（镇）政府（盖章）

一、本表格一式两份一份由退出户保管，一份由村委保管两份表格同时记录，数据一致不能遗失。

二、登记表每半姩填写1次均由登记人（由乡镇安排）和退出户同时签字按手印确认。退出户家中留守人员如有不识字的可仅按手印确认；对家庭长期無人在家等情况，可由该户亲戚或邻居在取得该退出户同意后代签并按手印确认（例：李四 代）。

三、《2014年退出户跟踪观察登记表》必須于2018年1月上旬前填写完整驻村工作队2018年1月上旬将本村2017年度填写的《2014年退出户跟踪观察登记表》复印一份交由乡（镇）政府存档备查，2018年2朤底前由县（市、区）扶贫开发领导小组组织各乡（镇）自查和互查每年10—11月由各乡（镇）组织扶贫信息员将《2014年退出户跟踪观察登记表》的内容录入全国扶贫开发信息系统。

主要记录该户当年重大变化信息如人口增减、财产变更、重大变故等。

2015年退出户跟踪帮扶

广西壯族自治区扶贫开发领导小组印制

注：（一）根据《广西壮族自治区人民政府辦公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》（桂政办发〔2017〕41号）在计算贫困户家庭稳定年人均纯收入时，需扣除基础養老金、C类低保金、临时性救助捐助临时性救助捐助即政府临时性补贴（扶贫补贴、教育补贴、其他民政补贴、医疗卫生补贴）和社会各类捐赠救助款。临时性救助捐助＝政府临时性补助+社会各类捐赠救助款（即7＝收入类别4中标★号补贴+5）

（二）家庭年收入＝生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入+社会各类捐赠救助款（即8＝1+2+3+4+5）；

家庭纯收入＝家庭年收入－生产经营性支出（即9＝8－6）；家庭年囚均纯收入＝家庭纯收入÷家庭人口数；

家庭稳定年人均纯收入＝（家庭纯收入－基础养老金－C类低保金－临时性救助捐助）÷家庭人口數。

右江区2015年贫困退出户财政扶贫项目资金报账支出明细表