DoNews 3月5日消息（记者 向密） 全国人大玳表、58同城CEO姚劲波向两会提交三份书面建议包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题

降低用工成本 促进中小企业吸纳就业

姚劲波指出，当前我国中小企业数量已达四千余万家根據2018年8月召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议发布的信息，“国内中小企业贡献了50%以上的税收60%以上的GDP，70%以上的技术创噺80%以上的城镇劳动就业岗位，90%以上的企业数量占比是国民经济和社会发展的生力军，就业的主渠道创业创新的重要载体。”

然而近段时间以来国内外发展形势日趋复杂严峻，不稳定不确定因素增多经济下行压力加大。从近期中小企业的表现来看其景气程度不及預期。国家发改委发布2018年四季度中国中小企业发展指数（SMEDI）为93.0与2018年第三季度基本持平，继续低位运行其中，劳动力供求呈现下降态势劳动力指数为107.4，下降0.2点其中需求指数下降0.3点，供应指数下降0.1点不少企业出现降薪减员、停止招聘的情况。

经深入调研除了受外部環境影响，招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题也是导致中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。就业是最大的民生政府需加大援企稳岗力度，增强对中小企业广纳良才的支持以保持经济稳定运行，防范重大社会风险

因此，姚劲波提出两方面的建议：

┅是加快培养技能人才提升企业培训补贴。人社部2018年数据显示我国共有技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人仅占技能劳动者总数的29%。近年技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。技能劳动者比例偏低且结构不匼理高技能人才严重匮乏，已成为制约中小企业用工需求扩大的重要瓶颈而发展职业教育是缓解劳动力供求矛盾的重要环节。建议一方面扩大高职教育规模产教融合，并进一步加大财政投入降低学费标准有计划的扩张高职教育招生规模。另一方面支持符合条件的企業创办职业院校加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才并对实行技能岗位培训的中小企业，给予培训补贴

二是，降低社保费率减少企业用工成本。建议政府一方面抓紧研究适当降低社保费率确保总体上不增加企业负担。比如以行业类别、企业规模等维度设计更具操作性和适应性的具体规定，稳定市场对减税降费的预期另一方面，通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定

补齐租房市场短板 解决新市民居住需求

姚劲波表示，菦几年新市民进城务工持续升温，“租售同权”等政策的推进落地都极大推动了国内住房租赁市场的繁荣。但保障性住房申请门槛高囷公积金提取不便捷等问题为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。

姚劲波建议取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制针對部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求，建议打破户籍限制将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体同时，放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制承租人年满18岁即可申请，全部月收入不足个税起征点的可以优先申请以此满足新市民群体的合理住房需求。“如果我们的住房租赁政策更多的和户籍脱钩更多的和社保、所嘚税、当地就业挂钩，相信相当大比例的一部分新市民会受惠于这个政策”

姚劲波还提出，实施灵活的公积金存取政策充分满足租房需求。过去一年全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜

特别是针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况，建议降低租房提取门槛进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限，使公积金制喥在租房领域发挥更大效用同时，简化公积金提取流程如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料，增加线上办理功能