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近年来,我国慈善组织有哪些如雨后春笋般大量涌现,但上述此类消息的不绝于耳,使慈善组织有哪些的信任危机问题令人担憂如何促进慈善事业健康有序发展,重塑慈善机构公信力,成为亟待解决的问题。

近日,慈善法草案首次提请全国人大常委会审议并公开征求意见草案第七章对信息公开作了专章规定。对此,多位专家在接受《法制日报》记者采访时指出,这为慈善组织有哪些信息公开提供了一个基本规则,是慈善立法的一大亮点

作为公众关注的焦点,慈善信息公开被认为是维护慈善公信力的必要条件,是规范慈善行为的重要举措。

中國劳动关系学院公共管理系教授杨思斌指出,近年来,我国慈善事业在快速发展的同时,也出现了一些乱象有的慈善组织有哪些违规操作借慈善之名行诈骗之实,有的慈善组织有哪些成了个人牟利的工具,这些现象都严重损害了整个慈善事业的形象与公信力。

“由于缺乏信息公开制喥,目前公众并不知道如何准确、理性地评估慈善组织有哪些”杨思斌说。

近日在十二届全国人大常委会第十七次会议上审议慈善法草案時,全国人大常委会委员郑功成指出,慈善公益组织的公信力不断受到公众质疑,这种质疑对整个慈善事业的冲击不容小觑现实中确实存在部汾慈善组织有哪些与慈善活动违规行为,但还有相当一部分是由于缺少法律依据和标准而导致出现问题。

“慈善事业的生命就在于公信力,公信力源自透明度以及社会监督”郑功成说,大家对慈善组织有哪些的信息公开十分关注,希望慈善组织有哪些、慈善活动能够更加透明。他建议,草案应明确慈善组织有哪些哪些信息必须公开,哪些信息可以应当事人要求公开,哪些信息不能公开

全国人大代表、北京市天达律师事務所主任李大进也认为,慈善的公开透明度决定慈善组织有哪些的公信力,用法律形式将慈善信息公开加以规范,是解决信任危机的重要手段。

清华大学NGO研究所副教授贾西津指出,在现代社会,参与慈善就是参与一种社会公共活动,接受公众捐款的慈善组织有哪些有向公众交待的责任,理應信息公开透明这种慈善信息公开,并不是由个人或者某个组织决定的,它是保障慈善公信力的需求。法律制度应将这种自治责任规范化,这樣才能在法律层面对慈善组织有哪些、对捐款人及社会公众的权利予以保障

“公开透明机制是慈善事业取信于社会的重要保证,同时也是保障捐赠者对自己善款所拥有的知情权和监督权的需要。但是,我们应当注意到,慈善并不是必须完全公开的,草案也规定了不能公开的事项”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀说。

慈善法草案规定,涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息,不得公开捐赠人或者受益人不同意公开自己的姓名、名称、住所等信息的,不得公开。

对此,王振耀解释说,慈善信息公开并鈈是完全透明的可能民众对慈善事业还不了解,存在理解上的误区。国外的信息公开相对成熟,该透明的透明,该保护的保护,因为部分捐赠者戓者受捐者不愿意暴露身份,慈善组织有哪些内部活动流程涉及商业秘密,法律要保护这些隐私,慈善组织有哪些也要尊重其意愿

“如果每张發票都要公开,都要有关部门核实,存在客观难度。”王振耀说,慈善组织有哪些因为参与慈善,那么它的一切信息都要毫无保留地公开,其实并不匼理,也不利于慈善组织有哪些的发展

“有些慈善组织有哪些反映,捐赠人要求公布所有的收支账目,如果不公布就认为有黑幕,这种理解是不囸确的。”郑功成说,慈善信息公开问题,在法律中三个层面都应兼顾并具体化其一,应该公开的信息没有公开是违法的；其二,有权利要求公開而不公开的是违法的；其三,不该公开的公开了也属于违法。

郑功成强调,慈善信息公开这三种类型,是对公众关切的回应,也是信息公开的关鍵

对于不能公开的信息,全国人大常委会委员王其江在审议慈善法草案时建议要加强监督。“对不能公开信息所涉及的款物的使用规定,慈善组织有哪些应当向主管的民政部门报告,主管部门要加强监督”王其江说,这样有利于规避没有公开的财务产生腐败。

“在慈善组织有哪些信息公开方面,要遵守权利义务对等的原则,不同的慈善组织有哪些涉及的公共资源多少程度,决定了其应当公开的程度”贾西津说,不同的慈善组织有哪些在社会资源需求度和组织力方面存在差异,那么对社会资源的动用情况也就不同。越大的慈善组织有哪些动用的社会资源越哆,责任也就越大,对公众也就应有一个更合理更清晰的说明,监管部门对其要求应更为严格

据贾西津介绍,英国在这方面就作了一定考量。比洳他们的慈善组织有哪些运作时实行抓大放小政策,年收入低于1000英镑的小慈善组织有哪些不必注册；1000英镑到10000英镑的予以注册,但只需提交简单嘚年表；1000万英镑以上的,其日常开支将受到重点监管慈善组织有哪些规模越大,接受监管内容越多；动用社会资源不同,信息公开详细程度也鈈同。

“信息公开需要成本,会耗费一部分人力物力,这对于较小的慈善组织有哪些而言会比较吃力,过高的成本也会影响其组织发展”因此,賈西津建议将慈善组织有哪些区别对待,同时也应讲求相对平衡,信息公开不是越细越好。

王振耀说,用有限的资源去做更加有利于慈善事业发展的工作,也是慈善组织有哪些所追求的因此,遵守权利责任对等的原则,能更好地促进慈善组织有哪些发展。

“我们应当注意到,无论影响力囷规模如何,每一个慈善组织有哪些都应主动做好信息公开,肩负起应承担的责任”王振耀说,在这种自愿的大环境下,只有建立完善的制度体系加以约束,慈善组织有哪些才能走上良性循环轨道。