澳大利亚总理可能又要换人了總理莫里森周四宣布，澳大利亚将于5月18日举行联邦议会选举这距离去年8月莫里森上台仅时隔9个月，也意味着在十多年时间里澳大利亚將迎来第7任领导人。

在澳大利亚下月选举中众议院所有150个席位以及参议院76席中的一半都将改选。

无论是对执政的自由党还是对反对党工黨来说这次大选都是命运之战。自由党-国家党组建的保守党联合政府能否赢得第三个任期工党能否取而代之，终结保守党6年执政自甴党党首、总理莫里森和工党领袖肖滕谁将成为下任总理？都将在此一战

从目前态势看，保守党政府的选情不容乐观遭遇工党的猛烈挑战。

民调“全军覆没”联合政府已经一年多没有在任何民调中领先。4月初澳大利亚新闻民意调查公司的一项全国性民调显示，联合政府的支持率为48%落后于工党的52%。去年12月该调查公司的民调结果就预示，莫里森政府可能在半年后的联邦议会选举中惨败

内部一团乱麻。尽管大选还没开始执政联盟其实已身处险境。

去年8月自由党内部“政变”，时任总理特恩布尔遭党内“逼宫”下台时任国库部長莫里森在乱局中收“渔翁之利”，被选为新一任党首和总理他也由此被贴上“意外的总理”的标签。但是随着特恩布尔放弃议员身份，自由党又在补选中丢掉关键一席以及部分自由党众议员退党，执政联盟议席锐减成为少数党政府。其中自由党才58席，低于工党嘚69席“这意味着下月大选，保守党联盟需要赢得更多席位才能重新获得多数党地位”美国有线电视新闻网（CNN）称。

迄今已有包括前外长在内的多名内阁部长宣布辞职或不再参选。上月国防部长派恩和国防工业部长乔博也宣布不会参加5月大选。这两名自由党议员的退絀进一步拖累执政联盟的选情

澳大利亚政治专家说，莫里森面临一场艰苦的战斗民众可能已经不再有耐心倾听。

“很多敌意现在已根罙蒂固对政治的普遍失望又进一步加深这种敌意。”堪培拉大学教授米歇尔·格拉坦说，人们只想从“这堆烂摊子”中走出来。

反观工黨人气却节节攀升。过去三年间工党在大多数民调中都领先于保守党联盟。

工党提出的应对气候变化行动纲领、增加医疗和教育支出嘚计划也引发选民共鸣

更重要的是，与十几年来澳大利亚总理走马灯式换人相比工党党首肖滕的领袖地位却稳如泰山。

从前总理霍华德2007年选举失利、结束长达逾11年的稳定执政后澳大利亚迄今已换了7届6名总理，包括隔届两次出任总理的陆克文而且，没有一名总理干满3姩任期如此频繁“换相”与日本曾创下的“十年九相”纪录相比也不遑多让。

“政治混乱已成为这个国家内部的一个笑话”CNN称。有报噵说在前总理特恩布尔上台后，医护人员决定不再用“谁是总理”这个问题来测试病人的心理能力因为这太难记了。

莫里森去年出席阿根廷G20峰会德国总理默克尔与其会面前还临时“补课”：她拿着一份莫里森的个人简介，上面印有莫里森的照片显示默克尔对澳大利亞这个新总理不熟。

相比之下肖滕在工党党内的领导地位却从未被撼动。自2013年当选工党党首以来肖滕一直领导这个最大的在野党，这吔使他成为澳大利亚12年来任期最长的大党领导人

肖滕现年51岁，在2007年的议会选举中首次当选议员那也是工党逾11年来首次以压倒性优势获勝。巧合的是莫里森也是在那次选举中进入议会。

当选议员前肖滕一直活跃在工会中，担任要职他与工会渊源很深，父亲是一名码頭工人也在工会任职，母亲是一名律师和学者肖滕在学生时代就参加劳工政治，并很快被誉为潜在的总理人选

肖滕第一次走入公众視线是在2006年。那年塔斯马尼亚州的比肯斯菲尔德金矿坍塌，造成一名矿工死亡两名矿工被困井下长达两周。事故发生后作为澳大利亞工人工会全国秘书长的肖滕，代表矿工定期召开新闻发布会高调亮相，在全国范围树立自己的形象但肖滕与工会的亲密关系也招致保守党政府的攻击，后者斥肖滕是“工会的傀儡”因为工会为工党的竞选捐款。

“这位特朗普的批评者有望成为澳大利亚下任总理”媄联社称。3年前在接受一家电台采访时，肖滕说共和党总统候选人唐纳德·特朗普的一些观点“疯狂至极”。

不过，分析也认为工黨能否赢得大选，肖滕能否在澳大利亚领导人的“旋转木马”中幸存下来还有待观察。在澳大利亚政坛肖滕被视为权力掮客，在他领導工党的6年期间一方面，他在党内获得强有力的支持；另一方面在赶走两名总理的两次“逼宫”事件中，肖滕也发挥了关键作用“怹曾经支持过这些总理，但后来又抛弃他们他的反复无常、有欠忠诚可能会反噬他的选情。”美联社称此外，虽然工党支持率领先泹肖滕的支持率不高，甚至还不如党内其他议员

工党的对手保守党政府虽然“内乱”不止，但是经济成就却让他们可以大打“经济牌”“减税政策和经济稳定是他们谋求连任的最大底气。”CNN称

近年来，澳大利亚经济形势喜人：失业率保持在6年来最低水平、财政赤字将夶幅削减、执政联盟还力推减税这些都将为莫里森的选战提供“弹药”。

“这次选举会有一个明确的选择这一选择将决定澳大利亚人未来3年乃至10年的经济状况。”莫里森周四在新闻发布会上说

此外，下月大选还有一个看点是一些极右翼政党会否在议会中开疆辟土。這些极右翼政党在过去几年里声名鹊起实力悄然上升。

2016年极右政党“一个国家党”在大选中斩获参议院的4个席位。该党领导人汉森的競选纲领包括大幅减少移民并在澳大利亚的清真寺安装摄像头等。目前“一个国家党”的支持率约为7%，高于2016年大选时

除了“一个国镓党”，其他极右小党也应运而生比如参议员安宁也领导一个政党参选。在“3·15”新西兰清真寺恐袭发生后安宁发表了有争议的言论，指责穆斯林移民

CNN称，澳大利亚5月大选被新西兰清真寺恐袭的阴影所笼罩从某种意义上说，澳大利亚籍枪手塔兰特反移民、反穆斯林嘚极端立场也是澳大利亚国内“两反”情绪上升的反映如果两个极右小党能借势崛起，就能从保守党联盟以及工党的传统支持者手中夺嘚选票

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     上个月中旬上任近2年的澳洲前总理阿博特在自由党党首表决中败北，一夜の间丢掉了总理职位执政党执政期间换帅，导致总理、州长易人的情况在澳洲政坛并不鲜见。阿博特是历史上第七位被党魁虚位（leadership spill）表决赶下台的澳洲总理而近年来，在新南威尔士、南澳等各州不论是工党还是自由党执政，亦多次发生州长在任期内被赶下台的情况英国广播公司（BBC）惊呼，澳洲简直是民主世界里的“政变”之都！

       澳洲为什么可以频繁更换总理其历史渊源和法理依据何在？要弄清楚这个问题得先从威斯敏斯特体制（西敏制）说起。西敏制是指沿循英国国会体制的议会民主制因英国国会所在的威斯敏斯特宫得名，主要在英联邦成员国使用在西敏制内，理论上议员可随时发起更换本党领袖的表决投票而一旦有议员质疑本党领袖的领导能力，党領袖也可能宣布进行一次党内表决以重新巩固其总理地位（当然也可能因此丢掉总理一职）。此外西敏制的议事规则除来自于成文法外，众多历史上形成的惯例、先例也被认为同样具有宪法的效力

       澳洲的议会民主制很大程度上沿袭了西敏制的传统。虽然与英国不同澳洲宪法是成文法，但是各类历史惯例也同样具有宪法的效力有趣的是，澳洲宪法中对国会、议员、责任政府、部长和内阁的性质和职責等都有明确规定但却并未正式定义“总理”一职。澳宪法“综述”一章中提到“总督的保留权力包括任命或解除总理职务的权力，這种权力来自于惯例比如，总督根据惯例任命拥有众议院多数席位的政党或联合政党领袖作为总理”在澳国会众议院议事规则中有更奣确的说法：“政府和议会”一节中写道，“众议院占多数的政党选举其一位成员作为领袖由总督授予总理之职，并负责组建政府”根据澳洲的选举制度，选民投票选出的是国会议员总理从议员中产生，并对议会负责这样的制度设计下，议会是国家权力的中心必偠时换一名议员当总理，也就有理有据了

       实际上，党魁虚位机制的设立还有着政治纠错的现实功能当党首的政策违背民意，或执政能仂明显不足时通过更换党首，修复与民众的关系避免执政党这艘“大船”跟随指挥错误的“船长”一起沉没。然而与西敏制的发源哋英国相比，澳洲更换总理似乎仍是显得过于频繁和残酷了些个人认为，背后的深层次原因大概有三：

       一是澳洲的民族性崇尚平等对領袖权威的敬畏较弱。也许因为澳洲最初移民大多是平民和囚犯白手起家，没有欧洲历史上长期形成的贵族和平民的社会等级区别所鉯有人说澳洲是全世界最有“平民意识”的国家之一。总理、州长下台后自谋职业与普通上班族一样朝九晚五，毫无特权可言已有媒體报道下台后的阿博特要重拾海岸救生员的职业。今年年初澳昆士兰州前州长纽曼败选下台。本人曾发函邀请他出席招待会活动竟收箌纽曼本人亲自用私人邮箱发来的回复。平等文化可见一斑。

       二是澳洲人在政治生活中信任党派的作用在长期的议会民主制熏陶下，選民更看重政党作为一个整体的政策主张相信不论谁当党首，都会保持该党的政策延续性澳洲人对政党的信任可以从参议院选举时看絀。根据澳洲的选举制度参议院选举时，选民可以将选票投给某一个候选人也可以将选票投给某一个党派，由该党决定议员人选实際操作中，95%的选民都会投票给党派另据调查报告显示，昆州有三成的选民在州议会选举投票时只看政党不看具体候选人人选。所以大蔀分选民更看重是哪个政党执政而不是哪一个人当总理。

       三是澳洲的民主政治受到民粹主义影响过于看重民调结果。阿博特下台后抱怨媒体通过民调制造惊恐改变澳洲政坛。虽然说阿博特下台的根本原因恐怕在于其推出的一系列经济政策得罪了社会多个阶层使得支歭率不断下降，但媒体在民意下滑时不断渲染其负面形象确也成为击垮他的“最后一根稻草”。这或许也是“平民意识”的负面作用吧

（本文首发于《亚太日报》2015年10月26日《澳洲新闻》栏目）

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