核心提示：“十一”黄金周拉开帷幕。众所周知，一到旅游旺季，旅游市场乱象成为社会舆论关注的焦点，其中，“黑导游”问题一直是旅游市场久治不愈的顽疾，非法揽客、强迫消费、忽悠旅客等现象层出不穷。那么，如何才能铲除“黑导游”生存土壤，为国庆文明出游保驾护航呢？

　　 “黑导游”问题屡禁不止

　　 香山黑导游带游客翻墙下山 自备梯子翻3米高墙

　　 9月3日，记者在香山公园探访时发现，香山山顶缆车售票处附近，有人揽客乘金杯车下山，费用仅为缆车票价的一半，但游客要爬梯翻墙才能乘车下山。记者体验发现，乘车下山时道路陡峭，金杯车车况差且车速快，所有乘客均未系安全带。

　　 3日下午，香山公园派出所和公园管理处均证实此事，称墙外私自拉客现象一直是他们严厉打击的对象，并建议游客为了自身安全，遇到类似情况及时报警。>>>详细

　　 北京高校游依旧火爆 北大清华现“黑导游”

　　 近日，在刚刚结束的暑假期间，北京不少游客前往北大、清华等国内知名高校参观游览。在这几所高校周围，本来免费参观的校园却出了不少“黑导游”在周围叫价带人，使得原本安静学校环境和秩序遭到破坏。>>>详细

　　 故宫“黑导游”屡禁不止　粉丝建议设“识别区”

　　 故宫神武门外已有一辆城管执法车常驻在广场西侧。而广场东侧则有正规北京一日游的营业点，高音喇叭时刻在提醒游客不要轻信非法一日游。然而就在不远处，仍有人在偷偷散发非法一日游小广告。

　　 同时，一路之隔的景山公园门口附近，也聚集着数名手持“胡同游”等纸牌儿的“黑导游”，他们时刻关注着路对面的执法人员，只要城管队员走开，他们立即混入人群招揽生意。>>>详细

　　取证难执法难 治理“黑导游”成了老大难

　　 取证难执法难 治理“黑导游”成了老大难

　　 挂着证的未必是真导游，讲得天花乱坠的故事也并非史实。烈日炎炎，但颐和园周边的“导游”们仍“敬业”地牢牢把守公交站、地铁站、公园大门等有利地形。一看见拖家带口的旅客，就冲上去不停地询问：“颐和园，去颐和园吗？”“要导游吗？”有些导游还忽悠游客：“这么大的园子，不叫导游等于白游。”

　　 执法人员表示，由于取证困难，以及执法权力有限等，“黑导游”成了一个老大难问题。“经常我们前脚走，他们后脚就又出现了。”目前，城管部门对这些“黑导游”的处理手段只能是罚款，公安部门对“黑导游”最多也是拘留。但这些手段对治理“黑导游”来说，收效甚微。>>>详细

　　 有关部门对旅游市场管理的滞后

　　 “黑导游”一句“弄死你”被网友爆料后，北京市旅游委及相关部门立即介入调查，应该说反应还是迅速的。但这种等到出事后才介入调查，反映了有关部门对旅游市场管理的滞后。如果有关部门将旅游市场监管常态化，还会出现为了多拿游客购物提成而如此疯狂的“黑旅游车”和“黑导游”吗！>>>详细

　　 旅游业门槛很低“黑导游”能轻松带团

　　 一名在丽江工作过多年的资深导游说,中国旅游业门槛很低,这就是为什么很多“黑导游”“黑司机”都能轻松带团的原因,而不少游客“贪小”,往往容易受骗上当。详细>>

　　 严打“黑导游”和欺骗强迫游客消费等行为

　　 加强国庆期间旅游市场监管 严打强迫消费

　　 国务院办公厅发布《关于做好2014年国庆期间旅游工作的通知》(以下简称《通知》)要求，加强旅游市场监管，查处各种非法经营行为，严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫消费、不履行合同约定义务等违法违规行为。

　　 要开展联合执法，加强旅游市场监管，查处各种非法经营行为，严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫消费、不履行合同约定义务等违法违规行为。>>>详细

　　 严打“黑导游”和欺骗强迫游客消费等行为

　　 意见指出，加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。

　　 意见要求，充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。>>>详细

　　 十一西安日均9000警力巡防 重点打击黑导游

　　 节日期间，西安市公安局将联合相关部门集中整治旅游秩序，重点打击“黑导”、“野导”、“非法揽客”、“宰客”等不法行为，增加人员和警力， 在曲江、陕西历史博物馆、兵马俑等各大景区、景点的验票通道、售票窗口和观光车换乘口等部位维持旅游治安秩序，协助查处和治理无证导游非法揽客、非营运车 辆非法拉客、强制导游、违规经营、欺骗游客等扰乱旅游治安秩序的违法活动，一旦发现将依法严肃查处。>>>详细

　　 青海：省城专项整治查处违章车黑导游

　　 西宁市旅游局、交通局、安监局等多部门组成联合检查组，对旅游客运安全情况开展专项检查。依法查处违章营运车82辆，查扣未经许可非法从事旅游客运车4辆。

　　 检查组成员还对旅游车辆和随团导游进行了检查，对违规严重的1名黑导游进行处罚和没收假证，对16名没有导游证，无旅行社委派单、无正规团文的导游进行了现场整改和处罚，共处罚金1800元。>>>详细

　　 河南要求旅行社履行文明旅游宣传引导职责

认真落实出境旅游团队行前说明会制度；向旅游者告知和解释旅游文明行为和文明礼仪规范……为加强对旅游团队文明旅游的宣传引导，河南省旅游局向各大旅行社已下发相关《通知》。要求各旅行社要在导游、领队中形成“先知、会管、常提醒”的带团工作方式，及时提醒和制止游客的不文明行为。制定对导游、领队人员在带团过程中文明旅游工作的考核制度；对不履行职责、造成不良影响的导游、领队，该局将给予批评教育，责令整改。>>>详细

　　专家支招治理“黑导游”现象

　　 需要各个部门联合治理 引导有资质的导游

　　 中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞表示，近年来，社会对导游的要求越来越高，从业人数也可能会减少，作为一个优秀的导游首先要热爱导游这个职业。此外，“黑导游”不具备导游资质，不能称之为导游。 。“黑导游”的治理需要各个部门共同来联合，不是旅游部门能解决的，旅游部门更多的他可能就是只能来约束管理引导有资质的导游。>>>详细

　　 改变导游现有薪资结构 将文明督导因素与导游业绩挂钩

　　 我国导游和领队的薪资结构里，底薪只占非常少的一部分，带团补助也非常低，大部分收入来源为旅客消费提成。对于怠于购物的旅客，导游往往冷眼相待甚至出言不逊，游客们又有多少心情时刻注意自身举止。旅行社在对导游和领队进行考核时，也过于重视物质创收效益，忽视了精神督导情况，对于游客违反公德而导游默许的现象并无相应处罚。

　　 应当在加强导游队伍素质培养的同时，改变导游现有薪资结构，将文明督导因素与导游业绩挂钩，对于出现不文明行为且影响恶劣的旅行团，理应在完善相应规定，去追究导游和领队的责任。>>>详细

　　 依靠旅游集团化和产业化发展 导游身份转变为企业员工

“如今,导游的薪酬与游客消费挂钩问题仍没有彻底解决。旅游业没有形成产业链,各自为政、条块分割现象严重,每一块都要创收,单一的旅行社承担导游高昂的薪酬比较困难,从而解决不了只有游客消费才能产生利润的问题。”云美旅游战略联盟会长张兴平说,“解决这一问题还要依靠旅游集团化和产业化发展,导游身份转变为企业员工,不再是单一的个体,有足够的薪酬后就会提升服务品质,从根本上解决佣金和服务质量的问题。”详细>>

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