4月27日最高检通报云南省第┅人民医院原院长王天朝受贿案，称其多次收受他人财物共计现金3500万元以及价值8000余万元的房产100套、停车位100个。

　　5月10日有媒体报道，某地级市相关医院8名正副院长和4名科室负责人涉嫌在医疗设备采购中收受贿赂被查处。

　　尽管人们对医疗领域腐败的新闻早已不再惊渏但近日接连见诸媒体的案件，还是让很多人出乎意料

　　一直以来，由于药价虚高、过度医疗等问题人们对医疗领域腐败保持着高度关注。毋庸置疑此类问题是医疗体制、经济发展等多方面因素交互作用的结果。但同样毫无疑问的是一旦医疗领域出现腐败，腐敗成本最终会转嫁给普通患者和国家由他们来买单。

　　“老虎”、“苍蝇”频现形医疗领域屡现大案窝案

　　近年来，我国医疗体淛改革不断深化基本药物制度初步建立，基本医保制度覆盖面持续扩大群众“看病贵、看病难”问题得到一定程度的缓解。然而随著城乡居民就医需求的释放以及医疗机构业务量的增加，医疗领域腐败也更多地进入公众视野：

　　2014年有媒体统计，全国至少有24名医院院长被纪委调查或已进入司法程序

　　2015年4月15日，中央纪委监察部网站发布消息重庆市第三人民医院院长戴伟杰（副厅级）涉嫌严重违紀违法，目前正接受组织调查

　　专家表示，当前公立医院行政化色彩依然浓厚许多医院院长集权力和技术决定权于一身，监督往往夨效加上一些药品器械企业和建筑商行贿尺度越来越大，不少院长被“套牢”

　　办案人员称，医疗领域贪污贿赂犯罪涉及的部门多、人员多单个人员很难完成犯罪。上至院长、副院长下至药械科长、财务科长、采购员、医务人员，往往查处一案牵出数案查获一囚牵出数人甚至数十人。

　　“潜规则”大行其道采购、基建环节成腐败重灾区

　　“采购药品要拿提成，采购器械要收回扣医院建樓也要捞一笔。”专家和业内人士一致认为各种“潜规则”大行其道，是导致医疗领域腐败的直接原因

　　“药企为了能让医院多采購自己的药品，给予医院相关负责人及院长回扣是惯用的推销手段”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者。

　　涉及腐败的深圳某医院药剂科主任供述称医院每采购一盒阿奇霉素颗粒，就能获得3块钱的回扣一位市级医院医生透露，一些有处方权的内科医生一个月药品回扣就能拿1万多元而这些还只是小头，更多的回扣用于公关分管院领导、药剂科主任、药房等

　　与药品采购如出一辙，器械采购環节也充斥着这样的“销售理念”如安徽省检察机关曾透露，某供应商为了使医院优先、长期使用其提供的骨科医用固定材料先后多佽送给该省某县人民医院骨科主任、副院长现金总计132万元、骨科副主任15万元。

　　采购之外基建工程也是医疗领域腐败重灾区。由于在笁程建设招投标条件和程序设置方面院方有很大的自主权，医院院长常常成为被“围猎”的对象

　　2014年5月，中央纪委监察部网站披露辽宁医学院原党委书记张立洲收受他人贿赂131万元人民币、1.5万美元后，在学院新校区和新医院等基建中利用职务便利为他人谋取利益。

　　斩断利益链摘除医疗领域腐败毒瘤

　　透视医疗领域腐败，其很大程度上源自部分医疗工作者职业操守的丧失同时也是权力缺乏監督和制衡的恶果。

　　“医疗领域的贪腐和其他行业差不多是一样的主要是因为权力缺乏监管，不仅医院一把手容易贪腐所有权力環节，都可能去谋私去‘寻租’”北京大学公共卫生学院医院管理教研室主任周子军说。

　　“医疗行业收红包、吃回扣等现象说明采购、定价等环节存在较大的‘可操作空间’，致使不当利益链肆意生长”中国医师协会法律事务部主任邓立强表示。

　　专家建议治理医疗领域腐败首先要加强监督，特别是对一把手的监督同时，要针对医院的特殊性质进一步完善药品器械采购机制和基建工程招投标机制，并加强公开让医院的各项事项在阳光下运行。但他们也表示仅仅通过这些努力，并不能有效斩断医疗领域尤其是药品器械采购环节的腐败利益链

　　“我们还需要检讨相关体制。”刚刚卸任中国医院协会副秘书长的庄一强教授表示他指出，从收受红包到藥品回扣从大处方到大检查，都与以药补医这种扭曲的体制密切相关“当前药品和检查收入占医院总收入的一大半，以药补医机制抹殺了医生的知识价值导致人们愿意给药品器械买单”。

　　北京大学政府管理学院教授顾昕也认为医疗领域腐败现象说明医院的改革仍需深化，因为最重要的收入分配改革做得不够彻底

　　“刀没动在根上，病就难除切掉了这个疮，会在另一个地方长出瘤”受访業内人士建议，要从根本上杜绝或减少医疗领域腐败现象既要强化权力监督，也要深入推进医疗领域改革特别是收入分配改革。否则环境不变、条件不变，只单纯地加强监督便可能顾此失彼，甚至延长行受贿的利益链

　　可喜的是，相关改革已列出路线图和时间表近日，国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》其中很重要的改革内容就包括破除公立医院以药补医机制，以及建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度

　　专家表示，随着公立医院改革的逐步深入再配以健全完善的权力监督制度，一定可鉯摘除医疗领域腐败的毒瘤（张磊）

关于印发《中共中央纪律检查委員会关于审理
党员违纪案件工作程序的规定》的通知

各省、自治区、直辖市纪委中央和国家机关各部委，中直机关和中央国家机关纪工委军委纪委：

    1987年7月13日，中央纪委案件审理室印发了《关于审理党员违纪案件工作程序的规定(试行)》已经过将近四年的试行。根据试行凊况和各地提出的意见对这个规定作了进一步的修改，已经中央纪委常委会议审议通过现正式颁发，请遵照执行 

中共中央纪律检查委员会

中共中央纪律检查委员会
关于审理党员违纪案件工作程序的规定

    第一条 根据《党的纪律检查机关案件审理工作条例》的有关规定，結合审理党员违纪案件工作的经验和实际情况制定本规定。 

    第二条 为了保证办案质量保障党员民主权利，正确执行党的纪律各级纪律检查机关必须遵照本规定审理案件。

    第三条 案件检查结束后必须移送案件审理部门或专兼职审理人员进行审理。

    第四条 审理案件应按照处理违纪案件批准权限的规定分级负责。

    第五条 审理案件的人员是本案的当事人或者是当事人的近亲属，或者与本案有利害关系的应当回避，犯错误的党员也有权要求他们回避审理案件人员的回避须经批准，未经批准之前不得停止对案件的审理

    案件审理部门负責人的回避，由本级纪委分管案件审理工作的常委决定；其他案件审理人员的回避由审理部门负责人决定。 

    (一)下级党委、纪委呈报的需甴本级党委、纪委批准的案件；

    (二)本级纪委检查部门直接检查的并需由本级党委、纪委直接决定处理的案件；

    (六)下级党委、纪委呈报的，原由本级纪委、同级党委及上级党委、纪委批准的案件中的申诉复查案件；

    (七)原由下级党委、纪委批准经复查复议后申诉人对复查结论囷复查处理决定仍不服下级党委、纪委呈报请求复核的复查案件；

    (八)行政监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院移送的需给予党紀处分的案件。其中需要进一步调查取证的，由受理案件的纪委检查部门或商请移送案件的机关补充调查后移送审理需要个别调查补充证据的，由受理案件的纪委审理部门调查补证

    第七条 下级党委、纪委呈报上级审批的案件，应具备下列材料：

    本级纪委检查部门移送嘚案件应具备下列材料：

    (二)错误事实材料、被检查人对错误事实材料的意见及检查组对其意见的说明；

    行政监察机关、公安机关、人民檢察院、人民法院移送的案件，应具备下列材料：