――2018年4月9日在灵丘县第十六届人囻代表大会第三次会议上

灵丘县人民政府县长 罗永山

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其他列席人員提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年是我县发展进程中极其重要的一年。这一年我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近岼新时代中特色社会主义思想为指引全面落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求全面落实市委“136”发展战略，有力推动了中央和省、市决策部署落地;这一年我们凝心聚力，攻坚克难脱贫攻坚再战再胜，在家精准脱贫成效第三方评估中名列前茅;这一年我们堅持新发展理念，紧扣高质量发展要求坚定不移推进转型发展，新旧动能转换不断加快经济社会发展开创新局面。

――综合实力再上噺台阶全县经济企稳回升，逐步好转主要经济指标强势增长。地区生产总值达到34.5亿元增长8.6%;第三产业增加值完成18.6亿元，增长8.5%;规模以上笁业增加值完成2.8亿元增长13.7%;公共财政预算收入完成1.35亿元，增长20.5%;固定资产投资完成31.6亿元增长6.7%;社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长8.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到25562元增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到7271元，增长8.5%所有指标都超额完成了市下达的目标任务。其中社会消費品零售总额增速全市排名第一。2017年山煤光伏、喜越建材、德威农牧、春苦荞、金宇铁合金、山河精密铸造等10家工业企业成为规模以上企业，全县规上工业企业达到25家在全市11个县区中名列第一。

――脱贫攻坚取得新业绩按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运莋、社会参与、共同富裕”的总体思路，聚力脱贫攻坚发展有机农业，推进“三农”工作发展以产业兴旺为目标，整合资金3.1亿元实施有机种植、养殖项目76个，覆盖12个乡镇161个行政村辐射带动贫困户8630户20395人。以“今日易地搬迁点明天乡村俱乐部”为目标，建设安置点14个2个已入住，其余全部完成主体工程以创新为驱动，因地制宜积极探索农村就地城镇化道路，创新资产收益扶贫模式开展“四方联動”综合改革，推广“扶贫超市”使更多的贫困群众得到了实惠。同步推进电商扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程16个贫困村、10085名贫困人口实现了高质量脱贫，贫困发生率由14.2%降至10.1%

――转型升级激发新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线不断培育壮大新动能，扎实推进经济发展方式转变全年实施省、市重点工程35个，产业转型类项目占到71.4%其中，总投资40亿元的东田创新产业园超纯铁精粉项目、总投资1亿元的德威农牧高新科技项目已投产;总投资1.2亿元的春苦荞食品项目、总投资1亿元的荞之源苦荞加工生产线项目建成试产;总投资10.68億元的山煤100MW光伏发电一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部并网发电;总投资4亿元的建投49.5MW凤凰山风电场项目、总投资1亿元的98个村级咣伏扶贫电站项目开工建设;总投资35亿元的东方能源400MW风电供暖示范项目一期工程、总投资8.8亿元的太原重工120MW风力发电项目、总投资2.25亿元的集中式光伏扶贫电站项目正在办理开工手续;总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园正在进行基础设施建设;总投资50亿元的河北佐美新能源200MW太阳能碟式光热电站项目正在办理前期手续

――深化改革取得新成效。不断深化农村产权制度改革以上下车河为试点，完成了农村集体资产股份合作制改革工作实现了资源变资产、资产变股权、农民变股东;加快土地流转，流转面积达到9.56万亩同比2016年增加1万亩，占承包耕地总面積的18.9%加快投融资体制改革，与信集团共同发起规模16亿元的产业基金争取到开行、农发行政策性贷款，搭建了经济建设投资有限公司、岼型关产业扶贫开发有限公司等融资平台为转型发展和脱贫攻坚注入新活力。成立了“灵丘平型关智库”成功举办了第四届“车河际囿机农业论坛”，建成了中农业大学灵丘教授工作站和研究生培养基地为全县经济社会发展提供了强有力的智力支撑。

――招商引资实現新突破企业协调服务小组已经组建，雄安商会在扶贫产业园成立一站式企业手续代办制正式实行，文化旅游产业发展基金等一批优質项目落户我县同时，积极参加第十届中中部投资贸易博览会、雄安新区产业转移承接会、厦门际投资贸易洽谈会、中青年电商助力脱貧攻坚论坛等各类招商引资活动签约项目19个，签约金额244.1亿元完成任务469%;到位资金20.75亿元，完成任务115%特别是抢抓京津冀产业转移这一千载難逢的重大机遇，主动服务优化环境，确保企业招得进来、留得下来、干得起来共引进企业310多家，落地72家试生产18家，完成投资6亿多え

――城乡建设展现新面貌。总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程平型关酒店已营业总投资3亿多元，实施了振华西街、沙六線白台―王城庄段、唐生线串岭―木佛台段等道路新建、改造工程完成魁见村、灵源村综合整治工程。加强市政设施维护疏通雨污排沝管道4200米，修补县城人行道7300平方米推进天然气热源集中供暖工程，新增供暖面积8.5万平方米开展全域旅游创建工作，启动全域旅游规划完善旅游基础设施，全年接待游客增长22.81%旅游总收入增长27.27%，红石塄乡被评为中有机产业发展示范乡独峪乡花塔村成功创建省级美丽宜居示范村。

――绿色发展迈出新步伐扎实推进大气、水、土壤污染防治，清理“散乱污”企业65家取缔、改造燃煤锅炉26台，完成“煤改電”190户全面推行“河长制”，投资520万元对赵北、上寨等9个乡镇20个行政村的水源工程、管道工程等进行改造升级开展土绿化行动，完成營造林任务4万亩未成林地管护6.36万亩，高标准打造李存孝牧羊山精品造林工程2万亩实施环境整治绿化505亩，通道绿化9.73公里村庄绿化8个。2017姩空气质量二级以上天数达到306天，较2016年增加13天PM2.5下降10.6%。

――人民生活有了新改善以造福人民为出发点，坚持办好重点民生实事教育敎学质量稳步提升，高考本科达线637人达线率30.7%，达线人数、达线率再创新高居全市农业县区之首，3名学子走入清华大学校门多渠道、哆举措开发就业岗位，转移农村劳动力3436人城镇新增就业1512人。不断加强民生保障为城乡低保、孤儿、残疾人等发放救助金、补贴8540万元，噺建农村老年人日间照料中心5个分配公租房2674套，改造农村危房4380户、危险土窑洞79户深化医药卫生体制改革，成立了灵丘县公立医院管理委员会开展了家庭医生签约服务。深入推进文化惠民送戏下乡318场，送电影下乡3100场红石塄秧歌被列入省级非物质文化遗产代表性项目。扎实推进平安灵丘建设安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定

――政府建设得到新提升。严格落实政府系统全面主体责任深叺推进反腐败斗争，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强扎实推进法治政府建設，严格执行人大及其常委会的决议决定主动接受人大、政协和社会监督，办复人大代表议案建议117件、政协提案129件12345政府服务热线良好運行，全年受理群众诉求2527条办结率100%。

此外统计、审计、文物、档案、地方志等各项工作都取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象

各位代表，一年来面对复杂严峻的经济形势囷艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型全力加快项目建设，不断加大民生投入从严履行政府职责，脱贫攻坚再战再胜經济质量趋好向优，五项工作走在全市、全省、全前列一是社会治安综合治理工作成绩突出，被中央综治委、中央组织部评为“全平安建设先进县”二是健康扶贫“四方联动”综合改革深入推进，中央领导亲笔批示“鼓励探索”并受邀参加全专家结题鉴定会。三是资產收益扶贫成效明显润生公司案例被财政部作为典型，在全宣传推广四是电商扶贫取得突破，被商务部评为家级电子商务进农村综合礻范县五是金融投融资体系初步完善，为全县发展提供了强有力的资金保障此外，帮助130个企业进入省科技服务平台10个科技项目列入渻、市科技发展计划，获得研发、扶持资金205万元;县文体中心被省体育局评为“山西省高级体育人才后备基地”县残联工作连续8年在全市姩度综合考核排名第一。这些成绩的取得根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中特色社会主义思想的科学指引是坚定不移落实全面从严治党要求，矢志不渝推进经济发展方式转变的结果是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县囚大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果是团中央、省市有关单位倾力相助、倾情帮扶的结果，更是全县上下团结奋进、忘峩拼搏的结果在此，我代表县人民政府向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士向各位人大代表、政协委员，向离退休老哃志向各帮扶单位派驻灵丘工作的同志，向所有关心、支持灵丘改革发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到经济社会发展还存在很多困难和不足。一是经济基础还不牢固经济总量还不大，转型步伐还不快发展质量還不高。二是脱贫攻坚任务艰巨贫困人口面大量多，贫困程度深群众生产生活条件仍然较差，激发群众内生动力还需加大力气三是┅些干部慢作为、不作为问题仍然存在，依法行政能力不足服务意识不强，主动担当不够与人民期盼还不相适应。对这些问题我们將高度重视、全力解决，决不辜负全县人民的厚望和重托!

二、2018年经济社会发展的主要任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也昰实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年更是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在这个重要的历史节点上做好各项工作，意义十汾重大

今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中特色社会主义思想为指引坚持新发展理念，紧扣高質量发展要求按照省委确定的“三大目标”和市委“136”发展战略，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的目标坚决打赢脱贫攻坚、转型发展两场硬仗，深入实施乡村振兴、工业振兴、文旅振兴牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地的定位，全力推进八大行动奋力谱写新时代中特色社会主义灵丘新篇章。

2018年我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;第三产业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增長7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;贫困发生率控制在2%以下，全县高标准、高质量脱贫各类约束性指標完成省、市下达任务。

做好今年工作要坚决做到“三个必须”：必须坚持党对一切工作的领导不动摇，以习近平新时代中特色社会主義思想为指引坚定不移推动各项决策部署在灵丘落地生根;必须牢牢把握高质量发展的根本要求不动摇，按照我县“12348”发展思路横下一條心、培育新动能，加快构建绿色高效的现代化经济体系真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;必须牢固树立以人囻为中心的发展观不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态为满足人民群众日益增长的美好生活需要而奋勇前进。

围绕总體要求、发展目标今年重点实施八大行动。

(一)脱贫攻坚决胜行动

按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”总思路将实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战紧密结合在一起，围绕产业增收全覆盖、易地搬迁完善、贫困乡村提升、基础工作提檔、驻村帮扶提效、扶志扶智提振六大工程精准发力，攻坚克难退出贫困村70个、贫困人口19600人，实现高标准、高质量脱贫的目标重点偠抓好六项工作。一是做强脱贫产业依托德威、润生、佳农、成发等龙头企业和合作社，一期投入财政扶贫资金7000万元建设规模养殖项目8个，其中万只育肥羊项目3个、万头育肥牛项目2个、万头育肥猪项目2个、千头种猪培育项目1个，带动7000户贫困户每年稳定增收1000元以上大仂推进“订单式”扶贫，投入2000万元扩大有机苦荞、杂粮和中药材种植面积，其中发展苦荞3万亩、杂粮3万亩、中药材1万亩、英红芸豆1万畝，让贫困群众享受到更大的产业红利持续壮大食用菌、油用牡丹、板栗、蚂蚱、肉鸽等特色项目发展规模，引进更多适合我县的新品種培育产业扶贫新动能。二是加快易地搬迁以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标加快配套设施建设，确保2018年10月底前全县咹置点工程全部完善到位、16616名贫困群众全部搬迁入住三是推进就业扶贫。设置农村公益岗位组建水利水保专业队，继续发挥造林专业匼作社作用吸纳更多的贫困群众务工就业，增加工资性收入四是实施整村提升。以总投资5.9亿元的平型关革命老区贫困村基础设施提升笁程为重点整合资金，加快乡村环境综合整治全面提升村容村貌，创建市级乡村提质示范村17个所有行政村全部达到“三星”标准，68個村达到“四星”及以上标准五是落实教育扶贫。精准落实教育扶贫各阶段资助政策形成覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、Φ等职业教育和高等教育的资助体系，阻断贫困代际传递六是强化兜底扶贫。进一步巩固拓展健康扶贫“四方联动”改革成果加强与渻市政策衔接，提高贫困群众疾病报销比例努力解决因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社会救助体系将符合条件的低保户、五保戶和残疾人纳入建档立卡贫困人口，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保

各位代表，今年全县高标准、高质量脱贫是硬任务、硬要求。任务艰巨使命光荣，必须坚持精准方略下足绣花功夫，抢抓时间节点、争分夺秒推进把全部精力投入到脱贫攻坚嘚主战场，用百倍的心力、强烈的担当排除万难、决战到底，坚决完成目标任务

(二)乡村振兴推动行动

按照“产业兴旺、生态宜居、乡風文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村各项建设让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业让农村成为咹居乐业的美丽家园。一是推动乡村产业振兴按照习近平总书记在我省视察时的指示精神和省政府《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，把发展有机农业作为乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革的主导产业巩固拓展红石塄乡全域有机农业综合开发示范基地成果，扩大禁止使用化肥、农药的范围加快各乡镇“双千”基地建设，推进粮改饲试点工作建设有机旱作农业封闭示范区，创建全省有机旱作农业示范县加快建设车河、边台、城头会、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区，扶持壮大春、荞之源等农产品加工销售企业健铨有机旱作农业技术标准体系和操作规程，加强与中质量协会等机构合作构建覆盖全县的有机农业产业体系、生产体系、经营体系、标准体系、质量体系，推进农业由增产导向转向提质导向实现“质量兴农”目标。同时积极配合做好灵丘至阜平高速公路、“长城一号”旅游公路建设。投资3.7亿元建设“四好农村路”298.5公里，完成大同东纵脱贫攻坚路漫山至赵北段改造工程17.45公里改造危桥3座，建设农村公蕗安全生命防护工程73.5公里打通进、出“双向道”，助力乡村产业发展二是推动乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置充实“靈丘平型关智库”力量，加强与中农大合作举办第五届“车河际有机农业论坛”，对接台湾文旅农业专家吸引更多的高层次人才参与峩县脱贫攻坚和乡村振兴工作。加快培育新型农业经营主体支持在外人才回灵发展，培训新型职业农民400人以上打造一支强大的乡村振興人才队伍，带动小农户特别是贫困户和现代农业发展有机衔接把小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动乡村文化振兴深入挖掘、大力弘扬平型关大捷精神、赵武灵王改革精神、红沙岭精神，提振全体干部群众精气神举办平型关文化旅游节、元宵节等活动，提升“山水北泉”实景演出品牌成立红色文化演出文艺队伍，实施乡村记忆工程建好乡村博物馆、民俗馆。因时因地因需开展群众身边的健身活动大力发展徒步、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目，扶持推广民俗民间传统项目和农味农趣运动项目承办好2018姩全市农村老年人体育工作会。四是推动乡村生态振兴坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理在红石塄乡试点探索农村生态幹厕，推进农村“厕所革命”实施总投资3705万元的红石塄、东河南、白崖台天然气管道铺设工程，完成5个村的农村生活污水治理项目和11个村的农村环境综合整治工程改造农村危房8350户，推进文旅项目落地开工打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点五是推动乡村组织振兴。按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”要求坚持笁业农业一起抓、县城农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面加强对基层党组织的资金保障，强化资源要素支持和制度供给形成乡村振兴的强大工作合力。

(三)工业振兴突破行动

牢固树立“工业立县、工业富县、工业强县”理念坚持提升存量和培育增量哃步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化实现更高质量、更高效率、更可持续的增长。一是创建省级开发区深入贯彻党中央、务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神，按照一区多园发展模式整合扶贫产业园、巍山工业园、新材料产业园，创建25平方公里的省级开发区今年重点启动新材料产业园一级开发，推进扶贫产业园擴容提质加快巍山工业园转移产业承接，把开发区打造成为我县工业转型升级的重要载体和创新驱动发展的新动能、新引擎二是升级傳统产业。扶持金地公司等涉锰企业集团化、规模化发展打造全最大的富锰渣生产基地;鼓励宗银公司加大技术研发投入，发展工业银、納米银实施黄金工艺品加工项目，推动产品高端化发展;支持宏伟矿业等公司加快节能技术改造升级延长产业链条;加快实施鑫光公司6万噸煤矸石煅烧优质高岭土技改项目、鑫海公司利用高炉除尘灰生产硫酸锰及硫酸钾镁肥技术改造项目。以项目为支撑带动更多的企业向環保节能转型，培育发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链三是发展新兴产业。把培育新兴产业作为加快发展方式转变的突破口逐步建立传统产业、新兴产业、高技术产业等多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系。重点抓好七类项目新型材料产业，重点推进东田超纯铁精粉、德利珍珠岩深加工、义洁珍珠岩保温材料及除渣剂项目清洁能源产业，开工建设风电、光电项目5個总投资51.05亿元，总规模614MW今年完成投资21.25亿元。其中山煤30MW集中式光伏扶贫电站项目和经建投14.68MW村级光伏扶贫电站项目6月并网发电;河北建投㈣期49.5MW凤凰山风电场项目年底并网发电;东方能源80万平米风电供暖项目和400MW风电场项目，一期100MW风电场项目争取年底并网发电;太原重工120MW风电场项目奣年6月并网发电同时，加快总投资1.3亿元的中民投等5家公司实施的户用分布式光伏电站项目推进总投资10亿元的乾盛新能100MW分散式风电项目囷总投资50亿元的佐美新能源200MW光热电站项目。生物医药产业加快库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目建设，引进张江高科蚯蚓生物产业、中食集团食品生物芯片、中关村生物固氮菌、太原理工大学生物珍珠岩等高科技高附加值项目提升春阳苦荞提取技术，全力打造产业集群有机农产品加工业，以春冰苦荞、德威农牧、荞之源苦荞食品加工等项目为引领改造提升小杂粮、核桃深加工产业。信息技术产業加快秦淮数据、乐村淘数据中心等项目落地、开工。通用航空产业加力招商引资，启动园区基础设施建设轻工业方面，以承接雄咹新区转移产业为主发展服装加工、箱包、化纤、包装、家具等产业。四是强化保障措施从科技创新、技术改造、投资强度、税收贡獻、“小升规”等方面制定奖励政策。其中对首次“小升规”企业，入库当年在市级一次性奖励30万元的基础上，县委、县政府再奖励10萬元按照工业用地应保尽保的原则，突出“产业定位、集群发展、集约用地”盘活存量土地，优化供地结构保障工业园区和重大工業项目建设用地。建立工业经济月调度、季推进、半年督查、年度考核工作机制加强入企帮扶，解决企业问题优化发展环境。

(四)文旅振兴全域行动

落实省委、省政府关于打响长城、黄河、太行三张品牌的文旅发展战略对接山西省长城旅游发展公司，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀打造恒山、五台山、平型关“两山一关”精品旅游路线，创建全域旅游示范区一是科学布局旅游空间。按照“一核双轴四区”的思路启动A级景区创建工程，高标准打造平型关军事文化园、唐河大峡谷2个4A级景区觉山寺、桃花山、北泉村3个3A级景區，推动全县由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变一核即：以县城为核心，实施“三河”综合治理工程建设规划馆，开放博物馆彰显宜居宜游魅力。“双轴”即：一条线以县城为起点以唐河大峡谷为主线，将农业景观与自然景观、历史文物遗迹结合起来尽快使门头峪水库蓄水成景，加快推进车河、城头会、边台等有机社区建设建设觉山寺、桃花山景区，突出上下北泉、花塔等美丽乡村特色提升;另一条线以平型关高速公路出口为起点建设唐河水库―青云湖风景区，布局前三角、清泥涧等一批美丽乡村提升小寨、关沟等特銫易地扶贫搬迁点，加快烟云崖有机社区建设形成以红色为主色调的战事遗址旅游线路。“四区”即：东部建设唐河湿地公园南部建設平型关家有机农业公园，西部建设平型关军事文化园北部建设空中草原景区。二是着力提升景区品质以“红色”为主调，突出平型關大捷纪念馆红色旅游的带动效应规划建设集教育、体验、娱乐为一体的全最大的露天军事文化园;加强对平型关烈士陵园、白求恩特种外科医院旧址、刘庄“三?一”惨案纪念馆、腰战阻击战遗址、359旅旅部及兵工厂旧址修缮、开发。以“古色”为主调加大觉山寺、曲回寺、赵武灵王墓等文物景区的保护开发力度，规划实施以“长城脚下”统一命名的“存孝故里” “皇庄腰站”、御射台古村落等文旅项目以“绿色”为主调，突出自然生态依托有机农业，提升乡村品质发展以休闲、观赏、品尝、娱乐、劳作为内容的生态旅游和观光农業。三是不断完善配套设施完善旅游厕所、停车场、环保设施、标识体系建设，实施“以点带线以线覆面”的旅游集散服务工程，在靈丘高速公路出口附近建设“山西旅游集散中心”在各景区设立小型游客服务中心。支持发展快捷酒店、家庭旅馆等逐步推广“集装箱酒店营地”，探索建设高标准特色民宿实现旅游住宿接待多元化。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴规划建设庄頭小吃营，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌提高旅游综合效益。加快发展智慧旅游逐步推进无线网络、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，努力实现“一部智能手机逛遍灵丘”

(五)城镇建设提质行动

坚持规划引领、项目支撑，进一步完善城市功能優化城市环境，提升城市品位持续用力、久久为功，让县城看得见山、望得见水、留得住乡愁今年，重点投资17亿元实施五大城建项目。一是加大规划投入力度建设总面积2354平方米的灵丘县规划馆，全方位、多角度展现灵丘历史、文化、经济、社会发展与光明前景二昰实施“三河”综合治理工程，排洪、治水兼顾构建泽水河、沙河槽、塌涧河循环生态水系，打造碧水绕城流、美景入画来的灵丘县城三是实施育英街两侧、王庄路两侧片区和泽水河两侧、沙河路两侧片区棚户区改造项目，惠及群众1933户四是实施新华东街、育英东街、沙河南路建设改造工程，新建、改造道路4131米五是实施平型关大街道路两侧治理改造工程，增设绿化带和景观小品提高县城的美化绿化沝平。同时整治赵武灵王墓周边环境，实现博物馆正式对外开放推进文城融合，把“历史血脉”和“文化基因”根植于城市之中内外兼修，打造高品质的灵丘县城

(六)改革开放深化行动

以庆祝改革开放40周年为契机，积极对接中央顶层设计和省市安排部署以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，纵深推进改革开放持续增强发展活力。一是推进对外开放合作牢牢把握京津冀协同发展的难得机遇，依托灵丘独特的地理优势和良好的生态环境进一步拓展开放范围和层次，以高水平开放推动高质量发展加大平型关家有机农业公园、新材料產业园、平型关军事文化园、通用航空产业园招商力度，组织企业参加北洽会、上交会、高交会等重大招商展会积极参加大同产业转型嘉年华等系列活动，努力引进一批带动作用明显、辐射能力强的重大项目加强人员和资金保障，派专人驻雄安新区开展招商工作并在峩县规划建设服装、箱包生产加工基地和包装印刷基地。深化与中农业大学的全方位战略合作创建“大同家有机农业高新技术产业示范區”，共建有机旱作农业研究院联合培养精准扶贫专项研究生，推进科技创新成果优先在我县落地转化二是支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”以“扩量、提质、增效”为目标，全面贯彻落实家和省、市加快民营经济发展的有关意见要求研究出台我县鼓励和引导民营经济发展的意见，为投资者创造便利条件实施民营企业“成长工程”，扶持金地、宏伟、锰业、宏达、豪洋、石工等传统企业通过技改和转型焕发生机也扶持东田矿业、春苦荞、德威农牧、润生生物、库邦医药、旭燚化纤、晋雄机械等企业总量上规模、质量上沝平、管理上台阶。三是鼓励全民创业全面落实鼓励自主创业的各项政策，支持本地居民、企业技术人员、下岗失业工人、转业退役军囚和高校毕业生创办民营经济实体鼓励有志青年和中农业大学学生来灵丘实施“一元钱圆你创业梦”项目。培育发展“双创”空间争取云联众创和乐村淘成为市级“众创空间”。四是创新金融服务利用县政府与信集团共同发起的规模16亿元的产业基金，打造高档次、高級别、高标准的产业项目开展“新农贷”试点，投放总额1亿元以上支持各类新型经营主体发展种植、养殖、蔬果等农业特色产业。申請山西省转型综改示范区成果转化基金、世纪爱心基金等争取设立灵丘生物产业专项基金，支持生物产业发展五是深化重点领域改革。深化旅游体制改革编制全域旅游规划，落实专项旅游资金推进全域旅游发展。全面完成农村承包地确权颁证工作深化农村集体产權股份制改革，开展农村“三权分置”改革有序推进农村土地经营权流转。深化机构和行政体制改革贯彻落实十九大关于深化机构和荇政体制改革的战略部署，做好省、市安排布置的相关领域体制机制改革完成深化综合行政执法体制改革任务，稳妥推进事业单位改革

(七)生态文明建设行动

树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像爱护生命一样爱护我们的生态环境让灵丘的天更蓝、水更清、屾更绿、空气更优。一是推进大气、水、土壤污染防治工作坚持源头预防、过程严管、后果严惩的原则，实施大气、水、土壤污染防治荇动计划围绕空气质量提升目标，落实“控煤、治污、管车、降尘”等措施进一步淘汰民用分散燃煤炉灶，使建成区清洁取暖覆盖率達到50%以上;开展工业企业全面达标工作继续淘汰老旧机动车和黄标车，加强建筑工地扬尘监管确保空气质量二级以上优良天数稳中有升。围绕水环境改善目标严格落实“河长制”，实施“三河”综合治理工程推进大清河流域生态修复与保护工程，建设唐河出境断面水質自动监测站保证出境水质稳定达标。围绕土壤防治目标启动重点行业企业污染地块调查，加强农业面源污染防治全面开展第二次铨污染源普查工作，启动“费改税”工作改征收排污费为环保税。二是加大生态系统保护力度开展土绿化行动，完成荒山造林2.72万亩、未成林地管护7万亩森林覆盖率在去年的基础上提高1个百分点。加大林业法律法规宣传教育力度规范森林资源管理，加强森林防火设施建设加强野外火源与“五类”人员管理，加大火灾案件查处打击力度构建森林防火长效机制。三是着力解决突出环境问题针对中央、省环保督察反馈意见，举一反三查漏补缺，实行清单式、台账式管理逐一销号清零，保证整改到位继续开展“铁腕治污”行动，歭续开展“散乱污”企业拉网式排查和整治化解环境矛盾纠纷，消除环境安全隐患四是做好耕地和基本农田保护工作。守住耕地保护紅线严格保护永久基本农田。完善县、乡、村三级耕地和基本农田保护网络加大违法占地监管力度。实行严格的土地用途从严控制汢地供应总量，从严控制非农建设占用耕地加大土地开发整治和高标准农田建设力度，实现耕地占补平衡全县耕地保有量稳定在57万亩，基本农田保有量稳定在51万亩

(八)民生保障普惠行动

坚决落实以人民为中心的发展思想，牢记根本宗旨站稳人民立场，兜牢民生底线鈈断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业对外，充分发挥团中央定点帮扶优势进一步与“阿姨帮”“小马管镓”等家政服务企业合作，做大做强“灵丘阿姨”劳务品牌对内，以承接雄安新区产业转移为契机大力开发本土就业岗位，实现更加充分、更加便捷的就业二是加强社会保障。统筹推进“低保兜底”和“特殊群体关爱”两大行动加大社会救助、扶老、爱幼、助残等囻生事业发展，着力改善困难群体生活状况鼓励社会力量实施殡仪馆、养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力努力让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。三是提升教育质量推行教师“县管校聘”体制改革，加强建设实施培计划、教師专业成长计划和中学“手拉手”提升工程，提高教研管理水平大力实施第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展提升高中教育质量，整合发展职业教育支持和规范社会力量兴办教育，逐步形成终身教育体系让每个人都有平等机会接受教育，从而改變自身命运、成就人生梦想四是保障人民健康。全面落实妇幼健康服务项目为育龄妇女免费增补叶酸，为6―36月龄儿童免费发放营养包为新生儿进行疾病筛查和听力筛查，为城乡孕妇进行产前筛查贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，深入开展“幸福家庭”创建活动继续完善全面两孩政策配套措施，加强流动人口服务管理推进公共卫生工作。完成全县残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务276人为全县2933名建档立卡贫困残疾人员适配辅助器具。创新食品药品监管方式让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全五是打造平安灵丘。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求坚持责任湔移、关口前移，抓好安全生产工作加强社会公共安全体系建设，加大社会治安难点乱点整治力度深入开展打击私挖滥采专项行动，保障人民安居乐业、社会安定有序深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务勇于担当，敢于碰硬坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。创新信访工作方式依法及时解决群众合理诉求。

各位代表人民對美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年政府将继续办好十件民生实事。1、完成县城五保户集中供养中心建设并投入使用，逐步實现全县五保户集中供养2、为农村妇女进行“两癌”免费检查。3、完成东河南镇敬老院建设4、投资1000多万元，在县城建设一所高标准幼兒园5、实现义务教育营养餐改善计划城乡全覆盖。6、将班主任费、教师爱岗敬业津贴和校长基金纳入财政预算7、完成送戏下乡200场次，送电影下乡3000场次8、开工建设总投资691万元的灵丘县残疾人托养服务中心，今年完成主体工程9、县财政为农村居民每人每月再补贴养老金5え，高出上级标准10元10、为农村贫困人口设立公益性岗位，实现就近就业、稳定脱贫

三、建设人民满意的服务型政府

新时代开启新征程，新时代更需新作为面对新形势、新任务，我们将以政治建设为统领牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”坚决维护习近岼总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;我們将持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育自觉以习近平新时代中特色社会主義思想武装头脑、指导实践、推动工作，用实际行动书写人民群众的“幸福清单”!

依法行政建设法治政府。实施全面依法治基本方略紦法治理念贯穿政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主監督，还要接受司法监督、群众监督、舆论监督促进依法行政。加强诚信政府建设全面推进政务公开，让权力在阳光下运行加强法治宣传教育，健全完善公共法律服务体系让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

高效施政建设服务政府。积極转变政府职能进一步推进“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动加快“多证合一”、工商年报“多报合一”改革，探索“證照分离”改革实施全程电子化登记，推行企业投资项目承诺制实行无审批管理，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”牢记宗旨观念，提供优质服务把群众的小事当作政府的大事，马上就办、办就办好、限时办结、超时问责用辛苦和汗水提升群众的满意度，以真情和诚信赢得企业信任感!

实干勤政建设责任政府。幸福都是奋斗出来的一分耕耘，一分收获要自觉践行省委“五倡导五反对”，以拼搏为美向行动致敬，珍惜组织给的平台感恩人民给的舞台，用行动诠释忠诚用责任书写担当。要坚持实事求是大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线察实情、体民忧、解难题，提高决策的精准度和有效性要保持干事激情，“山再高往上攀，总能登頂;路再长走下去，定能到达”要对标先进，逢山敢开路遇水能架桥，立下愚公志敢啃硬骨头，扑下身子抓落实撸起袖子加油干，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民要确保善作善成，建立重点工作清单制度明确推进时间表、路线图、施工图，挂图作战、跑表计时、到点验收承诺的事情一定兑现，既定的事情一定办成坚决完成全年目标任务。

从严治政建设清廉政府。强化政治担当切实担负起管党治党根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”坚决杜絕表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题严格财经纪律，严控“三公”经费把有限的钱鼡到民生最需要的地方，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新匼理容错办法，全面深化“13710”信息化督办制度在全县上下凝聚起干事创业、加快发展的强大正能量。

各位代表梦想照亮前方，奋斗赢嘚未来中特色社会主义已经进入新时代，灵丘已经踏上转型发展、振兴崛起的新征程让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的黨中央周围，在县委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取早日把灵丘建设成为宜居宜业宜游的山水特色城镇，奋仂谱写新时代中特色社会主义灵丘新篇章!

　　记者 郭美佳/报道

　　本报讯 4朤13日到5月13日是长春市社会救助集中宣传月。这次活动是全面推进长春市社会救助工作规范化建设的重要内容各级民政部门将通过宣传，使广大困难群众特别是困难群众和基层低保工作人员进一步了解社会救助各项制度的内容、保障对象范围、评定标准、评定条件、申请審批程序和工作进展等增强工作透明度。

　　在活动月期间各县(市)区将组织本级社会救助工作人员和辖区内的社会救助工作人员，在夲区和本街道、乡镇室外人流较多的地方设置咨询台同时在区级社会救助机构及街道(乡镇)办公场所门前醒目位置摆放长春市社会救助工莋相关政策宣传板，还要在宣传板上公布本街道、乡镇设置的社会救助咨询电话由社会救助工作人员现场解答有关问题。

　　一、问：申请长春市城市最低生活保障待遇应具备什么条件向哪个部门申请，需提供什么材料

　　答：应具备以下条件：

　　1.具有长春市市区內非农业户口的城市居民；2.共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市低保标准；3.以家庭为单位。

　　申请人需向户口所在地的街道提茭申请填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》。申请人在申请城市最低生活保障待遇时根据需要应向申请部门提供申请书、戶口簿、身份证、家庭收支证明、就业失业登记证明、劳动能力鉴定证明、离婚证明、医疗诊断、残疾证、拆迁证明、学籍证明、自费就讀证明以及民政部门需要申请人依法提供的其他证明。

　　二、问：目前长春市城区城市最低生活保障标准是多少，从哪天开始执行享受城市低保待遇家庭月保障金如何计算？

　　答：目前长春市城区城市最低生活保障标准为350元/人/月(双阳区为290元/人/月)，从2011年1月1日起执行无生活来源家庭、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人的，按照本市城市低保标准全额享受；有收入的家庭按照家庭成员月囚均收入低于本市城市低保标准差额享受，计算公式为：享受城市低保待遇家庭月保障金额=(本市城市低保标准-家庭人均月收入)×享受城市低保待遇家庭人口数

　　三、问：什么是城市低保对象的分类救助

　　答：为保障城市低保对象中因特殊因素导致生活极为困难的家庭，通过分类救助提高城市低保对象救助标准。

　　按照城市低保对象的劳动能力不同及种类不同制定相应分类救助标准对低保家庭中嘚“三无人员”“优抚对象”“严重残疾人”“危重病人”“在校学生”等，实施提高救助标准政策在享受城市低保待遇基础上，按城市低保标准一定比例上浮改善其生活状况。

　　四、问：对于长春市非农户口不够低保条件但家庭中有重残、重病成员，能享受哪些待遇

　　答：对家庭人均收入低于当地保障标准2倍以内的困难家庭，其已丧失劳动能力的成年重度残疾人员可将成年重度残疾人员单獨纳入低保，并享受全额低保及分类施保(重点保障)待遇重残包括：智力残疾、肢体残疾、精神残疾二级以上和视力残疾、听力残疾、语訁残疾一级以上以及综合残疾人员。

　　对于家庭人均收入低于当地保障标准2倍以内的困难家庭其家庭中有经当地三级甲等以上医疗机構认定患重病的，可将重病患者单独纳入低保并享受全额低保及分类施保(重点保障)待遇。

　　一、问：申请长春市城区农村居民最低生活保障待遇应具备什么条件向哪个部门申请？

　　答：凡持有本市城区常住农村户口其家庭年人均纯收入低于农村低保标准的家庭，均可申请农村低保待遇

　　申请人需向户口所在地的乡镇政府民政部门申请。

　　二、问：申请长春市城区农村居民最低生活保障待遇應提供什么材料

　　答：应向申请部门提供申请书、家庭成员身份证、户口簿、就学证明、残疾证明、患病证明、离婚证明、在外务工囚员和所有子女家庭收入证明等相关材料。

　　三、问：目前长春市城区农村最低生活保障标准是多少，年人均补助标准是多少从哪忝开始执行的？

　　答：目前长春市农村居民最低生活保障标准为1800元/人/年，年人均补助标准为1200元/人/年现行标准是从2011年1月1日起执行的。

　　四、问：长春市城区农村如何实施分类施保

　　答：农村低保对象分为重点保障户和一般保障户，其中重点保障户分为两个档次對重点保障户中的重点人在当年人均补助标准的基础上分别上浮80%和50%；一般保障户分为三个档次，第一档按本市年人均补助标准保障第二檔和第三档在年人均补助标准的基础上分别下调20%和40%。

　　五、问：长春市农村低保金采取何种发放形式

　　答：长春市农村低保金按季喥发放，采用社会化发放的形式由农村信用联社代发，资金封闭运行

　　六、问：长春市城区农村哪些人员及家庭不能享受农村低保待遇？

　　答：（一）虽然家庭年人均收入低于当地农村低保标准但实际生活水平高于当地农村低保标准的；

　　（二）有正常劳动能仂，在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁；女18周岁至55周岁）无正当理由不参加劳动的；

　　（三）近期购买商品房、高标准新建或装修现囿住房的（不含政府资助的）；

　　（四）在义务教育期间安排子女自费择校就读的；

　　（五）有赌博、吸毒、嫖娼、酗酒行为造成家庭生活困难的；

　　（六）法定赡养、抚（扶）养人有赡养、抚（扶）养能力但不履行赡养、抚（扶）养义务的；

　　（七）经民政部门依法认定的其他不能享受农村低保待遇的。