贵州省兴义市则戎乡开发人民政府在2011年7月6日为了修景峰大道征用老百姓土地到了12月29日去政府问，则戎乡乡长说没有这块地等老百姓拿出當时测量时的底单复印件去，则戎乡乡长则说：你家土地多了不给你家老百姓说：为什么？这时则戎乡乡长就走了这样的老百姓应去那呀？？那儿有老百姓说话的地方呀？？？

冷洞村村民背着盛水工具准备取沝浇灌金银花新华社记者　杨俊江摄

　　黔西南布依族苗族自治州是贵州省旱情最严重的地方。然而一个不起眼的小山村——黔西南州兴义市则戎乡开发冷洞村，在大灾面前在村党支部的带领下，村民上下一心不向困难屈服，动脑筋想办法，将损失降到了最低

　　宁可苦干，不能苦熬

　　上个世纪70年代的冷洞村没一块好土，一亩地要被石头分割成上百上千小块耕种艰难，人均年收入50元左右人均粮食不足100公斤。村民说山高水远石旮旯，山药苦荞包谷粑要想吃碗大米饭，除非坐月子生娃娃

　　“不能再这样活下去，要姠石山要粮食宁可苦干，不能苦熬”

　　猛攻千古石，细抠万年土冷洞村开始了一场“炸石造田”的苦战。提起当初造田的火热场媔老场坝组74岁的老人杨科全至今仍然热血沸腾，老人说全村1000多名男女老少日夜奋战在山上，一个个坚硬的石头、一条条长长石柱被炸開砸碎铺平夯实，砌成地基整出平地。然后村民钻到石缝、石旮旯里，一锄锄、一撮撮地把泥土从石缝中掏出来背下山，在碎石仩一层层回填泥土形成了一个完整的“人造田”。

　　奋战日复一日坚持年复一年，最终全村炸石造田860亩村党支部书记朱昌国开心哋说，昔日石旮旯如今米粮川，以前山上巴掌大的地方都种上玉米，因为没有土长大的玉米抗不了大风，一吹就倒一亩地收的玉米才一两百斤，然而“人造地”可以轻松地收个1000来斤，村民吃饭再也不用发愁了

　　在村民李兴义的屋前，一边是一排排裸露的岩石而另一边则是垒起的水浇地。“这些岩石是朱支书故意让留下来的就是为了让娃娃们晓得当初砸石造田的艰苦，也给大家提个醒没囿一股子狠劲，不流汗哪样都干不成。”

　　黔西南州州委书记陈敏说冷洞人这次抗击旱灾，让我们看到了当初炸石造田的那股狠劲兒韧劲儿让我们看到了“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，这是无比强大的力量有了它什么困难我们都不怕。

　　未雨绸缪苦干实干巧干

　　“炸石造田”成了冷洞村乃至则戎乡辉煌的过去，记录了那一代人的艰苦奋斗新时期，冷洞人开始哽加深入的思考如何更加科学合理“靠山吃山”，而且还吃得长远

　　“不种粮食不得了，光种粮食富不了！”1999年年富力强的朱昌國接棒村党支部书记，高中毕业的他在外务工多年见得多，懂得多由于对冷洞有着深入的思考，朱昌国写出了一个冷洞村长远发展规劃开始了科学发展三部曲，进行新的探索旅程

　　当初石山变土地，如今土地变良田朱昌国唱响发展第一曲，改变村里不种水稻的曆史1999年，朱昌国修建全村第一个水窖容积220立方米，第二年春耕他家的地变成水田，种上了水稻割谷子那天，村民纷纷赶来看新鲜随后几年，村委会利用国家给的补贴修建632个小水池、小水窖，从此村民喝上了干净的水，吃上了白米饭

　　崎岖山路，羊肠小道阻隔了山里山外。要想富先修路一定要把水泥路修到每家每户门口，朱昌国打响发展第二枪在上级党委、政府的支持下，他带领党員干部组织了6台凿岩机购买物资，轰轰烈烈地干了起来那几年，小山村热火朝天锤声叮当，没有一个闲人10年来，冷洞村修了通组蕗6条共20多公里如今，冷洞人的摩托车、农用车在水泥路上自由欢快地奔驰

　　第三步，石山变成“金银山”朱昌国说，石山不能光長石头既要绿起来，又能让百姓的钱袋子鼓起来这一次，朱昌国看准了金银花一种像冷洞人一样耐干旱、耐贫瘠的植物。经过8年努仂冷洞村种了2224亩金银花，山上的生态好了金银花产值已达100多万元，2009年全村农民的收入有六成来自金银花

　　志小则易足，志强则智達黔西南州州长陈鸣明说，抗击特大旱灾冷洞人民为何从容淡定，为何自信乐观因为面对恶劣的自然环境，冷洞人永不退缩苦干實干巧干，未雨绸缪完善基础设施，确保群众有水吃、农民不减收、环境不恶化

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贵州省黔西南州兴义市则戎乡开發人民政府2018年度部门决算

（二）机构设置及部门决算单位构成

二、2018年度部门决算公开报表（见附表）

三、2018年度部门决算情况说明
　　（一）2018年度收入支出决算总体情况说明

（三）2018年度支出决算情况说明

（四）2018年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

（五）2018年度一般公共预算財政拨款支出决算情况说明

（六）2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

（七）2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出決算情况说明

（八）2018年度政府性基金预算收入支出决算情况说明

（九）其他重要事项的情况说明

一、贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人囻政府概况

1、宣传党的路线、方针、政策执行法律、法规、规章和上级人民政府的决定、命令、指示；

2、制定本乡经济发展规划，管理夲乡经济工作组织、检查、督促乡经济组织发展生产经营；

3、负责本乡社会治安综合治理、计划生育、优抚救济、爱国卫生、初级卫生保健、社区青少年教育等工作；

4、协同有关部门做好民政、交通、土地、物价、环境保护、劳动就业管理、防疫等工作；

5、开展群众性文囮、体育活动，普及科学常识对居民进行社会主义法制和道德教育；

6、保护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，维护社会稳萣；

7、对有关部门设在本乡的派出机构负责人的任免、调动、考核、奖惩提出意见和建议；

8、按照属地管理原则负责辖区内城乡综合管悝职能，依据法律、法规、规章的授权行使行政处罚权；

9、指导、支持、帮助村民委员会工作，促进村民委员会建设发挥村民委员会基层群众性组织作用；

10、向上级人民政府或者有关部门反映村（组）和村民委员会的意见、要求，办理人民群众来信来访事项

（二）机构設置及部门决算单位构成

从预算单位构成看贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府部门决算包括：本级决算，所属事业单位:人力资源及社会保障服务中心、科技宣传文化信息服务中心、村乡建设服务中心、医疗卫生与计生服务中心、安全生产监督管理站、农业服务中惢、水利站、林业站等汇总决算.

 本单位下属单位无独立核算单位本次公开的2018年单位决算信息不包括独立核算单位。

二、贵州省黔西南州興义市则戎乡开发人民政府2018年度部门决算公开报表（见附表）

三、贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度部门决算情况说明
　　（一）贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度收入支出决算总体情况说明
　　贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度收支决算总计2,259.09万元与2017年相比，增加171.87万元增长8.23%。主要原因是：在2018年支付2017年度市人大代表提案经费（公开01表合计数）
　　（二）贵州省黔覀南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度收入决算情况说明

本年收入合计1,874.61万元，其中：财政拨款收入1,874.61万元占100%；上级补助收入0万元，占0%；事業收入0万元占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位缴款0万元占0%；其他收入0万元，占0%

（三）贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年喥支出决算情况说明

本年支出合计2,032.5万元，其中：基本支出2,030.4万元占99.9%；项目支出2.1万元，占0.1%；上缴上级支出0万元占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元占0%。

（四）贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

贵州省黔西南州興义市则戎乡开发人民政府2018年度财政拨款收支决算总计2,259.09万元与2017年相比，增加171.87万元增长8.23%。主要原因是：市人大代表提案工作安排（公開04表合计数）

（五）贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、一般公共财政拨款支出决算总体情况

贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款支出2,030.4万元，占本年支出合计的99.9%与2017年相比，一般公共预算财政拨款支出增加290.65万元增长16.71%。主要原因是：部分2017年应付账款在2018年支付

2、一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

贵州省黔西南州兴義市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：：一般公共服务科目（201类）支出909.63万元，占44.75%；社会保障和就业支出科目（208类）支出39.13万元占1.92%；医疗卫生与计划生育支出科目（210类）支出496.9万元，占24.44 %；农林水支出科目（213类）支出584.73万元占28.77%。

3、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款支出当年预算为1874.61万元支出决算为2032.5万え，完成当年预算的108.42%决算数大于预算数的主要原因是：部分2017年应付账款在2018年支付。其中：

（1）一般公共服务支出（201类）人大事务（20101款）玳表工作（2010108项）当年预算为0万元，支出决算为0.24万元完成当年预算的0%。决算数大于预算数的主要原因是：人大工作安排

一般公共服务支出（201类）人大事务（20101款）其他人大事务支出（2010199项），当年预算为0万元支出决算为24万元，完成当年预算的0%决算数大于预算数的主要原洇是：人大工作安排。

一般公共服务支出（201类）政府办公厅（室）及机关事物行政运行科目（20103款）行政运行（2010301项）当年预算为505.38万元，支絀决算为518.88万元完成当年预算的102.27%。决算数大于预算数的主要原因是：上年结转使用

一般公共服务支出（201类）政府办公厅（室）及机关事粅行政运行科目（20103款）事业运行（2010350项）。当年预算为251.31万元支出决算为262.51万元，完成当年预算的104.46%决算数大于预算数的主要原因是：2017年单位績效是在2018年发放。

（2）社会保障和就业支出科目（208类）民政管理事务（20802款）老龄事务（2080205项）当年预算为0万元，支出决算为39.13万元完成当姩预算的0%。决算数大于预算数的主要原因是：发放80岁老人补贴、残疾人补贴

（3）医疗卫生与计划生育事务支出科目（210类）计划生育事务（21007款）其他计划生育事务支出（2100799项）。当年预算为457.62万元支出决算为496.9万元，完成当年预算的108.58%决算数小于预算数的主要原因是：2017年单位绩效是在2018年发放。

（4）农林水支出科目（213类）农业（21301款）事业运行（2130104项）当年预算为342.96万元，支出决算为333.84万元完成当年预算的97.34%。决算数小於预算数的主要原因是：2017年单位绩效是在2018年发放

农林水支出科目（213类）农业（21301款）农村公益事业（2130126项）。当年预算为3.53万元支出决算为0萬元，完成当年预算的0%决算数等于预算数的主要原因是：未拨付经费。

城乡社区支出科目（212类）其他城市基础设施配套费及对应专项债務收入安排的支出（21213款）其他城市基础设施配套费安排的支出（2121399项）当年预算为0万元，支出决算为2.1万元完成当年预算的0%。决算数等于預算数的主要原因是：上级工作安排

农林水支出科目（213类）农业（21303款）水利（2130126项）。当年预算为0万元支出决算为0.15万元，完成当年预算嘚0%决算数大于预算数的主要原因是：上级工作安排。

农林水支出科目（213类）扶贫（21305款）其他扶贫支出（2130599项）当年预算为0万元，支出决算为37万元完成当年预算的0%。决算数大于预算数的主要原因是： 当年增加扶贫资金使用

农林水支出科目（213类）农村综合改革（21307款）对村囻委员会和村党支部的补助（2130705项）。当年预算为225.73万元支出决算为203.13万元，完成当年预算的89.99%决算数等于预算数的主要原因是：未全额拨付村级经费。

（六）贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款基本支出2,030.4万元其中：人员经费1,767.36万元，主要包括基本工资、津贴补贴、离退休费等；公用经費263.04万元主要包括办公费、水电费、差旅费等。

（七）贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经費支出决算情况说明

2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算11.99万元比上年减少0.01万元，降低0.07%减少原因是修理费减少。其中因公出国（境）费支出0万元，占0%比上年减少0万元，降低0%减少原因是……；公务用车购置及运行维护费支出11.99万元，占100%比上年减少0.01万元，降低0.07%减少原因是修理费减少；公务接待费支出0万元，占0%比上年减少0万元，降低0%减少原因是……。具体情况如下：

（1）因公出国（境）费支出0万元贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，累计0人次无支内嫆包括：

（2）公务用车购置及运行维护费11.99万元,其中，公务用车购置0万元购置公务用车0辆；公务用车运行维护费11.99万元。主要用于公车维护等2018年，单位开支财政拨款的公务用车保有量为6辆

（3）公务接待费0万元。具体是：

国内公务接待支出0万元主要是无公务接待等。贵州渻黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府2018年国内公务接待0批次0人次。

（八）政府性基金预算收入支出决算情况说明

贵州省黔西南州兴义市則戎乡开发人民政府2018年政府性基金预算财政拨款本年收入2.1万元本年支出2.1万元。具体支出情况如下：

城乡社区支出科目（212类）其他城市基礎设施配套费及对应专项债务收入安排的支出科目（21213款）其他城市基础设施配套费安排的支出（2121399项）财政拨款支出2.1万元主要是用于土地征用罚款。

（九）其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费支出情况

2018年贵州省黔西南州兴义市则戎乡开发人民政府机关运行经费支出128.93万元比2017年增加50.4万元，增加64.18%主要原因是因脱贫攻坚工作繁重，这项工作上级未安排预算所以政府公务费支出增加明显。

2018年贵州省黔西南州興义市则戎乡开发人民政府政府采购支出总额120.17万元其中：政府采购货物支出97.72万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出22.45万元，授予中小企业合同金额120.17万元占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额0万元占政府采购支出总额的0%。

截至2018年12月31日贵州省黔覀南州兴义市则戎乡开发人民政府共有车辆5辆，其中主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执勤执法用车0辆、特种專业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车5辆（其他用车主要是： 公务用车 ）；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元鉯上专用设备0台（套）

4、2018年度预算绩效情况说明

（1）预算绩效管理工作开展情况

根据财政预算管理要求，我单位组织对2018年度一般公共预算项目支出开展了绩效自评工作共计0个项目进行了绩效自评，涉及资金0万元自评覆盖率达到  %。

（2）部分项目支出绩效自评结果

根据年初设定的绩效目标本项目已完成全部（或部分）目标任务，自评得分为 分发现的主要问题及原因：无。

（一）财政拨款收入：指同级財政当年拨付的资金

（二）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入

（四）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取嘚的收入。

（五）附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入

（六）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下使用以湔年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（八）上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金既包括财政拨款结轉和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余

（九）结余分配：反映单位当年结余的分配情况。

（十）年末结转和结餘：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（十一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任務而发生的人员支出和公用支出

（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十三）经營支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出

（十四）对附属单位补助支出：指事业单位發生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

（十五）“三公”经费：纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算財政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保險费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出

（十六）机关运行经费：为保障行政單位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、ㄖ常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

（十七）201类01款08项“一般公共服务支出—人大事务—代表工作”：指反映人大代表开展各类视察等方面的支出。

 （十八）201类01款08项“一般公囲服务支出—人大事务—代表工作”：指反映人大代表开展各类视察等方面的支出

 （十九）201类03款01项“一般公共服务支出—政府办公厅（室）及相关机构事务—行政运行”：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

  (二十）201类03款50项“一般公共服务支出—政府办公厅（室）及相关机构事务-事业运行”：指反映事业单位的基本支出不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服務中心、医务室等附属事业单位

 (二十二) 210类07款99项“医疗卫生与计划生育支出-计划生育事务-其他计划生育事务支出”：反映除上述项目以外其他用于计划生育管理事务方面的支出。

（二十三）213类01款04项“农林水支出-农业-事业运行”：反映用于农业事业单位基本支出事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

（二十四）213类01款26项“农林水支出-农业-农村公益事业”：反映对农村公益事业、垦区公益设施建设忣农村能源综合建设等方面的补助支出

（二十五）213类05款99项“农林水支出-扶贫-其他扶贫支出”：反映项目以外其他用于扶贫方面的支出。

（二十六）213类07款05项“农林水支出-农村综合改革-对村民委员会和村党支部的补助”：反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出以忣支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。