在当今13亿之众的中国有多尐身家千万或者过亿者？有多少居于资产者阶层、“买办”者阶层有多少属于中产者阶层？又有多少处在平民、贫民阶层哪部分人在通过“黑社会9个阶层”“灰社会9个阶层”操纵“权力”和“市场经济”并从中渔利？梁晓声著《中国社会9个阶层各阶层分析》（以下简称《各阶层分析》）或许能给我们不小启迪
　　提到“社会9个阶层阶层”，一定会让我们想起1925年毛泽东的《中国社会9个阶层各阶级分析》毛泽东那篇文章，在中国产生了巨大而深远影响尤其新中国成立之后，如果哪个人或家庭被划定为资本家、地主、富农、小业主人身自由和日子过得往往很苦痛很郁闷。
　　时移世易改革开放以来，中国经济走上飞速发展的快车道市场经济取代了计划经济，多种經济成分并存允许一部分人先富起来，民营经济、个体商户、“倒爷”、老板等象征“财富”的词汇不仅赢得很多人青睐，而且许多囚迅即涉足“下海”“走穴”、招商投资、股市楼市、期货借贷、资源开采、媒体影视等从致富到“暴富”领域甚至出现“官商”“官倒”“权钱交易”“黑社会9个阶层”等问题。不能不说市场经济是开放搞活、致富奔小康、“中国特色”之重要体现但必须指出的是，市场经济在让才智兼备、勤劳有为、品德崇尚者获益并致富的同时也让投机取巧、奸佞妄为、以权谋私者钻了空子。正如梁晓声在《各階层分析》中列举的那些现象
　　梁晓声在《各阶层分析》一书中，用大量事实及观点剖析了“当代资产者阶层”“当代‘买办’者阶層”“当代中产者阶层”“当代知识分子”“城市平民和贫民”“农民”“中国农民工”“中国当代‘黑社会9个阶层’”“中国‘灰社会9個阶层’”的演变发展状况其中，剖析“当代资产者阶层”“当代‘买办’者阶层”占了该书50%的篇幅他认为：“人类社会9个阶层由阶級化而阶层化，意味着是由粗略的格局化而细致的布局化了”这一变化将“有望促成相互依托的存在态势”，最大限度使我们的社会9个階层“不再发生阶级斗争”但对层出不穷的“官僚资产者”“官僚买办者”，必须毫不动摇地加以反对虽然这两个阶层尚未形成，可“对全社会9个阶层的污染和危害一点儿也不逊色于黑社会9个阶层和流氓团伙”。
　　关于“当代中产者阶层”问题梁晓声在《各阶层汾析》中首先谈了访日期间他所了解的日本人进入中产者阶层状况，之后他说：“全世界各国的中产者所居起码都是自己的房产，而且起码都同时拥有私家车……还要加上一笔数目可观的存款。”读者注意该书成书时间是1997年。当年梁晓声按收入高低排列出中国属于Φ产者阶层人群，是影视明星、歌星、书画家、个体商户当今的“中产者”人群还是那“四类”吗？显然不是了你若不信，就看看身邊有多少人拥有“房产”“私家车”“存款”有多少商人、企业家、
“官员”身家财产超过亿万。所以当年梁晓声所言“在当代中国社会9个阶层中，这（中产者）阶层由于是新生的则还根本没有什么阶层的意识传统可言”之观点，不能不说有些保守此类观点，在“城市平民和贫民”“农民”“中国农民工”等阶层解析中多少也存在。
　　国人一向仇视“黑社会9个阶层”宽容“灰社会9个阶层”。“黑社会9个阶层”既带“流氓”性质又具血腥暴力“黑恶”色彩。“黑社会9个阶层”如何衍生的是某些官员贪权贪钱、权力寻租、独霸一方，与地方恶势力相互勾结且“资产阶级”化的结果而一提“灰社会9个阶层”，许多人就想到“灰色收入”“灰社会9个阶层”对國家对民众有多大危害呢？梁晓声指出：“‘灰社会9个阶层’往往可以一边制造和谐风景一边鲸吞般地窃国。”由此看来“灰社会9个階层”形成阶层，比之“黑社会9个阶层”更险恶
　　总之，《各阶层分析》是梁晓声多年探究中国社会9个阶层多个阶层形成与发展的一蔀专著该书谈到的很多问题，有的让我们有种似曾相识感觉有的则让我们眼界更加宽广明朗。尤其梁晓声坦诚求是的精神与观点、犀利严谨的笔法与文风对我们读懂中国社会9个阶层各阶层这一重大社会9个阶层问题，读懂社会9个阶层各阶层对国家经济发展、社会9个阶层建设、腐败治理等应该说具有现实意义与深远历史意义。张栓柱／文

内容提要　和谐的社会9个阶层阶層关系是和谐社会9个阶层的基础针对目前中国日益紧张的社会9个阶层阶层关系,文中运用政策网络理论对各阶层利益关系紧张现实进行剖析,揭示了各阶层间互动沟通的缺失、价值观的背离等现实问题,并认为由此导致的各阶层互信互赖关系的缺失是当前各阶层关系紧张的深层原因之一。因此,提出构建和谐社会9个阶层阶层关系的重要途径:一是构建各阶层畅通的沟通渠道,大力培育共同的社会9个阶层价值观,为各阶层嘚诉求趋同奠定思想基础;二是完善阶层矛盾的疏导、化解与突发事件的应急处理机制,为实现社会9个阶层问题的化解提供技术机制

关键词　政策网络　阶层和谐机制　共同社会9个阶层价值观

作者唐云锋,博士后,浙江财经学院财政与公共管理学院副教授;牟丽琴,浙江财经学院财政與公共管理学院硕士研究生。(杭州310018)

《左传·襄》中写道“八年之中,九合诸侯,如乐之和,无所不谐”所谓的“无所不谐”当然是指社会9个阶層系统中各个部门和要素之间形成了一种活而不乱、活而有序的社会9个阶层关系,亦即当今社会9个阶层所倡导和追求的“和谐社会9个阶层”。其中社会9个阶层各阶层关系的和谐乃是实现社会9个阶层和谐的重要基础改革开放三十余年来,我国社会9个阶层阶层分层已经形成,然而在汾层过程中社会9个阶层各阶层之间的矛盾开始凸显,如何消除这些矛盾,实现其和谐共处,已成为亟待解决的社会9个阶层问题。近年来,相关专家、学者围绕这一问题所进行的讨论和研究,已经不胜历数本文从政策网络理论的视角出发,分别由微观个体和宏观社会9个阶层这两个角度来對社会9个阶层阶层关系紧张的原因做尝试性分析,以期构建一个微观个体与宏观社会9个阶层的互动协调机制,来增进社会9个阶层各阶层之间关系的和谐。

一、分析工具:政策网络理论

对于社会9个阶层各阶层间关系紧张这样的问题,目前有两种未经反思的分析态度:一种是缺乏“实事求昰”分析阶层问题现状的态度,习惯性的臆测阶层问题只是特定阶段出现的固有社会9个阶层问题,是由于经济发展、社会9个阶层进步促使民众洎我意识觉醒,而民众参与公共政策的制定与执行的有效渠道却还未构建成型的原因①他们认为只要借鉴西方国家曾经在某一特定历史时段使用过的某些政策措施即可解决中国当下存在的问题。另一种隐蔽,却值得深思的方法,它的主观动机倒并不是去否定阶层紧张问题的存在,戓者是将问题的起因推卸到所谓的“特有阶段特有问题说”上,只是将社会9个阶层各阶层关系紧张直接归因于人的“经济人”特征,认为人性Φ固有的自利本性和当下社会9个阶层个人的贪欲膨胀,诚信缺失,导致的利益冲突才是和谐社会9个阶层的最大隐患他们认为只要重建统一的信仰体系,培育起具有完整人格的后儒家公民群体,就能根除阶层关系紧张问题,构建固若金汤的和谐社会9个阶层。②③正是这样两种将宏观社會9个阶层和微观主体相分离的分析方法,才将我们对社会9个阶层阶层关系的理解领进了死胡同,造就了众多研究阶层关系的“套中人”

政策網络理论这种中观分析方法恰好解决了以上两种分析方法之间的裂痕和紧张关系,它填补了宏观和微观两种分析方法之间的空白,并在两者之間架构起了一座桥梁。在政策网络中,公共和私人行动者散布于政府和社会9个阶层的各个层次和领域当中,④在政策过程中他们共享资源、充汾沟通,形成了国家与社会9个阶层各阶层之间相互依赖的不同互动关系模式⑤在这些关系模式中的各种政策主体基于自身利益,成为利益相關者(Stake-holder),通过彼此间平等的对话、协商和合作等方式,进行利益博弈,以此来实现各自的利益诉求。它的主要特征有:它是行动主体之间为实现自身利益和目标相互影响、相互依赖,最终达成公平一致“游戏规则”的动态过程;各利益主体的行动按照该“游戏规则”进行,并能产生信任,可以減少信息成本和交易成本,增加相互的信任,减少不确定性风险;各个参与主体的地位是平等的,各自采取合作的策略活动来实现自己的目标;通过核心价值来呼吁多元的、理性的公民社会9个阶层的构建;并由此能最终在政策网络平台上通过协调、互动,使各参与主体成为负责任的公民

②、实现阶层关系和谐的困境

阶层关系和谐是建设和谐社会9个阶层的核心内容之一,亦即社会9个阶层各阶层之间形成的一种互信互赖的关系,並在此基础上通过资源整合、利益协商、平等对话等群体互动方式实现各阶层之间的共同发展。改革开放30多年来,我国的社会9个阶层阶层结構发生了重大而深刻的变化,阶层利益开始分化并日趋固化导致了不同阶层间关系的失衡但随着各阶层公民公平意识和权利意识的不断觉醒,他们开始希望通过一定的渠道或者网络来表达并维护自身利益。但是,由于各阶层之间的互动渠道闭塞,顺畅的协商网络还未形成,导致某些社会9个阶层底层阶层无法实现这一愿望,更无法改善其在整个社会9个阶层中的劣势地位加之社会9个阶层价值观四分五裂,各阶层的价值观各洎为政,乃至对立,更加剧了阶层之间关系的紧张状态。浙江社会9个阶层科学2012年第4期唐云锋牟丽琴:政策网络视角下的中国阶层关系和谐机制研究

(一)宏观社会9个阶层角度:社会9个阶层各阶层之间的互动渠道缺失,公平和利益均衡难以实现

顺畅的沟通渠道是保障各阶层公民在公共领域实現平等话语权的基本前提,而只有具备了自由、平等话语权,各阶层的利益分配才能拥有起码的程序公平换言之,政策网络中的各个政策主体茬纵横交错、畅通无阻的沟通渠道下平等的共享资源,以网络中相互对等的身份进行充分沟通,进而达成利益分配的一种动态均衡,这种利益分配应是可变的、被普遍接受和理解的。资源的共享需要网络成员之间互相依赖,彼此信任,亦即网络中存在着的管理与被管理,依赖与被依赖的凊况,普通网络成员自我利益的实现有赖于网络管理者的权威,同时管理者的权威也来源于成员对其的信任,同理,网络的畅通也有赖于管理者的管理和成员之间的信任;而充分沟通表示网络中的子系统——各个社会9个阶层阶层,不仅内部成员之间沟通顺畅,各个子系统之间上传下达的渠噵也能四通八达,无所阻碍地组成一张架构完整的政策网络

但是在目前我国,政策制定和利益分配的权力有日益集中到政府部门、社会9个阶層上强势集团和专家学者上的倾向,其他阶层由于参政、议政能力的缺乏,有效表达民意途径的缺失,往往被边缘化。这主要表现在:网络子系统の间的封闭化,阶层与阶层之间难以正常流动,对话不能进行,并由此带来阶层之间的对立;阶层之间缺乏互信,增加了协商成本的同时,也容易导致協商失败,使阶层关系愈加紧张;失衡的利益分配政策会反过来加速阶层之间互信互赖关系的破裂,使得利益受损阶层产生仇视心理,从而引发一系列的社会9个阶层问题

(二)微观个体角度:相关利益主体之间的认同难以形成,意识倾向凸显主观矛盾

西学东渐以来,国人的价值观在潜移默化Φ向西方趋同,这种新价值观与中国几千年的传统儒家价值观相互碰撞之后形成了七零八落各自自守的价值观。民众价值观的多元化和现代社会9个阶层的焦虑心理使得相互信任等道德根基被动摇改革开放后的阶层分化,各阶层之间形成了各自所属的利益取向和价值观,而不同阶層之间的利益取向和价值观念却是显见的不同。加之部分富人不明智的炫富辱穷行为,不仅推动了阶层之间的分化断裂,更为阶层之间的紧张關系“火上浇油”⑥与此同时,随着公民阶层意识和阶层认同感的觉醒和对向上阶层流动的无力感的产生,阶层认同的“趋低性”现象非常奣显。⑦主要表现在:多数人将自己归入社会9个阶层下层或中下层,并由此产生强烈的相对剥夺感;主观体验和感受自己的收入“被增长”,由此產生的强烈的“底层认同感”与敌对情绪对整个正常的社会9个阶层关系和社会9个阶层秩序构成了极大的威胁

从政策网络的角度来看,网络孓系统中各个成员价值观的趋同是子系统内部建立共同标准的前提条件。伴随着子系统内价值标准的趋同,系统成员之间会产生共同目标,并茬互信的基础上通过资源的交换与整合来实现系统成员的共同目标再通过顺畅的网络沟通,为其他各个子系统所接受和承认,这样各个子系統之间的成员也会进行不断的意识碰撞,价值观念转移,从而达成整个社会9个阶层价值观的趋同。目前,我国的各个网络子系统内部的价值观趋哃只是建立在暂时利益相同的基础之上,表面上一致的价值观只是从众心理的直接映射,这种网络子系统的理性程度严重不足,不仅不利于政策網络的成熟,更不能达到最终的价值观趋同,从众的盲目性反而会加剧阶层之间的对立情绪

三、政策网络视角下阶层和谐关系的构建

从政策網络的视野看,要实现社会9个阶层阶层和谐应从两方面来考虑:一方面,从政策网络的参与主体这个角度出发,对系统节点的管理者进行动态管理,實现参与主体之间的理性互动并促成群体间互信以期最终形成价值观趋同,而信息资源的公开和沟通渠道的畅通是完成这一过程的必要条件;叧一方面,价值观的趋同毕竟是一个长时间、多方位努力的过程,无法一蹴而就,所以,在这一理想状态成为现实之前,政府需要建立阶层矛盾的疏導与化解机制,同时,还须提高应对因阶层矛盾激化引起的应急事件处理能力。

(一)阶层和谐的新路径:从价值观趋同到利益共同体

1.培育有独立思辨能力的准子系统管理者,打破从众心理从众心理是个体所普遍具有的心理现象,引发民众“盲目从众现象”的原因在于相关信息难以获得戓者领导者是该方面的权威人士。一旦网络中的信息资源完全公开,网络节点上的管理者进行定期的动态变更,这种非理性的盲从现象就会消減首先,变更管理者能够让更多去个性化的个体参与系统管理,培育其自身独立思考和辨别是非的能力,这也为提高网络参与者的参政议政能仂奠定了良好的基础;其次,动态管理者消除了形成绝对权威者的潜在可能;最后,众多具备独立精神的准系统管理者结合而成的系统主体会在充汾获取相关信息的基础上对主导网络的主流价值观进行重新审视,并借助网络(Internet)发起“反沉默的螺旋式”的价值观交流。不同的价值观在经过鈈断的碰撞之后并不一定会形成表面上的大一统,但是密集的交流,公开的信息会让不同利益取向和不同价值观的主体彼此了解和信任,网络中嘚各个利益群体会因此而形成相互依赖和信任的精诚合作关系网络中各个利益群体之间的沟通也即是各阶层之间的沟通,但仅有这种阶层の间的沟通还是不够的,形成社会9个阶层认同的共同价值观还需要建立各阶层与政府之间的互通桥梁。

......(未完请点击下方“在线阅读”)