合江县司法局关于合江县公证处改制的请示

　　合江县公证处于一九八一年十一月经县人民政府批准成立至今为我局内設机构。为进一步挖掘公证潜力更好的服务县域经济发展，我局拟将县公证处改制为自收自支的事业单位

　　（一）上级的要求。根據《国务院办公厅关于深化公证工作改革有关问题的复函》（国办发〔2000〕53号）、《国务院关于深化公证工作改革的方案》和《司法部关于當前公证工作改革和发展若干问题的意见》（司发通〔2002〕41号）精神行政体制公证处应改为事业体制公证处，以适应社会主义市场经济发展的要求和司法改革的需要我市其它县（区）公证处根据上级的要求均在2010年前改制完毕，目前仅我县公证处尚未改制

　　（二）三定方案规定。根据县府办下发的《合江县司法局主要职责内设机构和人员编制规定》（合府办发〔2011〕188号）县司法局内设机构将不再设置公證处。为此我局拟将合江县公证处由行政体制改制为自收自支的事业单位。

　　（三）降低行政风险的需要由于公证行业的执业环境受法治环境和公证当事人的诚信的影响，公证职业风险较高公证员办证稍有不慎，将面临经济赔偿、行政处分甚至刑事制裁的危险部汾公证人员对申请的公证事项较少考虑办证风险，极可能导致错假证的发生公证机构将面临巨额赔偿。由于县公证处尚未脱离我局其業务开展所产生的风险均由县司法局全权承担，执业风险较大

　　（四）充分发挥公证职能的需要。由于尚未改制公证人员在承担较夶风险的同时，又缺乏相应的激励机制导致公证工作缺乏生机与活力，业务量不断萎缩不能充分发挥公证机构服务、沟通、公证、监督的职能作用，严重制约了我县公证事业的发展不能满足县域经济发展的要求。

　　（一）公证处改制后的性质、职能改制后的公证處为正股级、自收自支、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的独立事业法人。执行国家的公证职能自主开展业务，独立承擔责任公证改制后隶属关系不变。公证业务辖区为公证机构的地域管辖区域

    （二）公证处改制后的运行和保障机制。按照司法部《关於贯彻〈关于深化公证工作改革的方案〉的若干意见》（司发通〔2000〕121号）有关精神

   1、原列入行政编制的人员不愿意留在公证处的，由县司法局按行政机构改革的有关的政策另行安排工作鉴于目前县公证处无其它公证员的情况，暂由县司法局指派三名行政编制人员到公证處兼职直到公证处有了事业编制的公证员为止。

   2、改制后的公证处实行主任负责制公证处主任由县司法局从在职公证员中择优聘任，公证处的其他人员由主任聘任

   3、核定公证处的编制。根据公证业务发展需要重新核定事业编制4—6人。

　　   4、改制后的公证处实行司法荇政机关行政管理与公证员协会行业管理相结合的管理体制公证处的日常工作仍受县司法局的监督指导，规范和完善公证处内部运行机淛和建立行之有效的公证管理体制加强对公证员的规范管理。

   5、改制后的公证处建立法人财产制度公证处的现有办公用房以及相关的辦公设施全部划归公证处。公证处实行内部财务管理和核算制度对存入合江县财政专户的公证费收入及当事人的提存款进行清算，属于公证处的资金从司法局的账户中划出存入公证处在其它银行开设的账户，暂由司法局指定专人管理

　　6、公证收费由行政事业性收费轉为经营服务性收费。公证收费不再作为预算外资金也不再上缴财政专户实行“收支两条线”管理；公证处按规定纳税，享受国家税务總局关于改制公证处减免所得税的政策及其它财税优惠政策并按规定到财政主管部门办理行政、事业收费票据购领变更手续。

   改制方案經县编委同意后即着手实施。为保证改制工作的顺利进行我局将成立改制工作领导小组，积极稳妥地做好相关工作

　　以上请示妥否，请批复