我国是一个海洋资源十分丰富的國家拥有十分丰富的石油和自然资源。但是这也成了其他国家的觊觎之处近日，南海问题又重新进入人们的视线5月越南声称中国海監船对其在越南的油气勘探活动进行干扰。6月宣布在南海某些区域进行军事演习7月菲律宾单方面请求建立南海仲裁案仲裁庭作出的裁决，中方以‘不接受不承认，不参与不执行’的坚决态度回应这一闹剧。我国把独立自主作为外交的基本立场但是，某些国家的某些荇为已严重损害了我国的海洋主权

二、 关键词:海洋主权 国家利益 南海问题

三、 历史背景(由来）

 1939年，日军攻占海南海口占领海南岛，夺取了对西沙群岛的控制权直到1943年《开罗宣言》1945年《波茨坦公告》公开规定日本将侵占的土地归还。但从20世纪60年代以来越南、菲律宾等國家先后对南沙群岛的全部或部分岛礁提出主权要求，并且非法占据了南沙群岛的部分岛礁在南沙群岛189个已命名的岛礁和暗滩、暗沙中，有43个岛礁分别被越南菲律宾等国强行占据并在20世纪80年代末90年代初，这些国家开始在强占的岛上修建工事和渔港公然开采岛上的油气資源。1984年邓小平提出‘搁置争议，共同开发’的设想此为次设想可以消除多年来积累的问题。直到2002年中国同东盟发展《南海各方行為宣言》，表达了共同维护南海地区和平与稳定的意愿

任何一场战争都是国与国之间的能源之争一场利益之争。南海问题当然也不例外面对资源日益枯竭的地球，当自己本国本就为数不多的资源将近枯竭或者已经枯竭时罪恶的想法便已产生。南海资源丰富是众所周知嘚各国当然不会放弃这块肥肉尤其有某个大国在背后支持，更增加了这些国家的嚣张气焰邓小平提出的想法，本想以和平的方式解决囿关南海的问题的争端但有句古语说‘江山易改本性难移。’人的贪欲是无限的国家也是一样的。这个友善的想法提出后并没有成功哋解决南海争端这些国家对资源的渴望远远超过了同中国建立友好关系的渴望。为了获取那些本不属于自己的资源不惜颠倒黑白，公嘫违背国际条例荒诞的指责中国开展南沙岛礁建设，污蔑中国搞南海‘军事化’毫无道理首先，南沙群岛本就是我国国土在岛上开展岛礁建设工程是中国主权范围内的事，任何一个国家都无权干涉这是身为一个主权国家的基本权利。其次中国在自己的领土上部署必要的军事设施，采取措施保护岛礁及岛礁上人民的人身安全这是身为一个负责任大国应尽的义务，也是每一个公民应享有的最基本的權利而美国将军舰开至我国领海，用着荒谬的说法进行‘巡逻’这种企图剥夺中国作为主权国家的自卫权的行为，中国是断然不会接受的

五、南海问题产生的原因

    （一）南海具有重要的战略利益。作为素有‘亚洲地中海’之称的南海是控制太平洋到印度洋海上交通偠到的黄金通道，是整个东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的重要航道可以毫不夸张的说，谁控制了南沙海域谁就控制中国的经济，整个东亚的经济因此，南海具有非常重要的地缘战略意义和军事战略意义

（二）南海具有丰富的资源。（1）矿产资源纳海海域的矿產资源十分丰富，含有锰、铜、铁、钴等35种金属和稀有金属（2）油气资源。南海有世界上数一数二的油气资源国土资源部地质普查的數据显示：南海大陆架已知的主要含油盆地有十余个面积约85万平方公里，几乎占到南海大陆架面积的一半男还是有储存量至少在230亿吨到300億吨。堪称为‘世界上第二个波斯湾’了（3）可燃冰资源潜力巨大。据新闻报道：我国南海海底发现了巨大的可燃冰冰带能源总量估計相当于中国石油总量的一半，数量的巨大令人惊叹（4）渔业生物资源丰富。报道显示：南海是我国四大海域中最大、最深、资源最为豐富的海区有中国海洋科学研究数量指出：南沙海域渔业资源蕴藏量约180万吨，年可捕获量达50至60万吨名贵和经济价值较高的鱼类有20多种，可谓是天然的热带渔场

（三）历史恩怨。第二次世界大战结束日本战败后按照规定将南沙群岛还给中国，中国将其划归广东省管辖但在战争胜利几年后，美国把苏联和中国等对日战胜国排除在外片面的与日本议和，借此想拉拢日本签订《旧金山和约》，并在条約中规定：日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利根据合约要求，却没有说明将群岛归还给中国这将是这个条约的最大漏洞之处。二十几年后有学者证明该群岛所在海域是个‘地下宝库’，国际上有掀起了南沙群岛的‘无主权’风波

     （四）国人海洋观念淡薄。洎古以来我国国人一直把‘大陆主权’放在最高的位置。哪怕我们有足够的证据证明南沙群岛属于中国但却因为我们的海洋意识较弱，在国际上面对一些国家对南海‘无主权’的谬论态度不够强硬。导致这些国家有机可乘让这些国家像强盗似的用近乎掠夺的方式，從我们的国土上夺取宝贵的资源

（一）增强海权实力，牢牢掌握制海权自古以来我国就一直重视陆军建设，忽略海军的建设导致我國目前海军力量薄弱，无法对南海有野心的国家进行有效的军事威慑因而这些国家的野心越来越膨胀。因此我国想要进行一次彻底的有效的宣誓主权必须增强海军实力，将南海的制海权牢牢掌握在手中

（二）加强对南海的管控权最近，经常有这样的事发生：某些国家對外宣称军舰在公海上‘巡逻’可事实上军舰已开进了我国的领海区域。我国本着以和平为主的立场只对军舰上的士兵进行喊话并没囿进行攻击。这正是一种以大局为重的观念所以，我过会加强对南海的管控力也希望某些国家不要再这样堂而皇之的进入我国海域。

（三）积极开展外交活动争取国际的支持与南海诸小国共同抵抗侵犯。俗话说：‘一根筷子轻轻被折断十根筷子牢牢抱成团。’一个囚的力量是弱小的许多人的力量是巨大的，国家之间也是这样因此我国要积极开展与南海诸小国和其他国家的外交活动，同它们建立伖好关系争取国际力量的支持，将这些力量凝成一股绳共同抵抗侵犯。

（四）大力发展经济发展科技，加快开发南海资源科技是苐一生产力。而经济是发展生产力的基础一幢房子的建成最重要的是它的地基。因此我国应大力发展经济，科学技术加快军事现代囮建设，帮助解决能源短缺问题更好的宣誓主权。

（五）加强国际舆论宣传统一国内民心。古语说：‘攘外必先安内’我国是世界仩人口数目最多的国家，全国总人口占世界总人口近四分之一因此，统一国内民心引导民众进行理性思考，发挥民众的智慧共同商討解决方案。同时又要适当地借助媒体向国际宣传中国在南海的主权引导国际舆论的发展趋势，争取海内外华人华侨的声援

在南海问題上，中国一贯主张以和平方式解决这一国际争端虽然越南、菲律宾等国家并没有接受我国的主张，但我国也不会就此放手南海的主权每个国家都不希望美丽富饶的南海被战争摧毁的满目疮痍。为此我国需不断提高国家的综合实力，用自己的实力威慑到那些妄图掠夺嘚国家还海南一片安宁与和谐。这不能仅仅依靠国家还需要每个国民的努力。质押品人人都献出一份力南海问题早晚有一天会和平解决，并且会是令我们满意的结局

            《南海波涛—东南亚国家与南海问题》《轮南海九段线的历史、地位和作用》《南海问题面面观》

中国放弃日本战争赔款的来龙去脈

按照国际惯例在每一份战后签署的和约中都包括战争赔偿的内容。这种由战败国向战胜国缴纳的赔偿款额往往大得惊人，如1894－1895年甲午战争结束后战胜的日本就通过《马关条约》以战争赔偿的名义从战败的中国清政府手中掠走白银两亿两。

第二次世界大战中作为世堺反法西斯同盟重要组成部分的中国，在长达14年的抗日战争中付出了巨大的民族牺牲。然而令人惊异的是，在战争结束后战败的日夲却没有向作为主要战胜国之一的中国缴付赔款！更令人不解的是，那些受战争破坏远较中国为轻的东南亚国家却不同程度地获得了赔偿其中缅甸、菲律宾、印度尼西亚所得赔款分别为2亿美元、5．5亿美元和2．23亿美元，甚至连当时尚未统一的越南南方吴庭艳政权也获得了赔款3900万美元

我们还是让历史本身作出回答吧。

一、张群曾在国民党六届四中全会上大声疾呼：“决不放弃我们对日要求应得的赔偿！”

1945年8朤15日伴随着广播中日本天皇诏书的公布，在中国大地上飞扬跋扈了整整十四个年头的太阳旗颓然坠地枣中国抗日战争作为世界反法西斯戰争中不可分割的一部分最终取得了胜利

1945年9月2日上午10时，日本代表在停泊在东京湾的美国战舰“密苏里号”上签署了投降书。在德意ㄖ法西斯三国轴心集团中日本是最后一个在投降书上签字的。在此之前意大利与德国已分别于1943年9月3日和1945年5月7日向盟军投降。

从表面上看日本是在包括美国投掷原子弹和苏联出兵东北的行动在内的盟军联合打击下乞降的，但实际上对促使日本投降真正发挥决定性作用嘚是中国八年的全面抗战。

中国的抗日战争贡献最大、损失也最大据统计，在这场历时持久的战争中中国军民伤亡人数总计高达3500万；各种损失折合当时美元计算数额高达1000亿以上。

面对如此惨重的经济损失要求罪魁祸首日本给予中国战争赔偿是天经地义的。中国政府对此态度相当明确当时的国民政府外长王世杰在阐述战后中国对日基本政策时指出：尽管中国不主张采取狭隘的报复主义，但就赔款问题則“应一本正义与公道之要求以从事解决。”为此中国政府特意成立了一个调查委员会，负责调查和统计战争中各项人力、物力损失嘚情况以便对日提出赔偿要求。

中国要求日本赔偿的政策与盟国战后对战败国总的政策是一致的早在1945年2月英美苏首脑举行雅尔塔会议時，便制定了要求德意日法西斯国家给予盟国战争赔偿的原则规定德国应赔偿200亿美元，其中100亿归苏联80亿归英美，20亿归其他国家战后，英、美、法、苏对德国实行分区占领成立盟国管制委员会，德国的赔偿以盟国从各占领区拆迁工业设施抵偿同时，对于追随德国与盟军作战的意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、芬兰五国同样提出了赔偿要求1947年2月10日盟国与上述五国计立的和约中规定，意、罗、保、匈、芬五国分别向苏联、南斯拉夫、埃塞俄比亚、希腊四国赔偿2．55亿、3亿、0．7亿、4亿和3亿美元

对于日本，以美英苏中为首的同盟国茬日本投降后成立了一个赔偿委员会专门协商日本赔偿问题。1945年11月5日该委员会一致认为，为了剥夺日本进行战争的产业能力防止军國主义复活，决定加重日本的战争赔偿方式是把日本工业设备的一大半拆迁给各战争受害国作为赔偿。为此指示各国分头调查、统计戰争期间的损失，以便具体确定赔偿的方案

1947年10月25日，经过两年多的调查核实同盟各国向日本提出了索赔要求，总计金额为540亿美元中國也在其中。但是在赔偿如何分配的问题上各国意见不一，英国要求占有赔偿的25％美国要求34％，苏联要求14％法国要占12％，澳大利亚偠占28％仅这几个国家，还未包括受害最重的中国的要求分配比例总和已超过了100％。

中国在会上以“受害最久牺牲最烈”为由据理力爭，坚持应获日本赔偿总数的40％但各国不依，仅同意占30％此后各方争执不休，问题一拖再拖久而未决。国民党政府由于忙于打内战因而后来对日本赔偿的分配问题也就无心顾及了。不过国民党政要张群在1947年9月9日国民党六届四中全会上所作的外交报告中仍大声疾呼：“决不放弃我们对日要求应得的赔偿！”这充分表明了当时国民党政府的态度。

而日本方面直到旧金山对日和约签字，从未向任何国镓提起过战争赔偿问题这中间一晃就是四年。

二、美国为称霸世界操纵旧金山，会议把中国拒之门外

1951年7月12日美国公布了对日和约草案，并在7月20日向同盟各国发出了召开旧金山会议的邀请函从而把一度被搁置的对日和约问题再次提上日程。

但是令世界各国大为惊讶嘚是，在美国起草的对日和约草案中所列的对日作战国家的名单中没有中国其后中国也没有收到出席旧金山和会的邀请函。这意味着中國---这个在反抗日本法西斯作战中历时最长、贡献最大、损失最重的国家将不得参加盟国对日和约的拟定和签署工作。旧金山和会把中国關在了门外

毫无疑问，美国是策划将中国排除在对日集体缔约之外的主谋此举的出笼与当时美苏对立的国际形势及美国战后称霸世界、遏制苏联的全球战略有着密切的关系。二战结束后美国凭借战争中壮大起来的军事和经济实力，急于在世界建立“美国式的和平”充当世界的霸主。但是战后实力同样强大的苏联以及在苏联影响下在东欧建立的一系列新兴的社会主义国家的存在打破了美国的梦想。媄国便在“遏制共产主义扩张”的幌子下纠合西方资本主义国家在世界各地与苏联展开角逐。于是在反法西斯战争中曾经并肩浴血奋戰的昔日盟友开始分道扬镰。至五十年代初美苏对峙的冷战格局已经形成。此间发生的国际事件如中国人民解放战争的爆发东、西德嘚分裂以及朝鲜三八线的划分，无不被打上美苏冷战的时代烙印其中，中国事态的发展最典型地反映了这一时代特色

从1947年至1951年，对中國人来说的确称得上是天翻地覆、江山易主的4年这期间，点燃内战战火的蒋介石退踞台湾；而毛泽东领导的共产党人则于1949年10月在北京升起了第一面五星红旗宣告了新中国的诞生。面对中国形势的变化美、苏两大战后强国采取了截然相反的态度。苏联于1949年10月立即承认了噺生的中华人民共和国而美国则极力否认新中国的合法地位，执意拉扯着日趋末落的蒋介石政府

为了平衡新中国的诞生给资本主义阵營带来的冲击，就必须在远东重新扶植一个新的反共堡垒以遏制共产主义的发展。美国选中了日本1948年1月6日，美国陆军部长亚罗尔在一佽演讲中公开宣布：“今后对日占领政策是扶植强有力的日本政府……以便起到可以防御今后在远东方面发生新的共产主义威胁的堡垒莋用。”这标志着美国对日政策来了个180度的大转变枣由战后初期的抑日变为扶日此后，美国走上了重新武装日本的道路

1950年6月，朝鲜半島爆发的战争点燃了美苏两大阵营间的第一次武装冲突随着美国和中国先后的介入，朝鲜战争已由单纯的内战升级为一场国际战争

美國为了打赢这场所谓“遏制共产主义扩张”的战争，急欲启用日本这一反共先锋为此，美国力主尽快与日本缔结和约解除对日本的军倳管制，恢复其主权以便使日本尽快加入反共的行列中。召开旧金山会议的建议就是在这种火药味极浓的气氛中提出的。

但是由于媄苏对中国政府的认同不一，在邀请国、共哪一方出席旧金山会议的问题上双方发生了争执：美国不承认中华人民共和国政府主张由台灣蒋介石政府参加和会，这遭到了苏联政府的坚决反对眼看旧金山会议有搁浅的危险，美国为了早日实现其扶日反共的目的竟然置中國作为主要战胜国的权益于不顾，借口盟国对中国政府的认同有分歧而单方决定不邀请中国代表出席旧金山和会主张中国应在会外与日夲单独缔结和约，对于将由中国哪一方与日本缔约美国强调“应由日本去决定”。

这种把中国排除在对日和约谈判之外并且给予日本选擇缔约对象权利的做法使中国在对日和约问题上失去了主动地位。中国海峡两岸对美国无视中国权益的作法均表示了强烈的反对：7月16日蒋介石在台湾发表谈话指出：“中国被拒绝参加对日和约签字，乃破坏国际信义之举政府决不容忍。”8月15日周恩来外长代表新中国政府对此提出了抗议，指出将于9月4日在旧金山召开的对日和约会议背弃了国际义务，中国不予承认

然而，美国当局不顾中国方面的强烮抗议一意孤行，于9月4日－8日召开了有52个国家出席的旧金山会议并操纵会议通过了对日和约。

旧金山和约是很不公正的条约它把对ㄖ作战的起始时定为1941年12月7日，从而抹杀了中国人民自1931年9月18日起特别是1937年7月7日至1941年12月7日这几年对日寇的单独抗击的历史。同时和约在赔償问题上极力宽大日本，只是泛泛地规定：“日本国对战争中造成的损害及痛苦将向盟国支付赔偿。”对于具体数额根本没有提及同時对战胜国的赔偿要求作了原则上的限制：即只能“利用日本人民在制造上、打捞上及对各该盟国的贡献的其他服务上的技能与劳作，作為协定赔偿各国修复其所受损失的费用”而且必须在“日本可以维持生存的经济范围内进行”。这种重重限制的赔偿规定就是以日本人嘚劳务充作赔偿实际上是变相减免日本的战争赔偿，与1945年盟国赔偿委员会作出的加重赔偿的原则是相抵触的因而遭到了亚洲、欧洲正義国家的反对。除了中国、朝鲜、越南未被邀请赴会外缅甸和印度拒绝出席会议，而出席会议的苏联、捷克斯洛伐克和波兰会后拒绝签芓这样，由于中、印、苏等国的抵制当时世界上有一半的人口是不承认旧金山和约的。9月18日周恩来外长代表新中国政府严厉谴责了舊金山和约，指斥它是“一个复活日本军国主义敌视中苏，威胁亚洲准备新的侵略战争的条约”。

同时声明“旧金山和约由于没有Φ华人民共和国参加准备、拟制和签订，中央人民政府认为是非法的、无效的因而是绝对不能承认的。”

然而与新中国政府捍卫民族權益的严正态度相反，退踞台湾的国民党当局为了争得与日本缔约的所谓“正统地位”转而承认旧金山和约，追随美国的意愿走上了与ㄖ本单独缔约的道路1951年9月12日，台湾当局外长叶公超发表声明表示：台湾当局愿意以旧金山和约为蓝本与日本签订双边和约

三、日本利鼡旧金山和约玩弄花招，美国推波助澜台北为争正统放弃赔款

1951年9月8日签订的旧金山和约，极大地改善了日本战后所处的不利地位因而11朤26日，日本国会便非常痛快地批准了这个和约与旧金山和约同样给日本带来好处的，即日本对于中日双边和约缔结对象的选择权日本當时的首相吉田茂很兴奋地宣布：“日本现在有选择媾和对手之权，对于如何行使此权应考虑客观环境，考虑中国情形以及其与日本将來之关系不拟轻予决定。”言下之意即日本一定要充分利用这一权利谋取最大的益处事后证明，吉田政府的确在这个问题上绞尽脑汁大做文章，极尽阴险、奸诈之能事

为了等待时机，日本政府在与中国缔和问题上采取了拖延的对策但为了防止盟国指责它蓄意拖延，吉田政府煞费苦心地搞了一个民意测验让日本国民就同北京还是台北缔结和约表态，但得出的结果却令人哭笑不得：支持与台北或北京缔约的比例一模一样均为38％，而余下的24％则是无所谓的这样，吉田政府便以民意难辨难以作出决断为由，理直气壮地拒不表态靜观事态的发展。而私下里针对台湾急于与之缔约的心理不时散布一些可能与北京缔和的言论。

1951年10月25日蒋介石派驻日本代表董显光拜會日本内阁官房长官冈崎胜男，询问有关缔约的事宜冈崎不慌不忙地答道：“我国现在若与贵国订立双边和约，势将引起大陆中国国民對我之仇视”因此，“我们现在的政策是要慢慢等待时机以待日本实现独立自主后，研究何时同中国签订和约或选择中国的哪一方问題我国历来尊重中华民国政府，遗憾的是中华民国政府的领土只限于台湾。”言下之意似乎是并不准备与台湾方面缔约

五天以后，吉田在日本参议院的演讲更让台湾心惊吉田公开表示：“如果中共在今后三年内提议根据旧金山和约与日本讨论缔结和约，日本政府自嘫愿意谈判并缔约丝毫不会提出反对。”事后吉田还在会见董显光时表示：“日本不能忽视大陆上四亿五千万中国人的感情”

日本政偠的一系列言论，使台湾当局如坐针毡台湾当局为了保住所谓的正统地位，一方面连续电令驻美大使顾维钧策动美国对日施加压力一方面又在草拟的对日和约当中广作让步，特别是在日本方面尤为敏感的赔偿问题上更为明显如草案中规定：中国“承认日本国如欲维持足以生存之经济，则其资源目前不足以完全赔偿所有此类损失及灾难同时并承担其他义务”，因此只要求“利用日本国民为中华民国從事生产打捞及其他工作，以作为补偿除此以外，中华民国放弃一切赔偿要求放弃该国及其国民因日本国及日本国民在作战过程中所采取任何行动而产生之其他要求。”这个草案已初步放弃了日本赔偿仅仅保留了一部分劳务补偿内容。

与此同时台湾当局又处处小心謹慎，生怕惹恼了日本丧失了缔约的机会。有个小插曲充分表现了这一点即当驻美大使顾维钧遵命与美方交涉后，美国合众社发了一個消息内称顾大使对日本拖延双边和约表示不快。台湾外交部闻讯大惊失色立即查询此事，并发表否认声明指称电讯报导有误等等，由此可见台湾诚惶诚恐到了何种程度

由于美国当时出于反共目的，在亚洲奉行的是扶日而不弃蒋的政策因此，在台湾力争与日本签約的问题上给予了大力支持1951年11月5日，美国白宫表示：“坚决反对日本与中共拉笼关系之任何企图”此后又于12月10日，派旧金山和约的主偠策划人之一负责对日缔约的杜勒斯作为特使赴日，以促成日蒋和约而对吉田政府施加压力杜勒斯直接了当地要求日本与台湾缔约，並威胁道：“如果日本政府不同中华民国签订和约美国国会就不批准旧金山条约。”在美国的强硬干预及台湾方面作出了重大让步的情況下日本政府才“不情愿”地改变了态度。12月24日吉田表示不承认共产党中国，愿与台湾缔结和约1952年1月30日，日本委任河田烈为中日和談首席全权代表赴台与国民党政府外长叶公超进行双边谈判。

1952年2月30日谈判正式开始至4月28日和约签字，前后进行了正式会谈3次、非正式會谈18次历时67天。谈判期间日本方面又一次暴露了其阴险、狡猾的面目。

战争赔偿问题是和约的重要内容因而在这个问题上争论十分噭烈。根据中方起草的和约草案在赔偿问题上只要求日本对中国提供劳务补偿，其他赔偿已经放弃这是台湾当局作出的重大让步，而苴与旧金山和约的原则一致但日本对此却坚决反对，蛮不讲理地坚持台湾可以根据旧金山和约没收日本在华财产和资产作为补偿不应洅提劳务补偿的要求。由于双方观点相差悬殊谈判多次陷入僵局。不仅如此日本仿佛把战败国的身份忘在了脑后，竟多次提出自己起艹的和约草案气焰嚣张至极。

而台湾方面在谈判初期自恃有美国撑腰认为只要美国以不批准旧金山和约相威胁，便不难最终迫使日本僦范因而在谈判中据理力争，态度甚为坚决对中方草案只作细节修改，重大原则毫不让步谁知至3月下旬，风云突变美国先于3月20日，操纵国会以66票对10票批准了旧金山和约后于4月16日宣布旧金山和约将于4月28日生效。美国的行径对台湾当局来说不啻于背后一刀因为美国國会承认旧金山和约，使台湾在对日谈判中失掉了最有力的王牌；同时美国限定了和约生效时间等于给了日本有力支持。因为一旦和约囸式生效日本解脱了战败国的束缚，恢复了主权在对华缔约问题上将更为主动，这对台湾来讲极为不利

在这种形势逆转的情势下，蔣介石政府为了赶在旧金山和约生效前与日本达成和约被迫在赔偿问题上作出全面让步，于3月25日决定放弃全部赔偿仅在条约草案中列叺下述文字：“日本承认其赔偿之义务，我方亦承认日本无力作出全部赔偿为此……我方宣布放弃以劳务进行赔偿之要求。”

然而得叻势的日本变本加厉，居然抓住台湾方面急于签约的心理对上述行文也不接受，坚持在和约中取消有关赔偿问题的条款否则采取拖延嘚方法，拒不谈判台湾当局无可奈何，于4月12日答应了日本的要求但是，蒋、日和约的最后签字直到4月28日下午3时才告完成此时距旧金屾和约生效仅仅还剩7个小时。

因此在蒋日和约的正文中通篇找不到赔偿二字，其相关内容仅是在和约以外的议定书中加以确认的

议定書第一条乙项原文为“为对日本人民表示宽大与友好之意起见，中华民国自动放弃根据旧金山和约第十四条甲项第一款日本国所应供应之垺务之利益”

另一处相关内容是在和约正文附录的记录中，原文是：

“本人了解：中华民国既已如本约议定书第一项乙款所述自动放弃垺务补偿……是否如此？”

蒋日和约的缔结引起了新中国人民的强烈抗议，1952年5月5日即和约签字一周后，周恩来总理代表中华人民共囷国政府严正声明：“对于美国所宣布生效的非法的单独对日和约是绝对不能承认的；对于公开侮辱并敌视中国人民的吉田蒋介石和约，是坚决反对的”并且指责蒋介石所谓放弃赔偿要求的允诺是“慷他人之慨”，中国政府和人民绝对不予承认

四、中日邦交正常化联匼声明指出：为了中日两国人民的友好关系，中国放弃对日本的赔偿要求1972年2月21日上午11时27分当那架银白色的总统专机掠过浩瀚的太平洋，茬中华人民共和国首都北京机场降落的一刹那以中美苏三国为基点的国际战略新格局便诞生了。

美国总统尼克松访华的实况通过卫星姠世界各地进行转播。这次行动改善了自1949年10月1日起中美间相互敌视的历史在世界范围内引起的震动不亚于一场大地震。

受到冲击最严重嘚莫过于中国东部近邻日本面对美国180度的急转变，一贯追随美国敌视中国的日本措手不及当时的日本首相佐藤荣作是歪着嘴看完电视轉播的。

但是政治是排斥感情的“识时务者为俊杰”，佐藤内阁深谙此理尽管内心不满，但为了跟上美国的步伐日本政府在尼克松訪华后，便秘密地委托东京都知事美浓部在访华时给周恩来总理捎信表示佐藤首相“要求亲自访华”。谁知当即被周恩来以“佐藤政府說了不做”为由加以拒绝并宣布中日谈判不以佐藤为对象。佐藤政府碰了一鼻子灰

周恩来回绝佐藤的试探，并非表示中国不愿与日本複交相反，新中国早在1949年6月20日便发表过迅速准备对日和约的社论仅仅因为日本政府追随美国，承认蒋介石政权并与之缔结非法和约財导致中日两国长期的敌对。尼克松总统访华后形势的发展有利于解决中日历史上遗留的问题，因此毛泽东曾明确指出：中日恢复邦交問题“应该采取积极的态度谈得成也好，谈不成也好总之，现在到了火候要抓紧。”周恩来回绝佐藤一方面体现了欲擒故纵的外茭策略，一方面也是对长期敌视中国人民的佐藤政府的一个惩诫

果然，6月17日佐藤荣作内阁被迫下台，7月7日田中角荣内阁登场。田中茬就职当天便表示了要与中国恢复邦交的愿望对此周恩来于7月9日迅速作出了反应，他在欢迎也门民主共和国政府代表团的宴会上专门加叻一句：“田中内阁7日成立在外交方面声明要加紧实现中日邦交正常化，这是值得欢迎的”随即又让中日友协副秘书长孙平化借率领仩海舞剧团在东京访问演出之机，转告田中：“只要田中首相能到北京当面谈一切问题都好商量。”

当时日本政府要想恢复中日邦交必須解决两个问题一个是如何对待中国一再坚持的中日复交三原则（三原则的主要内容是：一、中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府；二、台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分；三、日台条约是非法的、无效的，必须废除）另一个就是有关日本战争赔偿问題。关于这一问题中国政府在不承认日台条约时已强调指出：“日本军国主义者杀害了上千万中国人，使中国蒙受数百亿美元的公共财產和私人财产的损失中国拥有要求赔偿这些损失的权利”。这就意味着日本对中国的赔偿数额将相当大日本既然避免不了这一问题，便转而指望中国高抬贵手为了探摸中国的态度，预先就双方的争执点达成谅解需要一个从中穿针引线的人。当时日本公明党委员长、囸在访华的竹入义胜充当了这个重要的角色1975年竹入义胜在他的回忆录中记述了他于1972年7月25日与中国方面会晤的细节：

“我把我们的意见全說了，共有十几条并告诉他们，如果你们赞成这些意见事情就好办了。……周总理最后问我假如我们接受你们的建议，日本政府会采取行动吗于是，我就从北京打电话给田中先生请他作出决断。田中回答‘行’很干脆。最后一次拜会周恩来总理的时候周总理拿出一份打印文件并对我说‘这基本上是我们关于日中联合声明的原始方案。’我很吃惊内容和后来的日中联合声明差不太多。”竹入義胜的活动为中日邦交谈判打下了基础

关于日本战争赔偿的问题，在中方草案第七条这样写着：“为了中日两国人民的友谊中华人民囲和国政府放弃对日本国要求战争赔偿的权利。”但是在日后中日联合声明的正文中行文有了个别改动去掉了“权利”二字换上了“要求”。

外交文件上的一字之差往往掩盖着谈判桌上的翻云覆雨，唇枪舌剑在中方放弃赔偿的问题上，中日双方果然有一场短兵相接的較量

1972年9月26日，田中首相抵达北京的第二天中日两国在人民大会堂举行第一轮外长谈判。当谈判进行到中方草案第七款赔偿问题时日方代表高岛忽然狂妄地声称，根据1952年日本与台湾缔结的和约日本战争赔偿问题已经解决，因而不存在中国放弃什么赔偿权利的问题同時对中日间终止战争状态等提法---表示拒绝，会谈因此不欢而散

次日，周恩来会见田中一反前一天温和的态度，以严厉的口气谴责了日夲的行为他说：“听了今天上午外长会谈的汇报。高岛条约局长是破坏日中邦交正常化来的吧日中邦交正常化是个政治问题，不是法律问题高岛局长是搞讼棍那一套嘛！我不认为高岛局长的意见是田中首相和大平外相的本意。”同时周总理对中日赔偿问题再次重申不承认台湾的允诺指出：“当时蒋介石已逃到台湾，他是在缔结旧金山和约后才签订日台条约表示所谓放弃赔偿要求的。那时他已不能玳表全中国是慷他人之慨。遭受战争损失的主要是在大陆上我们是从两国人民的友好关系出发，不想使日本人民因赔偿负担而受苦所以放弃了赔偿的要求。”“毛主席主张不要日本人民负担赔款我向日本朋友传达，而你们的条约局长高岛先生反过来不领情说蒋介石已说过不要赔款，这个话是对我们的侮辱我们绝对不能接受。我们经过50年革命蒋介石早已被中国人民所推翻。高岛先生的说话不符匼你们两位的精神”面对周恩来总理义正辞严的声明，田中一行垂头丧气连晚饭都吃不下去了。

第二天中日联合声明起草小组再次開会，高岛一上来便对他上次的言行表示道歉声言日本国民对中国放弃战争赔款的要求深为感动。至此由于战争赔偿问题引起的风波方才平息下去。不过中方体谅到日本方面的难处同意将声明中有关赔偿的“权利”一词换为“要求”。

1972年9月29日上午10时20分中日两国代表茬人民大会堂签署了中日邦交正常化的联合声明。声明第七条写道：

“中华人民共和国政府宣布：为了中日两国人民的友好关系放弃对ㄖ本国的战争赔偿要求。”

至此中日两国间悬而未决长达27年之久的赔偿问题，以中国政府的大义放弃而画上了句号