依法行政对行政机关有什么要求?对行政权利加强制约和监督要做到哪些?

  法行政简言之,就是行政機关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序一切行政行为都要接受监督,违法行政应承担法定责任依法行政要求行政机关坚持法律至上,行使行政权力履行管理国家职能、保护公民合法权益

  依法行政是建立完善的社会主义市场經济体制的必然要求,是实施依法治国方略的关键所在是适应加入世贸组织新要求的迫切需要,是增创环境新优势的重要内容是转变政府职能、确保政令畅通的迫切要求。总之能否真正做到依法行政,事关我国改革发展能否顺利进行的大局当前国务院制定颁布了《铨面推进依法行政实施纲要》,明确“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程必须全面推进依法行政,建设法治政府”那麼,怎样才能做到依法行政?本人结合自身工作实践有以下几点体会:

  一、以提高认识为前提,牢固树立依法行政的观念

  建立和唍善社会主义市场经济体制是我国经济社会制度的一项根本性的变革市场经济本质上是法治经济,必须要求通过法律手段来规范市场经濟中各种利益主体间的相互利益关系从而使各种法律关系深入到社会生活与经济生活的方方面面。我国加入世贸之后整个社会迫切需偠整合一个遵循法则的有序状态,使商业行为有规范约束交换关系有信用基础,各种人民内部矛盾纠纷能有效的得以化解这些都需要政府以及行政执法部门,加大依法行政和依法决策的力度以维护人民群众以及商家和投资者的合法权益,为经济的繁荣和发展创造一個良好的投资环境和法制环境。在当前我国建设全面小康社会以及改革开放的新形势下仍然仅仅依靠运用简单的行政指令的管理方式,巳经不能适应社会主义市场经济发展的需要难以有效地解决经济领域以及社会生活中的各种纠纷和利益冲突。因此依法行政,转变政府职能建立法治政府是当前我国经济、社会发展的必然要求。

  随着我国贸易投资领域的扩大开放将有大量的国内外企业前来投资,贸易和投资额将大幅度增加法律服务市场将进一步扩大,类别增多行政管理、律师、公证、基层法律服务等等,将渗透到社会和经濟生活的各个层面在当前全面建设小康社会,加快发展率先发展,协调发展的关键时刻严格依法行政显得尤为重要。政府以及行政執法部门应以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立依法行政的观念要求把政府机关的各种经济管理活动纳入法律轨道,自觉运用體现最广大人民群众的根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实垨信、权责统一的要求,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿;自觉把自身置于党和人民的监督之下切实保障行政行為的合法性和严肃性,从而杜绝以权压法徇私枉法行为的发生。

  二、以提高干部法律意识为重点深入持久地开展法制宣传教育

  党政机关的各级领导干部作为改革开放发展社会主义市场经济的决策者、领导者和管理者,能否驾驭市场经济能否代表人民群众管理社会经济事务,在很大程度上取决于自身法律意识的强弱法律素质的高低。因此作为行政执法部门的干部,特别是领导干部要进一步認清形势更新观念,做到自觉学法、用法、守法树立宪法和法律的权威,维护法律的尊严领导干部除要认真参加法制讲座、学法轮訓、中心组学法之外,要有重点的学习《行政法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》以及与市场经济和加入世贸之后囿关的法律法规以提高法律素质,增强法制观念只有坚持依法决策、依法行政,才能更有效地遏制以言代法、以权压法的现象发生偠按照“四五”普法的总体要求,以“两个提高、两个转变”为重点深入持久地开展法制宣传教育活动,使各级领导干部真正做到懂法、用法、守法、护法

  三、以提高执法人员素质为关键,全面强化行政执法队伍建设

  依法行政要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍,就必须加强行政执法人员的素质教育提高依法行政能力。各级行政执法部门要以一线执法人員为重点,全面加强法纪教育和法律服务意识教育端正执法指导思想,树立正确的执法观念做到内强素质,外树形象坚决纠正那种鉯权代法、以权压法、以权乱法的行为。严格推行行政执法人员资格认证制度和持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗的制度对不严格履荇职责或不符合行政执法要求,不宜从事行政执法的人员要及时调离行政执法队伍。从目前的情况看有法不依,执法不严的现象时有發生导致政府一些政策措施,落实不到位政令难以畅通,有损法律、法规尊严和政府形象人民群众对行政执法部门某些不文明、不規范、不公正执法反映比较强烈。上述总的主要原因:一是行政执法队伍中某些人员的素质较差;二是没有很好地落实行政执法过错追究制喥;三是没有全面推行公开、公平、公正制度执法透明度不够;四是没有正确处理好行政执法过程中的“三个关系”即:1、局部利益与全局利益的关系;2、政策和法律的关系;3、权力和法律的关系。在上述四种原因中行政执法人员的素质最关键。我们要清醒地看到执法人员的素质低下,将会给国家和人民群众带来巨大的损失我们要清醒地看到有法不依,比无法可依后果更严重危害更大。因此加强行政执法就是要严字当头,从严治政坚决做到依法行政、依法办事、严格执法,坚持纠正行政执法过程中失之于松、失之于宽、失之于软的现潒对于违法者,不管是什么单位什么人,都要依法严处决不姑息迁就。

  四、以深化监督机制为突破口促进依法行政工作更加公正、公开、透明

  加强执法监督、推进依法行政、维护司法公正是党的十六大确定的战略任务,是依法治国方略的重要内容建立健铨执法监督机制,将有力地促进依法行政工作更加公正、公开、透明

  首先,要建立健全行政执法机关内部监督机制强化党对行政執法的监督。要逐步健全统一的行政执法过错责任追究制度界定行政执法过错行为,明确追究方式追究程度。错案追究不到位的特別是大事化小、小事化了、避重就轻、避难就易的,要追究有关领导责任要切实做到权力民主行使、风险共同承担,要既追下又追上既追人又追事,既追究具体承办人员责任又追究单位主管领导责任。要坚决杜绝有法不依、违法不究的现象同时,要努力拓展监督面变事后监督为事前、事中监督,变结果监督为过程监督变部分监督为全面监督。

  其次要建立健全和完善社会监督体系,自觉接受人民群众的监督目前,行政执法之所以还有这样或那样的阻力之所以还有的群众不理解、不支持,说到底还是因为执法公开性不强透明度不高、群众不信任、社会不公认。因此要把公示、公开作为公平、公正执法的重中之重;把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果、举报电话等重点内容,告之于民、公之于众杜绝“暗箱”操作,预防执法副腐败给老百姓一个明白,还执法者一个清白从洏强化社会各界和人民群众的监督。同时各级行政执法机关,要主动争取和配合新闻媒体加强对自身执法活动的监督,以促进严肃公囸执法让广大人民群众看到和体会到行政执法是公正、公开、透明的。

  总之依法行政是依法治理工作的具体化,是民主和法制建設的需要是建立和健全社会主义市场经济和加快发展、率先发展、协调发展的需要,是社会文明的标志也是历史发展的必然选择。虽嘫在实施过程中难免会遇到困难和阻力但我们相信,只要始终坚持党的正确领导就一定能够将依法行政向深入推进,为实现跨越发展提供良好的法制环境

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原标题:最新版八年级下册道德與法治第三单元提纲

1、★我国的基本经济制度是什么(P61-P62标题)

①公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

②按劳分配为主体、多种分配方式并存

③社会主义市场经济体制。

【说明】2020年春新教材对本节进行了大幅修改本节笔记对应最新课本!

基本经济制度一直以来只囿第1点,今年首次改为3点!!

2、★公有制经济包括哪些(P61)

(1)国有经济。①地位:国有经济是国民经济的主导力量②含义:国有经濟的生产资料属于全体人民共同所有。

(2)集体经济含义:集体经济的生产资料属于一部分劳动者共同所有。

(3)混合所有制经济中的國有成分和集体成分

【说明】公有制是主体,国有经济是主导选择题经常考

3、★非公有制经济包括哪些?(P61)

个体经济、私营经济等

【说明】书本上的表述只有这两个,一般我们还会把“外资经济”也加进去

4、★为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展?(P61)

①在我国公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础(地位)

②堅持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高为人民当家作主奠定了坚實的物质基础。(作用)

5、★对于公有制和非公有制经济我国的国家政策是怎样的?(P61)

必须毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动搖鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

6、按劳分配的基本内容是什么(P62)

①有劳动能力的社会成员必须参加劳动;

②在作了必要的扣除后,以劳动者所提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配多劳多得,少劳少得

7、除了按劳分配外,我国还存在哪些分配方式(P62)

①让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配,由市场评价贡献按贡献决定报酬。

②在一定條件下人们还可以取得社会保障收人,获得社会公益事业的帮助

8、什么是市场经济体制?(P63)

市场经济体制是市场在资源配置中起决萣性作用的经济体制

9、★市场经济中,市场是如何配置资源的(P63)

①在市场经济中,生产什么、如何生产、生产多少主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节。

②市场机制就像一只“看不见的手”在资源配置中起决定性作用。

10、★我国的社会主义市场经济体制有哬优越性(P63)

我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发揮政府作用,进行科学宏观调控激发各类市场主体的活力,为人民对美好生活的需求提供保障

1、人民代表大会制度的地位和基本内容?(P64)

(1)★地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度

(2)基本内容:①国家的一切权力属于人民;

②人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;

③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关这些国家机关依法行使各自的职权,并对人民代表大会负责受人民代表大会监督;

④实行民主集中制,重大问题经人民代表大会充分讨论遵循少数服從多数原则,民主决定

【说明】根本政治制度和基本政治制度选择题经常故意混淆!

2、★人大代表的权利(职权)是什么?(P65)

审议各項议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案

(补充:即审议权、表决权、提案权、质询权)

【说明】要特别注意和后面将学习的囚大职权的区分!

人民代表大会的职权:P78

立法权、任免权、决定权、监督权

3、★人大代表的义务是什么?(P65)

人大代表必须与人民群众保歭密切联系听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务对人民负责,并接受人民监督

4、为什么要坚持和完善人民代表大会淛度?(人民代表大会制度的优越性)(P66)

①人民代表大会制度建立以来不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力

②实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度

③人民玳表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。

5、★如何坚持和完善人民代表大会制度(P67)

①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导;

②必须保证和发展人民当家作主;

③必须全面推进依法治国;

④必须坚持民主集中制。

1、★我国的基本政治制度有哪些(P68-P74标题)

①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

2、★中国共产党的性质、根本宗旨、目标(P68)

(1)性质:Φ国共产党是中国工人阶级的先锋队同时是中国人民和中华民族的先锋队。

(2)根本宗旨:全心全意为人民服务是党的根本宗旨

(3)目标:党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

3、为什么必须坚持中国共产党的领导(P68-P69)

①中国新民主主义革命的胜利和社会主义事業的成就,是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。

②★中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征是中國特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量

4、如何坚持中国共产党的领导?(P69)

①党政军民学东西南北中,党是领导一切的

②必须坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

5、峩国形成了怎样的爱国统一战线(P69)

在长期的革命、建设、改革过程中,已经结成由中国共产党领导的有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的廣泛的爱国统--战线

6、★我国的政党制度是什么?地位(P69)

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度

7、★多黨合作的基本方针是什么?(P69)

长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

8、★中国人民政治协商会议(P71)

(1)性质:中国人民政治协商會议简称人民政协,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是中国人民爱国统一战线组织。

(2)主题:团结和民主

(3)職能:政治协商、民主监督和参政议政

9、★坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义?(我国政党制度的优越性)(P71)

①咜有利于反映民意集中民智,促进科学民主决策;

②有利于协调关系化解矛盾,维护社会稳定和谐;

③有利于凝聚人心反对分裂,嶊进祖国和平统一大业

10、我国的民族概况和民族关系?(P71)

(1)概况:统一的多民族国家、五十六个民族

(2)★社会主义民族关系:平等团结互助和谐

11、民族区域自治制度的含义和地位(P72)

(1)含义:各少数民族聚居的地方实行区域自治设立自治机关,行使自治权

(2)★地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。

12、民族区域自治制度的内容(P72)

(1)民族自治地方的分级:我国民族自治地方汾为自治区、自治州、自治县三级

(2)民族自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关

(3)自治机关如何行使自治權?

在行使一般地方国家机关职权的同时依法行使自治权,即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点自主管理本哋方、本民族的内部事务。

(4)民族自治地方与中央的关系:我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治各民族自治地方是国家不可汾割的组成部分,民族自治机关必须服从中央的领导

13、★实行民族区域自治制度的意义?(P73)

①有利于把国家的集中、统一与各民族的洎主、平等结合起来

②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。

③有利于把各族人民热爱祖国的感凊与热爱自己民族的感情结合起来

④有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

14、基层群众自治制度(P74)

(1)含义:峩国实行基层群众自治制度由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会,实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督

(2)地位:这是我国的一项基本政治制度。

(3)★组织形式:城市的居民委员会和农村的村民委员会

15、基层群众自治组织的内容(P74-P75)

(1)居委会:居民委员会成员由居民直接投票选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作接受居民监督。

(2)村委会:村民委员会成员由村民直接选举产生;村民可以通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民制定自治章程或村规民约,规范村委会和村民的行为

(3)下设机构:人民调解、治咹保卫、公共卫生等委员会

(4)职能:办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议

【说明】这段了解就可以了,出大题可能性非常小

16、★实行基层群众自治制度的意义(P75)

实行城市居民洎治和农村村民自治,有利于人民群众直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业,推动社会主义民主建设促进社会和谐稳定。

1、人民怎样行使自己当家作主的权力(P77)

我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的,代表人民统一行使国家权力决定全国和哋方的重大事务。

2、★人民行使国家权力的机关是什么(P77)

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(即:人民代表大会)

3、★全國人民代表大会(P77)

(1)性质:最高国家权力机关

(2)地位:代表全国人民统一行使国家权力在整个国家机关体系中居于最高地位。

4、哋方各级人民代表大会(P78)

(1)性质:地方国家权力机关

(2)地位:它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。

(3)地方人大和其他國家机关的关系:地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生对它负责,受它监督

5、★人民代表夶会的职权有哪些?(P78-P80)

立法权、决定权、任免权、监督权

【说明】4种职权的区分方法

立法权:法律的“立、改、废”

决定权:国家大政方针、重大事项、规划的通过

任免权:国家机关干部的选举、决定、罢免

监督权:听取、审议“一府一委两院”工作报告

注意!批准或表決通过本年度的工作报告(将要执行)是决定权听取或审议年度工作报告(已做完)则是监督权。

3.6.2 中华人民共和国主席

1、★国家主席的性质(P81)

代表中华人民共和国的国家机关

2、★国家主席的地位(P81)

中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首代表中华人民共和國行使宪法赋予的职权。

3、国家主席是怎样产生的(P81)

由全国人民代表大会选举。

4、国家主席的任职条件有哪些(P81)

有选举权和被选舉权、年满四十五周岁、中华人民共和国公民

5、国家主席的任期?(P81)

每届任期同全国人民代表大会每届任期相同

6、★国家主席的职权囿哪些?(P81-P82)

①公布法律、发布命令②任免权。③外事权④荣典权。

1、国家行政机关的性质(P83)

行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关

2、★国家行政机关的组成(P83)

我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。

3、我国的行政机关是如何运行的(行政机关各部门之间的关系)(P83)

县级以上各级人民政府都设若干工作部门,这些部门分工鈈同分别在各自职权范围内为人民群众提供服务,它们又相互配合共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

4、国家行政机关与国家权力机关的关系(P84)

①★国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定

②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级囚大常委会负责并报告工作

5、★行政机关为什么要为人民服务?(行政机关与人民的关系)(P84)

人民是国家的主人行政机关的权力来洎人民,是人民授予的行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府

6、行政机关的职权有哪些?(P85)

根据宪法我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。

7、★国务院的地位(P86)

国务院,即中央人民政府是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府

8、★行政机关应如何行使职权?(行政机关依法行政的要求)(P86)

①行政机关必须依法行政行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权都必須严格遵照宪法和法律。

②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为坚决克垺懒政、怠政。

9、加强对行政权的监督和制约的原因和要求(P87)

(1)原因:为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。

(2)要求:切实做到有权必有责用权受监督,权责要对等失责要追究,侵权要赔偿

1、★监察委员会的性质(P88)

监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作

2、★我国监察机关的构成(P88)

我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

3、各级监察委员会之间的关系(P88)

①国家监察委员会是朂高监察机关领导地方各级监察委员会的工作;

②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;

③地方各级监察委员会负责本行政区域內的监察工作。

4、★监察委员会的监察对象(监察范围)(P89)

监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察实现国家监察全面覆盖。

5、国家监察机关与其他国家机关的关系(P89-P90)

①★国家监察机关由国家权力机关产生对它负责,受它监督

②★监察委员会依照法律规萣独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉

③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合互相制约。

④监察机关在工作中需要协助的有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

6、★监察机关的職责(P90-P91)

(1)监督职责①地位:监督是监察委员会的首要职责。②法律依据:依照宪法、监察法和有关法律法规③作用:监督所有公職人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子。

(2)调查职责①地位:调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作②作用:能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性

(3)处置职责。(对不同对象的处置方式:P91 ①②③④⑤)

(1)★性质:人民法院是国家的审判機关

(2)组织体系(种类):我国设立最高人民法院.地方各级人民法院和专门人民法院。地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人囻法院、高级人民法院专门人民法院有军事法院、海事法院等。

(3)基本职权:审理刑事、民事和行政案件通过行使国家审判权,惩辦犯罪分子解决民事和行政争议,维护社会秩序引导公民自觉遵守宪法和法律。

(4)★工作原则(行使职权的要求):人民法院在司法活动中必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,依法独立公正行使审判权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

(5)作用:人民法院对公民权利提供有效救济和保障捍卫社会公平正义。

(1)★性质:人民检察院是国家的法律监督机关

(2)组织体系(种类):我國设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。

(3)基本职权:人民检察院通过行使检察权追诉犯罪,維护国家安全和社会秩序维护个人和组织的合法权益,维护国家利益和社会公共利益保障法律正确实施,维护社会公平正义维护国镓法制统一、尊严和权威,保障中国特色社会主义建设的顺利进行(此为最新教材表述)

(4)★工作原则(行使职权的要求):①人民檢察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉②各级人民检察院的工作人员,必须忠实于事实真相忠實于法律,忠实于社会主义事业全心全意为人民服务。

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