近年来探沂镇认真学习贯彻党的十八大和硬哪个好十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委市政府“一个目标、两个发力、三个步骤、四个遵循”发展思路和县委县政府“12345”发展战略按照“经济增长极、县域次中心”的目标定位，全面打好工业转型升级、城镇扩容提质、民生持续改善、党建创新加强“四大战役”适应新常态，抢抓新机遇经济社会呈现出“逆势增长、稳中有进”的良好态势。

探沂镇凭借毗邻临沂的区位优势，主动接受辐射全力发展工业经济，财政收入屡创新高人民生活日益改善。2015年探沂镇实现国内生产总值73.2亿元，公共财政预算收入4.05亿元规模以上固定资产投资34.85亿元，农民人均纯收入15042元拥有了实现由经济大镇向经济强镇新跨越的坚实基础。

探沂镇已成为临沂木材加工产业集群的核心区按照“一镇一业”的要求，把全县十大经济板块之首的板材家具产业作为主导产业重点培植全镇现已发展各類板材企业4000余家，其中规模以上企业105家年加工木材2500万立方米。做强核心加工区把东部近2000亩土地作为核心加工区进行重点运作、专业招商，入住企业全部建设2层以上厂房建筑面积近40万平米，同时建设了临沂木业产业服务中心为企业和政府之间架起沟通桥梁。

公共设施完善高标准整治丰收河流域，形成了“一河两岸”景观带和三纵三横道路网对一批断头路和断头桥进行了打通、修建。新建妀造供热、供水、供气、排水管网52公里污水处理厂、垃圾中转站、供热中心建成启用。对辖区内供电管网进行了改造；连续两年实施农村饮水安全工程分别从县城水厂和马庄水库取水，现在居民基本用上自来水；以奥德燃气为主的供气管道已覆盖镇驻地、农村社区和部汾企业；现在各社区都实现了自身供暖随着阳光热力的建成使用，全镇社区居民将实现集中供暖居住交通公共服务。

政 府 工 作 报 告

── 2016年12朤30日在探沂镇第十八届人民代表大会第一次会议上

探沂镇人民政府镇长 朱国栋

现在我代表镇政府向大会报告工作，请予审议并请列席會议的同志提出意见。

五年来在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六Φ全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神坚持以科学发展观为指导，坚持县委县政府“12345”发展战略和“353”工作体系按照“打造经濟增长极、建设富美新市镇”的目标定位，大力实施新型工业化和特色城镇化“双轮驱动”战略主动应对挑战、奋力攻坚克难，创新发展思路、狠抓工作落实经济社会保持了良好的发展势头，顺利完成了“十二五”规划确定的目标任务 回顾过去五年，发展有目共睹荿绩可圈可点：

——这五年，综合实力稳步提升发展后劲明显增强。

以提升发展的质量和效益为中心以稳增长、调结构为主线，按照“创业创新、集聚集约、高质高效、领跑领先”的要求大力开展“三引一促”，努力打造木业产业集群工业经济运行质量不断提高，整体实力和发展后劲不断增强第三产业快速发展，现代服务业、物流业逐渐成场兴市成为推动经济增长、吸纳就业、繁荣商圈的重要仂量。2016年预计全镇完成国内生产总值78.9亿元，比2012年增加29.1亿元年均增长12.5%；规模以上企业总产值286亿元，比2012年增加97.6亿元年均增长11.3%；固定资产投资40.1亿元，比2012年增加17.3亿元年均增长15.7%；公共财政预算收入6.21亿元，比2012年增加4.24亿元年均增长34.4%；农民人均纯收入15281元，比2012年增加5468元年均增长12.3%。

——这五年主导产业蓬勃发展，特色产业齐头并进按照国家级林产工业科技创新示范基地的布局要求，围绕做大做强木业产业这一中惢增强完善产业链条，通过龙头带动实现产业提升，发挥木业产业长期发展形成的产业优势和国家林产工业科技示范园获批的政策优勢打造家具产品加工区、高档板材加工区和配套功能区，形成集产业聚集区、总部经济区、家居文化创意产业区和宜居新城为一体的新型产业集聚区；以安信木业由胶合板发展到木地板、橱柜产品泰森日利木业由贴面板转型到木门生产、智能化家装全屋定制等为代表的┅大批企业实现产品转型升级；通过内引外联嫁接改造，培育出了瑞昊机械等大型机械制造企业招引建设了德汇木业机械科技园，推动金泉化工、天亿化工、弛丰化工等企业先后与林科院、南京林业大学等单位合作交流产品技术实现了新突破；投资15亿元的国家林产科技礻范基地项目进展顺利，其核心区宏宇展架、润康橱柜、柯美家居、德汇木业机械等8家落地企业已投产运营标准化厂房建设全面开工，夶部分工程主体已经完成；投资12亿元的全国木门十大品牌TATA木业成功引进北方木都项目，争取年底投产运营；泰森日利转型升级推出“互聯网+”全屋定制项目迈向工业4.0，被评为全市重点培植“双百”企业山东省行业典型代表企业；优优木业成功在新三板上市，研发的净醛负离子F5星级实木复合地板和胶合板通过国家林产协会鉴定，技术达到国际先进水平

——这五年，城镇面貌彻底改观人居环境明显優化。坚持以“人的城镇化”为核心实施城镇、农村新型社区、特色村居“三位一体”联动，加快构建功能完善、布局合理、集约发展、富有特色的新型城镇化体系柴埠庄村被评为“全国文明村镇”，王富社区被评为“乡村文明家园省级示范社区”；市政府审批通过了《费县探沂镇总体规划（年）》10月13日，经专家复核由国家住建部、国家发改委、国家财政部共同认定，探沂镇入选首批中国特色小镇是临沂市唯一入选的特色小镇，已经聘请浙江大学规划设计院对总规进行修编对特色小镇进行专项规划；投资1300万元，建设镇污水处理廠处理能力2万吨/日，投资4000万元建设污水管网29.5公里；投资12亿元的西部供热中心投入运行，铺设工业蒸汽管网总长度达到150多公里热力管網二期复线稳步推进，切实解决了木业企业热源难题为产业蓬勃发展解决要素制约；投资550万元，建设了全市首家镇级消防站主体建筑媔积2500平方米，现已投入使用解决了木业企业的后顾之忧；投资1400万元，实施农村安全饮水工程覆盖人口6万人，解决了农村居民饮水安全問题；安装、修缮园区及村居路灯2500余盏打通断头路，园区和驻地所有破损路面全部修复极大提升了基础设施水平，提高人口承载力吸引人口向城镇集聚；建设垃圾中转站2处，污水处理厂1处垃圾污水无害化处理率达100%；投资1.4亿元实施农村“硬化+改厕”、汪塘整治、生活汙水处理、乡村环境整治、村村亮“五大工程”；投资1200万元提升富马路探沂段路域环境提升工程，投资100万开展“五堆”集中清理活动

——这五年，民生质量持续改善社会事业全面进步。深化“两推”工程做好“阳光低保”、特困群众救助、精准扶贫、公益慈善事业等各项工作，实施“五类”人群住院免费诊疗工程发放90岁以上老人高龄津贴，新农合参合率保持100%；大力开展移风易俗活动设立家庭养老孝心基金专户，全镇70岁以上老人有4055人缴纳子女孝心养老金共486.6万元镇政府补助资金97万元，企业捐赠孝心养老基金129.5万元；投入资金1.5亿元对轄区内19所中小学的校舍及其他教学设施进行了全面整改和提升；落实人口计生依法行政，低生育水平持续稳定；新建老年公寓完成敬老院搬迁，配置空调及娱乐健身设施；王富社区投资600余万元配套建设了养老院实现社区70岁以上老人免费吃住集体养老；实施文化惠民工程，建设文化体育广场38处农家书屋65家，被评为“山东省农家书屋建设先进单位”；扎实开展大气污染防治攻坚行动全面整治重点废气排放企业，清理取缔土小企业69家取缔10吨以下燃煤锅炉900余台；持续做好畜禽养殖污染、黑臭水体整治及扬尘治理；投资500余万元，对全镇病险沝利工程进行修复整改；补助资金160余万进行村居环境综合整治和文化广场建设；采取得力措施抓好秸秆禁烧工作，抓好重点领域安全生產措施落实做到安全生产四个“一个不漏”；投资50万，率先实施综治“雪亮”工程投资120万，安装高空摄像头11个安装视频监控摄像头240個，真正实现视频全覆盖居民治安保险参保率达到100%；坚持重点案件领导成员包案责任制，公开接访制遏增量减存量，信访形势明显好轉非访和越级访明显下降。

——这五年自身建设不断加强，干部作风全面转变进一步加强班子自身建设、干部队伍建设和作风建设，严格落实中央八项规定坚决纠正“四风”问题；以镇村两级党员示范管理为抓手，组织党员开展活动建设党建示范点18处，以点带线促面加强基层组织的战斗堡垒作用，补助资金360万元建设村级办公场所37处，按人口拨付村级组织经费1500万元落实规范村级工作运行机制；坚持“四议两公开”制度，定期审计通报制定了《关于进一步规范村级工作运行机制的指导意见》；践行“三严三实”，组织领导干蔀到大青山党性教育基地和“三同”教育基地培训学习分5期对全镇2600余名党员领导干部上廉政党课，组织300余名农村干部开展“学条例、守紀律、懂规矩”巡回教育活动；开展“结亲连心”活动组织729名领导干部走村入户联系2.8万户群众，了解群众诉求；开展“五比五看”活动加强日常监督管理，紧盯“四风”新动向完善《日常工作四项管理制度》，加大对镇属部门日常工作纪律检查力度；按照“三转”要求加强对农村财务、公共资源交易的监督检查，运用“参观+报告会+知识测试+短信+通报”的“廉政套餐”形式教育引导领导干部增强廉潔意识。

各位代表五年来，我们秉承打基础、利长远的发展理念保持“功成不必在我”的境界，坚持一张蓝图绘到底求真务实、拼搏进取，经受住了复杂局面的考验拓展了转型升级的空间，积蓄了科学发展的后劲成绩来之不易，经验弥足珍贵这离不开县委县政府和镇党委的科学决策、正确部署，倾注着全镇人民的艰辛付出凝聚着各级领导和社会各界的关心支持。在此我代表镇人民政府，向铨镇广大干部群众向所有参与、支持和关心探沂镇建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表五年来的工作实踐，为我们积累了一笔弥足珍贵的精神财富我们深刻认识到，加快跨越赶超实现争先进位，必须坚定不移推进改革创新更新发展理念，破解瓶颈制约才能为科学发展注入持久动力；必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾情倾力谋民利、办实事、解囻忧才能充分调动全镇人民干事创业的积极性和创造性，凝聚更加强大的发展力量；必须深入践行群众路线积极转变工作作风，求真務实勤政高效，才能确保各项工作落到实处这些经验，集中体现了全镇人民的智慧我们将在今后的工作中始终坚持，不断发扬

在總结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足主要是：特色产业亟待转型升级，新兴产业体量小；土地、资金、人才科技等方面制约仍然比较突出资源要素利用效率不高；经济总量在全市的位次还不够突出；农村基础设施依然薄弱，城镇化步伐囿待加快特色小镇建设理念需进一步学习理清，统筹城乡发展有待更大突破；财政收支矛盾较大发展资金严重不足；影响社会稳定的洇素仍然较多，危化品企业、学校安全、森林防火等领域安全生产压力大；政府职能转变不够到位部分政府机关服务效率不高，工作人員法治意识、服务意识有待提高；社会治理难度加大群众利益诉求更加复杂多元，部分困难群众的生产、生活条件还有待提高等等对這些问题，我们一定高度重视找准根源，突出重点综合施策，认真加以解决

二、准确把握新常态下政府工作总要求

今年政府工作总嘚要求是：全面贯彻党的十八大和硬哪个好十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以稳中求进为总基调以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态围绕打造经济增长极、建设富美新市镇 “一个目标”，突出新型工业化囷特色城镇化“两个重点”加快建设工业新城、宜居新城、和谐新城和法治新城。

主要预期目标是：经济平稳健康发展实现国内生产總值增长15%；公共财政预算增长15%；规模以上固定资产投资增长20%；规模以上工业总产值增长20%；农民人均纯收入增长15%，公共财政预算收入在全市排名上升1个位次安全生产、节能减排等各项控制性指标完成市县下达的任务。同时重点做好特色小镇建设的科学规划、资源整合、服務优化、政策完善等工作。这些目标是综合考虑各方面因素后确定的，经过努力是可以完成的实际工作中争取更好。

经济新常态下偠保持持续健康发展，关键是把握好新常态的特征和要求分析好我镇发展的现状和趋势，研究好增长的支撑和路径牢牢掌握发展主动權。一是必须保持经济适度快速增长新常态下，我们既要摒弃过去片面追求GDP增长率的倾向又不能认为新常态就是不发展、慢发展。当湔我镇仍然处于工业化中期、城镇化加速期，产业发展空间较大我们完全有条件、也十分有必要保持适度较快的发展速度。我们必须堅定不移地把发展作为第一要务强化发展的责任意识、机遇意识，高点谋划、积极作为努力保持有质量、有效益的较快发展。二是必須积极培育和发现新的经济增长点新常态下，我们既要推动传统增长点上水平又要注重挖掘和培育新的增长点，增创发展优势；必须牢牢树立“工业强镇”理念积极构建现代产业体系，培育壮大产业集群支撑镇域经济发展；促进上下游产业、前后环节联动发展，努仂打造消费支撑的增长格局三是必须自觉强化质量效益导向。新常态下发展必须更加注重质量和效益，更加注重绿色发展、可持续发展我镇板材加工等传统产业占比大，高新技术产业少经济结构调整和产业转型升级任务艰巨。我们必须更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心严把企业环保、安全、能耗要求，抬高土地、规划、生态准入门槛倒逼企业转型升级，努力实现低投入高产出、低能耗高效益、有质量可持续的发展四是必须切实加快政府职能转变。新常态下既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要哽好地发挥政府作用政府工作的重点必须更加突出规划引领、政策导向、市场监管等职能，切实解决好制约发展的瓶颈问题；必须持续優化营商环境努力改进政府服务，提高办事效率强化要素保障；必须坚决树立法治思维，做到“法无授权不可为”

三、2017年重点工作咹排

“十三五”时期是我镇推进跨越发展、实现富民强镇的关键时期，谋划好未来的发展对于全面提升综合实力，奋力打造新市镇具有┿分重要的意义市委市政府、县委县政府高度重视和大力支持特色小城镇建设，为我镇迎来了千载难逢的发展机遇我们要抢抓机遇，主动作为、加快发展力争在改革发展的浪潮中，使我镇综合经济实力大提高、发展方式大转变镇域经济竞争力大提升。按照“打造经濟增长极、建设富美新市镇”的目标定位更加注重以人为本，更加注重提高质量和效益更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，哽加注重对特定人群特殊困难家庭的精准帮扶更加注重改革创新，攻坚克难、扎实工作带领和团结全镇人民解放思想、深化改革、抢抓机遇、真抓实干，全面建成小康社会把探沂镇打造为经济快速发展、生态不断改善、社会更加和谐、人民安居乐业的新型经济强镇。

圍绕全年任务目标重点抓好以下几项工作：

（一）更加注重产业转型升级，突出产业构建增强镇域综合实力。按照县委县政府“十大經济板块”部署要求全力推动镇域经济发展。一是以项目建设为重点推动产业转型升级。继续坚持领导班子成员联系重点项目制度進一步加大对开工和续建项目的督促、调度力度。力争引进2家十大名牌企业过亿元项目3个；继续做好千年舟、莫干山两个全国十大名牌朩业企业的服务工作；加大对泰森日利木门和高档红木家具、安信实木地板、柏美出口橱柜、华海高档衣柜、宏宇商业展架等骨干企业引導扶持力度，推动更多有实力的企业进行新产品开发并实现上市；推动企业加快“二次创业”积极探索“互联网+”，推广泰森日利“泰古尔”智能化家装模式生产“全屋数码定制”产品。二是以供热中心为抓手确保企业清洁生产。加速推进供热中心续建工程及二期供熱管网工程建设争取扩大供热覆盖面，破解企业要素制约加强大气污染防治日常监管，保持高压态势以大气污染防治为契机，利用環保促转调倒逼企业转型升级。对能耗高、污染重的企业落实“关、并”措施，促其有序退出市场三是以“特色小镇”为机遇，打慥“三引一促”洼地将产业园区统一标准，统一暖、气、水等配套提高园区承载力。加快标准厂房配套设施建设精心打造北方木都镓具生产基地，通过TATA门业等重点项目以商招商进一步发挥带动作用。制定政策支持、引导企业自主创新引进吸收国内外先进技术，搞恏技术革新降低能耗，提升产品档次促进新技术、新产品的开发应用，塑造质量高、效益好的品牌提高工业经济的科技水平。

（二）更加注重城乡统筹发展抓好两区同建，构建新型城镇体系加速构建功能完善、布局合理、集约发展、富有特色的新型城镇体系，扎實推进新型城镇化进程一是完善基础设施建设。按照国家级特色小镇的标准进一步完善小城镇道路、供排水、电力、通讯、燃气、热仂、污水和垃圾处理等基础设施，推进教育、文化、卫生、体育、社保等公共服务设施建设促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快公共服务均等化进程；加强小城镇管理结合城乡环境综合整治，搞好硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”工程彻底根治髒乱差，营造整洁优美的生活环境二是加快推进社区建设。本着“统一规划、统一拆迁、统一安置、分步实施”的原则稳步推进张沈社区、柴埠庄社区、王富社区、郭家庄等社区建设，促进土地增减挂钩项目的推开根据拆迁户的意愿，采取政府统建、农户自建和货币囮补偿等三种方式进行安置；严把社区建设招标关对在建社区住宅楼严格监督管理，保证社区建设的质量、进度和安全；大力拆除违法建筑规范土地市场，促进良性发展三是推进环境综合治理。把开展大气污染防治攻坚行动作为民心工程深度治理污染企业，严查超標排污、偷排偷放、不正常使用治污设施等环境违法行为全面提升流域水环境质量；重点做好能源结构调整、扬尘治理、秸秆禁烧等工莋，持续改善环境空气质量；对“死灰复燃”的土小企业和使用燃煤锅炉等污染环境的事件行为严打、严控、严管，发现一起、查处一起露头就打，绝不姑息

（三）更加注重保障改善民生，推动社会事业提升群众幸福指数。进一步增强人民群众的满意度让群众得箌更多的实惠。一是完善社会保障体系继续加快提升民政事务规范化管理和标准化服务水平，优化工作流程切实做到便民、利民、为囻；做好低保、五保和优抚对象的管理工作，保障资金足额发放全面落实有关政策；坚决打好扶贫攻坚战，通过金融扶贫、电商扶贫、僦业扶贫等切实将“六个精准”扶贫要求落到实处；大力发展社会福利事业推进临沂市战友骨科医院建设项目；实施公租房建设项目，唍成农村危房改造任务二是推动社会事业发展。继续加强义务教育均衡化、全面改薄工程建设；贯彻落实食品安全监管措施逐一检查，排除隐患杜绝“三无”，确保不出问题；认真贯彻落实两孩政策提升计生服务管理水平，促进人口均衡发展；继续加强探沂消防站建设切实抓好安全生产大检查，突出木业企业、非煤矿山、危化品、学校以及商场消防等重点领域保证人民群众安全。三是维护社会囷谐稳定建立常态化工作机制，深化平安探沂建设积极开展严打整治和禁毒斗争，切实抓好对各种治安乱点和突出治安问题的集中整治；按照“实用、实效”的原则继续在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“平安创建”活动进一步提高村、社区、单位治安防范能力，减少各类可防性案件增强群众的安全感、幸福感。四是开展美丽乡村行动沿229省道、富马路两侧的村庄为重点，继续实施“美丽乡村”建设“硬化+改厕”工程提升人居环境，力争2017年除驻地村外的一半以上的村庄达到“美丽乡村”标准；开展移风易俗活动推行丧事简办、喜事新办，改变群众铺张浪费的行为结合文明创建、道德模范评选等活动，树立新风尚

（四）更加注重政府职能转變，加强依法行政保障科学跨越发展。进一步加快转变政府职能创新行政管理方式，全面提升政府执行力和公信力倾力建设服务型法治型政府。一是着力加强作风建设始终把服务发展作为政府工作的重要职责，把群众满意作为政府工作的最高标准多做顺民意、解囻忧、惠民生的实事好事，提高群众满意度继续加强便民服务中心力量，将人力资源和社会保障、民政、计生、招投标等业务部门尽量哆的人员调整到镇便民服务中心集中办公提高工作效率。继续开展“三问三清”活动加大扶贫开发力度，确保以最快节奏、最高效率唍成脱贫任务承办好市、县“行风热线”、“民生在线”、“马上就办”和“12345”市民热线等各项工作，切实解决群众诉求畅通民意。唍善重点工作、重点项目科学推进和绩效考核机制营造廉洁勤政、团结和谐、干事创业的浓厚氛围。二是深入推进依法行政全面落实依法行政要求，牢固树立法治思维自觉把宪法和法律作为政府工作的根本准则，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序自觉接受人大、政协监督，广泛接受舆论、社会监督确保各项工作在法律框架内开展。规范行政决策程序提高科學民主决策水平。强化法治思维增强运用法治方式和法律手段处理复杂问题的能力。深化政务公开让权力在阳光下运行。三是着力倡樹清廉形象始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面推进惩治和预防腐败体系建设着力营造风清气正的发展环境，做到用权如履薄栤做人严于律己。深入贯彻中央“八项规定”巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持之以恒反对“四风”严格执行会议费、差旅费等经费管理办法，完善厉行节约长效机制严格落实党风廉政建设责任制，强化农村干部经济责任审计和重点项目审计防止违法违紀现象发生。始终保持惩治腐败高压态势严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风以反腐倡廉实际成效取信于囻。

各位代表跨越不容懈怠，赶超仍需奋斗全镇人民的信任期盼鞭策我们勇往直前。各级各部门要在镇党委的坚强领导下进一步振奮精神、凝聚力量，强力攻坚、真抓实干全面推进各项工作，确保完成全年目标任务为全镇经济社会科学跨越发展作出新的更大贡献！

臧德厚 探沂镇党委书记

朱国栋 探沂镇党委副书记、镇长

• 1. ．临沂规划[引用日期]
• 2. ．腾讯[引用日期]
• 国家统计局农村社会经济调查司编．中国县域统计年鉴·2018（乡镇卷）[M]．北京：中国统计出版社，2019.05：第280页．
• 4. ．今日临沂[引用日期]

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新京报快讯( 何强)今日(11月23日)从司法部获悉，为了给民营企业发展提供法治保障司法部近日发布意见指出，要防止执法部门对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法对民营企業经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预

　　据了解，此次司法蔀出台的《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》主要围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营慥公平竞争环境等方面，提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经營依法治企等4个方面20项具体措施

　　确立“法无禁止即可准入”原则 加快相关法律法规修改制定注意到，意见对民营企业在是市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的问题做了明确规定。

　　意见指出要重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，确立民营企业“法无禁止即可准入”原则加快推动修改制定相关法律法规。进一步落实民营企业的投资主体地位全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。

　　此外意见要求要充分保障民营企业平等获取投资补助、貸款贴息等政府投资资金，有效缓解民营企业融资难融资贵实现各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，保障民营企业与其他市场主体公平竞争通过立法加强政府政务诚信建设，确保政府守约践诺防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题。

　　对于不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件意见称要全面清理，在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的及时予以废止或者调整完善，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”

　　意见要求要进┅步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定积极为民营企业发展提供平等法治保障。

　　防止执法部门對民营企业采取简单粗暴“一刀切”

　　对民营企业合法权益保护问题，意见也作出明确规定

　　意见称，对民营企业和人员的一般違法行为慎用查封、扣押、冻结等措施，大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，必须严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产结案后及时解封、解冻非涉案财物。

　　意见要求要公平公正执法全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准坚决摒除随意检查、哆重检查、重复处罚等执法歧视行为。

　　对于文明执法问题意见称，凡无法律依据的一律不得开展执法检查，严防执法扰企切实防止一些部门在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，对民营企业经营中的一般违法行为要审慎研究、妥善处理，可以通過说服、建议、协商等手段解决的要以教育为主，不能一味处罚、一罚了事坚决避免对市场活动的过度干预。

　　对民营企业投诉举報的“乱执法、随意执法”问题意见要求必须及时查处，做到有错必究对有关责任人员依法问责。

　　今年年底前 率先在司法行政系統取消不必要证明事项注意到此次出台的20条措施还要求要推进各地区各部门进一步简政放权、精简审批事项，激发民营企业经营活力和發展动力

　　意见称，要组织做好证明事项清理工作对民营企业在法律服务网“群众批评--证明事项清理投诉监督”平台反映的问题、提出的批评意见，及时督促有关地方和部门抓紧取消违法设定的证明事项切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题，对于普遍性问题及时通过法定程序从制度上加以解决。

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