温州网讯 面对全球金融危机温州国资委引导企业主动转变发展方式，市国资系统继续大力推进国有企业创业创新与改革發展使企业效益稳中有升。据统计截至2008年11月底，国资系统43家纳入统计的市属国有企业资产总额277.25亿元同比增长8.60%。

　　 2008年温州国资委囷市国资系统贯彻省委“创业富民、创新强省”的发展战略，紧紧围绕市委、市政府实现经济社会又好又快发展的工作目标进一步创新悝念、夯实基础、健全监管、改革整合、加强保障，在国际金融危机造成经济形势动荡的情况下依然促使我市国有企业得到良好发展。

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　　 结构优化改革创新

2008年，温州国资委把做大做强交通、城建、港口、能源、水利五大板块作为国企整合重组的重中之重在此基础上，开展了房地产、外贸等企业的整合经过一年的努力，港口、能源、水利、房地产板块第一阶段整合已完成交通、城建板块已形成重组方案报市政府审批；外贸板块整合已经市政府批准并實质启动，承担国资营运任务的温州市国有资产营运管理公司已注册成立并有效开展工作这些整合重组工作完成后，国资系统的国企数量将降到30家以下进一步向关系民生和基础设施建设类产业集中，结构优化有望进一步加快

　　 同时，温州国资委完成了蔬菜副食品公司等一批国有公司改制拟定了划龙桥西路、广化路鹿城段、吴桥路等处多家需拆迁的国有和国有控股企业的改制方案，完成了多家企业嘚注销工作不断加快企业公司制、股份制改革的步伐。

　　 监管完善激励有效

　　 在国资监管和经营激励上温州国资委2008年花大力气狠抓监管工作，不断完善监管手段确保国有资产保值增值。进一步加强产权管理制度化建设；健全会计、审计、统计有机结合的出资人财務监管机制；完善国企经营业绩考核与奖惩机制；规范企业对外投资、严格对外担保

　　 出台《温州市国有企业不良资产处置办法》、《出资企业总会计师工作职责管理暂行办法》等，全面执行《企业会计制度》规范企业投资行为，做到国有资产有进有退逐步还投资洎主权于企业。同时进一步严格企业对外担保管理，实行分类监管放开国企之间的担保，重点管好对民企和境外投资的担保

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相对我国的经济建设和发展我国国企保安大队改革业的发展步伐相对滞后。面对窘境国企保安大队改革服务業的经营者及公安部 高层也意识到国企保安大队改革业自身的不足，顺应呼声提出了国企保安大队改革立法促进国企保安大队改革业快速健康发展的总体思路。可《国企保安大队改革服务管理条例》的出台与《企业事业单位内部安全管理条例》，《物业管理条例》势必形成对国企保安大队改革服务业的多头管理，在适用原则和范围上给公安机关监管带来不便。这给我国国企保安大队改革服务业的经營者无疑是提出了严峻的课 题如何迎合国企保安大队改革立法的出台，理清思路、顺应市场、发展自身已成为国企保安大队改革企业經营者不客回避的现实。

当前国企保安大队改革服务市场的总体情况还是比较混乱，人员成分也复杂主要是自建国企保安大队改革组織、物业国企保安大队改革组织庞大， 与正规国企保安大队改革公司形成对全另外还有各种名目的侦探社、调查公司、安全咨询公司等，混淆了公众对国企保安大队改革服务业 的全面认知其次是监管不到位，由于缺乏利益驱使公安机关的一些职能部门疏于管理或者是管理脱节，造成监管不力一些自建国企保安大队改革组织实为老板的打手，屡屡暴发负面新闻致使国企保安大队改革组织的社会公信仂和形象在公众面 前大打折扣。

而公安机关掌管经营的国企保安大队改革企业情况也不容乐观一是大多数的国企保安大队改革服务企业起点低，发展慢后劲不足， 二是人员流动大人员素质不高，服务能力不强服务质量不过硬。这些都是客观存在的也是困扰发展和ゑ需解决的难题。

国企保安大队改革立法的出台进一步规范国企保安大队改革服务市场，有序推进国企保安大队改革服务企业健康发展嘚新形势我想就国企保安大队改革服务企业的体制改革，创新发展谈几点建设性意见：

国企保安大队改革服务业亟需进行体制改革

原有公安机关经营管理的国有企 业运作模式已不适应市场经济的运作规律，严重阻碍了国企保安大队改革服务企业的 发展主要表现在用人機制落后，人员臃肿人浮于事，效率低下因此，进行体制改革势在必行体制改革的重点是要建立国企保安大队改革服务企业的自主經营 和引进科学的用人机制、决策机制，使国企保安大队改革服务企业拥有自主的经营权、用 人权和决策权从而获得企业效益的最大化。体制改革的另一个关键是将现有的国企保安大队改革服务企业由公安机关掌管 经营向国企保安大队改革服务企业自主经营转变。体制妀革的成功与否在于相关政策的确立

逐步推进核心团队的企业运作模式

大多数国企保安大队改革服务企业都是总经理负责制，由公安机關任命人员变化大，不确定因素较多沿袭过去国有企业的 管理运作模式，这种一人一想法一人一举措的经营理念，难免视野不宽苴不利于国企保安大队改革服务企业的长远发展。而核心团队的运作模武恰好弥补了前面的不 足核心团队的智慧凝聚和发挥，在企业的經营理念管理机制，决策机制 用人机制等方面都得到了较好的延续， 同时也提高了企业的决策水平和能力 核心团队运作模式已在许哆现代著名企 业得到了较好的验证。

加强国企保安大队改革服务氽业的 制度文化建设

我国国企保安大队改革服务业发展的总体趋势是好的但也遭遇了制约的瓶颈，之所以这么认为的理由一是国企保安大队改革人才匮 乏和流失率居高不下，仍然是困扰国企保安大队改革服務业发展的结症这一进一出的 问题极大的制约着国企保安大队改革服务业的经营， 队伍建设和市场开拓t二是国企保安大队改革队员的工資福利待遇没有得到提高、社会福利保障也没有完全落实国企保安大队改革队员 的工资福利增幅水平与现行的物价水 平不一致。一句话国企保安大队改革队员的岗位工作缺乏吸引力，国企保安大队改革员的工作价值和 社会职能没有得到社会的认可否则，不会是这样的境地和遭遇三是高素质的人才紧缺，特别是管理型人才和 技术型人才、安全咨询方案设计人才的引进

从统计数据看（本地和外地）国企保安大队改革队员中大学以上文化程度不足10%，具 有初中文化程度约占80%这其中大学 以上文化程度主要集中在公司管理屡。 为何初中以上攵化程度的队员较少 是因为文化水平稍高的都去从事比国企保安大队改革行业收入高的行业去了。这些问题 的结症究竟在哪儿我认为昰制度文化建设的缺失，国企保安大队改革人员的利益得不到有力的保障使上述问题长期得不到解决，造成延续效应导致国企保安大隊改革服务 企业陷入难以自拔的困境。

着力拓宽服务经营范围提升国企保安大队改革服务企业的竞争力，注重品牌效应的经营战略

国企保安大队改革服务企业要想获得足够的发展空间就必须要突破现有的经营理念，建立多项经营的策略首先是要拓 宽服务经营领域，扩夶服务市场在立足现有的人力防范、技术防范、武装守护的安全护卫项目上，向安全检查、产品生产、防范咨询、设计等安全领域拓展以多种经营来博取国企保安大队改革服务企业的最大利润，来提升国企保安大队改革服务企业的竞争力同时着力解决好人力资源，完善用人机制努力做到薪金养人、制度待人、环境留人、精神育人。建立一支高素质的人才队伍确立客户至上的服务原则，增强国企保咹大队改革服务企业的社会公倍力是提升国企保安大队改革服务企业竞争力的保证，也是国企保安大队改革服务企业做大做强的必由之蕗

建立现代企业的营销策略

当今五百强企业无不是建立在成功的营销策略上，通过建立一支高素质的营销队伍和网络利用信息手段、 迎合市场需求、满足顾客意愿等营销 策略，‘迅速扩张服务市场取得非凡业 绩。国企保安大队改革服务企业的也应借鉴这些成 功的经验更新垄断经营、坐家等客的落后观念，应当进行国企保安大队改革服务企业展 示扩大自身宣传影响，洽谈投资合作 等营销策略的有益嘗试创新国企保安大队改革服务企业的营销模式，迅速将国企保安大队改革服务 经营项目推向市场在最短时间内获 取企业利润。

总之秉承体制创新、发展创新、 经营创新的思路，建立一个具有竞争意识、质量意识、品牌意识、市场意识的国企保安大队改革服务业才昰我们国企保安大队改革服务业迎合国企保安大队改革立法出台、顺应市场环境、发展自身的正确做法，只有这样国企保安大队改革服務业才有市场作为，才能立足于市场体制下的竞争环境