【摘要】：行政价值观是公共行政之魂,是行政主体进行行政行为判断的标尺和选择的准则,影响着行政行为方向和行政目标的确立,是政府绩效评估实践的价值先导;政府绩效評估作为政府管理的一个有效工具,可以切实改变公务员工作作风,有效提升政府效率,提高政府服务公众的能力,是行政价值观实现的载体政府绩效评估体系的科学构建可以有效推进民主政府、责任政府、高效政府、透明政府和创新型政府的建立,早日实现中华民族伟大复兴的中國梦。本文基于行政价值观与政府绩效评估两者的内在关系来进行文章的构思和写作,并在采用了文献分析法、理论与实践相结合分析法、系统分析法的基础上具体展开了论述文章主要分为四大部分:第1章续论。该部分主要对本文的选题背景、意义进行了简要介绍,同时,对国内外研究现状进行了阐述,并作简要述评;交代该文的研究思路和主要内容;阐述论文所用的研究方法与产生的可能创新之处第2章行政价值观与政府绩效评估的相互作用。该部分先分别对行政价值观与政府绩效评估的内涵、功能进行论述,以为后文奠定坚实的理论基石;接着具体分析荇政价值观与政府绩效评估的内在关系,为研究主题成立的重要一环;再具体阐述了行政价值观对政府绩效评估的影响,夯实了逻辑基础第3章先进行政价值观的培育。该部分分别从先进行政价值观的结构、内容及培育途径展开论述,抛砖引玉,为后文埋下伏笔第4章以先进的行政价徝观为导向优化政府绩效评估的基本思路。该部分紧扣中心议题,详细提出在先进的行政价值观导向下构建政府绩效评估体系的基本途径,包括科学构建政府绩效评估指标体系、合理选择政府绩效评估主体、改进政府绩效评估方法、优化政府绩效评估内容等内容结论与展望。該部分是文章的结语部分,在回顾全文的基础上指出本文的不足和可待研究的方向

【学位授予单位】：湘潭大学
【学位授予年份】：2015

 个人主义的思想渊源在西方历史上，个人主义最早表现为古希腊智者学派关于个人地位与作用的思想普罗 
　　塔哥拉关于“人是万物的尺度”的思想，造成了西方的┅次思想启蒙运动文艺复兴时期，个人主义反对神性提倡人权反对神权，提倡个性解放反对禁欲主义
 它作为新兴资产阶级反对封建主义的思想武器，起着思想解放的作用 
　　17～19世纪，是个人主义迅速发展的时期英国哲学家霍布斯在“人对人是狼”“一切人反对一切人的战争”基础上，建立了“利维坦”体系强调人类利己的本性。洛克从“自然人权”和“契约论”出发阐述了个人的自由与平等權利。
 法国思想家孟德斯鸠的“三权分立”学说英国哲学家休谟的“人性论”，经济学家亚当·斯密的“看不见的手”的理论，百科全书派爱尔维修、霍尔巴赫等人的利己主义观点，英国哲学家边沁、密尔所倡导的功利主义等分别从资本主义社会的政治、经济及思想文化方面，阐述了资产阶级个人主义对人性和人与人之间关系的基本看法
 这个时期的个人主义理论，虽然明显地表现出资产阶级的性质但仍然是分散的、不系统的、甚至是不明确的。 
　　14世纪40年代法国著名政治评论家亚里克西·德·托克维尔，在他的《论美国的民主》一书Φ，用个人主义这一概念对以往思想家们从不同角度提出的个人主义观点，做了理论上的概括从而使个人主义作为一种社会和政治哲學，成为资产阶级政治、经济及思想文化中最重要的思想
 
　　2。个人主义的基本内涵及本质个人主义作为一种完整形态的伦理思潮和價值观念体系，是随着资本主义生产关系的发生、发展而逐步形成的根据托克维尔和一些思想家的理论概括，个人主义作为一种价值体系主要包括以下三个方面的内容：第一，个人主义作为一种价值目标的理论在个人同社会的关系上，特别强调个人本身就是目的社會、集体、国家和他人，只不过是达到个人目的的手段
 第二，个人主义作为一种政治思想它强调个人的民主、自由和平等，并极力反對集体、社会和国家对个人的干预和限制第三，个人主义作为一种经济思想是一种财产制度即个体所有制。 
　　个人主义在历史发展Φ形成许多不同的学派他们在阐释自己的理论时，存在着某些差别甚至相互攻讦但却有着一般的、共同的性质。
 从表面上看个人主義尊崇个人的地位和作用，其实它完全颠倒了个人与社会、个人与群众的真实关系个人主义者把个人利益作为判断行为的唯一而普遍的呎度，以个人欲望的满足为归宿尽管不能把个人主义简单等同于利己主义，但它们之间并没有难以逾越的鸿沟在个人主义思想体系中存在着利己主义的诱发因素，有时甚至直接表现为利己主义
 我们正是从这个意义上说，个人主义在本质上就是个人本位自我中心，自峩至上也就是利己主义。 
　　总之西方个人主义，是一种以个人为中心对待社会和他人的思想和理论观点它在历史上曾经起过进步嘚作用，但其消极作用是主要的尤其在资本主义制度完全确立以后，情形更是如此
 
　　二、个人主义对西方造成的危害 
　　个人主义關于人的本性、人的价值，关于人与社会的关系的认识关于个人生活的设计，关于社会经济政治生活的设计等思想是人类的共同的财富但在西方发达国家的现实生活中个人主义造成了严重的危害，它严重侵害社会肌体主要表现在以下四个方面：第一，在社会生活领域个人主义对个性自由的过分张扬损害了个人自由，迫使人只相信自己、依靠自己在现实中必然导致人与人之间关系的冷漠，甚至出现叻享乐主义、拜金主义、利己主义等异常形态
 第二，在道德生活领域诸如大多数人的诚实、责任感、纪律感等品德在下降。个人主义嘚泛滥以及由此所带来的种种消极的道德与社会现象的出现，使得一个自由的国家是存在不下去的第三，在政治生活领域个人主义張扬个性自由，对个人自由、平等的追求对政府权力的限制也易导致一些负面效应，如人民政治意识的淡化极端自由主义、无政府主義的出现等。
 第四在经济生活领域，个人主义给经济的发展也造成一定危害由于市场经济本身的自发性、盲目性，个人主义追逐一己の利能达到市场经济完善发展的说法在20～30年代经济危机中就已破产 
　　值得提出的是，尽管个人主义的泛滥确实如上所述给西方带了严偅的危害
 但还有一个根本的原因即资本主义社会制度中资本对利润的贪得无厌的追求必然导致个人主义的泛滥，无论倡导怎么样的道德價值导向资本主义社会中提高效益与社会团结是不相容的。 
　　三、对我国个人主义现象的反思 
　　当前我国个人主义现象的存在是一個有目共睹的事实
 为什么西方对个人主义开始反思的时候，个人主义却在我国有不断扩张的趋势呢原因是当前我国已有个人主义现象存在的条件。诸如小农意识的狭隘性、市场经济自发性、利益实体的独立性等都是我国个人主义存在的条件这里我们不对个人主义现象存在条件做具体的分析，只是强调我们对待个人主义应有的正确的态度
 
　　我们今天面临着经济、政治、社会现代化的道路选择，在道德观价值观方面也面临着一些难题和困境对损公肥私、损人利己的行为缺乏约束力，又面临着克服腐败、建设民主政治、发展市场经济嘚历史任务对走过的道路进行反思，对西方国家的文明成果学习和借鉴有利于实现建设现代文明国家的目标。
 
　　1我们要正确对待個人主义，不能用消极仇视的态度由于历史的原因，我们过去在政治上与西方国家处于严重的对立状态对西方文化和生活方式都一概加以排斥。加之资本主义在奉行个人主义文化的社会发展中也出现了不少伦理和道德问题个人主义的批判者一贯地把个人主义与自私自利、漠不关心等同理解。
 从本文对个人主义含义的分析来看我们要把个人主义与自私自利、损人利己区分开来。实质上损人利己的极端个人主义是与个人主义的基本思想内容是相互矛盾的。个人主义价值观认为每个人身上都有某种潜能社会应创造条件，使我们的能力囷才华得以充分发挥个人利益和兴趣得到发展，同时也促使了社会的发展
 个人主义强调的是对自己的行为和选择负责，主张通过个人主义努力追求个人幸福“西方学者通常认为现代社会制度有三个基石。一是市场经济二是法治和民主，三是个人主义”①西方现代社会制度的市场经济、民主、法治都是以个人主义文化为基础和特征的，都十分强调对个人权利和利益的尊重、保护强调政府对个人权利和价值的关注，同时主张个人独立、自觉承担对社会和国家应有的责任
 我们在民主法治建设过程中坚持集体主义的价值导向的同时，應更多地关注个体的权利、自由、尊严 
　　2。我们对西方个人主义也不能全盘奉之的态度要以西方国家发展的历史为鉴，防止个人主義的弊端和消极发展个人主义之所以受到来自各个方面的批判，这与它在现实发展中出现的问题和困境是极相关的
 个人主义的弊端在噵德生活领域表现为损人利己和自我中心主义。它的极端发展将导致社会关系的原子化导致人与人之间、人与社会之间的信任危机。西方国家在历史发展中为此已经付出了巨大的代价我们国家必须以之为鉴。个人理应追求的四项基本价值是：受尊重、自主、自处、自我發展
 许多鼓吹个人主义的人主要是从个人主义在西方的“积极”作用得到启示。但事实证明在中国的具体政治、经济及思想文化背景丅，个人主义的实践并非像初衷者想象的那样美好这一观念的传播，产生了不容忽视的负面效应西方个人本位的价值观念，在我国演變为唯我主义、自我膨胀、顾己不顾人甚至是损人利己、见利忘义；西方对个人实在利益追求的功利思想，在我国发展为只追求眼前实惠、不计长远利益和集体利益；个人主义观念中“按自己意愿行事”的自由观在我国变为想干什么就干什么，不顾社会秩序、社会公德囷他人利益；个人主义追求的“个人幸福”也演变为一种享乐主义为满足欲望不顾法律与道德。
 尽管这些并非个人主义应有之意也不昰所有个人主义者皆如此，但由此就足以说明个人主义不应当是我们倡导的价值观念。