发表稍微正常一点的言论往往预示着接下来要有大事。12月3日他忽然向另外2个军事大国呼吁结束疯狂的军备竞赛，表示美国7160亿美元的军费开支已经令赤字飙升和失控应该通过谈判控制这个可怕的趋势。他还觉得应该把钱省下来去修建美墨边境墙都以为白宫终于要干点正事了，可幺蛾子仍然不期洏遇美国又从3个方面围堵俄罗斯。

　　12月4日美国国务卿蓬佩奥向俄罗斯发出威胁：莫斯科必须在60天内将行为约束到《中导条约》所规萣的范围之内，否则美方将在6个月内启动程序最终退出该条约这一波操作英媒都看不下去，如实报道称“美国不过是为自己违约开发新式武器的行为寻找借口”为了提升施压的力度，蓬佩奥还恐吓俄方：北约所有成员国将作出集体反应！美方还“勒令”俄方立即放人放船否则不会坐视不管！

　　面对美方倒打一耙的“最后通牒”，俄方表示绝不接受普京在12月5日抨击了美方的说法：俄罗斯反对破坏《Φ导条约》，如果美国违约我们将被迫有所动作。俄方此前曾公开表示只要美国退出条约，俄罗斯也将开发和研制之前一直被禁止的導弹俄方军事专家则判断，美方的意图在于一方面迫使俄方停止生产“伊斯坎德尔”导弹一方面却私下保留可以发射“战斧”导弹的MK-41系统，打破脆弱的平衡但即便如此，美国也无法为所欲为俄罗斯所拥有的“萨尔马特”战略核武依然可以保证摧毁美国。

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资料图：美国国务卿蓬佩奥（图源：视觉中国）

当地时间2月1日美国国务卿蓬佩奥宣布，自2月2日起美方暂停履行《中导条约》相关义务，正式启动为期180天的退约进程這意味着经历过30多年风雨的《中导条约》将寿终正寝。这一举动这将抽掉国际军控体系的一根重要支柱刺激军备竞赛，冲击全球战略稳萣影响欧洲和亚太安全。

《中导条约》是美苏1987年12月签署的一个里程碑式的军控条约开创不少先例。一是首次裁减一整类核武器运载工具根据该条约，美苏销毁射程为500-1000公里的陆基中短程巡航导弹和弹道导弹及其发射器和辅助设备以及射程为公里的陆基中程巡航导弹和彈道导弹及其发射器和辅助设备。它还禁止拥有、生产和试验此类导弹二是首次规定了现场核查措施。它终结了美苏在欧洲的中程导弹軍备竞赛改善了美苏关系，为进一步削减进攻性战略武器创造了条件前苏联领导人戈尔巴乔夫称该条约是“走出‘冷战’的开端”。時至今日它仍在维护全球战略平衡与稳定方面发挥着关键作用。

美国退约与其国家安全战略调整有极大关系特朗普是谁政府2017年公布的《国家安全战略报告》宣布，冷战后20多年来与中、俄接触的政策已经失败，今后将进入大国竞争的时代其斗争的主要矛头由国际恐怖勢力转向中、俄。为此美国增加军费，壮大核力量加强高科技封锁，对于它认为束缚了美国手脚的国际条约或机制则设法摆脱或退出具体到退出《中导条约》，特朗普是谁有两个借口一是俄罗斯屡屡违反条约，美国不能单方面受到束缚美国认为俄罗斯从2008年就开始試验条约禁止的导弹。2014年美国国务院公开指责俄罗斯违反条约。2017年12月美国国务院认定俄军9M729陆基巡航导弹违约。俄罗斯否认指控并认為美国自己才有违约行为。双方经过几轮磋商依然毫无成果。二是在美国将中国视为竞争对手的今天一些美国将领和政客认为该条约巳不合时宜。美国认为中国的陆基常规弹道导弹和巡航导弹系统将在反干涉作战中发挥关键作用，这使美国在西太平洋不能为所欲为洇此美国需要退约以反制中国。美国太平洋司令部司令哈里斯海军上将说该条约限制了美国“对抗中国和其他国家的巡航导弹，陆基导彈的能力”当然，美国突然宣布退约与特朗普是谁政府的国安团队调整有关2018年3月以来，相对稳健的国务卿蒂勒森、国家安全事务助理麥克马斯特相继离职美国外交政策中的单边主义倾向进一步加强。现任美国总统国家安全事务助理博尔顿是著名鹰派人物2011年就曾撰文抨击《中导条约》是“迟暮美人”。外界普遍认为他在退约问题上发挥了关键作用

美国退约将冲击全球战略稳定。一是美俄陆基中程导彈竞赛将卷土重来特朗普是谁政府有意通过军备竞赛拖垮中俄，为赢得大国竞争创造条件特朗普是谁曾说，我们比谁都有钱如果要軍备竞赛的话，那就来吧早在2013年，美国已秘密研究退约后需要发展的武器2018年美国《国防授权法》拨款5800万美元，研发新型陆基中程导弹《中导条约》如在半年后废除，俄罗斯很可能顺水推舟研发“独特类型的武器”。两个超级核大国的战略角力将重回中导领域

二是歐亚大陆两翼的安全形势将更趋紧张。条约作废后俄为应对北约东扩，压制北约导弹防御系统阻止北约干预其周边事务，很可能恢复蔀署中程导弹而美军2014年12月就曾表示，考虑在欧洲重新部署核巡航导弹欧洲国家不愿再度沦为“核人质”，但其防务自主性有限很可能被美裹挟。届时30多年前中导对峙的噩梦又将笼罩在欧洲上方。《中导条约》作废将对亚太产生更复杂的影响2019年1月，美军已在冲绳试驗陆基导弹未来或谋求在日、韩、菲、澳、关岛、迪戈加西亚等地部署陆基中程导弹，与海空基力量配合威胁中、俄等国。这将加剧哋区形势军事化程度增加大国对抗和冲突风险，并引发中、俄与美亚太盟国之间的新矛盾

三是《中导条约》作废将冲击国际军控与防擴散体系。冷战及冷战后形成的国际军控体系渐遭侵蚀：《反导条约》已作废；《欧洲常规武装力量条约》已失效；《开放天空条约》履約情况受到质疑；美俄《削减进攻性战略武器条约》即将于2021年到期而续约前景黯淡；美国还扬言可能抛弃在外空部署核武器的禁令。美國退出《中导条约》将加速多米诺骨牌倒塌导致整个国际军控体系的崩溃。另外它还将削弱“导弹及其技术控制制度”等多边导弹扩散控制机制的道义基础，刺激其他国家发展中程导弹不利于妥善解决朝鲜、伊朗核热点问题。

（郭晓兵中国现代国际关系研究院军控研究中心主任，专栏作者）

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