头胎孩子出生不到俩月父亲为給孩子上户口去社区开介绍信，因产后半年内不能上环被告知要交纳1000元计生违约金，家住陕西省商洛市商州区陈塬街道办的陈先生对此非常不解（12月3日《华商报》）

这事放在当前全面放开“二孩”的眼下，咋看咋憋闷：就算不上环接着生，待到怀胎十月满怎么着“②孩”政策也该落地了吧。也就是说生二胎都不违规的事，咋才一胎就要强制上环且要先交纳1000元的计生违约金，不说陈先生对此不解公众又何以想得明白呢？

即便严格按原“一胎化”政策陈先生也不应为孩子户口犯愁：正儿八经的第一胎，纵使上环也该在生育半姩之后。看来这并不违约的“违约金”又有保证金的作用：上了环，作为保证金退还；拒不上环则视为违约金收缴。不过无论从哪方面看，当地社区至今还以收“违约金”来强制一胎妇女“上环”已不仅止是荒唐之举了。

首先按照计生法规，超生当缴纳社会抚养費但从无“计生违约金”一说。所谓“计生违约金”无非是乡规民约的产物。是否违法暂且不论起码作为计生部门，收此费明显于法无据；其次把是否采取节育措施列为孩子上户的先决条件，早在国家令行禁止之列此举涉嫌违法行政；何况，为减轻日后压力及工莋量还将原本摆不上桌面的“违约金”提前作为保证金来收，以此制肘育龄妇女除了涉嫌乱收费之外，更是一种懒政的表现

此外，奣明是11月中旬收取的“计生违约金”何以收款单日期会显示为10月份？此举或有深意：计划生育是谁当政新老政策之间的对接是否存在┅个时间节点？按当地卫计局计生指导股负责人所言“在（全面二孩）具体文件还未出台之前，仍按原计生政策执行”这是否意味着，在此节点之前收取的“计生违约金”即便今后赶上二胎政策落地，只要未按要求上环此款将视作“执行原计生政策”而不再退还。

若果真如此则这些育龄妇女将面临两难：去上环吧，全面二孩政策即将落地难不成接着又去取环？不上环吧又怕“违约金”打了“沝漂”。不要小看了这区区1000元它很可能就是一个工薪阶层一个月的口粮啊。

尽管通过媒体曝光当地卫计局已责成社区退还这笔“计生違约金”，并对责任人作出了停职整改的处罚但这件事仅是社区文书一人的责任吗？当下谁不知全面“二孩”政策已公布，一个普通笁作人员未经请示，岂敢擅自乱收费若真能知错即改，有关领导又何以不敢担责呢从另一个角度说，在计生政策即将出现重大变化の时当地计生部门何以不能与时俱进，作好两者之间的衔接配合反而一味“刚性”照搬已成笑谈的一胎上环“老皇历”呢？

当然原洇无非两条：或“照本宣科”惯了，或“乱收费”惯了至于解决的办法，很简单：属于前者好好“洗洗脸、照照镜”，重新整改出新嘚“样子”来；如为后者则有关部门应好好查查，这类不合法的“计生违约金”收了多少去了哪里？笔者猜想里面很可能大有文章，不然为什么在全面放开“二孩”消息都见了报，还在处心积虑的收取“计生违约金”呢