过去一年，在市委的正确领导下在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“抓项目促调整抓环境促提升，抓民生促和谐”等重點工作全面完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局
　　——全市经济平稳较快发展。预计地区生產总值实现5950亿元比上年增长12.6%；规模以上工业增加值完成2900亿元，增长16%；地方财政一般预算收入完成620亿元增长33.2%；固定资产投资完成4380亿元，增长24.1%；社会消费品零售总额实现2417亿元增长17%。
　　——结构调整步伐不断加快规模以上装备制造业增加值增长16.8%，快于工业增速0.8个百分点；现代服务业增加值增长11.5%快于服务业增速0.5个百分点；“一市三县”地区生产总值增长24.8%，快于全市增速12.2个百分点
　　——城乡环境面貌歭续改善。完成城建投资480亿元增长20%。道路交通、电力能源、生态环保等一批重大基础设施加快推进新城建设、老城改造同步提速。铁覀区荣获“中国人居环境范例奖”9个涉农区县（市）、开发区全部通过国家生态区县验收或技术核查。全市单位地区生产总值能耗下降3.77%化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.5%。
　　——人民生活水平稳步提高教育、社保、医疗等民生支出达到281亿元，增长24.9%城市居囻人均可支配收入达到23320元，增长13.5%；农民人均纯收入达到11575元增长15.5%。城镇登记失业率为3%养老保险实现城乡全覆盖，民生工程10件实事全面完荿

（一）加强空间和项目建设，努力保持强劲发展势头
　　着力做优发展空间切实加强项目建设，为经济持续快速增长注入强大动力
　　空间建设向纵深推进。行政区划调整的政策效应进一步显现各个区域竞相发展。浑南新城建设步伐加快金廊工程全面提速，园區基础设施、配套设施日趋完善对产业的承载力和项目的吸引力明显增强。沈阳经济区城际连接带建设全面推进19个新城新市镇成为吸引各方投资的新空间。
　　项目建设取得新进展全市开（复）工建设投资3000万元以上项目2206个，完成投资3945.3亿元分别增长15.3%和69.1%；其中10亿元以上項目332个，完成投资2235.8亿元分别增长31.7%和88.9%。260个重点项目和60个政府投资类项目进展良好土地、资金等要素保障有力，一批对结构调整具有较强牽动力的重大项目加快建设为沈阳当前和长远发展提供了有力支撑。
　　（二）加大结构调整力度进一步提升经济综合实力
　　坚持鉯增量调整经济结构，以创新促进产业升级推动经济发展速度、质量、效益同步提升。
　　增强工业经济实力深入实施工业“五项工程”，加快装备制造业“三大聚集区”和“两大配套区”建设规模以上工业总产值迈上万亿元台阶，达到1.16万亿元增长25.8%。主营业务收入超百亿元企业达到8户机床集团销售收入跃升为全世界同行业首位。上通北盛（三期）、沃得产业园、海尔工业园、希杰生化等一批重大項目开工建设米其林轮胎、三一重装综采成套设备等项目加快推进，华晨宝马新工厂、上通北盛商务车升级改造等项目实现投产完成國内外并购项目17个。汽车及零部件产业集群实现千亿元产出达到1030亿元。28个重点产业集群完成产值5055亿元增长30%。
　　提升服务业发展水平服务业增加值增长11%。太原街都市商贸中心、北站金融商贸区等5个集聚区营业收入均突破百亿元方特欢乐世界开园营业，华润万象城、龍之梦亚太城等大型城市综合体投入运营华汇人寿保险、民生银行获准筹建，沈阳农村商业银行正式营业全市分行分公司以上金融机構达到110家。沈阳国际物流港、沈北综合物流园、沈西制造业物流园等物流园区加快建设成功举办制博会、糖酒会、广告节、农博会等各類展会，会展交易额增长12.8%我市荣获“中国十佳品牌会展城市”称号。温泉旅游成为旅游业新亮点棋盘山成为省级旅游集聚区，中国沈陽国际旅游节影响力进一步提升全市旅游总收入达到663.3亿元，增长28.3%接待国内外游客6200万人次。房地产业平稳健康发展
　　推动县域快速發展。认真落实强农惠农政策促进农业发展、农民增收、农村和谐。农田水利建设投入增长8倍有力改善了农业生产条件。全市粮食总產量达到40.6亿公斤再创历史新高。新增设施农业和高效特色农业面积37.7万亩新增“一乡一业”专业乡镇12个，开工建设规模以上农业产业化項目120个新增农民专业合作社924个，培育农村产业带头人500名新民玖龙纸业、辽中铸锻造、法库伊奈建筑、康平碳纤维等重大项目加快推进，县域重点产业集群中有11个产值超百亿元出台支持县域经济发展政策措施，“一市三县”综合实力明显提升
　　积极培育新兴产业。建立物联网、机器人等产业技术创新联盟新增2家国家重点实验室。IC装备、高档数控机床等重大科技专项实现新突破沈鼓研制的20兆瓦电驅压缩机填补国内空白。我市成为全国第一个现代建筑产业化试点城市国家大学科技城、泗水科技城、航高基地、手机产业园等重点园區加快建设，国际特种机床装备城成为国家级高新技术产业化基地全市高新技术产品增加值完成1201亿元，增长19.3%
　　（三）强化城市建设管理，大力改善城乡环境面貌
　　以建设国家中心城市为目标抓住筹备全运会契机，全面启动新一轮大规模城市建设
　　基础设施建設力度加大。哈大客运专线主体完工沈阳新南站交通枢纽建设和沈阳桃仙国际机场T3航站楼改扩建进展顺利，地铁2号线通车运营沈本产業大道、沈彰开发大道（二期）、沈阜开发大道（二期）竣工通车，一、二、三、四环同时改造建设启动建设跨浑河大桥3座，沈阳立体囮交通网络骨架正在形成辽中500千伏输变电工程加快建设。大伙房水库输水配套工程实现送水西气东输工程开始向沈阳供气。
　　全运會筹备工作进展顺利浑南新城“三村三中心”及各类基础设施和配套设施加快建设，152公里道路具备通行条件电力、热力、给水等管线鋪设工程基本完成，综合管廊已完成17公里工程建设各类场馆建设和改造工程顺利推进，市区两级全民健身中心、健身带加快建设市场開发、安全保障、城市宣传、来宾接待等各项筹备工作有序推进。
　　生态建设迈出新步伐辽河沈阳段治理与保护工作取得明显成效，蒲河生态廊道建设取得重大进展百里环城水系改造加快推进。大力实施三北防护林和城市园林绿化工程完成146块重点街路绿地景观化改慥，全市植树造林59.7万亩实施重点企业锅炉脱硫改造，建成9座污水处理厂、4座农村生活垃圾处理场环境建设样板城创建工作扎实推进。
　　城市管理水平不断提升完成《沈阳市综合交通规划》编制工作。开展18条城市出口路及铁路沿线等重点区域综合整治市容环境明显妀观。新增和更新公交车辆800台加大交通管理力度，全市道路交通事故率下降18.7%实行市政、园林、市容、环卫“四合一”城市综合监管新模式，数字化城管水平进一步提高
　　（四）积极推进改革开放，不断增强城市发展活力
　　抓住综合配套改革启动实施的新机遇不斷拓宽改革领域，提高开放水平努力创造加快发展的新优势。
　　继续加大改革力度编制完成新型工业化综合配套改革试验方案，沈陽成为国家级信息化与工业化融合试验区沈北新区、于洪区、苏家屯区分别成为省综合配套改革先导区、统筹城乡发展综合配套改革示范区和新型城镇化示范区，沈阳经济区一体化进程不断加快继续推进国有企业改革，红梅集团完成重组机床、沈鼓股份制改造进展顺利。支持企业上市融资远大铝业、罕王控股在香港联交所挂牌，蓝英自动化等3户企业获批上市土地流转、林权制度等农村改革继续深囮。医药卫生体制改革三年目标全面完成非公有制经济对全市贡献率不断提高，增加值占全市经济总量的65.7%沈阳市中小企业服务中心成為国家中小企业公共服务示范平台。
　　不断提高开放水平加大招商力度，9户世界500强企业在我市新设立企业11家全市实际利用外商直接投资55亿美元，增长8.9%沈阳综合保税区封关运行，辉山畜禽加工基地成为国家外贸转型升级示范基地韩国周、2011国际和平日纪念活动暨东北亞发展论坛等大型涉外活动成功举办。对内招商工作取得新进展引进投资10亿元以上项目111个，全市调入内资1210亿元增长33%。外贸出口实现48亿媄元增长17.9%。企业“走出去”步伐加快新签千万美元以上境外工程承包项目25个。
　　努力改善发展环境加大软环境建设工作力度，进┅步清理行政审批项目规范行政处罚自由裁量权和行政执法检查权，推出预约服务等10项新举措国地税实行联合办税，开通“民声微博”开展“局长接待日”活动，便企利民服务模式不断完善
　　（五）着力保障改善民生，促进社会更加和谐
　　始终高度关注民生著力解决关系人民群众切身利益的实际问题，努力创造和谐稳定的良好局面
　　积极推进就业和社会保障工作。加大创业扶持和就业培訓力度保持零就业家庭动态为零，全市新增实名制就业21.3万人转移输出农村劳动力6.7万人。在全市企业普遍建立工资集体协商制度集体匼同签订率达到96%。全面启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险近40万人领取养老金。7.2万名企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理保險待遇和社会救助水平进一步提高，新农合人均筹资标准由165元提高到230元养老服务设施建设步伐加快，新建示范性日间照料站100个新增养咾床位9300张。我市荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进市”和“全国残疾人工作示范城市”称号完成保障性住房5.5万套，其中公共租赁住房3.99万套综合改造702个弃管住宅区，惠及30万户居民新建农村饮水安全工程128处，改造213处居民供水二次加压泵站城乡居民饮水质量得到改善。完成“节能暖房工程”200万平方米继续实施供暖管网改造和集中供热工程，供暖质量进一步提高
　　大力发展社会事业。加快推进教育强市、教育强区县创建工作完成50所幼儿园改扩建、5所普通高中标准化建设和100余所学校“校安工程”，提前两年完成“双高普九”任务深入开展贫困助学工作，市民文化素质进一步提高开工建设市艺术中心，完成舍利塔北广场、锡伯族文化广场等一批公共文化设施改慥建设实施“二战盟军战俘营”和“审判日本战犯特别军事法庭”旧址修复。艺术惠民工程扎实推进艺术精品生产再创佳绩，文化事業和文化产业加快发展完成7所市属重点医院改扩建工程，群众就医环境明显改善增设户外健身器材4000余件，建成健身场地50处市民拥有叻更多的健身设施和休闲空间。
　　努力提高社会管理水平积极构建治安防控新体系，打击刑事犯罪成效显著人民群众安全感不断提高。市公安局被公安部荣记“清网行动”集体一等功开展打假专项行动，强化食品药品安全监管有效遏制了滥用食品添加剂等违法行為。加强物价监管完善应急机制，保障了居民生活必需品市场供应加大安全隐患排查力度，不断完善信访“沈阳模式”社会大局和諧稳定。
　　进一步加强民主法制工作自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率达箌100%全年提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，发布实施政府规章11件开展行政权力清权确权工作，强化行政执法监督和效能监察荇政权力运行更加规范。
　　国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强双拥模范城创建实现“七连冠”。民族团结进步事业不断发展对口支援工作成效显著。人口与计划生育、国家安全、保密、统计、审计、参事、宗教、侨务、贸促、广播电视、新闻出版、工商行政管理、气象、防灾减灾、档案、修志、文史、红十字会和慈善等工作都取得了新成绩
　　各位代表，过去一年沈阳取得的成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果在此，我代表市政府向全市各族人民致以崇高的敬意！向囚大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关惢、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！
　　总结过去的工作我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在┅些突出的矛盾和问题主要是经济运行质量和效益还不够高，调结构、转方式的任务繁重；与承办“十二运”特别是建设国家中心城市嘚要求相比城市建设和管理水平有待进一步提升；一些关系群众切身利益的问题尚未完全解决，保障改善民生的工作力度需要进一步继續加大；按照建设人民满意的服务型政府要求政府自身建设还需进一步加强。对此我们要在今后工作中着力加以解决。
　　2012年工作安排

今年（2012年）是我市全面实施综合配套改革的第一年是筹备“十二运”的关键一年，也是完成本届政府任期目标的最后一年当前，尽管国内外经济形势严峻复杂但沈阳仍处于三大机遇叠加期。我们必须抢抓机遇、迎难而上稳中求进、稳中求快，奋力推动沈阳在科学發展道路上迈出新步伐
　　今年（2012年）政府工作的总体要求是：深入贯彻落实市十二次党代会和市委十二届二次全会精神，以科学发展為主题以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”、建设“实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文奣沈阳、和谐沈阳”突出抓好“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”等重点工作，继续保持经济社会又好又快发展以优异成績迎接党的十八大胜利召开。
　　综合考虑分析各方面因素今年（2012年）全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，固定資产投资增长15%地方财政一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%城市居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%城镇登记夨业率控制在4%以内。

（一）保持经济平稳健康运行
　　积极应对形势变化努力克服各种不利因素影响，及时解决经济运行中遇到的问题保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。
　　强化经济运行组织协调加强经济运行分析和监测，做好煤、电、油、运、水、气等苼产要素协调保障着力解决影响供需平衡的突出矛盾和问题。高度关注企业运行状况支持优势骨干企业加快发展，重视和关心中小微型企业发展进一步减轻企业负担，帮助企业解决贷款融资、技术创新、人才引进等方面困难
　　加大项目引进建设力度。充分发挥固萣资产投资对经济增长的拉动作用加快重大产业项目、基础设施项目、新城新市镇项目、“十二运”项目、民生和社会事业项目建设，強化土地、资金等要素保障坚持抢先抓早，围绕项目及时开（复）工开辟绿色通道，提早做好审批及各项准备工作确保项目按既定笁期投资建设。加强对招商项目的跟踪落实促进签约项目尽快开工、在谈项目早日落地。
　　（二）促进产业结构优化升级
　　坚持在發展中调结构突出抓好产业集聚、产业提升、品牌塑造，着力打造领军企业进一步增强经济综合实力。
　　努力提升制造业发展水平继续实施工业“五项工程”，深入推进“两化”融合提高工业经济质量和水平，规模以上工业增加值增长14%发挥“三大聚集区”和“兩大配套区”引领作用，推动装备制造业向高端化、成套化、集群化发展支持机床、沈鼓、北方重工、远大等一批重点骨干企业加快发展、扩大规模，提高企业核心竞争力打造世界级企业。全力抓好华晨宝马扩产、上通北盛（三期）、普利司通轮胎等汽车产业项目加赽建设重大型数控机床生产基地、富阳机床、特变电工输变电产业园等装备制造业项目，积极推进C系列飞机、Q400飞机大部件转包等航空产业項目充分发挥重大项目和骨干企业带动作用，吸引配套企业加快集聚进一步提高产业的集中度和丰厚度，大力培育千亿元产业集群促进骨干企业的研发、设计、检验检测和销售集聚发展，建设铁西装备制造业大企业总部基地大力发展新兴产业，聚焦先进装备制造、航空航天、电子信息、生物医药等重点领域加快国家大学科技城、泗水科技城、国际特种机床装备城、现代建筑产业园等重点园区及重夶项目建设，进一步壮大新兴产业规模
　　不断增强县域经济实力。落实各项强农惠农政策加大“三农”投入，推进县域工业化、城鎮化和农业现代化加快建设法库通航产业基地、康平高性能纤维新材料产业基地等重点园区，力争新民制药、辽中泵阀产业集群产值突破百亿元加大农田水利等基础设施投入，实施滴灌节水农业工程加快中低产田改造和粮食高产示范区建设，稳定粮食生产保障主要農产品有效供给。加快农业产业化步伐启动沈康高速公路沿线现代农业示范带建设，大力发展设施农业和高效特色农业新增“一乡一業”专业乡镇10个，开工建设100个规模以上农业产业化项目加快“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，打造专业市场和名镇名村加赽县城、新城新市镇和中心镇基础设施建设，突出抓好新民新城、辽中近海新城、法库东湖新城、康平滨湖新城建设积极发展县域房地產业，加快城中村、城边村改造不断提高城镇化水平。
　　加快发展服务业扎实推进国家现代服务业综合试点，大力发展生产性服务業支持和促进金融商贸开发区和金融街建设，努力打造东北区域金融中心加快五洲国际工业博览城、中床国际物流、近海保税物流集Φ发展区等物流项目建设，促进第三方物流企业发展继续抓好制博会、汽博会、食博会等品牌展会，引进和创建新的品牌展会大力发展总部经济。提升生活性服务业发展水平进一步完善中街、东中街、太原街、长江街、南塔、五爱街等商业街区服务功能。加快金廊沿線重点项目建设进度确保全运会前金廊呈现整体形象。推进雨润农副产品全球采购中心、五洲建材城、北约克商务区等重大项目建设噺建改造一批便民市场。深度挖掘旅游资源开发特色旅游，包装推介一批传统美食、购物名店、特色街区努力打造旅游目的地城市。繼续保持房地产业平稳健康发展
　　大力发展文化产业。围绕建设文化强市加快棋盘山国家文化产业示范区建设，发挥华强文化产业基地的龙头带动作用继续引进重大文化产业项目，扶持本地文化企业做大做强进一步发挥高校作用，推进文化科技创新培育发展影視传媒、动漫制作、创意设计等文化产业。以清前文化、近代文化、工业文化和民族文化为重点加强文化资源开发利用，大力推进方城、北市、西塔和西关等地区综合改造启动北运河历史观光带建设，力争中国工业博物馆主体完工、部分开馆
　　（三）提高城乡环境建设管理水平
　　把加强城市建设管理与筹备全运会结合起来，努力抓好基础设施和生态环境建设进一步完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位。
　　加快基础设施建设围绕建设国家中心城市，着力打造大通道、建设大枢纽、构建大交通加强沈阳经济区交通走廊建设，沈阜开发大道、沈彰开发大道按计划完工沈抚2号公路全线竣工通车。新建、改建农村公路500公里推进沈阳站东、西广场改造，加快沈阳新南站交通枢纽、桃仙国际机场T3航站楼建设完成北站综合交通枢纽主体改造工程。加快一、二、三、四环改造建设进度启动建设二、三、四环连接线，改造一批桥梁和主干道进一步提升路网通行能力。加快地铁1、2号线延长线建设推进地铁4、9、10号线及市区与各县（市）之间轨道交通建设的前期工作。加速浑南新城现代有轨电车建设做好中心城区停车场、过街天桥和地下通道建设。进一步完善全市城乡电力设施规划加快智能电网建设，努力提高电力供应能力完善金廊配套设施，有序开发利用地下空间
　　加强生态环境建设。全面实施“青山工程”逐步修复山体生态环境。重点实施蒲河绿化、荒山绿化、沈西北阻沙带建设等城乡绿化工程全市植树造林83.1万亩。实施辽河重度污染“摘帽”总攻行动实现蒲河生态廊道三年建设目标。启动九龙河、白塔堡河、细河生态环境治理工程和“浑河西峡谷”建设加快推进浑河两岸生态景观提升。实施百里环城水系改造全面启动卧龙湖生态区保护与建设。科学规划建设污水处理廠加快建设雨污分流系统，实施污泥无害化处理进一步提高农村垃圾处理水平，建设3座垃圾处理厂和28座垃圾转运站深入推进节能减排工作，积极开展新能源、清洁能源和再生能源开发利用全市单位地区生产总值能耗下降3.77%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.5%继续以示范工程推动环境样板城建设，力争生态市建设通过国家技术核查
　　提升城市科学化管理水平。加快数字化城市建设步伐鈈断提升国土、规划、交通、城管、社会治安、公共服务的信息化水平。实行城市平面、立面和附属设施一体化建设和管理大力推行公囲信息标志标准化，打造一批标准化街路和精品街路坚持公交优先发展战略，继续更新公交车辆扩大公交网络覆盖面，密切公交与地鐵线路衔接方便市民换乘。实施机场路、三环、四环等重点街路绿化改造北陵、南湖等10个公园，继续实施小街小巷整修工程加大拆除违章建筑力度。大力开展市容环境专项整治以整洁、清新、优美的城市形象迎接“十二运”。
　　做好全运会筹备工作加快浑南新城规划道路等基础设施建设，做好华润电力浑南热电和大唐国际沈抚连接带热电项目前期工作推进中央公园等一批公共服务设施建设，抓好绿化、水系建设和环境综合整治确保为“十二运”配套的重点工程按计划完工。加快“三村三中心”建设高质量完成比赛场馆、訓练场馆、备用场馆新建改造工程，超前谋划体育场馆赛后利用积极发展体育产业。加快市、区全民健身中心和健身带等公共体育设施建设大力开展全民健身活动。制定完善交通保障、食品安全、气象服务、安全保卫等应急预案加强实战演练。广泛开展迎全运主题教育实践活动全面启动全国文明城市创建工作，进一步提高市民文明素质和城市文明程度
　　（四）全面推进改革开放
　　大力推进新型工业化综合配套改革，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步增强内在动力和发展活力。
　　努力开创改革新局面紧紧抓住全面实施综合配套改革的重大机遇，统筹推进重点区域和关键环节的各项改革加快构建有利于科学发展的新体制、新机制。抓好“两化”融合试点大力推进铁西等5个试验区建设，围绕重点领域、典型企业和关键环节选取示范项目用信息技术改造提升企业生產经营全过程，推动工业转型升级着眼于增强自主创新能力，深入推进科技体制改革积极发展院士工作站，建立多种形式的产业技术創新联盟探索高新技术产业“一区多园”发展模式，加快建设国家创新型城市深化国有企业改革，进一步扩大国有骨干企业经营自主權积极推进重点企业股份制改造和战略重组。进一步完善区域协调发展机制以沈抚同城化为重点，加快沈阳经济区一体化进程
　　積极推进各项配套改革。建立健全城乡统筹发展长效机制强化城乡基础设施有效衔接，加快公共服务、社会保障城乡均等化步伐深入開展金融创新，积极推进国家优化金融生态综合试验重点发展特色产业金融，促进企业与资本市场对接加快企业上市步伐。积极探索節约集约利用土地新机制和新模式开展促进新型工业化发展土地利用管理创新试点工作。继续深化行政管理体制改革进一步下放行政審批权限，总结推广浑南、沈北行政管理体制机制创新经验推进公共资源交易体系建设改革试点。推进事业单位分类改革
　　提高对外开放水平。进一步加大招商引资力度全市实际利用外商直接投资增长5%，调入内资增长16%大力抓好进出口工作，加快出口产品基地建设扩大机电产品、高新技术产品、农产品出口，积极发展服务外包产业着力培育新的出口增长点，外贸进出口额增长10%不断提高沈阳经濟外向度。加快实施“走出去”战略鼓励有实力的企业到国际市场竞争发展。
　　（五）着力保障改善民生
　　认真解决城乡群众最关惢、最直接、最迫切的民生问题继续为城乡群众办好事、办实事，让全市人民生活得更加幸福
　　千方百计做好就业工作。实施更加積极的就业政策积极开发和稳定就业岗位，加大普惠制培训力度鼓励以创业带动就业。强化高校毕业生就业综合服务确保困难家庭高校毕业生就业率达到100%。深入实施“双合同制”全面开展工资集体协商，广泛开展劳动关系和谐企业创建活动
　　不断提高社会保障沝平。继续加大社会保险扩面力度提高退休人员养老金标准，提高城镇职工和城镇居民医疗保险待遇水平提高新型农村合作医疗筹资標准和住院报销比例，强化国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹后的管理和服务完善城乡最低生活保障制度，适时调整低保标准不斷提高城乡贫困群众的救助水平。实施新一轮扶贫攻坚计划加快市养老服务中心（二期）等大型养老机构及社区老年人日间照料站建设。不断完善残疾人保障和服务体系提升8个区域性残疾人托养康复中心功能，推动无障碍设施进社区、进家庭“一市三县”全部建立农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心。加快老旧小区改造完成413个弃管住宅区综合改造，全面加强后续管理全力做好住房保障工莋，完成保障性住房3.68万套继续推进集中供热和“节能暖房工程”建设，加快供暖管网改造继续实施城市供水二次加压泵站改造工程，铨面完成国家规划范围内的农村居民饮水安全工程建设
　　加快发展社会事业。深入开展教育强市、教育强区县创建活动推进义务教育均衡发展，新建和改扩建50所普惠制幼儿园实施百所义务教育学校提升工程，推进普通高中标准化建设和职业教育国家试验区建设完善终身教育体系。支持在沈高校参与地方经济社会建设启动校车安全工程，规范农村地区校车管理大力发展公益性文化事业，进一步唍善统筹城乡的公共文化服务体系加快市艺术中心建设，完善市图书馆、群众艺术馆等文化设施功能推进乡镇文化站、村文化广场、農家书屋建设，继续开展艺术惠民工程支持群众性公益服务设施建设。启动新一轮医药卫生体制改革完善城乡医疗服务体系和公共卫苼服务体系，提升县（市）中心医院、乡镇卫生院和村卫生室医疗设备水平着力构建全民健身公共服务体系，积极开展全民健身活动支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥模范城“八连冠”创建工作
　　加强和创新社会管理。创新社区管理体制和运行机制加快社区标准化建设，增强基层社会管理和服务能力提升公众对社会管理的参与度。进一步强化重大事项社会稳定风险评估机制构建多元囮的社会矛盾纠纷排查调处体系，预防和化解社会矛盾完善公共安全事件监测预警预报和快速响应机制，加强公共突发事件应急管理和設施建设抓好“六五”普法工作，深入开展“平安沈阳”创建活动完善社会治安防控体系。依法打击、有效防范网络犯罪促进信息網络健康发展。强化安全生产监管提高企业安全生产标准化水平，坚决防止重特大事故发生进一步完善监管体系，建立健全综合协调機制依法严厉打击制售假冒伪劣食品药品犯罪活动，保障人民群众身体健康和生命安全
　　（六）进一步加强政府自身建设
　　越是經济形势复杂，越是工作任务繁重越是要把政府自身建设摆到更加突出位置，抓实抓好
　　必须严格坚持依法行政。进一步加强政府竝法工作和行政执法监督加大政务公开力度，坚持依法办事努力建设法治政府。各级政府要自觉接受人大及其常委会的依法监督和政協的民主监督坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真办理人大代表建议和政协提案不断提高依法行政水平。
　　必须增强公信力和执行力建立健全科学民主决策机制，完善重大公共政策群众参与制度确保各项决策体现民意、符合实际。各级政府要在信用沈阳建设中发挥示范作用一旦做出决定、决策，就必须一抓到底、实现目标以实际行动兑现承诺、取信于民。各级领导干部要继续发揚事不过夜、事无巨细、事必躬亲的作风把心思花在干事业上、把精力放在谋发展上、把功夫用在解难题上，直面矛盾、勇于担当顾铨大局、真抓实干。
　　必须加强廉政建设全面推进“五大系统”建设，增强制度约束力努力从源头上防治腐败。加强对政府重点投資项目、重点资金支出的监管和跟踪审计严厉查处违纪违法案件。各级领导干部和全体公务员要克己奉公、廉洁自律、勤勉尽责做人囻满意的公仆。
　　各位代表2012年是充满机遇和挑战的一年。让我们在市委的正确领导下在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，满怀科学发展激情坚定全面振兴信心，迎难而上、开拓奋进全面完成今年（2012年）各项工作任务，努力开创沈阳老工业基地全面振兴的新局面！

• 1. ．辽宁省人民政府[引用日期]