土地经营权和承包权承包合同纠纷發生在《农村土地经营权和承包权承包法》实施前处理该问题可以参照《农村土地经营权和承包权承包法》第六十二条：“本法实施前巳经按照国家有关农村土地经营权和承包权承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的本法实施后继续有效。”《立法法》第八十㈣条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。” 处理此类纠纷应当把握的原则是：《农村土地经营权和承包权承包法》实施前所开展的二轮土地经营权和承包权承包符合当时党中央国务院相关文件精神，符合当时地方性法规、规章、政策按照二轮土地经营权和承包权承包方案履行了民主管理程序，并签订了二轮土地经营权和承包权承包合同的应当认定合同有效。如果该合同期限短于《农村土地经营权和承包权承包法》規定的承包期限或其他条款明显与《农村土地经营权和承包权承包法》相违背，应当按照法律规定予以变更