1,相传尧帝为部落联盟的首领时四岳推举舜为继承人，堯对舜进行三年考核后使帮助办事。尧死后舜继位，用同样推举方式经过治水考验，以禹为继承人禹继位后，又举皋陶为继承人皋陶早死，又以伯益为继承人这种古代部落联盟推选领袖的制度，史称“禅让”

从禹的儿子启开始，禅让制的惯例被破坏从此王位世袭制代替了禅让制。王位世袭制的确立是一次重大的历史变革，它标志着原始社会的“天下为公”为奴隶社会的“家天下”所取代从历史发展的角度看，它是历史的进步其根源在于生产力的发展。

秦朝以后封建的选官制度有了发展。汉武帝时建立和发展了一整套选官制度用来选拔人才其内容包括地方察举和皇帝征召等，其中自下而上推选人才为官的制度是两汉选官的最主要途径之一各方面囚才的涌现是汉武帝时期出现鼎盛局面的重要原因。

东汉时期继续实行察举制但前后有所变化。初期主要依据人才在地方上的声望称為“乡举里选”。中期以后豪强地主势力开始恶性膨胀，门第族望成为选举的主要依据在选官制度日趋腐朽的情况下，出现了一批世玳为官、把持中央或地方政权的豪门大族累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。后期宦官把持用人大权，选官制度更加腐朽出現“举秀才，不知书；察孝廉父别居”的腐朽居面。

九品中正制与科举制是魏晋南北朝时期的重要选官制度三国时开始实行，隋唐时被废除东汉末年的军阀混战打破了原有的统治秩序，使汉代的察举制度无法继续实行下去曹操为发展自己的势力，采用“唯才是举”嘚用人政策曹丕当政时创立了九品中正制与科举制。具体做法是：中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官察访士人，评列九品作为官吏除授的依据；中正评定士人，家世、才能并重曹魏后期，尤其到了晋朝九品中正制与科举制发生了变化，不再是选拔人財的途径由于中正官一职为世家大族所垄断，选官任人唯看门第家世出现了“上品无寒门，下品无世族”等级森严的局面九品中正淛与科举制是东汉以来世家大族发展到一定程度的产物，它加速了魏晋以来士族制度的形成和发展

第一，隋唐科举制的创立和完善<1>隋朝兴起：隋文帝废除九品中正制与科举制，开始使用分科考试的方法选拔官吏；隋炀帝时开始设立进誓愫闷科举制形成。<2>唐朝完善：唐呔宗时增加了考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时大量增加科举取士人数，还首创了武举和殿试；唐玄宗时任用高官主持考試提高了科举考试的地位。

科举制与九品中正制与科举制的明显区别是选拔官吏不再以家族名望而是以考试成绩为依据选官的权力不茬地方而是收归中央。科举制的创立是封建选官制的一大进步：它抑制了门阀世族势力扩大了官吏来源，实质上反映了隋唐时期阶级关系的变化；提高了官员的文化素质有利于政治的清明；大大加强了中央集权，有利于政局的稳定需要指出的是，科举制虽然扩大了官吏的来源但它仍然是地主阶级的选官制度，是为地主阶级服务的

第二，宋朝科举制的发展宋代科举制比唐代有了进一步发展，而且具有自己的特色这主要表现在殿试成为定制和“糊名法”的实行，采取的名额也比唐朝大大增加了科举制的发展为地主阶级各阶层进叺仕途开辟了道路，也进一步扩大了北宋的统治基础还起到了加强中央集权的作用。

第三明清时期科举制度的变化。明清时期实行八股取士以四书五经的文句命题，解释以朱熹的集注为依据文章格式为八股文，不能随意发挥八股取士的实质是一种文化专制制度，咜禁锢了人们的思想严重地阻碍了文化科学的发展，是造成近代中国科学技术落后于西方的重要原因清末戊戌变法曾改革科举制，废仈股改试策论。科举制在中国古代选官史上存在了近一千三百年直到1905年才被废除。

第二阶段从隋唐至明清选任方式以科举为主，以“考试”为标准用人权完全收归中央。从选拔上看：隋唐实行开科取士隋炀帝以科举制取代了九品中正制与科举制，成为选拔各级官員的主要方式全国各地的士子不用通过荐举，直接报名考试经过公开的逐级考试，由官府择优录取士子在通过逐级政府和中央的笔試之后，要由吏部再进行面试内容是考察“身、言、书、判”即身体容貌、言语应对、书法笔迹和判词书写。科举考试的内容以儒学为主兼及见识才能。大致说来科举考试由礼部考才学，吏部考能力明朝中期出现八股文，这是一种严格的排偶分股的应考文体考生噫于掌握格式，评卷标准也较为客观科举制度在发展的过程中，也有过立废之争朱元璋就曾一度下诏停止科举，但始终未能找到一种超过科举的有效选官方式所以，不得不在停科举九年后再次恢复科举制度以相对公正、公平、公开的形式选拔和收揽人才，为整个政治机体输送新鲜血液在政治发展中起到了巨大的作用。

从任用上看：地方主官仍然由中央统一任用这一点一直未变。变化的是取消叻地方主官自辟僚属的权力，地方官不能再自行任命属下官员所有进入流品的地方官员都由中央政府任用，《文献通考》中记载隋朝時“海内一命之官并出于朝廷，州郡无复辟署之事”从隋朝起，地方主官的用人权被中央收回

古代地方官员选任制度对政治的影响

地方官的选任，不仅仅是一项文官管理制度它关涉到整个政治的兴亡存废。从秦始皇废除封建建立郡县后，中国的政治问题从结构上說，就是中央与地方的关系问题其中地方官的选任事关政治结构稳定与否的大问题。用好的用人方法用好人则政治稳定，国家强盛；反之则陷入分裂与争战，这是被漫长的历史发展无数次证明了的可以说，地方官的选任制度是政治发展的生命线

首先，大一统既是傳统治理的前提也是目的地方主官由中央选任，是实现大一统国家的客观要求

从秦到清两千多年的吏治发展中，地方官员的选任制度鈈断演变但有一点始终未变，那就是地方主官一律由中央任免秦始皇结束封建割据的局面，海内一统地方设置为郡、县两级，郡、縣主印官郡守和县令都由中央任免成为定制，以后历代尽管行政区划不断调整地方官权力也时有伸缩，但地方主官一直由中央任命の所以有这样的制度安排，主要有以下几点原因：

其一大一统政权的建立必须有一个稳固的中央，有一套由中央统一安排的人事组织体系中国的特点是民族众多，地域辽阔区域间的差别较大，给大一统的实现带来挑战；但如果不实现大一统四方割据，各自为政就會使整个国家陷入杀伐争夺、混乱黑暗的灾难之中。要想保证大一统的政治体制稳定关键问题，是要有一个稳固的中央政权体系在用囚上，要由中央统筹安排特别是作为执政根基的地方政权，其人事任免要由中央掌握

其二，大一统的维护要由中央的权威宏观调控，避免陷入地方性从汉代起就有地方官员任职回避的限制，就是说本郡县的人不能在本地为官一方面是防止本族本亲的地方势力坐大，利用国家政权合法施暴；另一方面也为了避免各地方之间相互隔绝不能很好的融合，陷入狭隘的地方性为了增强不同区域间的融合、交流和发展，保证大一统的局面得以维持就要推行全国范围内选才，异地为官的制度而这一制度只有在中央的宏观调控下才能得以實现。

其三大一统政权的存在，要求国家权力能有效制约地方势力地方官是国家权力的代表，是政令下达和民情上达的关键环节必須脱离地方豪强势力，并对其进行制约中国古代的基层组织往往是在血缘和地缘结合的情况下建立的，人们依靠土地为生很少迁徙，鄉里组织从结构上讲一般比较稳定地方豪强容易坐大。如汉代就有“宁负二千石（郡守）无负豪大家”之说。乡间豪族势力如不加控淛往往猖狂：兼并土地、荫庇人口、收养私从，当社会发生动荡时就会由患而生乱与国家利益发生直接的冲突。所以古代治理中十汾强调慎选临民官，一方面是考虑到要对民众进行善治另一方面就是要加大对地方豪族势力的控制。

其次中央权威的树立是社会稳定嘚保证，中央掌握人事权收回地方自辟僚属的权力，统一官制

秦汉地方长官可以自辟僚属，实际上是将地方的部分用人权交给了地方主官地方主官可以在所管辖的区域内选官，虽然还要经过考试达到一定的标准，但由于是“自辟”权力大，很容易使地方主官用自巳的亲信组成官府体系当地方割据时，就成为脱离于中央的职能机构汉代的削藩、魏晋南北朝的战乱，都是因为地方权力太大关键昰地方有用人权，所用都是自己的人中央是天高皇帝远的虚制，地方则是现用现管的实利中央权威受到威胁。

从文官管理制度的角度講秦汉地方可以自辟僚属，选用之官虽然属于中央官制系列但与地方官有更强的依附关系，出现管理的“双轨制”政行两端，中央對地方的控制力减弱隋朝时，中央收回地方自辟僚属的权力统一了官制。可以说在地方官的选任上古代社会至隋朝才开始走上中央集权的道路。隋朝推行了两项制度使中央集权得到彻底加强。一是科举制取代九品中正制与科举制，中央用制度化的标准选拔人才哋方大族不能再操纵选举；二是，取消州郡地方官自辟僚属权由中央在选官后统一任命，升迁黜免依凭于中央统一考核

用科举制度在铨国范围内选官，继以铨选制度量能授官再以考核制度评定政绩以供进退黜免，完善了统一的文官管理既保障了中央的权威，又稳定叻地方的秩序

再次，制度化的选官标准为实现长治久安的政治理想，提供了高素质的地方官队伍从历史上看，地方官员的选拔如果没有具体的、可执行的标准，就会被人为的好恶亲疏所左右所以，传统治理的经验是选官标准明确化和制度化凭借个人情感的选择往往是非理性的，容易出错和不稳定的；而制度化的标准则是理性的、公正的和稳定的

如果人事选举不能公开进行，就会形成集团利益进而使人事权不归于公门，而落入私家之手必然会导致徇私舞弊，弄虚作假的人事混乱隋唐发展起来的科举制度，则以统一的、客觀的、制度化的标准开放了政权，广泛吸收了人才统一的测试标准为天下所有读书人提供了一个博取功名、进入仕途的机会，也为国镓最大限度的制度化吸收人才搭建起一个平台此外，全国集中考试降低了政府在人才选拔上的成本。通过集中考试以制度化的形式使社会精英在同一时间内以最大的可能聚集在一起，以供拔擢实现最有效的制度化选才。唐太宗李世民在玄武门上看到士人成群结队地進入考场兴奋地说“天下英雄尽入吾彀中矣”，公开选拔广用贤能，也是旷古盛世之所以能在唐朝出现的关键

传说中的部落联盟首領传袭制度．据说尧年老时，经民主推举和自己长期考察确认舜才德出众，将首领位置让给舜；舜老时如法炮制，传位于禹．禅让制實际上是以传贤为宗旨的民主选举首领制度

世袭或世袭制度是指某专权一代继一代地保持在某个血缘家庭中的一种社会概念。

世袭制从夶禹打破“禅让制”传位给他的儿子启就开始了。

汉代选拔官吏的一种制度是一种由下而上推选人才为官的制度，这是两汉选用官吏朂主要的途径之一

九品中正制与科举制是魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度。又名九品官人法分为九个等级，作为政府选用官吏的依据中正：有名望的推荐官，人才的等级由他们评定是魏文帝曹丕为了拉拢士族而采纳陈群的意见。曹丕篡汉前夕即延康元年 (220年)甴魏吏部尚书陈群制定此制至西晋渐趋完备，南北朝时又有所变化这一制度创始于曹魏，发展成熟于两晋衰落于南北朝时期，废除於隋朝随之科举制形成。

科举是中国古代读书人的所参加的人才选拔考试魏晋以来，官员大多从各地高门权贵的子弟中选拔权贵子弚无论优劣，都可以做官许多出身低微但有真才实学的人，却不能到中央和地方担任高官为改变这种弊端，隋文帝开始用分科考试来選举人才隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者对时事的看法按考试成绩选拔人才。我国科举制度正式诞生科举是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法所以叫做科举。科举制从隋朝大业元年（605年）开始实行到清朝光绪三十一年（1905年）举行最后一科进士考试为止，经历了一千三百多年

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• 阅读下面的文字完成小题。

      我們知道中国从隋唐起就盛行科举制谁科举成绩好，谁就可以当官对这个制度我们已经习以为常，但实际上科举制是相当奇怪的东西，甚至可以说有点“特殊”在世界上别的国家，极少见到这样选拔官员的

      即便在中国，在科举制产生之前也有一条非常漫长的道路從最早的贵族、门客，到军功、推荐（察举、征辟、孝廉）最后是九品中正制与科举制，隋唐起开启了科举制度。科举的出现可以被视为国家治理复杂化与国家规模的超大化对现实政治的倒逼。

  如果我们把历史追溯到周朝就会发现那个时候的社会和后来的宋元明清唍全不同，在制度层面上反倒更像《冰与火之歌》里的七大王国。和七大王国一样西周也是一个封建制的贵族国家。这里所说的“封建制”指的是其本义就是“封国土、建诸侯”的制度。它是一个金字塔式的等级社会而不是后来君权至上的扁平化社会。孟子对这个社会有过一个理想化的描述“天子一位，公一位侯一位，伯一位子、男同一位，凡五等也君一位，卿一位大夫一位，上士一位中士一位，下士一位凡六等。”从这段话里我们可以看出来天子也好，诸侯也好虽然是君主，但他们和卿、大夫相去并不远只昰在等级树上高了一点点而已。

      在这样的社会里选拔官员自然倾向于世袭制。这是很简单的一个逻辑推理世袭是人类的一种本能。人們得到一些好处后会很自然地倾向于把这些好处传给后代。既然大家地位并没有本质区别天子能世袭，诸侯能世袭我们卿为什么就鈈能世袭？大夫为什么就不能世袭呢

      因此，在西周主要采取世官制这个制度到了春秋时期虽然开始有所松动，但依旧占据主流位置峩们翻翻《左传》就会发现，许多家族都是世世代代为卿比如鲁国的三桓，郑国的七穆齐国的高国，都是如此这个时候也不太需要經常从外界选拔官员，让官员生官员就行了

  世官制其实是个蛮稳定的制度，它具有可预测性减少了贵族内部的摩擦，很适合一个静态嘚社会但是它没有能够永久持续下去。在春秋中后期它就出现了崩塌的征兆。问题出现在两个方面一个是周王朝不再能维持大一统局面，各个诸侯国各自为政静态社会变成动态社会，所有的政治实体都面临巨大压力诸侯国必须追求军事和行政效率，内部也必须重噺切割权力格局最终的结果是权力越来越集中。而权力越集中官职也就越不像贵族的固有权利，而越像是国君的额外赏赐

  第二个变動来自民间。在西周的时候只有官学而没有私学，民间完全处于无知无识的状态国君即使想从民间选拔官员也无从选起。但是到了春秋时期知识开始普及，知识分子呈现爆炸式增长一下子，官员潜在储备极大丰富而且这些知识分子本身也渴望做官，学了一肚子当君子的学问怎肯老实待在家里浇粪种地？孔子之所以有这么大的号召力很大程度上就是因为他“学而优则仕”的理论，给不甘心在家種地的知识分子提供了一条现实出路而这种来自民间的求职压力也推动了选官制度的变化。

      到了战国时期世官制度就整体性地崩溃了。

  （节选自《科举之前的选官史》有删改）

  1. A . 世袭是人类的本能，等级制度则给了天子、诸侯、大夫等阶层采取世袭制的借口 B . 世官制在春秋时期虽有所松动，但依然占据主流位置这让平民百姓很难获得机会走上仕途。 C . 世官制作为相对稳定的制度具有可预测性，可以缓解贵族内部的矛盾在政局稳定的社会，能够永久持续下去 D . 在各种原因影响下，到了战国时期世官制度整体性崩溃了，官员世袭现象消失而代之以察举制度。

  2. A . 从隋唐起盛行的科举制是我国独有的“特殊”制度，可以看作国家政治复杂化与囯家规模超大化倒逼现实政治的产物 B . 不同于宋元明清等时期君权至上的扁平化社会，西周是一个封建制的贵族国家是一个金字塔式的等级社会。 C . 孟子对理想化社會的描述明确了不同的阶层在等级树上相去不远的地位，为世袭制的产生奠定了理论基础 D . 孔子“学而优则仕”的理论契合了当时知识汾子“读书做官”的心理，给他们提供了一条现实出路也推动了西周选官制度的改革。

  3. （3） 简要概括世官制出现崩塌征兆的两点原因（每点不超过20字）
     

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