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举报邮箱：北京城市职能发展演变研究--《城市问题》2006年07期
北京城市职能发展演变研究
【摘要】：在研究北京建国以后城市职能发展演变轨迹基础上,提出应正确解读建国初期将北京定位为全国的经济中心的城市职能;正确解读北京不是全国经济中心但还是要大力发展首都城市经济的命题;正确解读首都国际交往中心和经济管理中心的城市职能,抓住机遇,加快产业升级,促进北京的新发展。
【作者单位】：
【分类号】：F299.27
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400-819-99931．请你举例说明北京市的城市职能: .——精英家教网——
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1．请你举例说明北京市的城市职能: . 【】
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读下列资料和“北京典型街坊图（局部）”，回答下列问题：
资料：北京传统居住区在皇城四周。以胡同划分为长条形的居住地段，间距约70米左右，中间一般是与三进的四合院相并联，大多为南进口，庭院内植树木。四合院、胡同是北京地区最典型的传统民居和街坊。
1．请你举例说明北京市的城市职能：________。
2．根据资料和“北京典型街坊图（局部）”，请你分析北京旧城的基本格局是________。
3．北京在城市建设和发展中，特别要注意对古建筑、园林和特色街区的保护和修缮。请你至少指出北京三处古建筑或园林________。
4．根据你所掌握的知识，请你说说如何实现现代城镇建设与古城风貌的和谐统一。
资料分析题读下列资料和“北京典型街坊图（局部）”，回答下列问题：资料：北京传统居住区在皇城四周。以胡同划分为长条形的居住地段，间距约70米左右，中间一般是与三进的四合院相并联，大多为南进口，庭院内植树木。四合院、胡同是北京地区最典型的传统民居和街坊。
（1）请你举例说明北京市的城市职能：________________________________。 （2）根据资料和“北京典型街坊图（局部）”，请你分析北京旧城的基本格局是_________________________________________________________________。& （3）北京在城市建设和发展中，特别要注意对古建筑、园林和特色街区的保护和修缮。请你至少指出北京三处古建筑或园林________________________________。（4）根据你所掌握的知识，请你说说如何实现现代城镇建设与古城风貌的和谐统一。________________________________________________________________________________
读下列资料和“北京典型街坊图（局部）”，回答下列问题：
资料：北京传统居住区在皇城四周。以胡同划分为长条形的居住地段，间距约70米左右，中间一般是与三进的四合院相并联，大多为南进口，庭院内植树木。四合院、胡同是北京地区最典型的传统民居和街坊。
请你举例说明北京市的城市职能：________
根据资料和“北京典型街坊图（局部）”，请你分析北京旧城的基本格局是________。
北京在城市建设和发展中，特别要注意对古建筑、园林和特色街区的保护和修缮。
请你至少指出北京三处古建筑或园林________。
根据你所掌握的知识，请你说说如何实现现代城镇建设与古城风貌的和谐统一。
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请输入手机号一名北京干部雄安挂职的三个月：沟通频繁、磨合密集
　　原标题：一名北京干部雄安挂职的三个月：沟通频繁、磨合密集
23名北京干部中，1名任职，22名挂职。原海淀区政协主席傅首清，任职雄安新区管委副主任，其余22名挂职干部分别来自于市发改委、市教委、市科委、市商务委、市住建委、市金融局，以及区县等不同部门，现在雄安改革发展局、规划建设局、公共服务局等部门进行为期一年的挂职。
4月20日，中央正式公布对《河北雄安新区规划纲要》的批复，明确高起点规划、高标准建设雄安新区。
怎么高起点规划？如何高标准建设？去年，北京选派到雄安挂职任职的23名干部，已经在雄安发挥着各自重要的作用。据了解，23名干部中，1名任职，22名挂职。海淀区政协主席傅首清，任职雄安新区管委副主任；其余22名挂职干部，分别来自于北京市发改委、市教委、市科委、市商务委、市住建委、市金融局，以及区县等不同部门，现在雄安改革发展局、规划建设局、公共服务局等不同部门，进行为期一年的挂职。市发改委高技术处正处级调研员金军，就是其中的一名挂职干部。今年1月19日前往雄安“报到”后，金军已经在雄安度过了三个月的挂职期。日前，北京青年报记者采访到他，“揭开”雄安挂职干部的日常。
雄安挂职“不同寻常” 干部沟通频率“史无前例”
“打我雄安移动的号吧”，现在有朋友联系，金军已经很习惯地报出自己今年刚刚用上的雄安手机号。雄安改革发展局副局长，是这位供职于北京市发改委高技术处正处级调研员的新身份。
今年1月份，金军到雄安新区挂职。三个月过去，时间并不长，但金军的内心感觉“好像也不短”。要建设一个什么样的雄安？怎么来建设雄安？雄安未来的蓝图怎么画？和金军一样，到雄安挂职的北京干部，从履职的第一天开始，就在参与和思考这个问题。
今年1月19日，北京第一批到雄安挂职的22位干部，统一由组织部送来，除了到雄安三个县挂职副县长的干部之外，其余挂职干部被分派到雄安不同的部门，雄安改革发展局、雄安规划建设局、雄安公共服务局等。虽然挂职于不同部门，但各个部门都集中在一个楼里办公——奥威大厦。这座位于雄安容城的办公楼，对于所有前来雄安“报到”的北京干部来说，都将是未来这一年里，最熟悉最亲切的地方。
而在奥威大厦里发生的很多事情，都将决定着雄安的未来。
从挂职的第一天开始，金军就感受到来雄安挂职的“非同寻常”，无论是第一天“报到”下午就开始参与雄安相关政策的研究，还是雄安的扁平化大部制管理，带来部门内部大量职能的交叉，以及大量人员都是“借调”而来，这些都让金军觉得，“雄安，很具有挑战性。这里的一切，都要从零开始”。
在这座名为“奥威大厦”的雄安办公大楼里，从去年7月开始，就有大量人员进驻，来自企业的、来自中央部委的、来自北京的，以及当地的干部……“进驻”奥威大厦以来，金军说他最大的感受是，由于人员组成多元，思维模式和观念想法都需要大范围进行磨合，因此这支从零开始组建的团队，沟通频率可以说“史无前例”。
“局和局之间，组和组之间，事和事之间，都进入一种密集的磨合期。开始时，一个问题可能都会有很大分歧，所以互相之间需要频繁地沟通和交流。沟通频率很大，远远超过以前的工作”。金军说，他所在的办公室30多平方米，10多个干部一起办公，这样的“紧密”度，可想而知。
吃饭都在一起、过一段时间就组织一次支部活动、早中晚餐往往都是最特别也是最好的沟通“时机”……这样紧密而频繁的交流，对于曾经有过挂职经历的干部来说，这一次挂职雄安，很不一样。
“就比如我现在正在着手制定的健康医疗大数据工作方案。大数据我是懂的，但是这个工作又大量涉及医疗方面，这就得和公共服务局的职能有大量的交叉”，金军拿自己最近的工作举例说道。
除了在奥威大厦里“很不一样”的沟通之外，雄安挂职干部和北京的“沟通”频率也很不一般。由于22名到雄安的挂职干部来自不同部门，每个部门只出一名干部，因此经常会有大量沟通“需求”发出。
“因为就我一个是北京发改委来的。所以其他组遇到一些问题，比如雄安建地铁，想对比北京的运营体系模式，就会跑来问我。我就需要赶紧联系我们这边相关处室，包括京投集团；比如想借鉴参考一下北京城市副中心的土地政策，也会来找我……很多工作我原先不负责，但现在都得去了解”，金军解释说。
沟通频繁、磨合密集，因此在金军看来，在雄安已经过去的三个月挂职时间，说短也长，“接触的方方面面人事物，实在太多了”。
“就像拿着一张白纸，开始画雄安……”
上周三的午后，金军从雄安新区当天往返北京。这样的往返，他每周至少都会有一次，通常是周一到周五在雄安办公，周末回北京家中。“6655”，去年7月份刚刚开通的这趟由北京到雄安新区的动车，金军每周都是它的乘客。
而这个周三回北京，是因为他要带一位哈佛博士后毕业的雄安青年，帮他对接和洽谈创业项目。为何对这位青年如此上心，金军解释说：“他是做生物3D打印的，目前该技术在国际上算是很前沿。又是雄安当地人，想在雄安创业”。
高起点建设、高质量发展，这座将被建成“千年之城”的城市，令企业家们充满期待。已有不少企业开始向雄安政府发出对接的讯号，尤其是电子信息企业，前来求对接的更是不少。而纲要的发布，让金军已经想到，“应该会有更多企业前来对接”。
但是，“什么样的产业能来雄安？”“前沿科技怎么才能在雄安真正落地？”“央企央校怎么吸引过来？靠什么？”“雄安当地人将来做些什么？”……这些，都是这位到雄安刚刚挂职三个月的干部的日常思考。
金军在雄安的挂职部门叫做“改革发展局”，简称“改发局”，这是雄安新区在大部制扁平管理体制下，内设的7大部门之一，也是较为庞大的一个部门，整合了财政、科技、商务、发改等职能，一部门管雄安经济。
“就像拿着一张白纸，现在开始画雄安的高新技术产业布局。到底是要画出齐白石的虾，还是画出徐悲鸿的马？这个画，不能瞎画”，说起现今在改发局的挂职工作，金军如此比喻。
在北京市发改委主责高技术产业发展工作、已有30年相关产业工作经验，虽然“画笔”老练，但是金军仍感到，这份工作很有挑战性，“因为要建这么大一座城市，方方面面都得关心”。
参与研究、提出需求，这是金军对挂职干部工作的总概括。政策研究+企业服务，这是他对现阶段自己工作的概括。由他协管的改发局下辖信息和产业组，主要负责研究雄安未来数字城市的建设政策和方案，包括公共服务领域、医疗大数据的前期设计，智能物流产业的设计和研究等等。
近期，金军正在着手雄安健康医疗大数据的设计，以及相关产业布局研究，从“雄安的大健康、大医疗产业怎么发展？什么样的产业能来雄安落地？智慧医疗怎么弄？需要哪些创新要素？”到“高端医疗器械能不能到雄安发展，是不是不做制造只做研发？疫苗、基因工程、细胞治疗等等各项技术能不能来雄安？未来怎么布局？怎么吸引他们来？”……这些问题，他都得考虑。
每天“两点一线”的生活，从奥威大厦回到两三公里开外的住处，路上见不到什么风景，但是这些对于雄安“画家”们来说，仅仅只是眼前，未来他们正在描绘。
“一些基础设施都在地下，地上都是美丽的小街区，是新能源车、共享单车和步行者。每个小街区里，都能解决所有的职住需求。街区外面是高铁和高速……”金军描绘着他心中的“画”。
“老百姓觉得这一年就像做梦，感觉头顶上砸下了一个大金蛋”
三个县、104万人口、1700平方公里、400平方公里的白洋淀水面、100万亩的森林、70%的蓝绿空间……这些雄安数据，金军现在都已熟稔于心。三个月挂职时间里，除了和其他干部们频繁交流沟通之外，上下班打个车、买个水，和雄安老百姓们的交流，也是他最喜欢做的一件事。因此，他口中提起的好多事，都来自于雄安的出租车司机、售货员，甚至是上周三陪同去谈创业项目的哈佛青年的姐姐，一位土生土长的白洋淀人。
“我很喜欢和出租车司机聊天，因为这是接触一个城市最直接的方式”，金军说，他每次打车都会和司机小伙儿聊会儿天，“打车时你能明显感觉到，20来岁的年轻人对未来特别憧憬，用他的话说，这一年就像做梦一样，感觉头顶上砸下了一个大金蛋。”
对于未来的高期待值、对于小家和大家的实际获得，这位到雄安挂职的北京干部，总能从每一个雄安人身上，真真切切地感受到。刚到雄安不久，有次金军坐小摆渡车，告诉师傅要去雄安管委会。师傅听后，马上便问：“您是管委会的吧？”“以后我们家那片会拆吗？”“会建成什么样呀？”
陪同雄安哈佛博士后青年到京洽谈项目时，金军也从一路陪同前往的姐姐口中，听到了一些真实感受。“原来我们村里连个垃圾桶都没有，现在变化真的大了去了。”
在白洋淀，最近还流行起了一首歌，叫《我在雄安等你》。“我悠闲地划着小船，漂在白洋淀望着蓝蓝的天；微风轻轻拂面，我向着明朗的前方；跟芦苇在荡漾，红莲一阵阵在飘香……面对未来的生活，我不想继续沉默，回忆多年前的漂泊，现在终于有了寄托……我在雄安等你”。
在雄县注册的一个青年创业联合会，更是让金军看到了自己工作的重要性，“那些小伙子，一个个都撸着胳膊衣袖的，招商引资弄项目，心气特足。怎么为他们更好地聚人气、找位置，给他们的未来更好的预期，这些都是我们要做的”。
每当感受到大家热切的期望时，金军会反复筹谋一些问题，雄安的塑料、皮鞋、服装等传统产业疏解后，包括交通方式绿色化后，“以后这些人干什么？”“原来的资本往哪走？”“曾经大家笑说的雄安"三保"保安、保洁、保姆，未来会变成什么？”“在这座充满高期待值的城市，大家在这里会是个什么位置？过什么样的生活？”
到雄安挂职，金军说自己没太感觉像是“双城生活”，空间距离近、文化相似，以及雄安人热情纯朴的生活态度，都让他很快地适应了在这里工作和生活，“我在路上都没见过吵架的。下班时到百货店里买东西，有时东西比较沉，20多岁小服务员二话不说，就帮着搬了上去。整个城市的精神面貌特别好”。
在22位挂职干部里，60年代生人的金军，是最年长的一个，“也算是有幸亲眼见证"千年大计"，这是非常难得的经历。虽然现在还看不出什么大的成就，但再过十年，我们再回头看，会说"原来我当年也在这里奋斗过"。这种感觉可能就像当年自己种的树长大了，回头再看，"哟，位置种得还不错"。”
作者：林艳
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