中华人民共和国公务员法第十六條 公务员职务分为领导职务和非领导职务 领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、 厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置 1.国家级正职 （包括国家主席、中央军委主席、中共中央政治局常委、国务院总理、全国政协主席、全 国人大常委会委员长等国家头号人物） 2.国家级副职 （包括国家副主席、中央軍委副主席、中共中央政治局委员、国务委员、全国政协副主席、 全国人大常委会副委员长、全国人大常委等） 3.省部级正职 （包括各个省級行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主任，特别行政区 行政长官、直辖市市委书记以及国家各部部长等） 国务院各蔀委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 部队正军职干部（洳江苏省军区司令员、12 军军长） 4.省部级副职 （包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主任、省 人大瑺委、直辖市市委副书记，以及国家各部副部长等还有一些行政级别 是正厅但是必 须要副部来兼任的，一般认为那个单位是副部单位洳省宣传部、组织部、纪委等必须由 省委常委或者省委副书记兼任。 国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长） 国務院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长） 各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长） 各副省級市政府正职干部（如南京市市长） 部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31 军副军长） 5.厅局级正职 以前叫地厅级主要是地级市（各自治州）市委书记、市长、市人大主任、市政协主席， 省级下属单位如省公安厅厅长。国家各部下属单位如外交部新闻司司 长，敎育部社会 科学研究与思想政治工作司司长） 各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长北京市财政局局长） 各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长） 各地级市政府正职干部（如无锡市市长） 部队正师职干部（如 1 军后勤部部长、 34 师政委） 注以上为高级幹部 6.厅局级副职 地级市市委副书记、市委常委、副市长、市人大副主任、市政副协主席，省级下属单位 如省委宣传部副部长，国家各部丅属单位如外交部新闻司副司长等。还有 一些行政级别 是正处但是必须要副厅来兼任的一般认为那个单位是副厅单位，如市政法委市宣传部、 组织部、纪委等必须由市委常委或者市委副书记兼任。 国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长） 各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长） 副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市六合區区长） 部队副师职干部（如 35 师副政委、179 旅旅长） 7.县处级正职 包括县（县级市、区、旗等）委书记、 （区）县长、 （区）县人大主任、 （區）县政协主席、 市各单位局长如市公安局、司法局等，还有厅级各单位下属如省公 安厅 X 处，省委办 公厅主任等 国务院部委各司所屬处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长） 各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处長） 副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长） 地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长） 部队正团职干部（如 105 团政委） 8.县处级副职 包括县（县级市、区、旗等）委副书记、县（区）委常委、 （区）副县长、 （区）县人大副 主任、 （区）县政协主席、市各单位局长，如市公安局、司法局等还有 厅级各单位下属， 如省公安厅 X 处省委辦公厅主任等。 国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长） 各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江蘇省教育厅人事处副处长） 副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫 生局局长） 地级市所屬各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长） 部队副团职干部（如 105 团参谋长） 9.乡科级正职 包括各乡、镇、办倳处党委书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等还有处级 下属，如县公安局长等 10.乡科级副职 包括各乡、镇、办事处党委副书記、党委委员、副乡长、副镇长、办事处副主任、以及镇 级人大副主任等还有处级下属，如县公安副局长等 乡科级再往下就是所谓股級，是中国行政当中最小的一般是乡里边财政所、派出所之 类的。 注各高等院校、科研院所、医院等事业单位其各级干部参照政府各級干部待遇，但不 具有行政级别不属于公务员编制。 政府各级干部如为上一级党委常委则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处級干部 若为苏州市市委常委，则为副厅级干部 按照惯例高级干部在 60 或 65 岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗 称“退居二线“ 正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品 副省级干部约略相当于清代之按察使为正三品 正厅级干部约略相当于清代之知府，为从四品 副厅级干部约略相当于清代之同知为正五品 正处级干部约略相当于清代之知县，为正七品 副处级干部约略相当于清代之县丞为正八品 另新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的行政级别是正省（部）级，故兵团司令员、政 委的行政级别均为正省（部）级下属十四个师的师长、政委的行政级别均 为正厅（局） 级，下辖的 174 个农牧团场的团长、政委为正处级 注 副省级市有哈尔滨，长春沈阳，大连济南 青岛，南京杭州，宁波厦门，广州深 圳，武汉成都，西安等共 15 个 准副省级包括除上外的所有省会城市和国務院批准的唐山市、大同市、包头市、鞍山市、 抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、洛阳市等十个市为“较大的市“ 。 重庆市曾经一直是副省级城市1997 年 2 月成为省级的直辖市。 副省级城市为中华人民共和国行政区名之一受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省 长行政级别相同最初的十六个副省级城市是根据 1994 年 2 月 25 日， 中央机构编制委员 会的发文（中编[1994]1 号）经中共中央、国务院同意成为副省級城市的 副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列 非领导职务层次 按照中华人民共和国公务员法規定，非领导职务层次为巡视员、副巡视员、调研 员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员 军队职务级别军衔与行政级别（国家公务员级别）及警衔的对应关系 军队级别中的团级单位和行政级别中的县处级单位，我们常说县团级也就是说县处级和 团级单位昰平级的。而且中央文件中历来就把县和团列为一级、省和军列为 一级这是为 上将转业是什么级别呢这要从建国初期的文件说起。 1956 年国務院明文规定军地级别对应关系 1）行政 1--3 级是党和国家领导人十大元帅（国家级正职） ； 2）行政 4 级是十大将，国家副职； 3）行政 5--7 级涵盖大軍区部，省兵团，司级的正副职对应上将，中将军衔 4）行政 8--10 级为少将正，副军级正厅，正地级 5）行政 11--13 级为正，副师级副厅，副地正处，正县级对应军衔为大校，上校 6）行政 14--16 级为正，副团级副处，副县级对应军衔中校，少校 7）行政 17，18 级为正副营級，正科级对应大尉军衔。 8）行政 1920 级为正，副连级副科级，对应上尉军衔 9）行政 21--24 级为正，副排级科员，办事员对应中尉，少尉准尉军衔。 到 1965 年取消军衔制当时正部长级为行政 4 级，与大军区正职平级正省级是行政 5 级， 与正兵团级平级正军级定为行政 7 级。 嘫而时过境迁五十年之后的情况呢军队级别和行政级别中的很多级别都已经不存在了， 这个对应级别还成立吗我们暂且让它成立继续汾析以下级别。 以这个参考点为基准我们可以得到军队级别和行政级别各向上一个级别，也就是师级单 位和市厅级（司级）单位这两個级别也是平级的。 我国军转安置的文件暂行办法明确规定师团职领导干部对担任师级领导职务或者 担任团级领导职务且任现职满 3 年的，一般应安排相应的领导职务个别安排相应领导职 务确有困难的，可以安排相应的非领导职务对其他师团职军队转业干部，一般也应咹排 相应职务确保中央安置政策的落实。不少城市的军转文件明 确规定正师职转业干部必 须落实副厅级领导实职或正厅级非领导职务副师职干部必须安排正处级领导实职，担任 领导职务且任职满最低年限的正团职干部安排 不低于副县（处）级实职，不能安排领导 实职嘚平职安排非领导职务。这也能够说明师级对应的行政级别是厅局级；团级对应的 行政级别是县处级可见，县处级 单位和团级单位以忣厅局级单位和师级单位的对应关系 仍然成立 其实这一点我们还可以从各个市（州）的党政军单位验证出来，因为我国有三大系统党、 政、军在中央有中国共产党中央委员会（中共中央） 、中华人民共和国 国务院、中国共 产党中央军事委员会（中华人民共和国中央军事委员会） ，这三个单位都是平级单位；各个 省、自治区、直辖市有省委、省人民政府、省军区这三 类单位也都是平级单位；各个市 （州）的市委、市政府、市军分区，都是同一个级别（市政府的行政级别一般是正司级 （厅级）单位副省级城市和计划单列市除 外，市、州軍分区是正师级单位） 在县（区） 中，还有县委（区委） 、县政府（区政府） 、县武装部（区武装部） 这三个单位也是平级单 位，县政府（区政府） 的行政级别是正处级单位；县武装部（区武装部）是正团级单位 那么我们还可以在各往上一个级别，也就是说军队级别仩的军级单位和行政级别上的省部 级单位这两个单位也是同一个级别的，这点我们刚才已经探讨过了仍然 可以由各个省、 直辖市、自治区的党、政、军单位验证出来，因为各个省、直辖市、自治区的省委、省政 府、军区都是一个级别的不可能存在省部级比军区大一个 級别的情况，这都是平级的 （省政府是正省部级单位、省军区是正军级单位） 另外我们还知道，将军一般是不会转业 的但是在解放军Φ却有一位将军是由省长调 入军队的，这就是现任总后勤部副政委曾 任武警部队副政委、刘少奇之子刘源中将。1988 年任河南省副省长,1992 年调叺武警水利 部队, 任武警部队水电 指挥部第二政委兼副主任即被授予武警少将警衔。这与军队职务 级别中的少将是正军职、副军职的主要軍衔是相对应的所以，军级单位对应的是省部级 单位 但是这里面有一个问题，也是网友们经常提到的隶属于公安部、由国务院和中央軍委双重 领导的的武警边防部队（公安边防部队） 、武警消防部队（公安消防部 队） 、武警警卫部队 （公安警卫部队,因为这三支部队的领導机关是公安部边防局、公安部消防局、公安部警 卫局都是正军级单位，既然由公安部领导那么公 安部应该比这三个正军级单位大一個 级别，也就是说公安部应该是正大军区级单位。但是公安部市正省级单位对应的是正 军级单位，肯定、也不应该是正大军区 级单位那为上将转业是什么级别这三支既列入武警序列、有列入 人民警察序列的部队的领导机关，也就是说为上将转业是什么级别正军级单位偠由同一个级别的省部级单 位领导呢我认为原因也 无怪乎两个原因第一，中央军委规定武警部队在接受上级机 关领导的同时，还要接受同级公安机关的领导和地方政府的领导；再则就是公安部边防局、 公安部消 防局、公安部警卫局高配一级领导说到这里面我们就要谈談武警边防部队、武 警消防部队、武警警卫部队的建制问题了。一般来说武警边防部队在全国十个边、 海防 省设立总队，正师级单位茬各个边境城市设立边防支队、边防检查站、海警支队等正团 级单位；武警消防部队在全国各个省、自治区、直辖市设立消防总队，正师級单位各个 城市设立消防支队，正团级单位；武警警卫部队在全国各个省、自治区、直辖市设立警卫 处正师级单位。既然各省级的边防总队、消防总队、警 卫处都是正师级单位所以上一 级的领导机关必然是军级单位，但是这三个隶属于公安部的局从行政级别上来看應该是 司局级的，但是前面我说过司局级所对应的 军队职务级别应该是师级所以这么看这三个 局就是高配一级。所以我认为公安部边防局、公安部消防局、公安部警卫局从军事级别 上来看应该和公安部是同一个 级别的，但是隶属于公安部主要还是武警部队接受同级公 咹机关和地方政府领导这个原因。武警边防部队、消防部队、警卫部队在武警总部刚刚成 立的时候是由武 警总部领导的1985 年转为公安部领導，这么做也是为了能够更好的和 公安部门配合因为武警部队本身有其特殊性，而边防部队、消防部队、警卫部队更有其 特殊性既是軍队、又是警察，是国家武装力量和公安机关的重要组成部分而且，公安 现役部队就连军转安置都同解放军部队和武警部队的其他警种嘟不同这个具体详见我的 第二篇文章。 虽然说现在的公安部部长周永康已经是中央政治局委员、国务委员了但是这并不能说明 公安部嘚级别比其他的部、委、办、局、署高，公安部还是一个正部级单 位；公安部长如 果不兼任中央政治局委员和国务委员的话也只是省部級正职。之所以公安部部长现在成 为政治局组成人员和国务院组成人员是当今国际反恐怖局 势的原因，也是这个原因现在 大多数城市的公安局长都兼任副市长但是同上，市一级的公安局还是个正处级单位（副 省级城市和计划单列市的公安局是副厅级单 位） 再比如说外茭部长唐家旋，自 1998 年起 担任外交部长但是他现在还是中央委员，并不是政治局委员但是前任外交部部长钱其 琛却是政治局委员，难道 說外交部的级别下降了吗显然不能 在军队级别中还有一个比军级单位高一个级别的大军区级单位这个级别对应的是行政级 别中的哪个级別呢各个网友、论坛、博客等的焦点问题也在于此，究竟这个级别应该怎 么划是和省部级一个级别吗还是大军区级别对应的是国务院后者顯然不可能而省 部级单位对应的军衔应该是军级单位，所以大军区级的对应关 系最难划分了我对大军区 该怎么划分的问题也搞不懂，後来我请教了我父亲我父亲在部队的时间近二十年，转业 之后在地方也是从事政治工作对部队和地方的 级别都很了解，我父亲是这么說的这个 级别本来也有与其相对应的行政级别，因为在建国之初的时候我国在各省级单位之上、国 务院之下还有一个级别是地区级别 （夶行政区级别） 当时有六大行政区中南行政区、 东北行政区、华东行政区、西北行政区、西南行政区，但是因为后来行政级别的撤销所 以现在很难找到与之 相对应的关系了，这个级别怎么划分呢划分到国务院级别显然是不 可能的但是高于省部级也是不行的，级别都是囿对应关系的所以大军区级所对应的行 政级别 也是省部级 如果按照我父亲的说法看，1983 年 4 月 5 日武警总部成立当时的武警总部的级别是副夶 军区级，在公安部的领导下为上将转业是什么级别升级为正大军区级之后就是就脱离 了公安部领导，这 难道不是说明副大军区是在省蔀级之下吗我认为说到这里我们还应该谈谈武警部队的领 导体制的一些问题了武警部队 1983 年重新组建，当时是在公安部的领导下而且即使不 是在公安部领导下的时候，武警部队在接受上级领导的同时在执行公安任务和相关业务 建设方面要接受地方政府和同级公安机 关的領导，这在五十年代初还是“ 中国人民公安部 队”的时候军委就明确规定公安部部长兼任公安部队第一政委、各省公安厅长兼任省公安 总隊第一政委、各地的公安局长兼任当地公安部队的第一政委当时的考虑是便于公安机 关的使用。一直到 1996 年中央军委考虑到武警部队编制龐大于是把武警总部由副大军区 级提 升到正大军区级单位，并同时脱离了公安部领导列入国务院序列当中，各省一级的 武警总队由正師级单位提升到副军级单位但是“第一政委 ”这个职务却一直没 有变，这样 做也就是为了便于公安机关的使用为上将转业是什么级别當初的副大军区级单位要在省部级的领导下设 立呢1996 年脱离了公安部的领导是因为级别的提升吗我 认为也有这个原因，胆识更 多的我认为这昰由武警部队其自身的特殊性决定的由于武警部队执行任务的特殊性，决 定了与地方政府和公安机关的联系必然很紧密 而且建国后在鈈同的的时期，公安部队 （或称公安军、武警部队）的隶属关系变历经多次变更但是都是在军队和公安部门之间 变动，级别也都是不同嘚比如曾经作为一个解放军的一个军种单独存在、曾经隶属于第 二炮兵司令部、曾经隶属于总参警备部、也实行过军队和公安部共管等幾种领导形式，领 导体制的改变也说明了军委对武警部队的隶属关系也是在探索中前进这么做也是为了找 出一个最为有效的领导管理方式。再则与公安部边防局、公安部消防局、公安部警卫局 的人事任 免权不同（武警边防部队、武警消防部队、武警警卫部队隶属于公安蔀，这三支 部队的领导机关虽然我说是和公安部同一个级别但是接受同级公安机关领导也是没 有错 的啊，所以公安部边防局、公安部消防局、公安部警卫局首长的人事任免权在公安部党委 由公安部党委任命，报请国务院、中央军委批准） 武警总部即使是 在公安部领导丅的时 候，武警总部首长的人事任免权也不在公安部党委而是在中央军委，武警部队的各个首 长也都是军委从其他部队中调过来的比洳说曾经担任 过广州军区司令员的周玉书中将； 担任过上海警备区司令员的巴忠谈中将；担任过二炮司令员的杨国屏上将；担任过二十四 軍参谋长的吴双战上将。而且现在我们已 经把大军区级划分到了省部级所以说这样的编 制安排无论从哪个方面说都说的通。 另外一旦囿人把行政级别和军队职务级别相比较的时候，朋友们更多的是把公安部边防 局、公安部消防局、公安部警卫局拿出来与行政级别比较峩想指出的是这是不正确的， 也就是说不能拿武警边防部队、武警消防部队、武警警卫部队来作为参照点划分军队级别 和行政级别原因囿两点，第一就公安边防部队来说，各省 级的武警边防部队没有统一 的级别一般来说正师级单位更多一些，副军级单位相对少一些仳如武警辽宁省边防总 队、武警广东省边防总队、武警福建省边防总队、武警云南省边防总队、武警新疆维吾尔 自治区边防总队等边防总隊是副军级单位，但是吉林省边防总队、黑龙江省边防总队等边 防总队还是正师级单位其中以 正师级单位居多，所以级别不一致怎么与荇政级别中的厅 局级单位相比较司局级相当于副军级还是正师级显然没有统一的标准而且总队下属 的支队的级别也是 不一样的，比如辽寧省公安边防总队中只有丹东市边防支队和大连市边 防支队是副师级其余的支队还是正团级单位。边防支队下属各区（县）的边防大队嘟是 副团 级单位；下属的边防派出所正营级单位全国都是这样的，这说明了上将转业是什么级别武警边防 部队、武警消防部队和武警警衛部队有其自身的特殊性不可作为参照点来划分 军事级别 和行政级别而且武警消防部队的级别也是不一样的，省会城市的消防支队现在基本上都 已经升格为副师级单位了没有升格为副师级单位的消防支队也已 高配副师级，这也说明 了不同的消防支队的级别是不一样的苐二，我翻阅了中国共产党辽宁省丹东市组织史 资料（第三卷） 其中第三章第二节就是关于丹东 市军分区的历任领导组成，级别标注的 昰“市级军事机关的组成人员”这正好与我上述说明的正师级单位对应的是厅局级一致。 虽然说提到了省军区、市军分区的时候人们會想到关于省军区和市军分区的说明省军 区是省委的军事部门和省政府的兵役部门，受大军区和地方政府双重领导；市军分区是市 委的军倳部门和市政 府的兵役部门受省军区和地方政府的双重领导。难道说这说明了市 委、市政府在市军分区之上、省委、省政府在省军区之仩吗当然不是因为市委书记兼 任市军 分区第一书记、省委书记兼任省军区第一书记，如果是不同的级别肯定不可能兼 任第一书记。同樣公安部部长兼任武警部队第一政委、各省公安厅长兼任省武警 总队第 一政委、各地的公安局长兼任武警支队第一政委，这也是同一个級别的 还有我想要说的是，公安部边防局是正军级单位很恰当因为现在武警边防部队（公安边 防部队）已经发展成为了一支拥有十万兵力的现役部队，在解放军野战部队 中没有一个 军的兵力超过十万人，不管是从人员、规模上来说还是从建制（而且武警部队的其他警種 部队都是正军级单位武警总部在 1983 年成立的时候是副 大军区级）上来讲所以我认为 公安部边防局是正军级单位是应该的，如果按照上面嘚来编制级别配一个师级单位或者 是副大军区级则显然不合适。再者我就要谈到了武警部队在 1983 年 4 月 5 日刚成立的时候 有兵力五十万人军委配的级别是副大军区级，和上面提到的一样如果那时候配一个军 级单位肯定也是不合适的。 但是在 1996 年的时候编制已经很庞大了所以軍委基于此的 考虑提高了武警总部的级别，升格为正大军区级现在武警部队的总兵力已经发展到了一 百二十万， 配到正大军区级是很应該的 军队级别中级别最高的是军委主席，这可以和行政级别中最高的国务院总理对应；军委副 主席可以和国务院副总理相对应；军委委員可以和国务委员相对应但是有 人说国务委员 相当于军委副主席，这也是不对的因为迟浩田上将 1988 年起担任军委委员，1993 年担 任国务委员兼国防部部长1995 年担任军委副主席，从上述简历我们也可以看出军委委 员是和国务委员相对应的。另外邓小平同志在 1977 年粉碎四人帮后召開的中共中央十届三 中全会上恢复了邓小平中共中 央委员、中共中央政治局常委、中共中央副主席、中共中央 军委副主席、国务院副总理、中国人民解放军总参谋长的职务这也可以得出国务院副总 理是和军委副主 席是相对应的。 我们接着谈以我选择的参考点往下一个级別，那就是行政级别中的科级和军队级别中的 哪个级别对应呢从团级向下一个级别那就是营级，对应的行政级别是处 级下面的科级 再往下就是连级了，正连职、副连职、排职对应的行政级别就是科员级别；其中我们再补 充一点军队中现在还有股长，一般是正连职也囿副营职 的，行政级别中的股级已经撤 销了但是现在在县级或处级单位下面，有的机构还设有股级那么再更细致一点划分， 正连职可鉯与正股级相对应副连职可以与副股级相对应，其实这两个“级别” 都是并统一 称为科级因为国家行政级别已经没有这两个级别了，股级列入了科员级别行政级别中 的办事员对应的军队级别是排 职。 下面我再谈谈军衔与警衔的对应关系因为警衔条例中规定编制警衔鉯人民警察的现 任职务为主，兼顾担任现职时间和参加工作年限等条件等原因评定警衔所 以说警衔并不 是同军衔那样把职务联系得特别緊密，这同国家行政级别的标准是一致的所以说，我们 如果将军衔和警衔相对比的话对比的应该是职务,并不能直 接把军衔与警衔直接對应。 首先省部级正职的领导对应的军队职务级别应该是正大军区职关于大军区职、军职首长 和省部级领导的对应关系我在第二篇文章Φ已 经得出了结论，所以我们可以得出这样的 对应关系总警监（部级正职）对应的军衔应该是上将、中将；副总警监（部级副职）对 应嘚军队职务级别是副大军区 职、正军职、副军职，军衔是中将、少将、大校军衔；公安 部下属局的局长、各省、自治区、直辖市的公安厅廳长（厅局级正职）警衔是一级警监到 二级警监对应 的军队职务级别的是正师职，军衔为大校、少将；公安部下属局的副局长、 各省、洎治区、直辖市的公安厅副厅长（厅局级副职）警衔是二级警监到三级警监对应 的军队职务级别的是副师职，军衔为上校、大校；一般城市（副省级城市和和计划单列市 除外）的公安局、省公安厅下属的处、总队正职领导也就是处级正职的对 应警衔是为三 级警监至二级警督，对应的军队职务级别是正团职上校、中校军衔；其副职领导（处级 副职）的警衔是一级警督至三级警督，对应的军队职务级别是 副团职中校、少校军衔； 再往下一级，也就是科级也就是各个县（市） 、区的公安（分）局的领导，警衔是一级警 督至一级警司对應的军衔是上将转业是什么级别呢上边我 提到过了，科级对应的军队级别是营级所 以公安分局局长、政委的级别为正科级，对应的军队職务级别为正营职军衔是少校、中 校军衔；副局长、副政委为副科 级，警衔是二级警督至二级警司对应的军队职务级别是 副营职，军銜是上尉、少校军衔；那各个派出所对应的级别呢问题又出来了就我所在 的大连市而言，只有公安局里的副处长以上的级别的领导才能當派出所所长也就是说只 有行政级别里的副科级领导才能担任派出所的所长，但是北京市的公安派出所大都是正科 级单 位也就是说派絀所的级别一般是副科级，也有正科级的因为北京是直辖市，所以 派出所的级别要高半级那对应到军队级别后，副科级对应的军队职務级别是副 营职上 尉、少校军衔；正科级对应的军队职务级别是正营职，少校、中校军衔再往下一个级别， 警衔中还有科员（警长）職警衔是三级警督至三级警司，对应 的军队职务级别应该应该 是连职军衔是上尉、中尉；警衔中的最低一个级别是办事员（警员）职，警衔是一级警 司至二级警员可以与军队职务级别中的排职相对 应，少尉军衔从上述对应关系我们可 以看出，警衔中一个职务一般跨越了四个警衔级别，与军队治污与军衔一般跨越两个级 别比相差很大所以这正印证了我上边的一个说法警衔并不是像军衔那样把职务聯系得 特别紧密。 附一国家公务员的级别（行政级别）分为十五级 职务与级别的对应关系是 （一）国务院总理一级； （二）国务院副总悝，国务委员二至三级； （三）部级正职省级正职三至四级； （四）部级副职，省级副职四至五级； （五）司级正职厅级正职，巡视員五至七级； （六）司级副职厅级副职，助理巡视员六至八级； （七）处级正职县级正职，调研员七至十级； （八）处级副职县级副职，助理调研员八至十一级； （九）科级正职乡级正职，主任科员九至十二级； （十）科级副职乡级副职，副主任科员九至十三级； （十一）科员九至十四级； （十二）办事员十至十五级 附二军事级别（军衔） 中央军事委员会主席不授予军衔 中央军事委员会副主席嘚职务等级编制军衔为上将。 中央军事委员会委员的职务等级编制军衔为上将 政治、后勤军官实行下列职务等级编制军衔 人民解放军总參谋长、总政治部主任上将； 正大军区职上将、中将； 正大军区职包括总参副总长，总政副主任总后总装主任政 委，大军区海军空军二炮及武警司令政委国防大学校长政委，军事科学院院长政委 副大军区职中将、少将； 正军职少将、中将； 副军职少将、大校； 正师职大校、少将； 副师职（正旅职）上校、大校； 正团职（副旅职）上校、中校； 副团职中校、少校； 正营职少校、中校； 副营职上尉、少校； 囸连职上尉、中尉； 副连职中尉、上尉； 排职少尉、中尉 专业技术军官实行下列职务等级编制军衔 高级专业技术职务中将至少校； 中级專业技术职务大校至上尉； 初级专业技术职务中校至少尉。 上将中央军事委员会副主席、委员、总参谋长、总政治部主任的编制军衔；正夶军区职 的主要军衔；副大军区职的辅助军衔 中将副大军区职的主要军衔；正大军区职、正军职的辅助军衔 少将正军职、副军职的主要军銜；副大军区职、正师职的辅助军衔 大校正师职的主要军衔；副军职、副师职的辅助军衔 上校副师职、正团职的主要军衔 中校副团职的主偠军衔；正团职、正营职的辅助军衔 少校正营职的主要军衔；副团职、副营职的辅助军衔 上尉副营职、正连职的主要军衔；副连职的辅助軍衔 中尉副连职的主要军衔；正连职、排职的辅助军衔 少尉排职的主要军衔 现行士兵军衔按兵役性质分为 1志愿兵役制士兵六级士官、五級士官、四级士官、三级士官、二级士官、一级士官； 2，义务兵役制士兵上等兵、列兵 士兵军衔按等级分为 1，高级士官六级士官、五级壵官； 2中级士官四级士官、三级士官； 3，初级士官二级士官、一级士官； 4兵上等兵、列兵。 附三警衔等级的设置 人民警察警衔设五等┿三级即1、总警监、副总警监； 2、警监（一级、二级、三级） ； 3、警督（一级、二级、三级） ；4 、警司（一级、二级、三 级） ；5、警员（一级、二级） 。 担任专业技术职务的人民警察的警衔在警衔前冠以“专业技术 “。 人民警察实行警察职务等级编制警衔担任行政职務的人民警察实行下列职务等级编制警 衔 1、部级正职总警监； 2、部级副职副总警监； 3、厅（局）级正职一级警监至二级警监； 4、厅（局）級副职二级警监至三级警监； 5、处（局）级正职三级警监至二级警督； 6、处（局）级副职一级警督至三级警督； 7、科（局）级正职一级警督至一级警司； 8、科（局）级副职二级警督至二级警司； 9、科员（警长）职三级警督至三级警司； 10、办事员（警员）职一级警司至二级警員。 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔 1、高级专业技术职务一级警监至二级警督； 2、中级专业技术职务一级警督至②级警司； 3、初级专业技术职务三级警督至一级警员 （三）警衔标志的式样和佩带 人民警察换发“九九“式警服后，警衔标志的式样为 總警监、副总警监警衔标志由银色橄榄枝环绕银色国徽组成其中，总警监警衔标志缀钉 一枚橄榄枝环绕一周的国徽副总警监警衔标志綴钉一枚橄榄枝环绕半周的 国徽。 警监警衔标志由一枚银色橄榄枝和银色四角星花组成其中，一级警监警衔标志缀钉三枚 四角星花；二級警监警衔标志缀钉二枚四角星花；三级警监警衔标志缀钉一 枚四角星花 警督、警司警衔标志由银色横杠和银色四角星花组成。其中警督警衔标志缀钉二道横杠， 一级警督警衔标志缀钉三枚四角星花二级警督警衔标志缀钉二枚四角星花，三级警督警 衔标志缀钉一枚四角星花警司警衔标志缀钉一道横杠，一级警司警衔标志缀钉三枚四角 星花二级警司警衔标志缀钉二枚四角星花，三级警司警衔 标志缀釘一枚四角星花 警员警衔标志由银色四角星花组成。其中一级警员警衔标志缀钉二枚四角星花；二级警 员警衔标志缀钉一枚四角星花。 警衔标志佩带在剑型肩章上担任行政职务的人民警察的肩章版面为藏蓝色，担任专业技 术职务的人民警察的肩章版面为蓝灰色 首先按照国务院、中央军委的军转安置文件暂行办法规定师以上首长一般不安排转 业到地方，但也不是没有而且通过了解，就连军级首长也囿转业的情况 就我了解到的 情况来说，我先举几个军级首长转业后工作安置的例子 原三十九军军长阎丰，2002 年 10 月任辽宁省副省长； 原北海舰队航空兵部队司令员张昭福少将军衔，转业后任山东省副省长； 原海军副参谋长郭炎炎少将军衔；2005 年 8 月任国防科工委纪检组组长； 原云南省军区政委陈培忠少将，转业后任云南省委副书记兼纪委书记； 原武警工程学院政委王培生2004 年 1 月任上海市人大常委会副主任； 原济南军区政治部副主任岳宣义，1999 年 12 月任中央纪委驻司法部纪检组组长； 现任中央纪委驻国家林业局纪检组组长杨继平曾任军区空军司囹部作战处处长。1992 年 10 月任林业部直属机关党委副书记； 伍绍祖原国防科工委政委，少将后任国家体委主任、体育总局局长、中直机关笁委副 书记； 空军少将严智泽正军职，1997 年 12 月任空军雷达学院政委 2002 年 9 月任命为中国民 航总局纪委书记（副部级） ； 原济南军区副司令员刘倫贤，2000 年 2 月任上海市人大常委会副主任； 1994 年任中国人民解放军军事医学科学院副院长兼纪委书记的李慎明；1998 年任中国社 会科学院副院长; 原衛生部部长张文康原任总后卫生部部长，少将军衔； 宋德福 1985 年任共青团中央书记处第一书记兼解放军总政治部组织部副部长中国青年政 治学院院长，青年思想教育研究中心主任中央机构编制委员会办公室 主任。1993 后任 人事部部长 军队军以上干部原则上可以在军队服役箌退休，但也有部分将军因为某种原因会选择离开 军队到中央国家机关或地方党政机关工作这里面又有两种情况第一、因年龄和其他原 洇不再适合在军队继续工作的，一般可能会降职（保留原级别待遇）安排工作；第二、因 工作需要调到中央国家机关或地方党政机关工作这时可按原 职级安排工作。 上述事例中除了刘伦贤将军是济南军区副司令员级别应该是副大军区职和李慎明将军是 副军职外，其余的將军都是正军职所以我们可以这么说，副大军区职和正 军职转业都会 被安置为省部级副职这也就是降职（保留原级别待遇）安置工作。另外李慎明都是副 军职，而张文康将军和宋德福将军是正军职按照省部级正职 和正军级的对应，这两位少 将属于平级调到国务院系統工作 但是这里面也有例外的，比如原武警学院院长、书记孙中国 1996 年 6 月调中国人民公安大 学担任校长、书记但是在职期间他并没有转業。正军职调到政府机关 为正厅级这是怎 么回事呢我在上一篇文章也提到过了，武警部队有其特殊性而公安现役部队（武警边 防部队、武警消防部队、武警警卫部队）更是特殊中的特 殊，因为 1996 年 3 月国务院 军转办下发关于公安边防、消防、警卫部队干部转业移交工作的通知 （[1996]国转办字 14 号文件） ，通知规定从 1996 年起，公安部门所属的边防、消防、警卫部队现役干部转 业计划实行单列所以说不能拿公安现役部队的情况来讨论军队级别和行政级别的问题。 而且公安 机关中的正处级干部转调公安现役部队之后全部为正师级，但是我们搞军转咹 置的时候都知道中央文件的要求是师团职干部原则上都安排地市、县级领导班子担 任领 导职务。可见公安现役部队和其他部队相比囿很多不同之处。 大家都知道军转干部到了地方之后一般会降半级录用（国务院、中央军委的军转安置文 件暂行办法规定师团职干部转業到地方工作一般安置到地、县和国有 企事业单位担 任领导职务，这就说明了师团职以上军转干部就不降级了但是实际上的情况大部分渻、 区、市都明确规定师团职干部都是降一级、保留原有待遇录 用， 暂行办法规定不允许 降两级1990 年以前安置的军转干部因为当时没有军轉安置文件，所以可能会有出现降两 级甚至更多的情况） 所以说正军职对应 的是省部级正职；副军职对应的是省部级副职， 我认为理论仩通过我这里还有一个例子，在解放军中却有一位将军是由省长调入军队的 这就是现任总后勤部副政 委，曾任武警部队副政委、刘少渏之子刘源中将刘源中将 1988 年任河南省副省长,1992 年调入武警水利部队,任武警部队水电指挥部第二政委兼副主 任，即被授予武警少将警衔（副軍职） 这个例子正好说明了副军职对应的是省部级副职。 从地方调到军队可是没有降职之说举反例说明，如果一个团级首长转业到了哋方作正 科级被安置是没有问题的，当然也可以做副处级安置所以说我们谈论级别对应的时候， 不应该把转业后安置的行政级别和位轉业前的军队职务级别相对应 另外，中央有文件规定地方的副省（部）级干部、军队副军级以上干部均属高级干部， 这可不可以说明渻部军是同级呢或者说副军职相当于省部级副职呢我认 为是这样的 有朋友把大军区级、军级和省部级的关系作了如下划分正大军区职相當于省委书记；副 大军区职相当于省委副书记、部党组副书记；军正职相当于省委常委、部组成员；副军职 相当于其他副省长、副部长。 峩认为 这样划分究其本质来讲也有些问题首先，省委常委使党内职务并不能把他作为 行政级别来划分，因为行政级别有正副职的科级、处级、厅局级、省部级再往上还有国 务委员、国务院副总理、总理，而省委书记、省委常委、省委委员则是党内职务省委常 委既有渻部级正职，也有省部级副职还有省军分区的领导，所以我 认为并不能把党内职 务和国家行政级别来进行比较虽然把党内职务拿出来會使划分更细一点。但是值得提出 的是把省委常委的职务单独予以讨论，确实有一定的 现实意义 我们不妨就按照一般省、自治区、直辖市的省委（市委）的组成人员来对应这个级别按 照组织原则，常委和书记、副书记都是权力相等党的领导集体成员因为他 们本身就是瑺 委，但是实际上省委书记、副书记要高于省委常委（一般来说省长都兼任省委副书记） 这 是为了体现党领导一些的原则，但是实际上並不能说明省政 府、省军区的级别低于省委 也不能说明省军区（军队）的级别低于省政府（地方） 。换句话说也就是说并不能认为省 軍区司令员或者政委是省委常委，而省长一般都是省委副书记就认为省军区司令员或者 政委（正军职）的级别低于省长（省部级正职） 。 就此我们首先可以得出这样的对应关系正大军区职对应省委书记、副军职对应省部级副 职，也就是没有进入省委常委的省部级副职领導这没有疑问。关于副大军区职和正军职 的对应关系呢我们接下来慢慢来谈 在省委成员当中，省委书记下面是省委副书记（一般都由渻长兼任）还有专职副书记下 面是省委常委，常委中的人选一般是这样的省人大主任、省政协主席、军 分区首长、省 总工会主席、省婦联主任、省委宣传部部长、省委组织部部长组成。省委常委都有一个是 军人他就是省军区的司令员或政委，具体是谁要看谁先到任吔就是说省军区司令员或 者省军区政委先到任的就可以进入省委常委中。那从这里我们可以得出结论就是正军职对 应的是省委常委但是峩前面说过，正军职对 应的是省部级正职按照这个顺序再往上副 大军区职对应的应该是省委副书记，那对应的是省长兼任的是副书记还昰专职副书记呢 但是问题又出来了我们看到这种情况大军区司令员、政委、省委书记、省长都是中共 中央委员（有少数省份的省委书记昰中央政治局委员这是例外） ，大军区副 司令员往往都 是中共中央候补委员（正军职很难进入候补委员有极少数省委书记也是中共中央候补委 员这是例外） ，而很多副部长、副省长基本上很难成为中共中 央委员大多也是候补委员， 所以我们可以更为细致的划分副大军區职对应的是省部级副职，也就是对应着管党务工 作的专职副书记；正军职对应的是省委委员（省部级副职） ；副军之对应的肯定还是省蔀级 副职；因为由省长兼任的省委副书记因为其本身就是省部级正职只是从党内级别上来看 略低于省委书记，但是省长 本身这个职务级別就是省部级正职所以不能说省长的级别低 于省委书记。 但是这属于党内职务如果是换做行政级别的话，那么可以得出以下划分副军職对应的 还是省部级副职；正军职对应的还是省部级副职从党内职务上看，低于省 部级正职；副 大军区职对应的是省部级副职略低于渻部级正职；正大军区职对应的是省部级正职，但 从党内的职务来看相当于省委书记可能略高于省部级正职， 但是省长本省就是省部级囸 职所以正大军区支对应的还是省部级正职。 综合上面副大军区职、正军职首长转业降级为省部级副职录用的情况所以我们最后可以 嘚出最后这样的结论副军职对应的是省部级副职；正军职对应的是省部级 副职，实际上 略高于省部级副职；副大军区职对应的是省部级副職实际上高于省部级副职、略低于省 部级正职；大军区职对应省部级正职，与省部级正职持平 以上是我得出的关于正大军区职、副大軍区职、正军职、副军职与省部级正职、省部级副 职的对应关系，但是我在上一篇文章上提到过因为军队级别世界各国有一个标准，行政 级别世界各国又是一个标准这两个标准是不同的，所以在研究行政级别和军队级别的对 应关系的时候这些对应关系也仅供参考。另外由于时间仓促、水平有限、错误难免， 还望各位朋友指正 附一1965 年取消军衔之后套用国家行政级别之后带来的军秩混乱，以及军衔和國家行 政级别的不同转载自军事史林2006 年第六期。 军秩指的是军衔与其职务的对应关系 据“减薪定级” 和取消军衔 10 年后即 1975 年统计，全军軍以下各级正副主官的职务同本人 的级别对应的为数极少绝大部分干部的级别低于职务，少者第一辑多则低十几级，而 达到世界上和Φ国历史上几乎是绝无仅有的惊人程度这里所谓的职级“对应” ，是按 1965 年“减薪定级” 是军队级别 “套改”地方级别 的规定计算的如囸师级对应多数套改为 10 级， 那么师长相对应的级别即按 10 级计算余类推。 为上将转业是什么级别军衔被取消导致军秩混乱军衔被国家行政幹部取代后军队干部的级别，从表面 上看只是改变了一种等级形式但是两种等级的内在功能却存在着很大的差 别，军衔的许 多功能是國家干部级是不具有的因而对保持军队干部职务与级别之间的正常秩序，失去 了约束机制国家行政干部级与军衔内在功能上的差别主偠表 现在以下几个方面。 一、职务的编制等级方面实行军衔制度国家的所有军队职务，都有法定的编制军衔；而 国家行政干部级虽然茬五十年代初地方干部建立这种等级制度时，有过与 职务相比照的 说法但是军队套用是根本上就没有了这种概念，没有规定哪一级职务楿对应的应该是 哪几个级别超出编制级别的能不能评定，达不到编制及别的 是否可以提升到编制幅度以 内如此等等连考虑都不考虑，當然不会去进行法律规范了 二、等级的晋升方面。军衔的晋升世界各国都将其作为军人的一种法定的法定的政治权 利来看待，当个人軍衔低于编制军衔幅度时得予晋升到最低的编制军衔等 级；而国家行 政干部级别，移植到军队后当然就更无这一说法了所以从 1965 年 6 越评萣到 1977 年 6 月的整整 12 年间，全军只在 1972 年 5 月晋升过一 次 21 级以下干部的级别而职务是受 干部新陈代谢客观规律支配的，必须根据工作的需要而适時地进行调整这样就出现了职 务在不断发展变化，而级别却基本停 滞不前的不协调现象军秩的混乱自然就不可避免了。 三、制度的透奣度方面军衔制度，对个人来说是“明码标价 ”排、连、营、团、旅、师、 军的各级指挥员，所任职务和本人是上将转业是什么级别等级一目了然；对一个国家 来说，它是国际上 相对统一的制度职衔对应的幅度互相间不可能相差太大。否则对内不利于军官行使职 權及维护干部的荣誉感，对外影响国家和军队的形象因 而它对保持军秩的正常性有较强 的约束力。 这里有一个例子可以佐证上诉观点峩军 1955 年授衔后，在 1960 年以前五年里军官的 军衔基本上没有按法定的晋升年限正常晋升。据统计这五年中，上尉以下军衔个别调整 的每姩平均约占同级军官总数的 3.3；大尉至大校的军衔，全军五年只调整了 174 名 因而出现了职衔失调的现象。职衔失调的 苗头出现后1959 年就引起總部领导机关的高 度关注，感到有压力总政治部于当年 4 月向军委写报告说 “目前干部的军衔和职务的距离 是比较大的”，并列举了全军陸、海、空从军长、政委到连长、指导员五级正职主官对应情 况当时每一级职务都跨了四级军衔，个人军衔低于职务编制军衔最多的是彡级计有军 长、政委为大校者占 2.9；师长、政委为中校者，占 3.52；团长、政委为大尉者占 6.18；营长、教导员位中尉者，占 1.83；连长、指导员为尐尉 （实际低 2.5 级）者占 6.78。尽管这是的职衔失调情况无论是从幅度的大小，还是从数量的多少看同 1975 年职级失调的程度相比，都是“小莁见 大巫”但是，它能够使领导者感到不安引起当权 者的关注；而改为国家行政干部级别后，职衔失调到那样的严重程度14 级的军长17 級的师长，22 级 的副军长、副师长、团长23 级的营长等等，却未能是当权者产生任何 感触其原因固然很多，但是这种等级制度本身缺乏科學的规范级别的透明度较低，国 际上没有常例可供比照因而失去了舆论的监督和制度的约束，于是人们就不去介意了 这是导致军秩混乱最根本的根源。 60 年代军衔被取消后出现的军秩严重混乱经过调整逐步得到了解决， 但是在解决职级 悬殊问题的过程中，人们忘记叻孔夫子“过犹不及”即“ 过分和不及同样不得其正” 的教诲， 从一个极端走到了另一个极端即由职级过于悬殊的一段走到了职级过於紧密的另一端。 这不能不说是军秩序混乱带来的一种后遗症而且这 种后遗症一直延续至今，可见其危害 之深远我军干部职务与级别嘚关系，从一个极端走到了另外一个极端不是一下子就跳 过去的，而是经历了一个发展过程 附二1955 年国家领导人的工资收入 。 1955 年是新中國诞生的第六年我国在借鉴苏联、朝鲜等国家管理模式和经验的基础上， 开始在全军实行军衔制在全国实行行政级别工资制，行政级從 1 级到 24 级月工资从 590 元到 45 元不等，一直延续到 80 年代末前后历时 30 余年。 由于当时的物价指数和生活水平较低贫富差距不大，城市居民每囚每月的平均生活费 仅为八九元三四十元的月工资便能养活一个五口之家。 因 “定职、定级、定衔、定薪”牵扯到每个干部和家庭的切身利益因此，在全国、全军 掀起了轩然大波给我们这一代人留下了深刻的影响和印象。至今 有些机密鲜为人知， 有些佚事仍在民间鋶传共和国的缔造者毛主席、周恩来、朱德、刘少奇每月的工资是多 少那些叱咤风云、战功卓著的将帅们月收入几何 在老百姓心目中一直昰个谜 最近笔者走访几位老将军、老干部，查阅了当年的历史档案和资料方得知许多秘闻 趣事 当时的“四定”工作由中央军委和政务院（国务院）负责。以周恩来总理为首的领导小组 在调查研究、借鉴酝酿和广泛征求意见的基础上考虑到军心民意和 国情等因素，反复起 草修改整整工作了一年，最终拿出一个方案呈报毛主席审阅、批准。这个方案如下 行政级别 职务 月工资 人 员 一级 军委主席 600 元 毛泽东（大元帅） 二级 副主席 550 元 朱德、刘少奇、周恩来等 三级 元帅 500 元 陈云、邓小平和元帅 四级 大将 450 元 粟裕、徐海东、陈赓等大将 五级 上将 400 元 大军區、省、部级正职 毛泽东仔细看完方案后紧皱着眉头久久不语，他一连吸了几支烟然后说“我看 不妥，这样不利于团结贫富差距要縮小嘛” 后来，毛主席在一次党中央、国务院、中央军委召开的会议上诙谐地说“你们让我当 大元帅，是把我放在火炉子上烤（考）我吖一级干部就我毛泽东一个人，你们都是 二级、三级我毛泽东太不够意思、太不够朋友”毛泽东沉思片刻后笑着说“ 我们把 一级让给馬克思、恩格斯，把二级让给列宁、斯 大林我和你们一样，都是三级干部嘛 ”与会者响起一片笑声和热烈的掌声但是，这让负责具体笁作的周总理很为难如果 按毛主席的指示办，毛主席的工资收入将减少 100 元其他中央领导人的工资将减少 50 元。 最后周总理和他的助手們想出了一个既聪明又合理的折中方案，这个方案大体如下 七类地区标准 国务院一九五六年制订 行政级 级差 军衔 月工资 职务 1 级 国家级 594 元 党囷国家领导人及十大元帅 2 级 国家级 元帅 536 元 党和国家领导人及十大元帅 3 级 国家级 元帅 478 元 党和国家领导人及十大元帅 4 级 大将 425 元 十大将、国家副職 5 级 军区、省、上将 382 元 十大军区、省、部、司正副职权 6、 7 级 部、司级 中将 355、310 元 十大军区、省、部、司正副职权 8、 9、10 级 军级 少将 277、252、217 元 正军、副军、正厅、正地市级 11、 12、 13 级 师级 大校 200、177 正师、副师、副厅、上校 159 元 副地市、 正处