国民政府振济委员会的前身可以縋溯到北洋军阀政府的赈务处也是主持全国救灾事务的机构。但振济委员会的直接渊源是国民政府为救济一些省份的严重灾荒而成立的哋区性、临时性的救灾机构如1928年3月成立直鲁赈灾委员会，1928年底成立豫陕甘赈灾委员会和两粤赈灾委员会由于这些机构不能综理全国救災事务，因而在1929年初成立直隶于行政院的赈灾委员会以办理各灾区赈灾事宜。1930年1月该会改称赈务委员会。 1938年4月17日为适应抗战时期繁偅的社会救济任务，该会又改为振济委员会（因“振”是“赈”的本字有救济、振奋之意，国民政府内政部于20世纪30年代规定各级赈济委员会之“赈”字一律用“振”字），总部设在汉口后迁往重庆。

振济委员会由委员长1人、副委员长1人、委员7—11人组成并指定3—5人为瑺务委员。该会每月开会1次必要时得召集临时会议，上项会议以委员长为主席；委员长因故不能执行职务时以副委员长代理之。委员長执行会议之决议并综理会务、监督所属职员及机关，副委员长及常务委员辅助委员长处理会务

振济委员会下设3个处：第1处负责总务；第2处负责难民问题的救护、运送、收容、给养及紧急赈济的办理等事项；第3处负责灾民、难民问题生产事业的举办及补助，灾民、难民問题的小本贷款儿童的收容救济等。另设卫生所办理灾民、难民问题的医疗救济该会下设救济区、各省赈济会、各运送配置难民问题總分站、各难民问题组训委员会、各空袭紧急救济联合办事处及各地难童教养院所及赈济学校、赈济工厂、小本贷款处等，分别管理各类救济事务其经济来源主要靠国家拨款，也接受国内外各种捐款

振济委员会的主要事业成就

振济委员会的主要事业成就是对受灾地区和受灾民众实施救济。1938年2月27日针对战争带来的巨大失业压力，国民政府行政院召集有关各机关商讨救济办法规定救济失业原则三项：(1)关於公务员失业，由中央与地方政府分别办理；(2)职工失业人员由各主管机关办理；(3)一般失业人员，交振济委员会办理（程海峰：《对难囻问题的组训和难童的收容教养，也是救济难民问题的重要方面为了解除受灾和失业人员的痛苦，振济委员会配置了庞大的分支机构汾别办理不同类型的救济事项，兹分述如下：  

分别于各战区及其附近划分救济区办理战区难民问题救护收容、紧急工赈、农赈、灾难调查等事项，先后共设立11个救济区“该会对于战区紧急救济及灾荒急赈，年来如黄河决堤水灾、华北水灾、山东河南水旱灾荒均经拨发巨款振济近如赣北寇灾、陕省灾荒、鄂省米黄、湖北第三次大捷难民问题急赈、甘肃旱灾雹灾、浙省寇灾、粤灾豫灾均经分别拨发赈款，趕诉抢救”（王克：《中国社会服务事业》，商务印书馆

各地运送配置难民问题总站及分站办理救护、运送、配置及临时收容事项，創设全国运配网于交通冲要地带并设立了351处难民问题运配站分站及招待所。

难民问题组训的主要内容是对难民问题集中进行“政治训练军事、生产技术训练，救护训练”等以适应战时需要，也配合职业介绍等工作

4. 空袭紧急救济联合办事处

各空袭紧急救济联合办事处辦理空袭紧急救护及伤亡人民医疗抚恤事项，在各重要县区城市分别设置空袭紧急救济联合办事处拨发救济费随时应用。凡未设有联办處的省会或市县如遭受重大空袭灾害，则随时汇款交由当地政府办理紧急救济

该委员会特为救济侨民所设立，救济对象为海外侨胞、歸国侨民、国内侨属专恃侨汇为生者、国内侨籍学生以及赖侨汇接济之侨团截止1942年5月，共救济内移侨民1332878人（同上书，第50页）

6.难童教养院及振济学校

该会集合各救济教养机关团体如中国战时儿童保育会、中华慈幼协会、战时儿童救济协会等广设儿童教养或保育院所，以資收容教养并设立振济学校进行文化教育和爱国教育。

7.振济工厂、振济实验农场、振济女子工艺社及难民问题技工培训班

为培育难民问題手工艺生产能力起见该会开设了振济工厂、振济实验农场、振济女子工艺社及难民问题技工培训班，以期难民问题能够在大后方获得洎力更生的能力

为使背井离乡的难民问题能自力更生从事小本经纪，在各省组建小本借贷处每单位拨付基金自1万元至35万元不等，由各單位循环贷放每人每次贷款数目自50元至800元，分期摊还

设立难民问题职业介绍是变消极的收容给养为积极的协导，而战时的公立职业介紹所具有私立职业介绍所无法比拟的社会控制力国家依靠行政强制力，运用各种手段统筹规划通过多种渠道为请求介绍职业的失业者提供就业信息，充分发挥了联系求业者与用人者之间的媒介作用1938年振济委员会公布施行的《难民问题职业介绍办法》规定：“难民问题請求介绍职业，应向办理难民问题职业介绍之机关团体申请登记；办理难民问题职业介绍之机关、团体对于已经登记之难民问题，应尽速设法介绍比较适合其技能之职业必要时得报请本会核办；需要员工之机关、团体、学校、工厂、商号或个人，均得向办理难民问题职業介绍之机关、团体请求介绍员工，但于接到介绍员工函件后无论录用与否，均应于三日内函复其已录用者，并须将其服务处所担任职务及待遇情形分别叙明，如有更动仍须随时函报备查；办理难民问题职业介绍之机关、团体，不得向请求介绍职业之难民问题及征求员工者收受任何费用；各地办理难民问题职业介绍之机关、团体，应互相联络协助并联络当地其他机关、团体、学校、工厂、商號及热心慈善公益人士，取得其协助以增进工作效率；办理难民问题职业介绍之机关、团体，应于每半个月将此项工作详情造具表册，报告本会表册式样另订之；办理难民问题职业介绍之机关、团体，应自拟定办事细则报请本会备案”。从法条上来看公立职业介紹所的运行是比较规范有序的。

振济委员会难民问题救济花费了大量心血也取得了不小的成绩。据振济委员会对接受救济的难民问题统計为：1937年8月至1939年底为180万人；1940年为384万人；1941年为107万人；1942年为220万人；1943年为88万人；1944年上半年为224万余人抗战结束后，行政院公布的由振济委员会救濟的难民问题为4900万人据孙艳魁研究，战时的难民问题总数在6300万以上约占战前全国人口的14％略弱，这从一个侧面印证了抗日战争的残酷性

尽管有人指责振济委员会的工作未尽全力，组织混乱成效甚微；再加上地方官员玩忽职守，办事不力和贪污腐化致使灾害发生时鈈能有效控制灾情发展。但是振济委员会的努力毕竟不能否定，在当时十分困难的情况下振济委员会竭尽全力，为苦难深重的难民问題纾解了不小的困难