2018年中国海绵城市发展现状剖析
2018年中国海绵城市发展现状剖析
“海绵城市”理论及背景概述
近年来，我们经常从央视和各大媒体报道中，见到新兴的海绵城市项目成功落地，“海绵城市”渐渐进入人们的视野，成为热点话题。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。
海绵城市的建设有效的缓解了城市内涝，使城市水生态得以修复。对改善城市水环境、涵养城市水资源、提升城市绿化率、提高城市水安全及人民的生活质量等，起到了至关重要的作用。
2018年海绵城市建设全新的展望
(一)扩大试点范围增设试点城市增加试点投入
就目前国内海绵城市发展现状看来，有约200个城市已然初步拟定了“海绵城市”的相关设计方案，方案所体现的目标以及工程核心是以海绵城市为载体，以工程建设为途径，以设计方案为指导，达到试点城市70%的降水可以实时消纳的效果。并且力求到2020年，国内20%的城市可以完成这一指标。再到2030年，国内80%的城市可以完成这一指标。
从表1可看出，海绵城市所需投入成本十分巨大，据不完全统计，一平方米的海绵城市所需成本为1&108元至1.5&108元。则可算出，一个完整的海绵城市建设，其所需投入成本可达到N&109至N&1010元。
目前国内的第一批试点城市总数为16，并且其总资金投入已有8.65&108元，其中有3159中项目。平均资金投入为2&108元/km2，其数值已经远远超过住建部估算的资金投入1-1.5&108。
目前，国内首批海绵城市试点城市的开工率已经达到了19%，并且达成计划投资的21%。次批海绵城市试点城市总数为14，并且经保守预测，直至2020年，海绵城市的累积资金投入有望达到1.9*2元;至2030年，则有望达到7.6&1012元。
(二)完善“小海绵”—兼顾“中海绵”—实现“大海绵”
1. 完善“小海绵”
小海绵指的是城市开发区部位置以及建筑现状，并在此基础上解决人口密集建筑区存在严重内涝情况、水质极差以及周围环境恶劣的情况，以保护自然生态为前提，结合城市既有的建筑情况，控制开发进度。
2. 兼顾“中海绵”
中海绵指的是城市已有的交通线路以及植被绿地。海绵城市的建设应结合城市既有的地下管道系统以及地表道路交通，科学规划工程管道的铺设;并且兼顾城市原有绿地以及植被，增设渗漏系统，利用本地植物进行地表水过滤。
3. 实现“大海绵”
大海绵指的是自然界中存在的湖泊、河流等水系，在建设海绵城市时，除了要注意保护城市原有河流、湖泊等自然生态水系统，还要注意保护其水质。因施工工程不当、环境保护意识不强等问题施工者中不乏随意向河流湖泊倾倒工业残渣、废弃物者，造成水质污染。因此为实现海绵城市的绿色化、持续发展化，应立即着手处理水质问题，通过生态还原技术、水质处理技术等，归还大海绵本来面目。
我国对于海绵城市的建设尚处于初级阶段，缺乏理论知识的掌握及实践建设的经验，尽管国情如此，我们却不能盲目的引用国外先进的海绵城市建设技术，而应该结合自身的实际情况，将海绵城市理论进一步完善，并朝本土化方向发展。
对于海绵建设事业而言，是没有任何捷径可以走的，只能一步一个脚印，踏踏实实的向前走，在摸索中总结经验教训，着重解决国内现存的问题，如城市内涝、洪涝灾害、国内水资源分布不均以及稀缺、水质普遍差以及水污染严重等情形。纵使目前海绵城市的建设初具雏形，然而我们不能居功自傲，而应保持科学和严谨的态度对待其建设事业，通过不断的努力奋进，研究探讨及在建设中实践操作，才能真正使我国的海绵城市事业得以蓬勃发展，并逐渐打造出符合中国国情的“海绵城市”。
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今后五年海绵城市年拉动投资4000亿 涉水产业迎发展
　　十三五规划建议中，水利建设被列入八大基础设施网络之首，水资源管理、水环境保护、水生态修复等纳入生态文明制度建设重要内容。在此背景下，涉水产业迎来新的发展高峰期。有专家表示，今后五年仅海绵城市建设每年就需要投资4000亿元。
　　中国城市规划设计研究院资源能源所副所长王家卓日前在2015中国水务高峰论坛上表示，按照国家海绵城市的规划，未来5年，全国658个城市的建成区20%以上的面积都要实现将70%的降雨就地消纳和利用，这样的话一年就需要4000多亿元的投资。
　　清华大学土木水利学院副院长王忠静表示，2013年他的团队调查了全国200个城市，其中只有很少一部分城市的政府了解海绵城市的概念，而在近期清华大学建筑学院举办的市长培训班上，很多地方政府都对海绵城市有了比较全面的了解，而且建设的热情很高。
　　对此，南京水利科学研究院院长张建云表示，一方面是近年来城市内涝问题越来越严重，另一方面则是国家在水资源治理、保护等方面的政策力度加大，都促使各地方政府重视海绵城市等涉水产业的发展。而这一趋势，在与高峰论坛同期举行的2015中国水博会上也能显现出来。作为国内规模最大、最专业的涉水产业国际博览会，2015中国水博会吸引了来自26个国家和地区的328家企业，来自北京、重庆、福建等20多个省市的水利部门也都组团参加。“海绵城市”则首次作为一个单独主题亮相博览会，吸引了大量眼光。
　　全国政协常委、提案委员会主任胡四一表示，十三五规划建议中，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、培育和发展交易市场等工作提出新的要求，凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用。
　　“‘十三五’期间，我国水利事业发展面临着更加广阔的前景，涉水行业发展潜力巨大，市场广阔”，胡四一介绍，目前国家治水任务依然繁重，农村饮水安全问题尚未完全解决、防洪减灾体系尚不完善、水污染严重、水生态系统退化等问题都有待进一步解决。在这种情况下，国家出台了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《南水北调工程供用水管理条例》等一系列支持政策，为涉水产业发展创造了良好的条件
　　据介绍，2014年，全国水利建设投资达4881亿元，其中中央投资1627亿元，分别较2013年增长11%和15.6%，中央、地方水利投资规模均创历史新高。
　　胡四一说，目前水利部已经作出部署，在规划、监督、创新等方面开展工作。包括全面落实最严格水资源管理制度、加快完善水利基础设施网络、全面落实全国重要江河湖泊水功能区划、推进生态脆弱河流生态修复，加强华北等地下水严重超采区综合治理等。
　　同时，进一步深化水利投融资体制改革，加大公共财政投入力度，落实好金融支持政策，鼓励和引导社会资本投入水利建设。搞好用水权初始分配，积极培育水权交易市场。
责任编辑：hn_新闻
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