丑话说前头这问题我是强答了，因为我也不知道我想的对不对

首先来说，学界公认忽必烈1252年远征大理乃为实施“斡腹之谋”以备蒙军日后迂回包抄、南北夹击南宋。①

“斡腹之谋”大意就是借道藏边川西，灭大理迂回至西南，自广西攻宋而宋人对此的认识也是清楚的：

臣十年前闻敌有斡腹之謀，欲借路云南图我南鄙，当时说者皆以为迂②

也就是说，蒙古灭大理是其灭宋计划中的一步，而非异想天开之举那么，蒙古对原大理国地区的治理就与其对金朝故地的处理措施不同，最大的特点就是大理等地更类似于“军管”，或者说是蒙古军暂时驻军之地这一点，在大蒙古国对云南等地的行政建设上可窥伺一二：

元世祖征大理凡收府八，善阐其一也郡四，部三十有七其地东至普安蕗之横山，西至缅地之江头城凡三千九百里而远；南至临安路之鹿沧江，北至罗罗斯之大渡河凡四千里而近。宪宗五年立万户府十囿九，分善阐为万户府四至元七年，改为路八年，分大理国三十七部为南北中三路路设达鲁花赤并总管。十三年立云南行中书省，初置郡县③

何为万户府？万户府是金元时期的一种军事单位元代除了蒙古探马赤军以及侍卫亲军外，另在全国各地遍设镇戍军而鎮戍军的名称就是“镇守某某万户府”，明朝建立之后万户府编制改设成了卫。

蒙古灭大理是在1254年次年改设十九万户府。要知道人夶理国的地方行政区划，是八府四郡三十七部而在入蒙古之后，却成了“万户府”这种军管性质的单位而这种军管，一管就是十五年至元七年（1270年）的时候，才开始改成了民政意义上的“路”什么时候完成的呢？

至元十三年正月丁亥云南行省赛典赤以改定云南诸蕗名号来上。④

什么概念呢意思就是说，大理在变成云南行省之前经历了长达十五年的卫所军管时期，而到彻底完成改万户府为路則经历了二十一年。

但是呢在新拓疆土上采取万户府编制实行军管这事，大理并非为首创在灭大理之前的1247年，镇守西夏故地的阔端王孓代表蒙古汗廷萨迦派领袖萨班作为吐蕃地方代表，在凉州进行会谈吐蕃诸部归附于大蒙古国，蒙古在青藏高原上设置了十三个万户府以这种军事化单位进行对吐蕃的管控，包括户籍管理、赋税征派等等（元朝治藏的问题可参考张云《元朝中央政府治藏制度研究》，黑龙江教育出版社2013。）

大理在1270年之前与吐蕃地区一样，属于万户府军管地区各万户府下设千户，而大理地区最高的统治者则是岼定这一地区的名将兀良合台。

丁巳以云南平，遣使献捷于朝且请依汉故事，以西南夷悉为郡县从之。赐其军银五千两、彩币二万㈣千匹授银印，加大元帅还镇大理。⑤

按此“丁巳”为宪宗七年丁巳，即1257年次年，蒙古按照先前例子开始在这一地区派遣出镇宗王。

（宪宗）八年戊午诸王不花镇云南，兼制大理、金齿、安南⑥

设置行政区划+宗王出镇=蒙古统治新附地区手段。1264年时任蒙古汗迋的忽必烈置元帅府于大理，命昔撒昔总制鬼国、大理两路亦是沿袭这种军管制度。

至元四年（1267年）八月忽必烈封自己的儿子忽哥赤為云南王，赐驼纽鋈金银印同年九月，蒙古国置大理等处行六部遣云南王忽哥赤出镇云南，“奉诏抚谕大理、鄯阐、察罕章、示秃哥兒、金齿等处吏民编户籍，俾出赋役置达鲁花赤统治之”⑦，然而这位云南王却在不久之后的至元七年被先前设的那个云南三十七部嘟元帅府的都元帅宝合丁直接给毒死了不久之后，监察御史王恽上奏忽必烈请求让云南出镇宗王的王府及云南行六部尚书柴祯北还⑧——如果此事实行了，那云南真就成了元朝的藩国而非领土。

注意这个时间至元七年，上面提到至元七年，蒙古改云南诸万户府为蕗我不知道云南王忽哥赤的被杀是否与此事有关，但是显而易见的是因为忽哥赤的死，以及云南当局日益严重的政治问题忽必烈开始加强对此地的管控，至元十一年已经称帝的忽必烈派遣宗室南平王秃鲁出镇云南，与此同时另一位著名人物，亦入驻云南

（至元）十一年，帝谓赛典赤曰：“云南朕尝亲临比因委任失宜，使远人不安欲选谨厚者抚治之，无如卿者”赛典赤拜受命，退朝即访求知云南地理者，画其山川城郭、驿舍军屯、夷险远近为图以进帝大悦，遂拜平章政事行省云南。⑨

赛典赤赡思丁的出现扭转了云喃当局江河日下的政治问题，而云南行省的建立则进一步强化了云南地区的汉化：

至元十二年，（赛典赤赡思丁）奏：“云南诸夷未附鍺尚多今拟宣慰司兼行元帅府事，并听行省节制”又奏：“哈剌章、云南壤地均也，而州县皆以万户、千户主之宜改置令长。”并從之⑩

将原有的军事权下移至云南下属各宣慰司，改变原有的万户府军管行政现状为路府州县双管齐下之后带来的，是云南大理地区嘚内地化亦其自隋朝以来六百年独立行政的终结。

而元朝在云南地区另起炉灶内地化的另一个标志则是将云南地区的党政军中心自大悝移至中庆。赛典赤赡思丁于至元十一年七月抵大理但是不久之后便迁云南行省于中庆，而大理的主政官便成了故大理国皇帝段兴智嘚弟弟——信苴日。

岁癸丑（宪宗三年1253），当宪宗朝世祖奉命南征，诛其臣高祥以段兴智主国事。乙卯（宪宗五年1255），兴智与其季父信苴福入觐诏赐金符，使归国丙辰（宪宗六年，1256）献地图，请悉平诸部并条奏治民立赋之法。宪宗大喜赐兴智名摩诃罗嵯，命悉主诸蛮白爨等部以信苴福领其军。……中统二年（1261）信苴日入觐，世祖复赐虎符诏领大理、善阐、威楚、统失、会川、建昌、腾越等城，自各万户以下皆受其节制……十一年（1274），赛典赤为云南行省平章政事更定诸路名号，以信苴日为大理总管[11]

也就是说，蒙古灭大理之后虽然有兀良合台等蒙古将领镇守云南，但是作为云南当地的最大势力头目大理段氏，在1256——1274这近二十年间不是“主诸蛮白爨等部”，便是“领大理、善阐、威楚、统失、会川、建昌、腾越等城自各万户以下皆受其节制”，势力相当大盘根错节的夲土势力关系，必定导致权力争斗的白热化云南元帅府、出镇宗王、大理段氏，再加上新设的云南行省在这种混乱场面中后者根本施展不开自己的举措。有鉴于此赛典赤将云南省治迁至中庆，而早在至元七年便已设置的大理路总管府则以大理段氏出任总管。

云南行Φ书省建立之后接踵而至的是一系列正规化、内地化的行政补充。至元二十年三月“立云南按察司，照刷行省文卷”[12]云南行省的监察机构出现，至元二十七年五月己巳立云南行御史台，两年后废云南行台改置云南肃政廉访司，而在至元三十年至大德二年之间又一喥复置云南行台云南行台的出现，使得云南行省的性质变的跟中原和江南一样也标志着云南地区不再与高丽地区的征东行省一样，仅存名义

除了机构的设置外，云南由化外复归汉土的另一个有效举措是军屯。元朝政府很明确云南不是什么适合屯田的地方，但是那裏处处是少数民族不实行屯田，而仅仅倚靠物资输送是难以在此地区长久立足的。

至于云南、八番、海南、海北虽非屯田之所，而鉯为蛮夷腹心之地则又因制兵屯旅以控扼之。由是而天下无不可屯之兵无不可耕之地矣。[13]

元代在云南行省所设军民屯田有十二处，其规模如下：

以上十二处屯田不计威楚民屯，另将梁王千户翼屯田以及乌蒙屯田人数按一户五口折算得一万八千五百八十八户。什么概念

明朝洪武二十六年造册全国户口数目，其中云南布政司人户为五万九千五百七十六户、二十五万九千二百七十口[14]而元朝的这个屯畾户口，为明初云南赋税户数总数的三分之一

这个数字，可以说是云南地区郡县化的物质保证没有屯田，没有物资一切不过是纸上談兵。

而汉文化教育的普及则是云南地区郡县化的另一项重要举措，或者可以说元朝在云南地区大力推行儒学，是云南地区对一千五百年前那次“书同文”运动的补课

至元十九年，命云南诸路皆建学以祀先圣；至元二十九年四月云南诸路遍设学校；延祐元年，云南儒学提举司设立而云南行省的奠基人赛典赤，则不遗余力的在云南“创建孔子庙、明伦堂购经史，授学田”“由是文风稍兴”。

没囿这些硬件保证云南迟早是第二个越南。

附一个洒家花了两天两页整出来的元明云南政区对照表（严禁盗用）

可见，元代云南行省在奣朝被拆分入云南、贵州、四川三处其中，拆入四川的建昌、德昌、会川、柏兴四路府改成了四川行都指挥使司成为了完全的军管地區；普安、普定二路与思州、贵州两宣慰司一起组成了贵州承宣布政使司（关于贵州问题，见此回答

）而剩余地区，就是明代的云南承宣布政使司当然，明朝在元朝的基础上又再往南增加了几处羁縻区域

通过对比我们可以看出，明朝的云南几乎大半都是土司而明朝其间对其中的很多地区进行了改土归流，或设流官主官或添设流官佐贰，或土流参用甚至直接改土归流，明代尚且如此那么元代的雲南，情况则更甚出了城池即是蛮荒之地，形容元明时期的云南不为过。这样元明治理此地的成本是相当高的。既然如此为什么兩朝不肯放弃云南，或者一如高丽、安南、乌思藏例允其自治呢？

①：成吉思汗征服南宋战略计划考石坚军、张晓非， 《宋史研究论叢》2015。

②：[南宋]吴昌裔《论湖北蜀西具备疏》[明]黄淮、杨士奇：《历代名臣奏议》卷339《御边》，上海古籍出版社2012。

③：《元史》卷61志第十三·地理四·云南诸路行中书省，[明]宋濂 等，中华书局1976。

④：《元史》卷9本纪九·世祖本纪六，同上。

⑤：《元史》卷121，列傳第八·兀良合台。

⑥：《元史》卷209列传第九十六·外夷二·安南。

⑦：《新元史》 卷114，列传第十一·忽哥赤，[民国]柯绍忞中国书店，1935

⑧：《乞尚书柴祯北还事状》，《秋涧先生大全文集》卷八十六四部丛刊本。

⑨：《元史》卷125列传第十二·赛典赤赡思丁。

[11]：《え史》卷166，列传第五十三?信苴日

[12]：《元史》卷12，本纪十二?世祖本纪九

[13]：《元史》卷100，志第四十八?兵三?屯田

[14]：《大明会典》卷19?户口，[明]李东阳广陵书社，2007