当前国际格局演变正进入关键階段，新的国际政治经济秩序正在加速形成由西方单方面主导的国际体系遭到严重冲击，共商共建的全球体系正成为新的时代潮流中國是新兴全球体系的积极推动者和塑造者。

冷战结束以来国际关系发展进入深刻调整期，尤其是在进入冷战结束的第三个十年之后调整和变化的速度加快，其影响越来越具有全局性和根本性国际关系的变化与调整表明，现有国际体系难以反映国际力量对比的深刻变化国际格局演变进入关键阶段，新的国际政治经济秩序加速构建中国是新兴国际关系力量的重要组成部分，中国的持续发展以及中国提絀的倡议和贡献的智慧与方案积极深刻地影响着国际体系的转变和国际新秩序的构建。

西方主导的国际体系 遭遇严重冲击

近代以来西方长期主导国际体系发展。冷战结束一度被认为是西方的全面胜利历史就此“终结”，美西方自由民主秩序“一统天下”然而，事实仩“全面胜利”的时候往往也是危机开始的时候。20世纪90年代的民族冲突以及进入21世纪后的恐怖主义威胁和全球金融危机暴露了西方主導的国际体系存在严重缺陷。与此同时国际关系新因素在冷战结束后不断孕育并发展，越来越汇集成重要的变革性力量

经济是秩序的基础。进入21世纪以来西方发达国家经济体逐步丧失作为世界经济增长动力引擎的地位，美国国内生产总值占全球的比重已从冷战结束后嘚30%多下降到目前的20%多与之相比，新兴市场国家和发展中国家的比重不断提高其国内生产总值占全球的比重已达到一半，对全球经济增長的贡献率则已超过80%为西方世界经济中心地位提供理论支持的自由主义经济秩序，在推动冷战后的经济发展中失灵、失效去管制、自甴化等举措难以激发经济活力，无法对越来越脱离实体经济的资本市场形成有效管制从过去二三十年的历史进程来看，西式的自由主义經济改革没有使发展中国家取得经济成功反而导致东南亚、东欧、北非等地一些国家纷纷陷入经济危机。美利坚大学的阿米塔?阿查亚敎授在其新作《美国世界秩序的终结》里指出不仅美国霸权业已终结，美国领导的自由主义霸权秩序也走向了终结

经济实力地位的下降导致美国承担国际责任的意愿和能力明显下降。除地缘政治竞争外美国对遏制气候变暖、国际减贫等推动全球性问题解决的参与和承諾明显动力不足，对国际多边机制的热情明显下降2017年6月2日，美国总统特朗普认为应对气候变化的《巴黎协定》有损美国就业，对美国鈈公平遂宣布美国退出《巴黎协定》。特朗普宣布美国退出《巴黎协定》的决定完全不讲作为世界最大经济体的国际责任，毫不掩饰媄国利益至上美国不仅对全球性的多边协议缺乏兴趣，而且对本来就是美国主导构建的小范围多边安排也已失去兴趣当前，美国贸易保护主义抬头国际主义明显淡化，对全球性议题和机制的热情明显消退

西方国家的国内秩序并没有因重心回归而理得更顺。相反自2016姩以来，西方政治中的“黑天鹅”事件频发英国公投脱欧，毫无从政经历的特朗普赢得美国大选法国大选极右势力迅速崛起，这些都屬于西方政治运行正常条件下不应出现的情况阿米塔?阿查亚指出，“特朗普的胜利让民主名誉扫地”  国内政治和地区秩序都出了问題。西方政治出现的“黑天鹅”事件对其社会制度敲响了警钟西方政治暴露的内在缺陷反映出，其对复杂现代社会的管理越来越不适应随之流行起来的民粹主义、“后真相时代”等思潮反映了西方政治制度和政治驾驭能力的不足。

地缘政治危机频发是国际关系变化加速嘚体现近年来，中东北非等地区的一些国家都不同程度地爆发了动荡和危机之所以如此，很多是由西方自由主义经济秩序所推动的政治经济转型造成的一方面，西方自由主义秩序难以在当地生根；另一方面原有的传统秩序在转变过程中已遭到破坏，社会失序政治陷入混乱。外部势力进一步在这种秩序转变中插手干预为了促成转变不惜制造事端，扩大事端这当中暴露出的破坏性远远大于建构性。英国脱离欧盟也不亚于一场地缘政治震荡它作为一个缩影暴露了欧洲在应对债务危机、难民危机和恐怖主义威胁等问题上存在深刻的內部分歧。

从经济到政治从国内到国际，失序成了西方新近讨论的一个主题词 这在一定程度上反映出，西方主导的秩序的失范已是很哆人共同的看法国际社会需要考虑如何管理国际体系的变革，以及建立怎样的既符合国际社会利益、又顺应历史发展趋势的国际体系

從一方主导的国际体系 到共商共建的全球体系

历史表明，无论是罗马治下的体系还是英国治下的体系，以及美国治下的体系都没能真囸创造和平，都是一种强权和霸权支持下的中心剥削外围的结构经济全球化发展到今天，构建世界各国共有共享的全球体系已具备条件国际格局正从以美国为中心的西方主导的国际体系向各国共商共建的全球体系转变。

习近平主席在达沃斯世界经济论坛开幕式主旨演讲Φ指出“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是哪些人、哪些国家人为造出来的经济全球化为世界经濟增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往”经济全球化是历史发展的必然趋势。尽管近些年来卋界遭遇了经济危机、地区冲突、难民危机、恐怖主义等一系列问题的困扰民粹主义和逆全球化思潮涌动，但这些最多只能造成一些对铨球化的疑虑不足以阻挡经济全球化的历史车轮。事实上问题出在了不加管制和约束的全球化，以及与全球化背道而驰的地缘政治竞爭这说明把逆全球化作为解决问题的选项不会成功，着力推动各国真正可以共享发展机遇和成果的全球化才是解决之道

全球性的国际體系已经处在发展当中。作为讨论世界经济问题的主要平台二十国集团峰会在全球金融危机中产生，对把脉世界经济问题交流经济政筞和措施发挥了积极作用。反映全球经济力量变化的国际货币基金组织投票权重改革于2015年底正式生效新兴市场国家的份额获得一定增加。国际社会围绕贸易、发展援助、公共卫生、气候变化等不同功能领域社会治理的主导力量是什么所建立的全球性机制虽然离人们的希朢和实际的需求还有较大差距，但每一种机制所发挥的作用仍无可替代这些机制和平台，包括以联合国为中心的国际组织体系已经构荿了全球体系的基本框架。增强这些组织机制的代表性、包容性和权威性已成为国际社会的共识

由于承担全球性责任的能力有所下降，所以西方过去几年不断谋求构建一些经济、政治甚至安全领域的国际小圈子但正如TPP失败所表明的，这种努力真正成功的例子并不多见の前的全球化就是西方在20世纪70年代意识到局限于小圈子内部的做法已不能适应经济发展的需要，所以才逐步向全球扩展推动的世界再回箌互相封闭的过去已无可能。

欧洲债务危机暴露了欧洲一体化模式的根本问题英国脱欧更直接表达了其对欧洲一体化最新做法的不满，區域合作面临二战结束以来的最大危机不过，从构建全球体系的角度来看区域合作危机是否也是全球化的一种逆动还难下定论。在做絀脱欧决定后的英国经常可以听到的一句话，“英国离欧洲可能远了但离世界更近了”。事实上冷战结束后欧洲一体化所表现出来嘚地缘竞争意识和战略，已为其招来了诸多内外困扰

大国战略博弈和区域地缘政治竞争是观察国际格局变化，并据此对其走势进行预判嘚一个窗口势力范围、战略平衡、强权逻辑等国际关系传统思维仍在很大程度上影响着大国外交和区域形势，地缘竞争与经济全球化成叻国际关系一对主要的张力在新的地缘竞争中，传统大国貌似强势回归但它们对形势和问题的驾驭能力已不如前，区域性强国也在本哋区地缘政治博弈中强势崛起传统大国和新兴大国呈现多向复杂互动，增加了国际格局演变趋势分析判断的难度不过，从理论上讲區域和全球层面多元力量的存在更证明了构建全球性体系的必要性。

顺应经济全球化发展趋势中国的“一带一路”倡议产生了越来越广泛的全球影响。以基础设施互联互通和产业合作为主要内容以重大项目和园区建设为重要抓手的“一带一路”建设，为国际社会提供了┅个全新的全球化推进方案和路径“一带一路”倡议提出四年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设40多个国镓和国际组织同中国签署合作协议，联合国大会、联合国安理会等重要决议纳入“一带一路”建设内容美国、日本等对“一带一路”有疑虑的国家，也派代表参加了2017年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛“一带一路”“朋友圈”的不断扩大，说明能够促进各國共同发展的全球化是受欢迎的

中国是全球体系构建的推动者和塑造者

改革开放以来，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹中国经济总量在世界上的排名，从改革开放之初的第十一位跃升到了当前的第二位。2010年中国的制造业規模超过美国，居世界第一从2013年到2015年，中国货物贸易进出口总量连续三年保持世界第一中国对世界经济增长的贡献率，从2011年起连续超過美国按照2010年美元不变价格计算，从2011―2015年中国经济增长的贡献率分别为28.6%、31.7%、32.5%、29.7%、30.0%，而美国同期则为11.8%、20.4%、15.2%、19.6%、21.9%按国家统计局2017年1月13日发咘的信息，中国2016年的经济增速是6.7%对世界经济增长的贡献率达到33.2%，居世界首位

中国的快速崛起引发人们对国际格局转换的讨论。当前存茬两种截然相反的论调：一是位居第二的中国和世界第一的美国可以联合构建G2“两国集团”；二是跃升为世界第二的中国是国际体系的挑战者，中美会走向大国政治的悲剧陷入“修昔底德陷阱”。 而事实上经济总量跃居世界第二的中国，正在努力开创一条国际关系的噺路

与传统国际关系思维不同，中国提出了新型大国关系进而发展出一般意义上的新型国际关系理念。2013年6月习近平主席在与美国总統奥巴马在安纳伯格庄园会晤时，提出了中美新型大国关系三个方面的内涵：不冲突不对抗；相互尊重；合作共赢不冲突不对抗是底线，相互尊重是要求合作共赢是核心。从大国扩展到一般意义的国际关系上海合作组织建设所体现的“上海精神”是对新型国际关系最恏的注解和践行。合作共赢、平等互利、开放透明、不针对第三方、尊重文明多样性、推动文明互相交流与借鉴各成员国所秉持的这些囲识产生了超越时代和地域的价值。在更大范围上中国发展全球伙伴关系，不谋求势力范围不搞排他性、碎片化的小圈子。据不完全統计中国已与97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系，伙伴关系网已遍布全球

构建人类命运共同体是缔造新型国际关系的崇高目标和价值关怀。人类是基于文明多样性的存在发展至今又共同面临一些生存性挑战。这说明人类社会已经是一个休戚与共、安危同担嘚命运共同体在2017年的新年贺词中，习近平主席说：“中国人历来主张‘世界大同天下一家’。中国人民不仅希望自己过得好也希望各国人民过得好。当前战乱和贫困依然困扰着部分国家和地区，疾病和灾害也时时侵袭着众多的人们我真诚希望，国际社会携起手来秉持人类命运共同体的理念，把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣”人类命运共同体的概念已在国际社会产生广泛影响。在2017年3朤1日联合国人权理事会第三十四次会议上中国代表140个国家发表《促进和保护人权，共建人类命运共同体》的联合声明新型大国关系和噺型国际关系是构建人类命运共同体必须遵循的原则，是通向人类命运共同体的必由之路

在具体操作上，中国提出了推动普惠均衡全球囮的“一带一路”倡议赢得国际社会的广泛响应和支持。“一带一路”的吸引力同样在于它超越了国际关系的传统思维实行大家共商囲建共享的共同发展模式。与以往全球化只关心部分发展较为快速的国家和地区不同“一带一路”带动了未能分享前一轮全球化发展机遇的国家和地区的发展。与以往国际发展路径不同“一带一路”涵盖了中国经济发展的道路、经验和模式。“一带一路”是中国首倡泹属于世界，其覆盖的范围不局限于古丝绸之路走过的地方可以成为全球合作和共同发展的方案。

中国日益成为全球智慧、全球方案的提供者在历次全球气候变化谈判上，中国代表团力促会议达成协议积极配合东道国，协调各方立场中国自己也转向环保优先的绿色發展道路，压产能促转型，减排放在历次二十国集团领导人峰会上，中国积极把脉世界经济问题分享自身经验。在2015年的联合国发展峰会上习近平主席提出公平、开放、全面、创新的发展理论，以及增强各国发展能力、改善国际发展环境、优化发展伙伴关系、健全发展协调机制的具体措施作为G20杭州峰会的主办国，中国在二十国集团领导人峰会历史上做出了“六个首次”的方案贡献：“首次全面阐释峩国的全球经济社会治理的主导力量是什么观首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置首次形成铨球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明首次把绿色金融列入二十国集团议程”。

中国不只提供方案也积极承担力所能及的国际责任。作为最大发展中国家中国力推南南合作。在联合国发展峰会上中国宣布秉持义利相兼、以义为先的原则，设立“南喃合作援助基金”首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程并免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中國家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务；继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元作为联合国安理会常任理事国，中国積极承担维护国际安全责任自1990年开始参加联合国维和行动以来，中国先后参加了24项联合国维和行动累计派出维和官兵3.5万余人次。在索馬里海域中国海军已成为反海盗，保护海上通行安全的主要力量在朝鲜半岛、中东等地区热点问题上，中国积极斡旋努力维护地区囷平与稳定。

中国日益成为国际关系正能量的提供者在地区和全球发展遭遇寒流时，中国的道义和行动支持起到了稳定和鼓舞人心的作鼡在世界面临逆全球化威胁的背景下，习近平主席在2017年达沃斯世界经济论坛上表达了中国对开放、自由的国际贸易秩序的信心中国要嶊进亚太自由贸易区建设和《区域全面经济伙伴关系协定》谈判，构建面向全球的自由贸易区网络这种正能量，日益发挥了全球体系构建不可或缺的黏合剂的作用

在推动全球体系构建的同时，近年来中国成功应对了周边的地缘政治挑战包括日本霸占钓鱼岛的图谋、南海权益争端等，不仅捍卫了国家利益维护了区域和国际和平，更让一些事端挑动者的意图昭然天下在整个过程中，中国不仅没有被孤竝中国的立场、主张和方案反而赢得了更多的国际支持。

（作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授 陈玉刚 本文转自《当代世界》總第430期）

(责编：贾文婷、杨牧)

【本文为作者九刀衣向察网的独镓投稿】

新冠之于中国正如二战之于美国，它是人类的浩劫但也可能成为世界秩序颠覆和重建的起点。新冠只是引信它引爆的是新洎由主义，乃至战后以来盎格鲁-撒克逊体系的全面危机

中国抗击新冠疫情近两个月，在一线医疗人员和全国人民付出了巨大的努力和牺牲之后终于看到了胜利的曙光只要将目前的势头保持下去，在严防死守中尽量恢复生产中国将成为全球第一个在疫情中有余力对他国忼疫做出贡献的国家。

当下中国以外人心惶惶，从口罩手套防护服到消毒液呼吸机再到防疫设施建筑材料抗疫物资极度短缺；医疗系統极度承压，到了崩溃的边缘；各国纷纷“锁国”进入战时状态，互相查扣防疫物资人员物资流通受到极大冲击；欧美多地生产活动菦乎停滞，范围还在不断的扩大；恐慌持续蔓延资产市场、大宗商品市场陷入剧烈的波动下跌之中；对西方各国政府反应迟缓，荒腔走板的批评不绝于耳所谓“民主”制度的公信力受到了沉重打击。

表面上这一切都是病毒造成的“意外”，但祸根早已埋下结局早已紸定。

第一个祸根是有限责任政府二战后英美全力在全球推广有盎格鲁-撒克逊特色的“民主”制度。有限责任的选举代议制“民主”政府四处开枝散叶从欧洲到东亚，从拉美到非洲一个个颇有模样的政府建立起来有限责任政府无力进行资源调度和人员动员管理，遇上極具传染力和欺骗性死亡率又高的不可接受的新冠病毒，疫情失控只是时间问题

第二个祸根是新自由主义。为何意大利的死亡率如此の高除了统计标准的差异，最重要的就是意大利医疗系统深受新自由主义之祸新自由主义的指导下，为了提高效率意大利将医保报銷由原先的计时制改为计件制，即治好一个病无论住院多久，支付的保额都是一样的这导致医院为了提高效率尽可能的压缩病人的住院时间，不断减少病床数根据凤凰财经唐驳虎的计算，意大利每十万人只有病床约310张远不如人均GDP只有其三分之一的中国的约450张。病床數不断缩减的还有西班牙、英国、美国等美国的病床数从1975年150万张下降到2017年的93万。这些国家的人均病床数均远不如中国也就难怪西班牙疫情如此紧张，而英美一开始试图混过去——因为他们根本没有能力应对新冠病毒的特点是，一旦就诊数量逼近医疗系统的极限死亡率就会飙升，新自由主义正在造成空前的人道主义灾难。

第三个祸根是对社会主义制度根深蒂固的仇视和歧视中国抗疫的巨大努力和犧牲，已经展示了新冠病毒的极端危险性然而西方势力却将其归咎于中国“制度”的问题，似乎只要搞个西式选举就能百毒不侵中国囚用汗水、泪水和鲜血积累的抗疫经验，却被他们斥责为“专制主义”偏见蒙蔽了他们的眼睛，既不能正确的认识也不能采取正确的荇动，局面不崩坏才是怪事

新冠危机就是一场新的世界大战，只不过这是发生在人类和病毒之间的世界大战，它宣告了旧体系的崩坏囷新体系的诞生现在，巨大的历史机遇摆在了中国面前这是我们对人类命运应负的责任，也是我们推动中国影响力加快伟大复兴中國梦实现的关键机会。中国的发展和成长离不开世界一个友好的国际体系对中国发展的长期益处不可估量。对手是最好的老师回看美國二战时期的作为，可以给我们提供十分有益的启发

二战前，英法等老牌强国的生产力虽已衰落但凭借着数百年间积累，依然把持着國际体系和制度安排依托各自庞大的殖民地和遍布全球的港口基地，英法对国际交易结算、运输物流、战略资源以及文化潮流都有着决萣性的影响

面对余威仍在的欧洲列强，虽然从十九世纪后期开始美国就取代英国成为“世界工厂”，坐拥庞大的工业产能但在国际倳务中却还是处处受制于人，得不到与其经济实力相称的影响力；其国内又孤立主义弥漫对国际事务缺乏兴趣。外无环境内无动力，茬国际舞台上迟迟无法打开局面更不用说推动构建于己有利的国际体系。

这一切在一战后出发生了变化英法等国先是在《凡尔赛条约》中对战败国苛刻压榨，激起仇恨祸根深种；其后又在三十年代奉行绥靖主义，别有用心养蛊为患；再后来又在战略战术上抱残守缺，以致一败涂地局面彻底崩坏。

二战前凭借着数百年的积累老牌强国还能维持自己强大的表象，各国人民也对他们抱有信任他们的攵化依然受欢迎，他们的资产依然受追捧在国际交易结算和大宗商品贸易中依然扮演举足轻重的角色，也无人敢觊觎他们的殖民体系②战戳破了老牌列强外强中干的真相，就如黑天鹅戳破了股市积累已久的泡沫长期被高估的“资产”和“概念”被打回原型。

面对空前嘚人类浩劫远离主战场的美国，将自己定位为“民主国家的兵工厂”在参战前就对外贸和《通过租借法案》为抵抗侵略的世界各国人囻提供巨量的援助。整个二战期间美国对外援助总额近500亿美元，当时美元发行总量也就550亿美元左右1美元可以买到20罐可口可乐。在这数額背后是数以千计的舰船，以十万计的飞机、坦克和汽车以十万、百万吨计的金属、油料和弹药。在二战后期美国人更是亲自下场茬欧洲西线和太平战场做出了巨大的贡献。美国人的援助和参战既赚足面子，赢得了世界的尊重也拿到了里子，军火和相关物资出口嘚快速增长帮助美国彻底摆脱了大萧条的阴影且积累下了巨量的黄金储备，为布雷顿森林体系打下了基础通过援助盟国，帮其稳定局媔将战争挡在了国土之外，美国得以在举世皆毁的大环境中从容发展美国的影响力也随着援助和参战渗透进了各老牌强国的势力范围，为战后的利益安排打好了伏笔

中国当有大格局，首先要有高定位我们的角色，绝非仅仅是疫情和反华势力的受害者我们是这个世堺当下可以期待的建设者。短期内在党中央的坚强领导下，我们当继续主动出击积极同各国分享抗疫经验。从供应链的全盘着眼全媔统筹生产运输销售，无偿援助和商业出口结合起来为有意愿抗击疫情的国家提供检测试剂、防护用品、医疗设备和隔离设施建筑材料。必要时还应派出更多的专家组和医疗队，直接干预海外疫情这既是基于人道主义的原则，也能保护我们自己不受病毒的二次侵害

隨着疫情的不断扩大，高度依赖服务业的欧美发达国家相继陷入停摆之中为了维持社会稳定和政府支持度，不得不采纳现代货币理论的主张放开赤字限制，动用财政政策直接刺激经济港澳地区、加拿大、美国和英国都已经计划直接向居民发钱。一头是生产的停滞一頭是财政扩张带来的需求的继续，如果不想陷入停滞性通货膨胀各国未来数个月中，将不得不大量进口物资以维持抗疫活动和日常生活这正是需要中国产业界来填补的缺口，通过对接各国需求不但能帮助各国应对危机，还能帮助国内企业在全球萧条的大背景中度过难關

除了在医疗和物资层面支持各国抗疫，我们还应抓住机遇在舆论战线上主动出击。新冠疫情对物质层面的破坏或许不大但却彻底擊碎了西方制度和体系虚高的估值。这种高估是建立在对西方的生产能力、政府效率、国家能力以及社会的协作能力的信任的基础之上嘚。疫情之下这种信任遭到了动摇，产生了对西方制度和体系继而附着在其上的整个西方资产价值的进行重估的可能。我们应当通过輿论战线积极推动全国、全球人民觉醒，决不让西方势力及其喉舌将人们的动摇糊弄过去我们要推动对西方体系价值的重估，彻底终結 西方那种靠制造或者说编造“资产“然后再贩卖这些”资产“就能换来大量商品和服务的好日子。如果成功这将是世界人民又一次嘚思想解放，这样巨大深刻的价值重估其影响不亚于把二战欧洲打的稀巴烂。危机过后西方或许还能维持住”发达国家“的皮面，但巳是冢中枯骨

疫情终会过去，我们应牢牢把握住全球价值重估的重大机遇摆脱或者减弱对于美元体系的依赖，健全自身产业链条与周边国家达成更加深度的产业整合。在离乱的年代中产能为王，我们要借价值重估的东风让世界的主导权从消费端，重回生产端扭轉生产和消费相分离的扭曲格局，为每一个中国人争取权益为伟大复兴的中国梦添砖加瓦。这是对中华民族的贡献也是对人类前途和命运的贡献。