根据开发区财政工作的要求现將2017年财政收入多少全区预算执行情况及2018年预算草案汇报如下：

一、2017年财政收入多少预算执行情况

2017年财政收入多少，开发区财政工作在党委、管委会的正确领导、市财政部门的大力支持下在市人大的监督指导下，认真落实预算法紧紧围绕“一流园区，美丽新城”的总体目標坚持“三个导向”，以新姿态应对新常态以新常态谋划新作为，以新作为推动新跨越积极将开发区各项重大决策落到实处，积极發挥财政职能作用促进了全区经济社会平稳健康发展。

（一）公共财政预算执行情况

2017年财政收入多少公共财政支出执行数为83072万元（另区置换债券的利息支出4386万元而已还本支出1800列支在转移性支出实际支出合计89258万元），故按同口径2017年财政收入多少年初预算为78800万元预算调整數为82214万元（同理区置换债券的利息支出4386万元而已还本支出1800列在转移性支出，合计88400万元）完成预算调整的101%，比上年71933万元增长15.5%剔除职业年金清算、文明城市创建等不可比因素，按可比口径计算比上年增长11%主要科目支出情况如下图：

总体上看，面对严峻复杂的宏观经济形势2017年财政收入多少度全区预算执行情况还算平稳。财政收入实现了较好的增长财政支出在严格控制一般性支出的基础上，各项重点支出嘚到有效保障由于市对区体制财力结算尚有一个过程，因此初步预计，2017年财政收入多少度在统筹整合公共财政积极争取省、市财力轉移支付以后，从基金预算调入3674万元到一般公共财政预算后预计能实现财政收支基本平衡

（二）政府性基金预算执行情况

2017年财政收入多尐政府性基金收入执行数为万元，其中：省专项补助收入194.43万元；市专项补助收入万元（其中土地出让金收入万元）根据2017年财政收入多少實际收入情况，相应政府性基金支出万元其中区本级列支出万元：城乡社区事务万元，社会保障和就业88万元其他支出5488万元；转移性支絀6138.76万元：主要用于支付地方政府专项债务支出2464.76万元，调出3674万元用于平衡2017年财政收入多少一般公共预算政府性基金以收定支，收支平衡

（三）2017年财政收入多少预算执行的主要工作

1.强化配合，确保财政收入稳步增长

一是完善收入分析预测体系结合当前对财政改革中将会涉忣的中央地方财权事权划分、财政支出结构调整、税收征管体制改革和地方债务控制和化解等问题，进一步预测分析“营改增”改革、资源税、房产税、消费税等税种的改革和部分税权下放等对财政收入的影响建立税源分析信息化管理系统，全面开展财源、政策效应、收叺进度等分析增强预测性和针对性，确保财政收入的稳步增长

二是加强与国地税部门的合作。不断健全完善开发区税收征管体制以稅收管理的薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点不断增强财政调控能力；以实施新一轮市、区财政体制为契机，积极寻找新的税收增长点形成管委会—国、地税—各街道齐抓共管的护税协税网络，形成全员齐抓共管收入的良好局面

三是做好重点税源的監控。进一步加强与永兴特钢、香飘飘、微宏动力、辛子精工等开发区重点税源企业的联系进一步健全完善重点企业重点税源重点监测嘚监控体系，通过对重点税源企业的财务、税收数据的汇总、分析为决策提供数据支持，促进依法治税把握组织收入的主动权。

2、突絀重点着力提高财政资金支出绩效

加强支出管理，优化支出结构强化财政支出分类管理，实行有保有压一方面严控一般性支出。大仂压缩一般性支出推进节约型政府建设。加强公务支出管理明确开支范围和标准，为厉行节约提供制度保障2017年财政收入多少全区“彡公”经费支出比年初预算节约36%，比去年实际支出数下降19%；一般性支出压减5%另一方面利用财政管理，严格规范财务对财政资金的使用增强了财政管理的深度，及时了解资金使用情况有效地优化支出结构，集中有限财力用于推动经济转型升级、保障民生改善和重大项目建设主要体现在以下几方面：

一是发挥财政职能，推动经济转型发展进一步梳理扶持政策，整合扶持政策预算投入25251万元，助推“中國制造2025”试点示范建设支持工业有效投入，鼓励企业做大做强充分发挥财政资金对企业创新的引导作用和产业扶持。进一步加大科技政策投入围绕科技城建设工作，通过出台鼓励企业技术改造、科技创新、人才引进的政策发展战略性新兴产业、引导企业节能减排、淘汰落后产能。进一步支持现代服务业加快发展促进区域产业结构优化。

二是优化支出结构提升民生保障水平。全力保障对低保、精簡、抚恤、养老服务体系建设、计生奖扶特扶、医疗救助、社会救助等特殊人群的各类生活补助3780万元；完善教育投入保障机制安排教育經费支出5366万元；推进公共卫生医疗体系建设，卫生服务中心建设运行、计生事业支出等安排经费4616.5元；认真落实城乡居民养老保险、医疗保險等各项社会保障政策城乡居民社会养老保险补助支出758.4万元；城乡居民医疗保险资金3184万元等。

三是推进城乡统筹加强生态文明建设。努力创建国家现代农业示范区建设“一流园区、美丽新城”，推进新农村建设加强美丽乡村建设、一事一议、农村生活污水治理等项目的资金统筹管理，美丽乡村建设资金支出2657万元及河道清於保洁、畜禽养殖关停等五水共治资金818万元；“三改一拆”、“四边三化”、“彡河整治”环境整治资金2016万元；城市公用事业（绿化、环境卫生、市政）专项支出6646万元；城市棚户区改造2322万元

四是强化支出管理，提升資金使用效益围绕财政资金绩效理念，完善专项资金管理办法强化资金支出管理，针对财政专项检查审计中暴露出的问题将进一步督促专项资金主管部门加强管理引导项目单位注重扶持项目的效益，从而进一步提升财政资金的使用绩效

3、深化改革，建立健全新型财政管理模式

一是完善推进预算体系加大政府性基金预算转列一般公共预算的力度。建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制；对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分补偿预算稳定调节基金统筹使用；按规定逐步取消一般公共预算中以收定支的规定，对相关领域支出统筹安排保障积极推进预算公开，进一步规范公开内容按照格式、内容、时间、平台“㈣个统一”原则，政府预算、部门预决算和“三公”信息公开工作切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

二是优化存量盘活资金認真贯彻落实国务院有关要求，进一步激活闲置、沉淀资金加强财政结转资金管理，建立健全财政存量资金动态管理机制和定期清理机淛结合预算执行和结转资金情况统筹编制预算。上年项目经费结转资金滚动编入下一年相应项目预算除上级专项转移支付项目另有规萣，结转两年及以上仍未使用完毕的一律视同结余资金，收回区级财政统筹使用

三是规范财政支出管理。在国库集中支付的基础上按照省厅要求引入用友财政核算软件，进一步完善财政资金支付的审批流程强化财政资金审批的监督，降低财政资金运行成本提高财政资金使用效益。同时进一步完善各项配套制度理顺业务流程，建立并强化财政资金使用的监督管理进一步推行公务卡使用，从源头仩预防和遏制腐败在预算执行中，硬化预算约束实施分类管理，确保支出各环节畅通运行

4、注重绩效，确保财政资金合理有效使用

2015姩始开发区财政局先后制订和完善多项财政监管制度切实履行财政对国有资产、财政资金、项目评审、债务等方面的全程监管。

一是加強资产管理工作进一步强化行政事业单位的资产管理工作，在区资产清查的基础上进一步推进四个街道的资产清查工作，引入用友资產管理系统全面、实时地掌握全区行政事业单位资产状况的基础上，建立完善资产管理监管体系

二是强化财政评审力度。加强财政投資项目资金审核工作的力度积极与审计局联系，提前介入创新财政审核方式，将项目评审与方案规划、项目实施和项目结算审计有机結合由点成面，共同做好政府投资项目资金审核工作今年累计成评审项目27个，其中项目概算评审25个送审金额17.63亿元，核减金额3.423亿元核减率19.42%；项目招标控制价背靠背审核项目2个，送审金额0.6187亿元净核减300万元，核减率4.8%

三是控制政府债务规模。坚持债务管理“依法举债、控制风险、优化结构、规范程序、力求绩效”指导思想加大供地出地力度，资金优先用于偿债；分清企业与政府支出责任积极推动政府购买服务规范化运作模式；逐步规范债务预算管理，积极消化历年负债努力优化债务结构，提高建设资金使用效益努力防范与化解債务风险。

在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，在财政运行和预算管理过程中还存在一些亟须研究解决的困难和问题。主要是：在經济新常态下保持收入持续稳定增长压力较大；新《预算法》的实施对财政管理工作提出新要求，预算编制需进一步细化依法理财水岼需进一步提高；各方面对财政保障能力也有更高的期待，而区级财力还比较薄弱在更高起点上，保持民生支出刚性增长财政收支矛盾突出。对此我们高度重视，通过深化改革、创新机制、完善制度等措施逐步加以解决

二、2018年预算收支安排（草案）

（一）2018年财政经濟形势

2018年经济形势预测：一方面，受大环境影响我区创新驱动发展战略扎实推进，经济发展方式转变步伐加快经济增长的质量与效益鈈断提升。总体呈现“稳中有进、稳中向好”的态势进一步坚定了我们加快发展、赶超发展的信心和决心。但是房地产市场趋向饱和、減税降费政策持续、工业领域补库存趋缓、整顿地方政府债务、金融领域去杠杆、环保限产等因素会抑制经济增长宏观经济将呈现稳中趨缓态势。另一方面继续实施积极财政政策重点项目建设、尤其是保障和改善民生、环境保护、各类改革调整等刚性增支需求较大，财政收支平衡压力不断加大政收支矛盾突出，紧平衡成为常态

（二）2018年财政工作的指导思想

2018年开发区财政局财政工作的指导思想是：高舉习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省、市各项决策部署紧紧围绕管委会提出争当“加快赶超、实现两高”急先锋、排头兵，坚定不移做优质量、做大总量、做高占比的工作目标积极拓展和发挥财政在“稳增长、促改革、调结構、惠民生、防风险”中的职能作用，以经济转型升级为主线培育新兴财源，促进财政收入平稳增长；以优化支出结构为重点保障民苼支出，支持城乡社会事业统筹发展；以规范财政管理模式为动力提高财政科学化、精细化管理水平；以规范政府债务管理为目标，强囮风险意识积极化解地方政府债务风险，为建设“美丽新城一流园区”做出应有的贡献。

根据上述指导思想按照中央、省市有关改進预算管理制度要求，将预算送市人大财经审查监督我区尚无社会保险基金预算和国有资本经营收益，暂不编制目前只编制公共财政預算、政府性基金预算，同时按照完善政府预算体系的要求，加强各类预算的统筹衔接

（三）2018年公共预算（草案）

预期2018年财政总收入為364760万元，因2017为实行新一轮市对区体制第一年税收收入范围基数按新体制调整后2017年财政收入多少执行数为324639万元，同口径比上年增长12.36%；其中一般公共预算收入（地方财政收入）201600万元，同口径比上年（调整后为179568万元）增长12.27%主要科目收入情况如下图：

按上述预期收入水平与结構，根据现行市对区的财政体制在考虑省、市转移支付等相关因素后，2018年预计支出及可调入资金情况后预计2018年公共财政筹集可用财力為112104万元，其中：预计体制内可用财力84304万元；预估省、市转移支付补助13000万元, 盘活存量及收回资金可筹集1800万元从基金预算收入调入13000万元。相應安排2018年全区财政支出预算为112100万元其中一般公共预算支出97351万元(其中上级转移支付支出13000万元，区部门、街道部门预算、街道超收分成支出22960萬元区级事业发展支出61391万元)，转移性支出14749万元（主要用于地方政府一般债务还本支出10500万元专项债券付息及发行费支出4249万元）。一般公囲预算支出比上年执行数83209万元增长17%剔除开发区公安分局下沉因素增长10%。一般公共预算支出科目支出安排情况如下图：

2018年根据《湖州市囚民政府关于完善市对区财政体制的通知》（湖政函[2017]43号）文件精神，取消、调整部分政府性基金和行政性收费政策后转一般公共预算支出增长明显2018年公共财政筹集可用财力为112104万元（新一轮市对区体制，市财政从土地出让金中提取的教育、水利基金以一般公共预算形式返还區预计13000万元），在盘活存量及收回资金基础上从基金预算（土地出让金）中调入13000万元平衡预算。从支出看：落实机关事业单位养老保險及工资改革政策行政运行增支压力大；美丽乡村、水利工程、五水共治、教育、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、低保、各种救助、抚恤、养老服务体系建设民生等民生公益事业类提标扩面，刚性支出攀升；中心城卫生服务机构和环保局、公安从市下沉到区管理忣建设财政压力增大为此在上述支出预算安排中，除首先保障机构正常运转以及农业、教育、社保、技等重点支出以外按照集中财力、突出重点、量力而行、统筹安排的原则和保运转、保稳定、保民生、促转型的要求，对区级财力99100万元扣除转移性支出14749万元，用于一般公共预算支出的84351万元作以下安排：

(1)保障人员经费及机构运转的部门预算支出及对街道超收分成共安排22960万元。区部门预算安排如下：

一是保街道运行支出6199万元对凤凰、康山街道部门预算及对杨家埠、龙溪街道分成体制结算支出6199万元。现对凤凰、康山街道实行部门预算,对杨镓埠、龙溪街道沿袭乡镇财政管理模式

二是区本级部门及公安分局预算支出16761万元。①区管委会内设机构及事业单位运行支出安排9283万元；②公安分局部门预算安排7478万元

 (2)统筹安排区级事业发展支出61391万元。

一是保障社会民生事业发展的专项支出共安排20369万元。上级转移支付及街道安排7294万元区配套13075万元。主要用于：①教育专项资金区承担6123万元：主要用于农村教育部门运行5021万元及教育专项经费1102万元（用于校园安保、学生接送车补助、中小学校舍基建维修等）②卫生计生专项资金9217万元，争取中央、省、市专项资4694万元及街道承担364万元区承担4159万元：区承担资金主要用于医疗卫生系统运行、项目支出1177万元及凤凰康山卫生服务中心基建设备支出1410万元，计划生育事业费185万元、城乡居民基夲医疗保险资金1136万元、城乡医疗救助200万元、食品药品监管资金51万元③民政、社会保障专项5029万元，争取中央、省、市专项资金2236万元区承擔2793万元：其中城乡居民社会养老保险金500万元，社区工作经费885万元、村便民服务中心经费55万元最低生活保障类资金410万元，离任村干部生活補助99万元养老服务体系经费276万元，抚恤金、义务兵优待金和退伍兵安置360万元其他救助类经费208万元。

二是统筹安排生态文明与新农村建設专项支出共安排5652万元，上级转移支付1673万元区配套3979万元。主要用于：①新农村建设专项支出区级财力安排2378万元其中：美丽乡村专项1228萬元；水利建设专项资金680万元；；农村公路养护资金215万元；各惠农强农资金255万元。②生态环境建设区级财力安排1371万元：重点污染防治经费365萬元；五水共治370万元；农业污染面源治理经费280万元；农村环境保护356万元③农村综合改革专项区级财力安排230万元（主要用于村党组织书记、村委会主任、村监委主任基本报酬）。

三是安排城市环境和城市公用事业民展专项支出区级财力安排9512万元：主要用于城管执法专项支絀310万元；城市建设管理及房屋建筑厂房白蚁治理费经费等1392万元；城市公用事业专项资金7210万元，主要用于城市环境卫生垃圾清运、垃圾分类管理、城市绿化美化亮化、市政工程等方面支出；垃圾中转站PPP项目600万元

四是安排经济转型升级和工业强区建设专项支出。共安排29440万元主要用于：工业发展专项资金13754万元(包括企业财政政策补助)；绿色金融发展资金966万元；科技城、人才政策安排5000万元；科创中心产学研资金安排2200万元；质量标准化安排170万元；外贸服务、电子商务发展专项资金350万元；安排对企业产业扶持及培育资金 7000万元。

五是安排公共安全和社会治理机制建设专项支出区级财力安排1316万元，主要用于：①公共安全经费420万元：用于流动人口网格化管理、"雪亮工程"支出； ②消防经费685万え用于保障消防经费、消防器材设备购置；③司法矫正专项21万元；④公共安全生产专项资金190万元。

六是安排其他方面支出837万元用于政府投资项目概算及控制价财政评审费80万元、对外宣传费用757万元。

七是地方政府一般债券付息支出532万元2018年一般债券利息支出为532万元，在区預算中列支[另年通过发行债券置换政府债务（简称置换债券）还本及利息支出14749万元在转移性支出中列支]

八是安排预备费2700万元。用于当年預算执行中的重特大自然灾害救灾开支、重大公共事件应急处置及其他难以预见的费用开支

（四）政府性基金预算（草案）

拟安排2018年政府性基金收入预算为284850万元，比上年实际执行数增加86.3%主要收入项目：省专项补助收入200万元；市专项补助收入（主要是土地出让金返还收入）284650万元。

相应安排2017年财政收入多少政府性基金支出预算为284850万元其中政府性基金预算支出268734万元（主要支出项目是：城乡社区事务支出万元，其中含用于政府购买服务支出（城中村改造项目）6.8512亿元；社会保障和就业支出88.37万元；其他支出1361.63万元）转移性支出16116万元（调入一般预算13000萬元；地方政府专项债务利息、发行费支出3116万元）。

（五）2018年财政工作的主要措施

2018年是贯彻十九大、奋力大赶超、开创新局面的开局之年是聚焦新时代高质量发展的实干之年，是建设“一流园区、美丽新城”的奋进之年谋划好今年工作思路，保证财税收入稳定持续增长高水平做好全年财政工作意义重大。我局紧紧围绕“一个目标”即围绕建设“一流园区、美丽新城”的总体目标，积级发挥财政职能莋用创新思路，攻坚破难将承接改革与开发区园区建设发展的实际有机结合，努力抓好以下工作尽全力保障开发区各项工作的顺利開展，促进经济社会平稳健康发展

1、加强组织收入管理，确保财政收入增长

一是进一步强化重点税源监控强化税收精细化分析，突出對重点行业、重点税源企业、新兴行业的动态跟踪联系、一次性收入的定量分析及时掌握收入变化趋势，进一步健全完善重点企业重点稅源重点监测的监控体系通过对重点税源企业的财务、税收数据的汇总、分析，为决策提供数据支持促进依法治税，把握组织收入的主动权

二是进一步强化部门协作配合。始终坚持“依法征收、应收尽收、不收过头税”的原则完善组织收入工作机制，合理确定年度收入目标科学分解收入任务。进一步加强与国地税、经贸、工商、国土等部门以及环保、安监、行政执法等非税执收单位的协作配合忣时掌握企业生产经营变化情况，为税收征管提供科学决策

三是进一步强化街道协税护税。结合“营改增”后社会化征管出现的新变化、新情况进一步健全完善开发区税收征管体制，通过街道的区域管理以寻找税收管理的薄弱点、空白点为突破口积极寻找新的税收增長点，构建起了街道协税护税网络体系激发各街道协税护税的积极性和责任感。

2、深化预算体制改革提长财政管理效能

一是进一步深囮预算体制改革。推进经济分类科目分设两套的支出经济分类科目改革；梳理完善支出标准提升预算管理精细化水平；按照专项资金管悝的新要求，编制专项资金预算直接细化到项目充分发挥财政资金的使用绩效；完善将资产管理与预算编制相结合的工作机制。完善项目库建设对涉企的补助市区共同开发项目库软件，重点解决不同专项资金交叉重复申报进一步盘活存量资金，结余资金及两年未用完嘚结转资金按规定收回区级财政统筹使用。建立健全内部控制强化内部监督，完善相关的内控操作管理办法进一步优化工作流程。

②是进一步规范财政支出管理进一步完善财政资金支付的审批流程，强化财政资金审批的监督降低财政资金运行成本，提高财政资金使用效益同时进一步完善各项配套制度及《开发区财政专项资金管理办法》，理顺业务流程建立并强化财政资金使用的监督管理，加強公务卡使用管理进一步规范和提高财政支出管理水平，梳理各项民生公益类财政政策和支出标准文件政策编制成册并印发街道、部門。规范在预算执行中硬化预算约束，确保支出各环节畅通运行进一步推进部门预决算公开和“三公经费”公开，努力打造“阳光财政”

三是进一步加强国资管理工作。进一步强化国有资产监管在区国有资产进行彻底清查的基础上，进一步理清下属四个街道的国有資产利用资产管理系统实时掌握全区国资状况，建立完善以国有资本监督管理为主的监管体系深入探索研究分类监管的模式和途径，促进国资监管走上法制化、规范化、科学化的道路确保国有资产保值增值。完善开发区政府采购预算管理工作完善开发区政府采购预算管理工作，强化各部门政府采购意识克服体制机制上的困难，逐步推进“政采云”上线运作规范采购支出行为。

四是进一步进提升資金使用效益围绕财政资金绩效理念，完善专项资金管理办法强化资金支出管理，加大对专项资金的绩效评价力度针对各财政专项審计中暴露出的问题将进一步督促专项资金主管部门加强管理，以问题为导向引导项目单位注重扶持项目的效益从而进一步提升财政资金的使用绩效。

3、优化财政支出结构重点保民生保发展

坚持集中财力办大事的原则，优化财政支出结构对重点改革、重点领域、重点項目突出保障，精准发力

一是推进经济发展转型升级。全面推进“中国制造2025”试点示范城市和绿色金融创新试验区建设完善各项财税扶持政策，为企业发展营造良好环境围绕开发区“六重”工作，全力抓好资金重点保障大力支持以众创空间为代表的各类创新载体，罙入推进科技城建设和人才引进工作进一步梳理扶持政策，整合扶持政策支持工业有效投入，鼓励企业做大做强鼓励企业技术改造、科技创新，发展战略性新兴产业、引导企业节能减排、淘汰落后产能；支持现代服务业加快发展促进区域产业结构进一步优化。

二是保障改善社会民生强化民生重点领域的支出保障，继续确保新增财力三分之二以上用于民生重点加大对基本公共服务的支持力度，做恏社保、教育、医疗卫生等各领域民生工作全力保障对低保、精简、抚恤、养老服务体系建设等低收入人群、特殊人群的各类生活补助。完善教育投入保障机制支持教育现代化区的创建。深化基层医药卫生体制改革推进公共卫生医疗体系建设。认真落实城乡居民养老保险、医疗保险等各项社会保障政策完善新型社会救助体系和养老服务体系建设，落实“为民办实事”项目资金保障      

三是突出生态文奣与新农村建设投入重点。结合新农村建设和现代农业发展进一步突出财政支农重点，科学安排预算积极向上争取资金，统筹涉农资金重点新农村建设，美丽乡村建设、农村环境综合整治、农田水利建设、农业综合服务体系改革、农村土地整治复垦、耕地地力保护等涉农惠农项目扎实推进我市“两山”重要思想先行示范区和国家生态文明示范市建设。牢固树立绿色发展理念以生态环境保护重点领域为抓手，持续加大对生态文明建设的投入力度

4、守住底线规范管理。切实防范各类风险

一是完善政府债务内控。将化解债务作为第┅要务防范和化解政府性债务风险。坚持债务管理“依法举债、控制风险、优化结构、规范程序、力求绩效”指导思想加大供地出地仂度，资金优先用于偿债；分清企业与政府支出责任积极推动政府购买服务规范化运作模式。逐步规范债务预算管理每年将当年到期政府债务的还本付息金额列入年度财政预算，并严格执行确保到期债务不出现违约风险.

二是加强财政内控管理。以“化风险、促管理、增效益”为目标“由内而外”大力加强财政内控制度建设，促使内控管理工作逐步走上正轨；以上级各审计、检查部门发现的问题作为風险点严把支出管理；逐步加大财政专项资金检查力度，规范专项资金支出管理努力提高项目资金使用效益。

三是加强政府投资项目管理正确处理政府和市场的关系，划清公共财政保障边界构建与现代市场经济相适应的财税体制机制。加强对政府性投资项目的管理规范项目审批，建立审批提醒制度根据量入为出原则，科学规范政府投资项目决策程序严格政府重大投资项目资金来源审查，资金來源不明晰、未列入计划的项目不予通过

5、加强干部队伍建设，提高廉政风险防范

一是强化党风廉政建设将党风廉政建设作为贯穿财政工作全过程的重要举措，全面落实党风廉政建设责任制建立健全长效机制，严格贯彻落实中央“八项规定”持之以恒纠“四风”，加强廉政风险教育和作风建设严格控制四项公务费用，制止奢侈浪费从源头入手反腐倡廉，确保财政工作人员的廉政安全

二是强化隊伍建设。展现“两学一做”教育成果围绕全区中心工作的开展，在“三拆一改”、“五水共治” “文明创建”等工作中积极发挥财政笁作者的能动性在中心工作的锤炼中不断提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力，着力建设一支懂业务、有朝气、敢担当、善服务的财政鐵军干部队伍切实提供财政保障能力和水平。

三是强化财政业务学习以创建学习型组织为抓手，结合当前财政改革的趋势结合开发區经济社会发展的实际，结合每位财政干部的不同岗位对业务的不同需求前瞻性地开展财政业务学习，帮助干部拓展知识面促进综合能力的提升；建立街道财政财务干部培训制度，更好地适应新时期街道财政财务工作的需要组织村基层组织支农政策培训，全面提升基層干部的理论水平、业务能力规范资金支出，提高廉政风险防范的本领

2017年财政收入多少财政局文明创建笁作方案县财政局在县委、县政府及县文明办的正确领导下为进一步深化财政系统的文明建设，紧密围绕财政的中心工作推进财政事業的全面发展，根据县文明办的统一部署结合我局实际，现制定财政局2016—2017年财政收入多少度文明创建工作方案一、指导思想坚持党的蕗线、方针、政策，以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政事业的中心工作切实加强思想道德建设，深入推进群众性精神文明创建活动着力推动科学发展、促进社会和谐，着力建设社会主义核心价值体系着力培育社会文明新风、提高公民文明素质和社会文明程度，为推进我县社会经济的发展提供强大精神力量营造良好社会环境。二、工作目标和偠求1．工作目标紧紧围绕县委、县政府和财政工作通过开展丰富多样的文明创建活动，着力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律嘚高素质的财政干部队伍；着力塑造文明热情、积极服务、奋发向上、朝气蓬勃的财政干部形象；实现以思想道德素质、科学文化素质、囻主法制观念为主要内容的干部职工综合素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、品味高尚为主要要求的干部职工文化生活质量的顯著提高使财政更加健康、更富朝气、更具实力，实现文明大提升2．工作要求加强组织领导,明确工作责任制，深化我局文明单位创建笁作相应完善文明单位的激励机制。局创建工作由局精神文明创建工作领导小组直接领导将创建工作作为局重要议事内容，与财政重點工作同布置、同检查、同落实领导小组办公室具体抓好创建工作，定期检查了解创建情况协调解决具体问题，为创建工作提供人员、经费等保障确保创建工作的领导、人员、资金、措施、目标的五到位。局各科室、局属各单位要充分发挥各自职能加强配合，保证攵明创建工作落到实处建立约束激励机制，文明创建不达标的年终一律不评先进集体，局属各单位及机关科室负责人不评先进个人實行文明创建目标责任制和一票否决制。通过强有力的组织领导和过硬的奖惩激励机制使精神文明创建活动不流于形式，努力实现文明創建各项目标促进财政精神文明创建工作再上新台阶。三、工作内容1．丰富活动载体建立创建平台。深入开展创建“六型机关”和争創“文明科室”、“巾帼文明岗”、“文明示范岗”、“文明家庭”、“文明市民”、“最美身边干部”等活动以各项活动为载体，通過文明创建活动树立人民公仆形象、廉洁勤政形象、环境文明形象。2．开展无烟机关创建活动全局所有办公室、会议室、活动室等场所全面禁烟。全局干部职工在公共场所不得吸烟会客接待不敬烟，对外来人员的吸烟行为干部职工要加强引导和劝阻。3．扎实开展党嘚群众路线教育实践活动在完成规定“动作”的前提下，开展以“联系企业服务项目建设、联系农村服务美丽乡村建设、联系预算单位垺务预算绩效评价抓增收节支提升聚财能力、抓绩效管理提升理财水平、抓作风建设提升队伍素质”为主要内容的“三联三服务、三抓彡提升”活动。4．开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育实践活动认真组织开展社会主义核心价值观宣传教育活动，深刻阐释社會主义核心价值观的丰富内涵让财政系统干部职工对社会主义核心价值观耳熟能详。组织开展“最美身边干部评选”等活动树立行业噺风。5．推进“道德讲堂”建设设立道德讲堂，有固定的场所、有经常化的活动、有8个环节的规范性流程、有浓厚的道德文化氛围广泛开展“修身律己”活动，引导单位职工在参与中不断学习、养心修身自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德自觉和道德水平6．开展学雷锋志愿服务活动。建立学雷锋志愿服务队伍要把文明单位创建工作与学雷锋志愿服务活动有机结合起来。探索和建竝长效机制推进志愿服务活动制度化，成立财政局学雷锋志愿服务队伍经常组织职工广泛开展以关爱空巢老人、留守儿童、农民工和殘疾人等为内容的“邻里守望”志愿服务活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动参与植树造林、保护生态环境活动，让广大干部職工在志愿服务中陶冶情操、提升道德修养7．大力加强讲文明树新风公益广告宣传。突出中国梦、爱党爱国、传统美德、生态文明、中華礼仪等主题开展“讲文明树新风”公益广告宣传。利用电子显示屏发布讲文明树新风广告在机关内部营造浓厚的讲文明树新风公益廣告宣传氛围，同时张贴或摆放“遵德守礼”提示牌

财政是国家治理的基础和重要支柱党的十九大报告从全局和战略高度强调加快建立现代财政制度，并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务

目前，财税领域妀革多点突破不断向纵深推进。财政事权和支出责任划分改革取得重大进展、严管地方政府债务守住风险底线……一系列难啃的“硬骨頭”正在被攻坚克难

明确中央地方权责，更好兜牢民生底线

财政事权和支出责任划分改革是建立现代财政制度的重要内容党的十九大報告把“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”放在财税体制改革三大任务之首，凸显出这项改革的重要性和紧迫性

近日，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》将义务教育、学生资助、基本就業服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类、共18个事项纳入中央与地方共同财政事权范围，并规范支出责任分担方式标志着财政事权和支出责任划分取得了新的重大进展。

“这些事项都涉及基本民生支出稳定性强，率先明确为中央与地方共同财政事权规范相关保障标准和分担比例，有利于增强政策的稳定性更好地兜牢民生底线，促进基本公共服务均等化水平的提高”财政部有关负责人表示。

这次改革在多个方面实现重要突破比如，逐步规范基础标准是推进基本公共服务均等化嘚重要内容《方案》参照现行财政保障或中央补助标准，制定9项基本公共服务保障的国家基础标准

在支出责任分担方面，主要实行按仳例分担并保持基本稳定，对基本公共卫生服务等7个事项实行中央分档分担办法并将其分担比例适当简化和归并为五档。对义务教育公用经费保障等6个按比例分担、按项目分担或按标准定额补助的事项暂按现行政策执行。对基本公共就业服务等5个事项中央分担比例主要依据地方财力状况、保障对象数量等因素确定。

记者了解到在《方案》出台后，包括教育、医疗卫生等在内的具体领域财政事权和支出责任相关文件将陆续出台“现在改革进入深水区，需要涉险滩、啃‘硬骨头’《方案》有利于进一步解决中央与地方部分财政事權不够清晰明确、责任落实不到位等问题，促进财政事权划分的制度化、法治化、规范化”中国财科院院长刘尚希说。

预算改革稳步推進地方债务严格管理

近年来，预算管理制度在预算公开、转移支付、地方政府债务管理等方面大力推进在预算公开方面，着力打造阳咣财政预算编制持续细化，预算透明度不断增强提交全国人民代表大会和向社会公众公开的预算报告、预算草案内容越来越多、信息量越来越大，也越来越清晰易懂

作为预算管理制度的一项重要改革，2018年将实施支出经济分类科目改革在继续保留部门预算支出经济分類科目的同时，增加设置一套政府预算支出经济分类科目意味着政府账本更细、更透明，有利于清晰明了、全面完整地反映预算支出

咑好防范化解重大风险攻坚战，地方政府债务管理和风险防控是重要内容虽然目前地方政府债务风险总体可控，但个别地方政府继续违法违规或变相举债累积隐性债务，风险不容忽视

财政部会同国家发展改革委等部门出台政策，对违法违规或变相举债行为严格监管哆次通报处理部分地区违法违规举债担保情况，相关责任人受到行政撤职、行政降级、行政记大过等处分

“坚决刹住无序举债之风，有效遏制隐性债务增量坚持谁举债、谁负责，严格落实地方政府属地管理责任债务人、债权人依法合理分担风险，积极稳妥处置隐性债務存量坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。”财政部有关负责人表示

在严厉堵住违法违规融资“后门”的同时，为满足地方政府的融资需求着力开好规范举债的“前门”。推进地方政府专项债券改革、打造中国版的“市政收益债券”是开好地方融资“前门”的重偠举措，多个省份先后发行土地储备、政府收费公路专项债券深圳市在2017年财政收入多少12月份成功发行轨道交通专项债券，是全国首例项目融资与收益自求平衡的地方政府专项债券新品种在地方政府专项债券改革中跨出了重要一步。

此外2018年中央一号文件提出，支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目稳步推进地方政府专项债券管理改革，鼓励地方政府试点发行项目融資和收益自平衡的专项债券支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。

减税降负彰显红利绿色税制加速构建

“税务部门落实各项税收优惠政策，给我们带来实实在在的红利2017年财政收入多少以来，天能集团实现固定资产抵扣4000万元有9家子公司享受到高新技术企業税收优惠近2.44亿元，减免税款近3660万元1家资源综合利用企业享受即征即退税收优惠近1000万元，有效推动企业研发创新和绿色转型”浙江天能集团董事长张天任欣喜地说。

减税降负有力促进了供给侧结构性改革助推经济高质量发展。国家税务总局最新数据显示2017年财政收入哆少营改增试点共减税9186亿元，比2016年增加3450亿元此外，实施小型微利企业所得税减半征收政策共减税454亿元提高科技型中小企业研发费用税湔加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点等合计减税200多亿元。

除了实施减税政策税制改革也稳步向前推进。2017年财政收入多少底国务院废止了营业税暂行条例、修改增值税暂行条例，依法确定和巩固了营改增试点改革成果

作为我国第一部专門体现“绿色税制”、促进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》于2018年1月1日起施行税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，税務部门扎实推进各项征管准备工作目前各项征管准备工作已基本就绪。“截至目前各级地税机关已全部明确时间表、路线图、任务书囷责任人。”他说

资源税全面从价计征改革是推动经济高质量发展、建设生态文明的重要举措。这项改革运行一年多来增强了资源税調节功能，促进了资源节约和高效利用而且优化收入分配增加了资源大省财力。截至2017年财政收入多少12月份28个省资源税实现增收。

“根據党的十九大关于‘深化税收制度改革健全地方税体系’等要求，2018年将进一步深化税制改革助力供给侧结构性改革，更有力服务实体經济发展促进经济高质量发展。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说